依法治县对策及建议7篇依法治县对策及建议 乡镇依法治县典型工作做法及经验亮点 乡镇依法治县典型工作做法及经验亮点 自我乡依法治县工作开展以来，在上级各部门的领导和督导之下，努力下面是小编为大家整理的依法治县对策及建议7篇,供大家参考。
篇一：依法治县对策及建议
依法治县典型工作做法及经验亮点乡镇依法治县典型工作做法及经验亮点
自我乡依法治县工作开展以来，在上级各部门的领导和督导之下，努力探索实行依法治县（乡）、依法行政的多途径，目前我乡依法治县工作取得了显著成效。
一、健全“一把手”责任，依法治理重“落实”
今年，我乡党委、政府都把依法治县（乡）工作列入乡工作总体规划和综治建设目标，实行目标管理，并要求各单位像抓经济工作那样抓好依法治理工作。为了加强领导，保证各项工作落实到位，成立了依法治县（乡）领导小组，由党委委书记、副书记分任正副组长，成员由乡各办、村、驻乡单位负责人组成。各村也成立了由党政一把手负总责，调解员、村组长为骨架的普法工作网络。
二、坚持“两结合”推进，依法治理讲“系统”
我乡坚持把依法治县（乡）作为一项系统工程来抓，从多个角度把普法依法治理的正面教育和警示教育结合起来，把提高全体干部群众的民主意识、法制素质与践行活动融为一体。
1、“三坚持”展开法制教育。一坚持全体干部普法教育与规章制度学习制度。二坚持对村组干部、党员、调解员定期进行法律知识培训，或是请“上”来进行集中学习，或是走“下”去开展学法辅导。
三坚持发挥宣传阵地作用，利用村宣传栏，张贴宣传画报；根据农民生产生活的特点，组成法制宣传队，深入田间地头，以散发宣传单的方式进行法律知识互动。
2、“两警示”不松懈。一是定期针对一定时间内发生的领导干部违法犯罪、安全生产事故、校园案件等事件，及时对全体干部进行警示教育。二是通过及时、坚决打击各种违法犯罪行为，大张旗鼓开展治安整治活动，用身边活生生的事实教育全乡干部群众，使学法、守法、用法成为自我保护的现实需要。
三、完善“法制化”管理，依法治理求“规范”
我乡依法治县（乡）工作的重头戏就是不断提升管理法制化水平，在不断的实践中探索，及时发现和分析政务管理工作中有可能引发部门及个人违规、违纪、违法，承担法律责任的倾向性问题，努力从体制、机制、制度和管理监督等方面提出防范措施和相应对策。以矛盾纠纷排查调处、乡务公开和村务公开、畅通接访解访等规范化建设各项制度逐步依法完善，保证各项工作平稳推进。
四、落实“法律顾问”制，依法治理纳“参谋”
我乡坚持把法律顾问制度落到实处，常年聘请乡司法所工作者为法律顾问，让其在依法治县（乡）中的发挥应有的“参谋”作用。法律顾问进入村，协助村正确执行国家法律、法规，及法律援助。
xx 乡人民政府
2014 年 10 月 27 日
篇二：依法治县对策及建议
县 推进法治政府建设存在的问题 及对策建议调研报告XX 县人大常委会认真贯彻落实中央、省委关于法治政府建设的要求，全面推进政府依法行政，转变职能，使法治政府建设得到了全面加强，为全县经济社会发展提供了强大的法治保障。
一、基本情况 （一）强化宪法意识，务求监督实效 去年，县人大常委会以宪法为基本遵循，依法监督“一府一委两院”，用宪法约束自己，履职尽责。紧紧围绕“十三五”规划实施和县委的重大决策部署，紧盯事关 XX 改革开放和建设发展、群众关心的热点难点问题，紧扣海南自由贸易试验区和中国特色自由贸易港建设的工作重点，综合运用多种监督形式，依法实施有效监督。一年来，召开人大常委会会议 X 次、主任会议 X 次，开展专项工作调研 X 次、执法检查 X 次，听取和审议“一府两院”专项工作报告 X 项、作出
决议决定 X 项、对 X 名由县人大常委会任命的国家机关工作人员进行履职评议，督促和支持“一府一委两院”依法行政，公正司法，有效推进法治政府建设。
（二）强化立法工作，推动法治政府建设 近年来，XX 县人大常委会和 XX 县人民政府在工作上加强沟通联系，制定了比较完善的运行机制，推动政府进一步增强人大意识、法治意识和自觉接受监督的意识，运用法治思维和法治方式，共同探索、共同努力，不断推进政府在依法治县的进程中充分发挥其重要作用。如《XX 县城乡容貌和环境卫生管理条例》起草初期，政府成立专门的领导小组，与县人大共同召开立法协商会，共同研究论证。在起草过程中，县政府与县人大一起深入基层立法点、深入群众，广泛听取各方意见，并赴先进地区学习考察。如因一些原因不能及时将法规草案报送上会的，县政府会以书面形式向人大报告，说明情况。
县人大常委会高度重视依法行政和转变政府职能工作，持续推进深化行政审批制度改革工作。县人大常委会多次到县政务服务中心调研，先后两次对县政府工作部门行政审批事项涉及不规范事项督促纠正，确保转变政府职能在法治轨道上进行。
（三）执法督查，保障行政权力依法运行 县人大常委会以增强监督的针对性和实效性为重点，大胆探索创新，在对政府开展监督工作时，把监督的重点放在保证宪法和法律法规的贯彻实施上，加大对政府依法办事情况的监督评议，着重从法规落实、制度完善和机制健全上发现问题、分析问题、解决问题。（ （1 ）加强计划 预算监督。县人大常委会听取审议县政府 XX 年上半年国民经济和社会发展计划执行、财政预算执行、XX 年预算执行和其他财政收支审计等工作情况报告，作出关于批准 XX 年度县级财政决算的决议。加大审计查出问题整改监督力度，对审计查出问题所涉及的单位的整改工作进行全面督查，审议县政府关于审计查出问题整改情况报告，并进行满意度测评，督促跟踪问效。常委会组织对县政府债务和 PPP 项目进行督查和调研，并形成调研报告报送县委、县政府。主任会议对 XX 年财政预算具体编制、XX 年财政决算草案、XX 年部门预算编制等报告进行初步审查，及时提出意见建议。（ （2 ）加强法制工作监督。常委会通过并公布实施《XX 县城乡容貌和环境卫生管理条例》，作出《关于进一步推动人民法院解决执行难问题的决议》，确定将县内河湖保护和管理条例、县非物质文化遗产保护条例列为 XX 年立法计划，并启动做好立法前期调研相关工作，助推了民主法治建设。组织对环保法、农产品质量安全法等法律法规开展执法检查，疏理出七个方
面十七项问题，形成执法检查报告，跟踪监督落实，并对整改情况进行满意度测评，助推了生态环境保护、农业面源污染和农产品安全标准化建设等一批人民群众普遍关心问题的解决和相关专项整治工作的深入开展。（ （3 ）加强专项工作监督。常委会组织对建设南繁 XX 硅谷、全县 PPP 项目推进、脱贫攻坚、推进“一巩双创”等十二项工作进行视察调研。两次就县政府重点项目建设推进情况和为民办实事好事办理情况开展专题视察督办。听取审议县人民政府关于农村公路规划与建设情况、推进生态文明建设和“一巩双创”工作、“河长制”落实情况、脱贫攻坚工作情况、打造热带现代农业王牌工作、实施乡村振兴战略、推进重点项目、为民办实事好事、实施“环保一法一例”情况、禁毒三年大会战、“扫黑除恶”专项斗争、义务教育均衡发展等 15 个专项工作情况报告，进行满意度测评，形成审议意见。（ （4 ）依法加强履职监督。常委会为增强部门为民意识，提高部门履职效能，听取和审议县政府两名副县长和县环保局、县交通运输局、县综合行政执法局的主要领导的履职报告，进行履职评议，推动国家机关依法行政，真正做到在监督中支持，在支持中参与，在服务中监督。
（四）强化备案审查，夯实法治政府建设基础
规范性文件备案审查是宪法法律赋予各级人大常委会的一项重要监督职权。近年来，县人大常委会切实加强和改进备案审查工作，推动政府依法制定规范性文件，为建设法治政府打下坚实基础。建立了规范性文件备案审查零报告制度和县政府印发文件目录月报送制度，对规范性文件报备格式进行了统一规范。加大对县政府出台规范性文件的审查力度，与县政府就规范性文件报备程序、文件说明、报备格式等具体问题形成了一致的意见。
（五）加强履职监督，提高法治意识 依法做好人事任免。常委会始终坚持党管干部和人大依法任免国家机关工作人员的有机统一，严格规范对任职对象任前了解、法律考试、供职发言、常委会表决、颁布任命书、向宪法宣誓等程序。一年来，共任免国家机关工作人员 X 人次，确保党委人事安排意图的实现，保障了地方国家机关工作顺利开展。
