关于加强农村污染治理的文章6篇关于加强农村污染治理的文章 -84-收稿日期：2019-03-28基金项目：国家社会科学基金青年项目“现代化与生态文明建设的协同推进研究”下面是小编为大家整理的关于加强农村污染治理的文章6篇,供大家参考。
篇一：关于加强农村污染治理的文章
84 -收稿日期：2019-03-28基金项目：国家社会科学基金青年项目“现代化与生态文明建设的协同推进研究”（18CKS033）作者简介：赵津津（1986—），女，福建闽侯人，福建师范大学马克思主义学院博士研究生。赵津津（福建师范大学 马克思主义学院，福建 福州 350117）摘要：党的十八大以来，国家在削减大气污染的农村污染源方面取得重大成效，但农村大气环境保护依然面临较大挑战。对此，应当在实施乡村振兴战略背景下，明确农村生态文明建设的工作思路，推动城市公共基础设施向农村延伸，支持农村能源结构的调整；激活资金要素，推动乡村生态振兴；加强部门决策、执行和督察工作，以及健全法治机制，多措并举建立起农村大气污染治理的长效机制。关键词：乡村振兴战略；生态文明；农村；大气污染；治理中图分类号：F320文献标识码：A
文章编号：1004-6917（2019）06-0084-06乡村振兴战略背景下关于农村大气污染治理的思考[文献编码]DOI：10.3969/j.issn.1004-6917.2019.06.014习近平总书记多次强调，环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福 [1] 。在党的十九大报告中，污染防治被提升为决胜全面建成小康社会的三大攻坚战之一，把大气污染防治作为污染治理的重点任务之一来抓。党的十八大以来，国家在削减大气污染的农村污染源方面取得重大成效，但农村大气环境保护依然面临较大挑战。总体来看，在乡村振兴战略背景下治理农村大气污染，是新时代加强社会主义生态文明建设的重要抓手和有益举措。一、乡村振兴战略与农村大气污染治理的关系党的十九大明确提出实施乡村振兴战略，这是从党和国家事业全局出发，针对农业农村发展实际作出的重大决策，乡村振兴战略与农村大气污染治理这一具体实现形式，二者的密切关系主要体现在以下方面：第一，农村大气污染治理符合乡村振兴战略的内涵。乡村振兴战略有着十分丰富的内涵，它是包括农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设在内的全面振兴，实施乡村振兴战略，必须按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村发展总体要求，推动农业强、农村美、农民富。其中，建设生态宜居的美丽乡村是实施乡村振兴战略的重要内涵，它与洁净水源、清新空气和优美人居环境密不可分，农村大气污染治理既是振兴乡村生态文明的关键问题之一，也是党委领导、政府决策、经济措施、法治机制各方面协调推进的过程。因此，治理农村大气污染这一突出环境问题，契合乡村振兴战略的总体要求，是推动乡村振兴战略落地生根的具体措施。第二，二者在缓和新时代我国社会主要矛盾这一目标上是一致的。我国在中国特色社会主义新时代的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。伴随改革开放的纵深推进和经济社会的持续发展，人民群众对物质文化生活提出更高要求，对美好生活的需要更加广泛，但农村发展较滞后、城乡差距拉大，依然是我国当前不平衡不充分发展的突出表现。实施乡村振兴战略，是解决当前社会主要矛盾的必然选择，是满足人民美好生活需要、化解城乡发展不平衡不充分问题的重大举措。国家加强农村大气污染防治工作，维护清新空气，创造清洁环境，是对人民群众由“求生存”“盼温饱”扩展到2019年第6期（总第288期）万方数据