二、存在问题 （一）法治政府建设的意识尚待进一步提升 。由于历史原因，一些行政机关工作人员特别是领导干部对建设法治政府的重要性和必要性认识不高，“重经济发展、轻法治思想”在一定范围还存在；有的甚至认为依法办事框框多、程序繁，
不便于开展行政工作，不能较快体现政绩等等。这些思想严重阻碍了法治政府的建设。
（二）政府法制机构建设不平衡。政府法制机构建设不平衡，特别是基层政府处在政府工作的第一线，是国家法律法规和政策的重要执行者，社会矛盾和纠纷也大多数发生在基层并需要基层政府处理和化解。但是，就目前的情形来看，基层政府法律机构设置和人员配备情况与基层法制机构承担的工作职责和任务之间不相适应的矛盾还较为突出。基层法制机构主要问题体现在：地位低、编制少，人员、经费不足，办公条件差；职责不清，很多基层政府法制机构仍然属政府内设机构，这些在客观上造成基层政府的法制机构往往心有余而力不足，制约和影响了法治政府建设工作的深入开展。
（三）行政执法仍是薄弱环节。法治政府建设重在法律实施。行政执法中的问题主要表现在：行政执法体制方面的问题，如权限划分不明、多头执法、多重执法、交叉重叠、执法主体不清等；部分行政执法人员执法水平不高，滥用权力或选择性执法不同程度存在，严重影响了行政执法的公信力；有些单位执法力量严重不足，不得已使用所谓的事业编制甚至合同工、临时工作为补充，部分人员并未取得执法资格，但却实际从事执法工作。
三、建议 （一）进一步增强公务员依法行政意识和能力，并使其成为全社会学法、遵法、守法、用法的示范和表率。一是加强公务员依法行政意识的培养。力求使行政机关工作人员特别是领导干部深入全面理解法律权威，树立正确的法治观念，并在工作中学法、用法、懂法、守法。二是加强对公务员依法行政能力的培养。依法行政观念解决的是行政机关工作人员对依法行政的认识问题，依法行政的实现还需要行政机关工作人员依据法律解决行政实际问题的行为能力得到明显增强，使其善于运用法律手段管理经济、文化和社会事务，能够依法妥善处理各种社会矛盾。
（二）完善行政执法体制，规范行政执法行为。一是进一步推进行政执法体制改革，合理界定各部门的执法权限，明确执法责任，特别是应当推进综合执法，减少执法的层级，提高基层执法的能力。二是严格落实行政执法责任制，加强执法评议考核，评议考核结果作为执法人员奖励惩处、晋职晋级的重要依据。同时，还要加强执法队伍管理，建立行政执法人员个人信息数据库，坚持持证上岗制度，严禁无证执法。
（三）加强政府法制机构和队伍建设 。全面推进依法行政、建设法治政府，涉及面广、难度大、要求高，需要一支
政治强、作风硬、业务精的政府法制工作队伍。因此，从整体上提高依法行政能力，必须加强对政府法制队伍的整体规划和培养，特别是要充分认识基层法治政府建设的必要性与重要性，加强基层政府法制机构建设，适当增加人员编制，不断提高人员素质，使法制机构的规格、编制和人员配备情况与其承担的职责和任务相适应，使政府法制机构能够充分发挥在推进法治政府建设工作中担负的统筹规划、综合协调、督促指导等作用。
篇三：依法治县对策及建议
治县工作开展存在的困难及对策建议调研报告根据《县政协常委会 xx 年工作要点》的安排，县调研组就我县依法治县工作开展情况进行了调研，现将调研情况报告如下。
一、基本情况 （一）着力营造法治氛围。深入开展形式多样的法制宣传，将每年 3 月定为综治维稳宣传月，9 月定为法律知识进校园活动宣传月，10 月定为平安建设宣传月，广泛开展群众普法法制宣传，着力提升群众法治意识和对工作知晓率满意率。
1 1 ． 突出创新、狠抓落实，普法教育工作有新突破。切实抓好组织协调工作，制定工作方案，推动“谁主管谁普法，谁执法谁普法”的“双普法”责任落实。把普法教育贯穿于行政管理，执法活动各个环节，整合普法有效资源，明确普
法责任主体，密切部门间的协调联系，主动沟通，主动协调，主动推进，形成上下呼应，左右联动，齐抓共管，有机联动的普法格局。
2. 以“法律八进”为载体，加强对重点对象的法制宣传教育。
以“法在我心中”、“学法律，讲自律，做文明守法青少年”、“学习法律知识，抵制不良行为”为主题，深入开展“法律进校园”活动；以“阳光司法工程”为载体，组织巡回法庭进乡村、进校园、进工矿企业；创办《法治弥川》栏目，突出以案说法，用身边鲜活的事例教育身边的人；结合农村广播村村通——“农村大喇叭”工程建设，录制平安建设法治建设宣传资料，配发至所有村组进行宣传，推动法律进农村。
3. 以花灯民歌为载体，多措并举，着力营造法治氛围。在创建法治 xx 过程中，创作了大量具有地方特色的法治文艺作品，以群众喜闻乐见的方式，形象生动地传播社会主义法治理念和法律知识，营造人人讲法、个个守法，崇尚法治、依法办事的法治氛围。
（二）整体推进法治建设。紧紧围绕依法执政、依法行政、制度建设、司法公正、依法治理、法律监督、法律服务、法律素质八大提升，全面落实“四五”依法治县规划。
1. 加强执政能力建设，提高依法执政水平。加强党的民主制度建设。推行党务公开，扩大党内民主，畅通党内民主渠道；积极推进干部人事工作科学化、民主化和法治化。充分发挥党代会代表了解民情、反映民意、集中民智的积极作用。进一步落实领导干部个人有关事项报告制度、述职述廉制度、民主评议制度、诫勉谈话等。支持和保证各级人民代表大会及其常委会依法履行职责，实现监督权、重大事项决定权、选举任免权行使的科学化、民主化、规范化，充分发挥国家权力机关的作用。建立健全重大事项决策机制。建立健全公众参与重大决策的规则和程序；推行重大决策听证制度，规范听证程序，听证意见和建议的采纳情况向社会公布；建立重大决策的合法性审查制度，未经合法性审查或经审查不合法的，不得作出决策。
2. 加强依法行政，建设法治政府。扎实做好信访维稳工作，建立健全 “四位一体”的调解对接机制和 “四级联动”的大调解工作机制，建立行业调解组织，积极发展专业调解队伍，营造和谐稳定的社会环境；完善依法决策机制，建立重大行政决策合法性论证制度，建立健全公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制；推行政务公开制度，拓展政务公开渠道，推进诚信政府建设，提高政府工作透明度和公信力；推行行政执法责任制、评议考核制和行政执法过错责任追究制；县、乡（镇）人民政府设立法律顾问室，
充分发挥政府法律顾问在依法行政中的关键作用，提高政府依法行政的能力；建立政务服务中心，深化行政审批制度改革，确保政务服务中心体制机制完善，有效运转；按照优化政务环境的要求，适时对政府规范性文件进行全面清理。
3. 深入开展部门和行业的依法治理。紧紧围绕“四五”依法治县规划的目标任务，立足行业特点开展依法治理，有效推进各单位各部门各行业依法经营、依法管理。整顿和规范市场经济秩序，进一步强化市场监管，加大打击力度，依法规范市场准入、市场竞争和市场交易行为。开展企业依法治理工作，推进企业依法建制、依法经营、依法管理、依法处理经济纠纷，维护自身合法权益，促进企业健康发展。
4. 司法机关严格执法、公正司法，着力维护社会公平正义。县人民法院立足审判执行，确保司法公正。县人大常委会任命的 x 名人民陪审员参与审理案件 x 件；推行预约立案、巡回审理、假日法庭，积极开展“阳光司法工程”活动，选取 x 件典型案例，进矿区、进学校，让审判走进群众，让司法走近群众；检察机关认真履行审查批捕、审查起诉等法定职责，全力维护社会稳定。
5. 法律服务工作取得新突破。一是健全法律服务机构，建立法律咨询服务中心和法律援助工作站。二是推行完善政府法律顾问制度，县、乡（镇）人民政府均聘请了法律顾问。三是维护和保障律师合法权益，改进律师执业环境。四是提升公证服务水平，拓展公证服务领域，规范公证服务管理。五是大力推进法律援助工作，实施律师事务所、法律服务所挂钩乡镇包办法律援助制度，最大限度地满足群众对法律援助的需求。
广泛开展各种创建活动，截至目前，已有 x 个村（社区）、x 所中小学校、x 个单位受省州县命名，法治 xx 建设得到全面推进。
（三）依法治县初见成效。近年来，在县委、县人民政府的领导下，通过各级各部门和广大干部群众的共同努力，我县在推进依法治县工作中取得了一定的成绩，分别荣获国家级“全国法治县（市、区）创建活动先进单位”，省级“云南省平安县”、“云南省先进平安县”、“全省依法治县（市、区）创建活动先进单位”，州级“大理州综治维稳工作先进县”、“2008—2010 年依法治州先进县”、“大理州先进法治县”等荣誉称号。
二、存在问题和困难
（一）少数领导干部法治意识淡薄、法治思维不牢。一是一些干部法治意识不够强，对依法执政、依法行政、依法办事的认识不足，运用法治思维和法治方式解决问题的能力不强，处理问题和矛盾缺乏依法依规的手段，面对缠访闹访，有“花钱买平安”的思想，习惯于以简单的经济方式解决问题，导致矛盾纠纷越来越多，缠访闹访越来越普遍；二是少数执法部门依法行政、依法办事的观念还未真正确立，执法不公正、不规范、不文明、不作为、乱作为的现象仍然存在，执法工作的群众满意率不高；三是执法的随意性仍然存在，有法不依、执法不严、随意执法的问题仍未根除，司法和行政执法队伍的整体素质有待于进一步提高。
（二）尊重法律、学法守法的社会氛围仍不够浓厚。一是宪法意识不强。很多人在宪法至上意识、权利意识、守法意识、监督意识等方面较薄弱；二是有的单位和部门对“谁主管谁普法，谁执法谁普法”认识不到位，法治宣传工作力度仍不够，法治宣传还不同程度地存有盲区。少数部门和单位在学法用法、法治实践上下功夫不够，虽然工作也在做，但是没有与本部门、本单位实际紧密结合起来，法治教育与法治实践不配套，有脱节现象，影响了法治宣传教育的效果，社会对法治建设的评价仍不理想；三是部分群众的法律意识淡薄，反映问题、维护权益不按常规走正常法治渠道，信访不信法，信上不信下，大闹大解决、小闹小解决的思想时有
发生，甚至以外出务工的方式逃避计生、林业等行政处罚。
（三）部分执法人员存在畏难情绪。一是部分执法人员以“不会办”、“不好办”等为借口，在工作中不敢执法，不去执法，工作中“睁只眼闭只眼”，或者能拖就拖；二是一些领域执法不够严，办案执法的透明度不够高，随意执法，关系执法、简单执法的现象没有彻底杜绝。
（四）行政行为与行政执法有脱节。行政部门工作人员在履行法定职责中，由于没有行政执法主体资格，造成行政行为与行政执法脱节。特别是乡镇的国土所、计生站、林业站、文化站等站所的工作人员几乎都没有执法主体资格，在日常工作中若当事人有行政违法行为，则站所工作人员无权对当事人作出行政处罚，需要请求县级部门给予执法支持，而县级部门由于人手或者时间等问题没有去执法，就出现执法缺位的情况。
（五）乡镇和行政执法部门经费和人员紧缺。依法治县办公室与县委普法办公室分开后，相应工作人员没有到位，也没有明确工作经费，依法治县工作没有相应经费来推动。乡镇和部门均存在工作人员特别是有执法主体资格人员缺乏的情况，形成既没有人办事又没钱办事的尴尬局面。
（六）执法部门间的工作衔接存在问题。一是由于没有相应的标准，导致行政处罚转刑事处罚存在困难，出现以行政处罚代替刑事处罚的现象；二是部门间的执法存在各行其是的现象，如原来新生儿落户需计生证明，公安机关才允许落户，但现在公安机关只需要出生医学证明就可以让新生儿落户，导致计划生育部门对超生者的处罚相当困难。三是行政强制执行失之于软。一方面是有行政强制执行权的部门在履行法定职责中行政强制执行的力度不够大，另一方面是没有行政强制执行权的行政部门申请法院强制执行时，法院强制执行的难度过大。
三、下步工作意见和建议
（一）落实相关文件精神。深入学习中共 xx 县委《xx县全面推进依法治县工作实施意见》《关于推进依法治县创建法治 xx 的实施意见》和《关于加强司法行政促进依法治县的意见》，认真贯彻落实好相关要求，在依法执政、依法行政、公正司法、基层民主法治建设上下功夫，切实推进依法治县工作。
（二）健全工作机制。一是建立健全法治 xx 建设的分工协作机制和长效联动机制，形成各司其职、各负其责、上下联动、左右配合、协同推进的法治共建格局；二是完善责任机制，按照条块结合、以块为主和谁主管谁负责的原则，
实行一把手负总责、分管领导具体负责、职能部门具体落实的责任制，切实把责任分解落实到具体单位和责任人，把依法治县工作延伸到各领域和最基层；三是健全协作机制，落实依法治县领导组工作例会制度，落实法治工作常态报告机制和信息反馈制度，分析形势、部署任务、解决问题，如依法治县领导组办公室在接到行政执法部门报告的行政处罚需要转刑事处罚时，及时召集县公安局、县检察院和原行政执法部门相关负责人召开会议，解决该问题；四是落实保障机制，完善依法治县工作专项财政保障机制，建议按每人每年 1 元来保障，并建立工作经费正常增长机制。
（三）强化督查机制。加大对依法治县工作的督促、检查和指导，持续跟踪问效。建议由县依法治县领导组办公室牵头，县委督查室、县政府督查室和县委咨询委配合，对全县行政执法部门和乡镇开展依法治县工作进行定期不定期的督促检查。
（四）完善考评体系。建议由县委依法治县领导组办公室牵头，县政府法制局和相关成员单位配合，制定科学合理的考评办法，在制定考评办法时注重在内容设定上体现关联性、可度量性、层次性和导向性，确保指标体系和考核标准科学适用，抽调相关部门人员组成刑事案件和行政案件评查组，对我县的政法部门和行政执法部门的刑事案件和行政案
件进行评查，强化考评结果运用，将法治建设实际和领导干部学法用法工作纳入党政领导班子和领导干部任期目标考核与年度述职报告的主要内容，同业绩评定、职务晋升、奖励惩处等挂钩。
（五）加强执法队伍建设。严格执法人员持证上岗和资格管理制度，加强职业道德教育和思想作风建设。一是强化执法部门内部人员的法治培训，鼓励工作人员通过考试来获得执法资格；二是加强执法人员执法工作管理，切实规范刑事执法和行政执法；三是要充分调动执法人员积极性，破除“干与不干一个样，干多干少一个样”的懒政，对工作量大、质量高的执法人员给予奖励；四是强化责任追究制，同法定职责相结合，制定岗位责任制，对没有承担相应责任的执法人员，依法依规给予处理。
篇四：依法治县对策及建议
县基层治理 存在的问题及对策建议调研报告
基层治理是社会治理的基础，事关党和国家大政方针的贯彻落实，事关群众切身利益，事关城乡社区的和谐稳定。党的十九大报告明确指出要加强和创新社会治理，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，打造共建共治共享的社会治理格局。实施鄉村振兴战略，就是要构建以自治为基础、法治为保障、德治为先导的基层社会善治新体系，让农村社会既充满活力又和谐有序。为此，中共 XX 县委党校调研组通过走访谈话、发放问卷、查阅资料等形式了解 XX 市 XX县在基层治理中的基本做法及成效，找出基层治理中存在的潜在风险，探索基层治理的对策及建议，以期找到基层治理的突破口和有效解决路径，让更多改革发展成果惠及群众，提升人民群众获得感、幸福感、安全感。
一、XX 县基层治理的主要举措 （一）注重依法治理，构建社会良序
1.强化权力制约。健全党委工作规则和议事决策规则，规范重大决策公众参与、专家论证、风险评估和集体讨论决定等法定程序。在 XX 市率先公开行政权力清单，依法清理保留行政权力，完善行政职权目录、电子政务大厅、行政权力运行基础平台和行政权力运行监察平台，实现行政权力全县网上统一公开运行。
2.深化司法便民。建成网上诉讼服务大厅，实行网上预约立案、申请司法救助、信访申诉和判后答疑，整体诉讼办理周期压缩 15%以上。探索设立“流动法庭”，采取上门立案、就地开庭、当庭调解等方式，开展民事案件巡回审判。在全县 15 个镇设立法律援助工作站，免费受理法律援助案件。
3.注重普法教育。大力实施“一二三百千万”法治宣传工程，建成一个法治文化公园，打造两条法治宣传长廊，开办电视台、报刊、网络三个法治专栏，每年举办百期法治培训、千场普法活动、万人“法治赶场”活动。采取政府购买社会服务的方式组建法治文艺宣传队，自编自创《法律法规要记清》《送法宝》等法治文艺节目，深入乡村、企业、学校开展全覆盖巡演。
4.维护信访秩序。开展“信访积案清零行动”和“百日攻坚战”，依法依规化解历史遗留问题，对非法闹访中构成违法犯罪的，依法从快从严打击处理，XX 年度全县越级非访、走访人数分别同比下降 93%、75%。
（二）深化自治服务，激发内生动力
1.健全自治机制。全面落实村级党组织运行规则，完善群众议事、社区听证、工作评议、民情恳谈等制度，审核备案 199 个村规民约、32 个居民公约。引导广大群众在基层直接行使民主权力。
2.推广“一事一议”。按照“先规划后申报、先审批后建设、先实施后奖补”原则，科学设定村民自筹与财政补助“五五开”扶持政策，支持村（社区）自我完善提升交通、水利等基础设施。
3.开展人民调解。创新“三三制”调解工作法，民间纠纷依次由村（居）民委员会、村（社区）调解员、乡镇调解组织逐级调解，调解不成功的再引导走诉讼程序，实现小纠纷不出村（社区）、大纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出县，矛盾不上交。
4.深化村务监督。分类制定党务公开项目清单，细化公开事项、时限、方式、途径等内容，严格执行村务公开“五规
范”，全县村务公开规范化率达 90%以上。建立健全村务公开监督委员会，民主选举村务监督委员会主任，实现行政村村务监督委员全覆盖。
（三）坚持德治引领，弘扬新风正气
1.弘扬社会主义核心价值观。XX 县采取农民画形式创作的 24 幅社会主义核心价值观宣传画被中宣部采用并在CCTV 公益频道展示。乌抛乡创新开展了“村民互助”活动，由劳动力强的家庭与劳动力弱的家庭结成互助小组 54 个，农忙时共同开展生产活动，农闲时帮助照料日常生活。
2.树立良好家风。整理以雷氏、廖氏、熊氏为代表的乡贤家规家训及经典小故事 20 个，制作《家风家训礼赞》，建成 XX 县家风家训展览馆，传承“笃于践履、气节卓然”的XX 精神。
3.破除陈规陋习。在大佛乡试点推行“酒席减负”，引导全乡群众简办红白喜事，不摆周岁宴、乔迁宴等其他酒席;在高凤乡试点开展贫困户环境评比，综合庭院、居室、厨厕等卫生环境和邻里关系，评选出“优美庭院”，每户落实现金奖励 300 元，引导贫困群众树立文明新风。
二、当前 XX 县基层治理面临的潜在风险
（一）特殊群体上访严重影响基层和谐稳定
长期以来，基层信访维稳压力主要集中在特殊群体上。一方面，特殊群体上访大都采取联名信、集体上访形式，较个体上访涉及人员更多、波及面更广;另一方面，群体性上访原因大都具有特殊性，或因历史问题遗留形成，或因政策变更诱发而成，基层调解常常缺乏政策支撑，导致群众不满意后持续上访、反复上访。目前 XX 县特殊上访群体包括上世纪 90 年代未分配大中专毕业生、退伍转业军人、原乡镇老电影放映员、水库移民等群体，基本与全省面上上访群体一致，涉及人员达 1 万余人。
（二）民间高利借贷对社会稳定危害极大
近年来，随着经济转型的持续深入，传统企业经营压力加大，许多企业面临发展资金短缺的困境，民间高利借贷增多，与此伴随的风险也增加。一些企业因无法偿还高利借贷而破产，员工因欠薪而下岗。民间高利借贷资金来源于普通百姓，由于高利借贷不受法律保护，当借贷人无法还款破产时，资产处置优先偿还金融机构，群众集资往往“血本无归”。从 XX 来看，目前全县企业民间高利借贷月息平均为 3 至 4分（相当于年利率 36%至 48%），债务存量总额达 1.3 亿元，累计欠息近 4000 万元。先后有 6 家企业因民间高利借贷而
破产，大批企业职工下岗，群众集资无法拿回。民间高利借贷已成为影响社会治理的重要因素。
（三）农村老龄化问题成为基层治理的新课题
当前，中国老龄化进程正在加快，农村也不例外。就XX 的情况来看，全县农村居民中 45—50 岁的中年人有 6.3万人，占农村总人口的 21%;60 岁以上的老年人有 7.4 万人，占农村总人口的 24.7%。预计到 2030 年全县农村 60 岁以上老年人将超过农村人口的 38%，农村居民养老问题将凸显。目前，全县公办养老机构仅 13 家、床位 1900 余张，无一家民办养老机构。农村老年人有相当部分受年龄限制没有购买养老保险，基本处于居家自我养老状态，不仅牵制家庭劳动力、影响全面小康进程，而且部分留守老人、孤寡老人、独居老人的健康、安全问题也备受社会关注。
（四）基层禁毒工作面临严峻形势
毒品是影响基层和谐、家庭和谐的重要因素。受国际毒潮泛滥和国内涉毒因素增多的影响，当前社会涉毒群体呈现扩张化、低龄化、高端化趋势。吸毒人员为维持高昂的吸毒费用，往往以贩养吸、以盗养吸，女性吸毒人员甚至以卖淫养吸。吸毒人员肇事肇祸事件多发高发，近年来 XX 县侦破的各类案件涉案人员中吸毒人员作案的比例高达 45%。同时，
基层受财力所限，专业禁毒民警力量和戒毒收容、康复等阵地建设不足，禁毒工作往往以被动打击为主，主动防范不够，基层禁毒工作面临严峻形势。
（五）邪教活动对基层治理造成威胁
长期以来，XX 县不断加大防邪工作力度，坚决打击邪教组织和邪教活动，防邪形势整体可控。但全县防邪力量薄弱，县防邪办仅有专职干部 2 人，27 个乡镇均无防邪专职干部，防邪工作只能顾及到点，很难扩展到面。全县在册邪教人员总数达 536 人，人数众多、思想反复，大大增加了教育转化的难度。近年来，邪教组织活动更加隐蔽。一些邪教组织逢年过节看望困难群众，潜移默化地改变群众思想，鼓动群众与基层组织“唱对台戏”，甚至以自治为借口煽动群众、离间党群干群关系，对基层治理构成威胁。
三、加强基层治理的对策建议 （一）加强党的领导，完善顶层设计
1.强化党对基层组织的核心领导。坚持党总揽全局、协调各方的原则，梳理和规范党政各部门社会治理职能，加强顶层设计、整体规划和统筹协调，建立健全社会治理领域权力清单制度和责任追究制度，形成权责明晰、奖惩分明、分工负责、齐抓共管的社会治理责任链条。
2.统筹建好公共服务设施。当前，社会公共服务资源大都集中在城镇，城乡分布不均是制约深化基层治理的重要瓶颈。要大力推动公共服务均等化，全面系统规划城乡公共资源配置，根据覆盖人口、地域面积、技术功能，优化农村公共资源布局，标准化建设公共服务设施，促进公共服务向农村基层延伸。着力增加农村社区公共服务供给，逐步实现城乡均等化。加快建成县乡邪教人员教育转化中心、戒毒康复中心、精神病人照料中心、养老服务中心以及教育、医疗、文化等公共服务设施，帮助基层解决社会治理阵地建设缺失的問题。
3.完善城乡养老服务体系。发挥政府、市场、社会的合力，大力培育以公办养老为主导、社会养老为主体的养老产业体系，让城乡居民都能同等享受优质养老服务。同时，制定家庭养老支持政策，完善针对经济困难的高龄、失能老年人的补贴政策，做好与长期护理保险的衔接，提升家庭养老功能，更好地推动养老事业多元化、多样化发展。
4.制定政策，解决特殊上访群体诉求。要立足长远，着眼于伴随经济发展可能出现的深层次矛盾问题，提前研究防范，做好应对基层治理复杂局面的制度准备。按照尊重历史、尊重客观、公正公平的原则，统一标准、统一尺度，有序有力、一个一个地化解长期困扰基层治理的群体性上访问题。
（二）立足地区发展，提高基层治理水平
1.加大财政预算，强化分类指导。立足地区发展，针对地区实际、民生改善和保障情况、社会和谐现状，强化分类指导，特别是对基层治理量大、面广的区县，可加大财政专项转移支付力度，为抓好基层和谐提供必要的财力保障。改革县乡（区、街道）财政事权和支出责任划分，重大基础设施、社会事业项目建设统一由县（区）统筹。
2.推动基层治理社会化。充分发挥社会力量和公众在社会治理中的协同参与作用，通过政府购买服务、健全激励补偿机制等办法，鼓励和引导企事业单位、群团组织、基层群众性自治组织以及其他各类社会组织积极依法参与社会治理，更好地解决基层治理“最后一公里”的问题。
（三）以法治为保障，建立基层治理规章制度
运用法治理念和法治思维，积极化解基层治理的潜在风险。加快建立健全基层治理重大风险定期评估机制，科学研判、前置处理，有效降低基层治理社会面风险系数。
1.持续开展普法宣传教育。加大基层普法宣传教育力度，比如多张贴一些标语、画一些墙报、集中观看案例学习等，责成包片包村干部进村入户与村民交流，定期给各村发放一些法治教育的宣传资料。加强社会融资、禁毒、信访、反邪
教以及精神病患者管理等政策法规宣传，增强基层干部群众依法依规办事的意识。对于有违法乱纪或其他不良行为的人员，要在资金发放、困难补贴、政策优待等方面进行限制，使老百姓不敢违法、内心戒法、主动遵法。
2.进一步加大风险防范控制。规范民间资本活动的法律法规体系，将民间小额信贷机构纳入金融监管领域，全面整治民间金融市场，依法严打民间非法高利放贷行为，坚决阻断民间高利放贷资金源头。定期组织开展群体性上访重点人群、邪教人员、精神病患者等群体的普查工作，全面落实帮教、扶助、关爱政策，用真情真爱实施感化教育，增进互信、融洽关系。
3.加强社会综合治理。创新失地农民和流动人口服务的管理方式，提升群众安全感。增强公共安全综合防控能力，抓好“雪亮工程”“综治中心”和“天网工程”建设。坚持发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，强化网格化服务管理，继续办好“心连心服务热线”。持续深入开展扫黑除恶、反恐防暴、禁毒等专项斗争。
（四）以自治为基础，激发基层治理内生活力
基层治理的核心是实现和谐相融，关键还是要“基层的事基层自己办”。要把增强基层组织的政治功能擺在首位，加
强党的基层组织建设，抓实基层党内民主，创新基层组织设置和活动方式，突出带头人队伍建设和党务公开、党员作用发挥，增强基层组织的凝聚力、向心力。
1.注重发挥基层党组织的核心作用。加强服务型党组织建设，着力提升服务能力和水平，做好村（社区）绿化美化净化、垃圾分类处理、噪声污染治理、水资源再生利用等工作。花大力气解决农村社区垃圾收集、污水排放、秸秆焚烧以及散埋乱葬等问题，充分发挥基层党组织的核心作用。
2.进一步加强和创新基层治理。探索建立“党组织领导+村民议事会议定+村民委员会执行+村民监事会监督+社会组织补充服务”的“一核多元”村级治理模式，明确各自职责范围。打破村组地域限制，根据村民聚居情况划片开展“1+1+N”，即“1 名党员+1 名村组干部+N 户村民”小单元大治理，在环境卫生、矛盾调解、社会治安等方面进行分片治理。邀请离职村干部、德高望重者开展“坝坝说事”“坝坝调解”等活动，鼓励老年文娱队、骑游队以及各类协会等新兴社会组织参与治理，引导村民共建、共治、共享和谐稳定的人居环境。
3.加强村（居）委会队伍建设。依法选优配齐村（居）委会干部队伍，优化村（居）委会干部队伍结构。加大教育培训力度，开展示范性培训，逐步提高村（居）委会干部依法办事、执行政策和服务村（居）民的能力。积极开发社区
社会工作岗位，推行社区志愿者注册登记制度，进一步强化自治和服务能力。
（五 ）以德治为先导，营造良好的社会风气
1.传承发展农耕文明，走乡村文化兴盛之路。充分发挥农家书屋、农民夜校、村级文化活动室作用，开展“三下乡”和送书、送电影等活动。挖掘优秀传统文化、民间艺术和地方非物质文化遗产，运用歌曲、农民画、微电影等载体进行文化熏陶，吸引农村群众回忆峥嵘岁月、参与创作过程、畅谈意见建议。加强对残疾人、未成年人、留守老人等特殊群体的覆盖，通过营造“参与感”不断优化其心理环境，丰富群众...
篇五：依法治县对策及建议
政府建设 工作情况调研报告：法治政府建设 存在的问题及对策建议
贯彻依法治国基本方略，推进依法行政，建设法治政府，是党的十八大以来治国理念与方式的重大变化，具有划时代的重要意义，十八届三中会更是明确提出要建设法治政府和服务性政府，法治政府建设是大势所趋，也是经济快速发展的需要。近年来，各级政府在法治政府建设方面取得了很大的发展：加强政府立法；推进政府法律顾问制度；畅通行政复议渠道等等，都有了突出的表现，但与法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）的目标要求还有一定的差距。现根据调研所了解的情况，作一些浅显分析：
一、基本情况 近年来，我县认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》以及省市关于深入推进依法行政加快建
设法治政府的实施意见，建立健全执法工作体系，规范行政执法行为，完善依法行政制度体系，加强政府自身建设。通过加强组织领导，体制机制进一步健全。完善制度体系，依法行政进一步巩固。注重普法宣传，执法行为进一步规范。政务公开不断推进，行政机关工作人员特别是领导干部运用法治思维和法治方式处理问题的意识、能力明显提高，法制政府建设取得了较为明显的成效。2018 年，我县包公镇、马湖乡、元疃镇、气象局 4 家单位被确定为合肥市第三批依法行政示范单位。
二、存在问题 在肯定成绩的同时，我们也要认识到，法治政府建设是一项长期的、艰巨的任务，人民群众对一个廉洁、高效的法治政府的期待和渴望与现实还有很多的差距，有法不依、执法不严、违法不究的现象在一些部门和工作中仍不同程度存在。
一是法治意识和依法行政能力有待提升。一些部门对深入推进依法行政、加快建设法治政府的重要性认识不足、紧迫感不强。部分行政执法人员，包括一些领导干部，依法行政的观念比较淡薄，常表现出个人意志大于法治精神，在安排具体工作、协调问题、处理纠纷时，常靠主观、靠经验作决断，没有完全树立遇事找法、办事依法、解决问题靠法的
法治观念。执法队伍人员缺乏，人员配备不到位，与新形势下法治政府建设目标任务不相适应。行政执法培训的长期性、系统性和针对性还远远不够，培训的形式和效果有待进一步强化。
二是行政执法行为有待规范。少数部门的行政执法存在降格处理、以罚代刑的情况，有的甚至把执法工作当作创收的手段。部分执法人员素质不高，依法行政的意识不强，程序违法时有发生。近年来，败诉的行政复议案件和行政诉讼案件，不少都是程序错误而引发的。部分行政执法部门的自由裁量权过大，缺乏严格、细化、准确的执行标准。
三是行政执法效能有待提高。人民群众反映部分行政执法机关“门好进、脸好看、事难办”的情况仍然存在，办事效率虽有明显改变但仍需进一步提高。少数部门“重审批、轻监管”的现象没有得到彻底解决。在日常监管中，许多行政职能部门习惯于通过运动式、集中整顿式执法达到管理目的，工作一阵风，缺乏系统性、长久性。如城区的非法营运车辆占据公交站点、三轮车非法载客等现象屡禁不绝等问题。在行政执法工作中，部门之间不协调、不合作，推诿扯皮，效率低下的现象也时有发生。
四是行政执法监督力度有待加大。目前，行政执法监督更多的体现在表面和形式，缺乏实效性和威慑力。对行政执
法工作运行的全过程监督制度不健全，缺乏一套行之有效的监督体系。一些监督制度制定以后落实不到位，没有发挥应有作用。此外，行政执法监督缺乏合力，监督问责相对弱化，责任追究不到位等问题也比较明显。
三、工作建议 党的十九大报告就进一步推进法治政府建设，提出了许多新的具体要求。落实十九大精神，建设新时代法治政府，必须全面推进依法行政，严格规范公正文明执法；转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式；增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。法治政府建设最重要最基本的要求是依法行政，结合我县实际，建设法治政府要坚持目标导向和问题导向，建立任务清单和推进台账，确保2020 年基本建成法治政府目标完成。针对调研中发现的问题，建议政府及各工作部门在全面依法履职、做好各项工作的同时，从建设法治环境、树立法治理念、补齐法治短板、整改执法个案、接受各界监督等方面做好以下几点工作。
一要进一步强化政府工作人员法治意识。建设法治政府，政府工作人员是主力军。各级政府及其工作部门要全面树立法治精神、培养法治思维，牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等法治理念。要严格把关，对政府自身出台的规范性文件必须做到合法性备案审查。以
普法宣传为抓手，把提高政府工作人员特别是领导干部的法治意识放在更加突出的位置来抓，带头尊法、学法、守法、用法，加强对政府工作人员的法治教育轮训工作，健全完善法治能力考核测试制度，加强对执法人员特别是基层行政执法人员专业知识、执法能力、执法水平的培训、指导和考核。
二要进一步推进政府决策的科学化、民主化，提高行政决策水平。增强行政决策公众参与实效，重大行政决策事项广泛听取社会公众意见。凡涉及群众切身利益的决策事项，要及时采取多种形式与利害关系人进行充分沟通，并及时反馈采纳意见情况。提高行政决策风险评估质量，切实做好行政决策风险评估工作，从源头上防范和化解不稳定因素。构建政府法律顾问体系，完善工作制度，健全工作机制和程序，提高法律顾问在重大决策、制度建设、推进依法行政等工作中的成效。
三要进一步规范行政执法行为。严格执法主体资格，行政执法部门应在其法定职权范围开展执法活动，严格执行法律、法规、规章的规定或授权，明确部门监管责任，理顺部门职责，解决职能交叉重复、边界不清等问题。严格依照法定程序，树立实体与程序并重的意识，严格遵守执法活动所规定的步骤与方法，严守法定时限、界限。规范自由裁量权，健全完善行政处罚执法登记、集体讨论、听证、自由裁量说
明、信息公开、法律审核等相关配套制度。严格队伍管理，优化行政执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力，打造政治坚定、作风优良、纪律严明、执法规范、廉洁务实的执法队伍。
四要进一步加强法制机构队伍建设。推进依法行政、建设法治政府工作，各级法制机构肩负重要的基础作用。在新一轮机构改革完成、人员编制到位以后，要进一步适应法治政府建设工作需要，配齐配强各级法制机构工作人员，健全其内设机构。加强各工作部门法规(制)科室的建设，充实专职人员，确保法制机构的规格、编制与法治政府建设任务相适应，为建设法治政府提供更加有力的组织保障。建立健全政府法制干部培训制度，统筹安排、周密规划，有步骤、有重点地加强对各级法制人员的培训，不断提升法制干部的综合素质。
五要进一步落实行政责任追究制。推进完善纠错问责机制，加大对决策、监管、执法中违法违规行为的监督和问责力度，纠正行政不作为、乱作为现象。各级政府及各工作部门要重视信息公开工作，保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政。要自觉接受社会各界监督，切实落实好法治政府建设情况年度报告工作，不断加强和改进政府法治建设工作。积极支持人民
法院依法受理行政案件，进一步提高各级行政机关负责人出庭应诉比例。充分发挥行政公益诉讼的监督作用，不断加大检察机关开展行政公益诉讼的力度，进一步督促行政机关按照诉前检察建议进行整改，有效解决公共利益受损问题，使行政公益诉讼成为法治政府建设的有效推动力。努力建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为建设大富美强的现代化东部新城提供坚实的法治保障。
篇六：依法治县对策及建议
x 市法治政府建设的调研报告 按照市人大常委会办公室开展“十三五”规划实施情况和“十四五”规划编制专题调研工作安排，对法治政府建设进行调研。一、“十三五”法治政府建设依法行政工作情况 “十三五”期间，x 市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略，全面落实习近平总书记关于“建设法治政府是全面推进依法治国的重点任务和主体工程”以及“法治政府建设对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用”的重要指示精神，扎实落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（20xx-20xx 年）》和省委、省政府《x 省法治政府建设实施方案（20xx-20xx 年）》部署要求，在推进职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府建设上取得明显成效，较为圆满地完成了“十三五”规划确定的预定目标。我市被评为 20xx 年全省法治政府示范市、20xx 中国（区域）最具投资营商价值城市、20xx 年度全省“规范性文件监督管理示范市”、20xx 年“全国社会治理创新示范市”“全省社会治安综合治理工作优秀市”。
（一）党的领导坚强有力 。“十三五”期间，全市深入贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和两次来陕考察重要讲话精神，始终把党的领导贯穿到法治政府建设的全过程和各方面。市委坚持将法治政府建设与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考
核、同奖惩。市委常委会、市委全面依法治市委员会、市委深改委多次部署研究法治政府建设工作。出台《x 市法治政府建设实施方案》《关于建设更高水平法治 x 的实施意见》《贯彻落实〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉及省委〈实施意见〉若干措施》《x 市党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责实施办法》。连续多年制定印发法治政府建设年度工作要点，对推进法治政府建设进行安排部署。市、区县委常委会定期会议听取法治政府建设情况，对重大问题进行研究部署，主要负责人扎实履行推进法治建设第一责任人职责。市、区县委分别成立了全面依法治市、区县委员会，设立立法、执法、司法、守法普法四个协调小组，分别负责本领域法治建设工作。
（二）依法监督扎实推进。市人大常委会从 20xx 年起，连续三年专题听取并审议法治政府建设情况专项报告，分别作出了《关于全面推进法治政府建设的决定》和 x 份审议意见。扎实落实备案审查制度，对市政府出台的 x 件政府规章和 x 件规范性文件进行审查，维护法制统一。对 x 余部法律法规执行情况进行检查，促进依法行政、严格规范公正文明执法。建立并落实宪法宣誓、任前法律考试、任后履职报告、专题法律培训等制度，提高政府工作人员的法治思维和依法行政工作能力。
（三）政府职能转变明显加快。“十三五”期间，全市各级政府认真贯彻落实党中央的决策部署和省委、市委工作要求，依法全面履行政府职责。纵深推进“放管服”改革落实落地，取消行政审批事项
x 项；承接行政审批下放事项 x 项，改为后置审批事项 x 项，调整为日常管理事项 x 项；落实相对集中行政许可权改革，实行“一枚印章管审批”，集中了 x 个部门审批事项 x 项；落实“一门一网一次服务”模式改革，x 项审批事项实现“最多跑一次”、x 项事项“一网通办”。工程招标、政府采购实行公共资源交易“一张网”。实施清单制度并动态调整，编制了市、区县部门权责清单、行政许可中介服务项目清单、公共服务事项清单、随机抽查事项清单；公布了行政事业收费、政府性基金、涉企行政事业性收费、考试费目录清单；建立了全面实施市场准入负面清单制度联席会议制度，严格落实“全国一张清单”管理模式。持续改善营商环境，落实减税降费政策，累计为企业减免税费 x 亿元；深入推进“多证合一、一照一码”改革，实现54 证合一；推行“微信办照”“网上办事”“全天候无假日办照”，简化企业开办注销程序，部分事项办理由 9 个工作日压缩到1.5 个工作日、营业执照核发压缩到 4.5 小时。加强市场监管，制定x 项 x 类随机抽查事项清单；将随机抽查、日常检查和专项整治有机结合，深入推进“互联网+监管”，有力维护公平公正的市场秩序；创新食品安全监管方式，开展“你点我检”；持续推进行政许可、行政处罚、红黑名单和“双随机、一公开”结果等信息发布，公示各类信息 x 万条次。创新社会治理，印发《x 市加强和完善城乡社区治理的实施方案》；实施“雪亮工程”，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设；持续深入推进扫黑除恶专项斗争，深化“平安 x”建设。优化公共服务，提前三年实现义务教育均衡发展和“双高双普”目标，新建改扩建中小学幼儿园 x 所，全市普惠性幼儿园占比达
x%；北京中医药大学孙思邈医院、市人民医院二期开诊，北京中医药大学孙思邈研究院挂牌成立，建成村级孙思邈中医堂 x 个；改造提升城市运动公园、市人民公园，x 大剧院投入使用，全民健身馆、工人文化宫、书画公园对外开放。强化生态环境保护，全力打好蓝天、碧水、净土、青山保卫战，山水林田湖草生态保护修复试点工作获国家考核优秀格次，入选全国城市黑臭水体治理示范市；实施主要污染物排放实施方案、土壤污染防治工作方案、漆沮两河及赵氏河水环境治理达标方案，固体废物规范化管理全省年度考核三连冠；持续推进“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”，20xx 年 x 市收获优良天 x 天，优良率为 x%，列关中五市第二位；PM2.5 平均浓度 48 微克/立方米，优于省考指标 4 微克/立方米；空气质量综合指数居关中五市第二位。
（四）法制建设实化细化。“十三五”期间，市人大常委会、市政府坚持急需先立、突出重点、体现特色、注重质量原则，围绕改善民生、保护环境、促进经济发展以及人民群众关心的热点和难点，扎实推进法制建设。出台了 x 市城市生活饮用水二次供水条例、烟花爆竹燃放管理条例、河道管理条例、大气污染防治条例、文明行为促进条例等 x 部地方性法规。制定了 x 部规范性文件。强化规范性文件管理，实行三统一制度，建立行政规范性文件合法性审核机制、备案审查机制、清理机制，对市政府及其办公室发布的 x 件规范性文件进行了全面清理。
（五）依法决策水平明显提升。“十三五”期间，全市各级政府贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》，进一步规范政府议
事决策程序，细化了重大行政决策工作流程，完善了决策机制。市政府修订了工作规则、重大行政决策规定等制度，完善了公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等重大行政决策工作机制。坚持事关经济社会发展全局和涉及群众切身利益的重大行政决策事项，采用座谈会、听证会、民意调查、公开征求社会公众意见等多种形式，提高公众参与度、增强公众参与实效。建立行政决策合法性审查机制，重大行政决策提请审议前均通过了法治机构的合法性审查，行政规范性文件及签订的协议、合同均经过合法性审核。全面推行政府法律顾问制度，聘请法律顾问 x 名，实现市、区县行政机关法律顾问全覆盖，为有效防范决策法律风险发挥了重要作用。
（六）行政执法更加严格规范公正文明。“十三五”期间，全市有序推进重点领域执法体制改革，规范行政执法行为、严格落实行政执法责任制，加强行政执法人员管理。市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业 5 个领域的市、区县综合行政执法体制改革深入推进。于 20xx 年 x 月完成司法所转隶划转工作。全面推进行政执法“三项制度”。各执法单位修订了行政执法目录，规范了行政执法文书格式文本，聚焦行政执法源头、过程、结果，全面规范行政执法行为。开展行政执法示范创建，市公安局、市审计局、市市场监管局、市行政审批服务局被评为行政执法示范单位。严格执行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，全市现持有执法资格证人员 x 人。建立了警务辅助人员招聘办法，明确了警务辅助人员适用岗位、身份性质、职责职权、权利义务、聘用条件和程序。
（七）矛盾纠纷预防化解调处成效明显。“十三五”期间，全市坚持以人民为中心，健全依法化解纠纷机制、公共法律服务体系、信访工作制度。受到省委、省委政法委主要领导肯定的“和为贵”调解工作法在全市公安派出所全覆盖，形成了公安机关与人民调解、行政调解、司法调解相结合共同化解矛盾纠纷的工作机制；建立了驻法院、公安、信访等人民调解组织；成立了价格争议、道路交通、医疗、劳动争议等重点行业领域行业性、专业性人民调解组织；乡镇（街道）、村（社区）专职人民调解员实现全覆盖。对人民调解委员会、人民调解员进行星级评定管理。设立法律援助工作站 x 个、联系点 x 个。组建法律服务团 x 个，为全市所有民营企业开展法律服务。强化网上信访，制定信访事项网上办理办法，创新建立“两见面一评价”制度。建立“诉访对接”“访调对接”机制，形成四级矛盾纠纷化解网络。制定信访督查督办实施方案、考评细则、工作责任制实施细则，提升信访工作质效。
（八）依法行政能力明显增强。“十三五”期间，全市突出普法宣传教育重点，围绕中心工作，利用重点节点，广泛开展普法宣传。在全市深入开展宪法学习宣传教育活动，组织开展“我与宪法微视频征集展播”“新媒体普法宪法知识大赛”等系列活动。创新开展法治进学校，配齐法治副校长、法治辅导员，利用第二课堂和社会实践活动深化青少年法治教育，实现“一月一主题，月月有活动”。各级领导干部带头学法、模范守法、严格执法，发挥示范引领作用。充分运用“报网端微屏”等媒体平台，全方位、立体式推进普法宣传，创建
全国宣传教育基地 x 家、建设法治宣传教育基地 x 个、法治文化公园x 个、法治文化广场 x 个、法治文化长廊 x 个。
二、法治政府建设依法行政方面存在的短板和不足 “十三五”以来，我市的法治政府建设、依法行政工作虽然取得了可喜的成绩。但与法治国家、法治政府、法治社会“三位一体”建设的目标和国家治理体系和治理能力现代化的要求相比，同人民群众对法治政府建设和依法行政的期盼相比，还存在一些差距和不足。
（一）法治政府年度报告还有不足。个别行政机关主动报告法治政府建设情况意识不强，未在规定时限内公开报告。个别报告总结工作不详实，存在问题分析不深刻，工作安排不具体。
（二）法规制度体系建设待完善。地方性法规配套制度不健全，《x 市城市二次供水管理条例》和《x 市烟花爆竹燃放管理条例》分别授权政府制定的二次供水设施移交办法和举报奖励办法还没有出台。20xx 年 x 月获准行使地方立法权后仅出台了《x 市人民政府起草地方性法规草案制定政府规章程序规定》，未出台实体性政府规章。
（三）重大行政决策相关要求落实还不均衡。重大行政决策法定程序总体落实不够，公众参与程度较低、专家论证质量还需进一步提升。部分政府工作部门未建立行政决策目录。法律顾问作用发挥还不够充分。
（四）行政执法水平亟待加强。个别单位落实行政执法“三项制度”进展缓慢。程序违法、行政执法不严现象时有发生，20xx 年度市政府撤销和责令履行的行政复议案件占案件总数的 x%，检察机关向行政机关发出要求严格规范履职的检察建议 x 件。
（五）依法行政能力有待提高。个别部门法治建设第一责任人职责未能完全落实到位。行政审批部门图审、检验、检疫等专业技术人员不足。立法专业人才较为短缺。
（六）政府诚信建设有待加强。存在拖欠工程款、承诺落实不到位等现象。
（七）权 责清单亟待修订。近年来法律法规的废改释和机构、部门职能调整力度不断加大，但权责清单未能及时进行修订。
三、编制“十四五”法治政府建设规划的建议 党的历史上首次召开的中央全面依法治国工作会议将习近平法治思想明确为全面依法治国的指导思想。编制好 x 市“十四五”法治政府建设规划，既是深入贯彻落实习近平总书记法治思想的重要举措，也是推进我市全面依法治市发展蓝图的必然要求。“十四五”法治政府建设规划是未来五年 x 法治政府建设与发展的纲领性文件，编制工作要紧跟时代发展，要把学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，既要紧扣国家战略和 x 省的规划、举措，始终与中央、x 省的新政策、新精神保持一致，与 x 法治政府建设“十四五”规划以及指标体系保持一致，又要服务于 x 地方发展实际，体现国家战略、体现 x 布局、体现 x 模式、x 经验和 x 的治理，确保规划具有较好的战略性、前瞻性、科学性、权威性和可行性。编制好“十四五”法治政府建设规划，既要从宏观层面明确指导思想和总体要求，又要从微观层面谋划具体工作。
（一）坚持党对法治政府建设的全面领导。坚持党的领导是推进全面依法治国、建设法治政府的根本保证。将党的领导落实到法治政
府建设的全过程和各方面，通过法治保证党的理论和路线方针政策得到有效贯彻和实施。要对表党的十九届五中全会、中央全面依法治国工作会议精神，对表省委工作要求，对表市委关于建设更高水平的法治 x、平安 x 的工作安排，将党中央的决策部署、国家法律法规要求落实落细落到位。
（二）明确法治政府建设的指导思想和总体要求。x 的法治政府建设工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想、党十九大和十九届二中、三中、四中、...
篇七：依法治县对策及建议
推进依法治县存在的问题及对策 —— 以某县为例党的十八届四中全会提出全面推进依法治国，开创了法治中国新天地，绘就了法治中国新图景。依法治县是依法治国最直接、最具体、最重要的实践，依法治国的真正贯彻落实在依法治县。xx 县开展依法治县以来，法制宣传、依法行政、公正司法、全民守法等方面都取得了一定的进步，但也存在认识上有偏差、依法决策意识不强、执法不公或者执法者犯法、监督效果弱化、群众法治观念不强等问题。当前，xx 县正处于机遇叠加期、矛盾凸显期、艰难爬坡期，建设法治 xx，推动经济发展、保持社会稳定、全面实现小康，迫切需要法治精神、法治力量和法治保障。依法治县工作，关键是要提高广大干部群众特别是领导干部的思想认识，切实转变观念，摒弃过去存在的“以言代法”的现象，坚持依法行政、依法办事，营造良好的社会环境。要全面履行政府职能。严格落实行政组织、行政程序法律制度，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。
一、xx 县依法治县的现状
我县于 2014 年起全面推进依法治县工作，主要做法和经验如下：
（一）法制宣传广泛深入
我县利用多渠道、多形式、广覆盖开展法制宣传工作，普法工作取得明显实效。一是全县 19 个乡镇、县级各执法部门编印了依法治县宣传教育读本；组织相关部门联合打造“流动法制长廊”，已达到每个村（居）民小组至少 1 名“法律明白人”。二是开通了 xx 微博，在“两网一台”开设专题专栏宣传依法治县工作，县公安局、县司法局、县检察院、县民政局等部门每周向市民发送手机短信 4 条以上。三是在 xx 职中建立青少年禁毒教育基地，每所学校设立图书室（角），有法制宣传专栏；全县 35 所学校均聘请法制副校长、法制辅导员，并明确了工作职责，2014 年，各校法制副校长到学校上法制课共计 140 余次。
（二）依法行政（执政）水平提升 我县在依法执政、依法行政工作方面呈现出“领导重视、部门齐抓”的良好态势。一是领导干部的学法意识和用法水平有所提高。职权法定原则得到一定的贯彻，规范性文件管理水平明显提升，备案率、及时率、规范率均达到 100%；平台建设不断加强，县政府会同监察局等相关部门，清理行政权力共 4287 项.XX 县普法依法治县工作存在的问题与对策建议近年来，XX 县的普法依法治县工作紧紧围绕工作大局，坚持面向基层、服务群众、服务稳定、服务民生，不断创新普法工作思路，完善工作机制，为该县“加速发展、加快
转型、推动跨越”主基调和“工业强县、城镇带县、商贸活县”以及“一城两中心三基地”建设目标营造良好的法治环境。
二、重点对象普法成效明显 （一）公职人员和行政执法人员的执法能力有所提高。该县加强以领导干部为重点的公职人员学法用法力度，着力提高领导干部和公职人员的法律素质。一是以考促学。每年组织全县 4000 余名公务员和企事业单位人员参加了干部学法用法考试，参考率、及格率均达 100%。二是县级领导带头学。该县四大班子领导率先垂范，除在县理论中心组学习法律知识外，还积极参加举办的各种培训班，带头学习法律知识，激发了全县各级领导干部学法的自觉性。三是建立“谁执法、谁普法”工作机制。各单位部门在抓好以宪法为主要内容的基本法学习宣传的同时，运用各种方式学习宣传部门专业法律法规。如该人事局将《公务员法》等法律培训作为一门必修课，培训结果与公务员年度考核挂钩，不合格者不得评为称职。
（二）青少年学生的法制教育意识得到增强。一是坚持把学校作为青少年法制教育的主阵地。该县综治委、县教育局、县司法局等单位联合下发《关于进一步加强青少年学生法制教育的工作意见》和《关于开展“法治学校”创建活动的实施方案》，切实把法制教育纳入学校教育的重要内容，做到“大纲、教材、教师、课时”四落实。二是建立了中小学
法制副校长制度。明确 54 名法制副校长和法制辅导员参加学校依法治校、组织指导普法宣传、维护校园周边秩序和法律咨询等方面的职责。三是充分利用举行法律知识竞赛、观看法制电视录像、演讲等丰富多彩的形式，对青少年广泛开展法制教育。
（三）农民群众依法维权能力有所提升。一是开展赠送法律书籍下乡。全县各单位充分利用乡镇逢场日、“良上六月六”、“寨头二月二”等民族节日，向广大群众赠送《农民普法读本》、《农村常用法律读本》、《普法日历》等普法宣传资料。二是在矛盾纠纷调处过程中注重普法宣传，实现了人民调解既是解决民间纠纷的手段，也是普法宣传的阵地，人民调解员既是化解矛盾纠纷者，又是普法宣传员，有效增强了村民运用法律知识解决问题的意识。三是抓好农村、社区“两委”班子法制教育。每年 5 月份，由该县律师、法官和法律工作者组成普法培训团，先后深深入各乡镇进行《人民调解法》等法律法规知识巡回培训，着力提高村干部的法律素质和依法办事能力。四是围绕重点项目工程建设,大力开展法制宣传教育活动。针对“两违”户、沪昆快铁建设、三黎高速公路建设和塘冲水库开工建设引发的征地、拆迁矛盾纠纷，县乡两级组成宣传工作小组，深入群众家中面对面地开展法制宣传教育，引导广大人民群众依法、合理表达利益诉求。
（四）社会主义法治文化建设蓬勃开展
一是创建 XX 乡村 XX 村视频接访室和 XX 派出所“QQ警务”网络，向外出务工人员进行法律宣传和交流。如 XX 乡XX 村自开通视频接访以来，共接访外出务工的农民工 500余人次，为群众解答涉及法律方面问题 78 个，化解矛盾纠纷 27 个，宣传农村低保、粮食直补、扶贫项目等惠民利民政策等 1000 多人次，实现了架起科技“连心桥”。
二是利用各种节假日、农村各种文化节活动,以设立咨询服务咨询台、文艺汇演、车辆巡回宣传等方式宣传法律法规知识成效明显。如该县交警队将交通安全知识编成山歌,通过苗侗同胞参赛者用少数民族语言以独唱、对唱方式传唱,使交通安全知识宣传深入人心,引导群众自觉抵制交通违法行为。
“富民强县”是经济、政治、文化、社会和生态文明“五位一体”统筹协调发展的综合反映，也是法治文明的集中体现。只有全面推进依法治县，把法治建设放在更加重要和更加突出的位置，才能全面提高我县经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设法治化水平。推进依法治县，就是要依法行政、严格执法、阳光执法，就是要维护社会公平正义、保障人民合法权益，让每个城口人都能享受到权利公平、机会公平、规则公平。
2 全面推进依法治县存在的主要问题 党的十一届三中全会特别是重庆直辖以来，我县深入推进法治建设，依法执政能力得到提升，依法行政水平得到加强，司法公信力得到提高，社会治理体
系不断完善，全社会法治观念和法治意识不断增强。但也要充分认识到，与党和国家事业发展的要求相比，与人民群众的期待相比，与城口经济社会发展的需求相比，我县法治建设还存在许多不适应不符合的问题。主要表现在以下四个方面：
一是一些领域法律法规贯彻实施不全面、不深入、不到位等问题还存在；二是行政执法领域有法不依、执法不严、违法不究、多头执法、选择性执法等问题还存在；三是司法领域不严格、不规范、不公正等问题还存在；四是部分社会成员尊法学法守法用法意识不强等问题还存在。坚持党的领导是依法治县的根本保证 十八届四中全会指出，坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求，是党和国家的根本所在、命脉所在。党的领导是全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家最根本的保证。全面推进依法治国，就是在中国共产党的领导下，坚持走中国特色的社会主义法治道路，坚持中国特色的社会主义制度、坚持以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，把党的领导贯彻到全面推进依法治国全过程。对于依法治县工作，城口县委高度重视，把依法治县工作提到建设法治国家的实践性工作的高度来认识，作为基础性工作进行安排部署，出台了《中共城口县委关于全面推进依法治县的意见》，明确了依法治县工作的指导思想、基本原则、总体目标、实施进程、主要任务和组织保障，充分发
挥党委在依法治县工作中统揽全局、协调各方的领导核心作用，做到统筹安排，密切配合，保证法治建设方向正确、健康发展。
习总书记在《加快建设社会主义法治国家》一文中指出：“推进全民守法，必须着力增强全民法治观念，要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作，采取有力措施加强法制宣传教育。”树立法治理念是推进依法治县工作的基础，要树立法治理念，提高全民法制观念和法律素质，必须加强普通群众的法治教育，坚持法律进机关、进社区、进学校、进企业、进单位，引导普通群众自觉学法、知法、懂法、守法，让办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的理念深入人心；要树立法治理念，提高领导干部的执法水平，必须加强领导干部的法治培训，要让领导干部做学法守法用法尊法的模范，带头厉行法治、依法办事，带头尊崇法治、敬畏法律。
严格依法行政是依法治县的重中之重 习总书记强调：“依法治国是我国宪法确定的治理国家的基本方略，而能不能做到依法治国，关键在于党能不能坚持依法行政，各级政府能不能依法行政。”严格依法行政，必须坚持依法决策、依法履责、严格行政执法和依法化解社会矛盾。依法决策就是要做到权限合法、实体合法、程序合法；依法履责就是要积极依法履行职责，切实落实好依法作出的各项决策、维护好、
实现好法律体现的意志和利益的要求；行政执法就是要通过完善行政执法体制机制、规范行政执法程序、改进执法方式、建立健全行政裁量权基准制度等方式，真正做到严格行政执法；依法化解社会矛盾纠纷就是要充分发挥行政裁决、行政复议、行政调解的作用，引导人民群众通过法定途径反映诉求、解决纠纷、维护合法权益。
全面推进依法治县就是要坚持正确法治方向，遵循司法规律，推进司法体制改革，规范司法行为，加强对司法活动监督，提高司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。具体来说，就是要做到司法公正。首先，是保证司法机关依法独立行使审判权、检察权。各级党政机关和领导干部要支持和尊重法院、检察院依法独立公正行使职权。建立健全领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。二是深入推进阳光司法，杜绝暗箱操作。依法规范司法行为，构建开放、动态、透明、伸展的阳光司法机制，依法及时公开执法司法依据、程序、流程、结果和生效法律文书。三是改善司法便民利民服务，减少司法成本。健全人民法庭直接立案和案件繁简分流机制，加强便民诉讼机制建设，推广“车载法庭”、“院坝法庭”等巡回审判方式；健全司法救助制度，完善法律援助制度，提高服务的规范化和便利化水平。四是强化生效裁判执行，减少法律“白条”。各级法院要加大生效裁判执行力度，切实解
决执行难问题，切实保障当事人的合法权益。