- 85 -“求生态”“盼健康”新需求的有力回应，是平衡城乡生态文明建设的重要抓手，深刻影响美丽中国建设进程。因此，乡村振兴战略与农村大气污染治理在一定程度上可缓和新时代我国社会主要矛盾。第三，二者共同服务于城乡生态文明建设一体化进程。党的十九大报告提出，“建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系”[2] 。从城乡发展一体化到城乡融合发展，中央对城乡关系的描述，开始由城市主导下的统筹转向以城乡同等地位为前提的融合，乡村振兴战略的提出与农村地位的提升相呼应。城市与农村的融合发展是社会主义生态文明的重要标志，是实现城乡生态环境互利共赢的必由之路，乡村的生态振兴是城乡生态文明建设一体化的必要途径，农村大气污染治理是城乡生态文明建设一体化的着力点，必须将生态文明建设融入城乡发展的过程，农村与城市应当充分发挥各自生态功能，优势互补，互为促进，让农民与城市居民共享现代化文明发展成果。二、农村大气污染治理成效党的十八大以来，国家在削减大气污染的农村污染源方面作出了重大努力，主要包括禁烧秸秆和限制燃煤这两大举措，有效缓解了大气污染“农村包围城市”的困局。（一）露天焚烧秸秆行为减少近些年，中央加强了对秸秆禁烧与资源化利用的顶层设计和财政扶持，农作物秸秆综合利用率大幅提升，秸秆焚烧现象大为减少。2016年，农作物秸秆禁烧和综合利用的“10个试点省秸秆焚烧火点数为11624个，比2015年降低了32%”，2017年，“所有试点县秸秆综合利用率均比上年提高了5个百分点或达到90%以上”[3] ，全国已初步建立起以肥料化、饲料化、燃料化利用为主，基料化和原料化利用为辅的秸秆“五化”利用模式。地方纷纷制定措施对付“秸秆难题”，比如，江苏、四川、湖北等全国农业大省均出台相关政策法规，规定了政府部门对秸秆焚烧的监管职责，以及对秸秆综合利用的引导和扶持办法，建立健全秸秆利用的绿色产业化体系，明确农业生产主体烧弃秸秆的法律责任，取得了不错的工作成效。大量农作物秸秆资源被集中回收和开发利用，减少了因秸秆焚烧产生的CO、CO 2 、SO 2 、NO 2 等大量气体和空中悬浮物的排放，有效遏制雾霾，防治大气污染，产生了显著的生态效益。另外，转化为生物质能源的那部分秸秆资源，替代了煤炭燃料，节约了化石能源。（二）散煤污染得到有效控制散煤燃烧的大气污染物排放是北方地区秋冬采暖季大气污染的主要来源，而控制住农村散煤污染，就抓住了采暖季大气污染防治的“牛鼻子”。《中国采暖炉具行业发展报告2016》指出，目前我国每年消费煤炭约38亿吨，其中民用煤炭约为3亿吨，占比不足10%的民用煤炭对大气污染的贡献率却高达50%左右 [4] 。从散煤消费结构来看，北方农村的散煤消费量大大超过城市，再加上农村利用煤炭基本采用低能效的分散式燃烧，其产生的烟尘未经除尘、脱硫、脱硝等技术处理直排到空气中，污染物排放也是成倍于城市。近年来，针对散煤污染严重的北方地区，国家层面出台系列政策，坚持政府支持和市场化运作，通过提高天然气、电能等清洁能源的供暖比重，增加洁净煤供应，推广高效清洁燃烧炉具，推动农村能源供给侧结构性改革，开启了一场农村能源从生产到消费领域的革命，降低了散煤消费比重和污染物排放。2017年，散煤治理大刀阔斧地进行，落后的煤矿产能继续被淘汰，劣质煤的供应大大减少，截至2017年11月，“‘2+26’城市已完成电代煤、气代煤300多万户，淘汰燃煤锅炉5万多台，替代散煤1000多万吨。京津保廊1万平方公里禁煤区基本建成”[5] 。农村和城市的大气环境保护是一个统一整体。聚焦农村大气污染源治理，实施“煤改气”政策，变革农村能源消费结构，不仅仅减少了农村因秸秆焚烧和散煤燃烧不彻底产生的污染物排放，改善了农村的空气质量，还使城市环境受益，降低了农村对城市区域的污染传输贡献率，减少了因大气污染造成的直接经济损失。三、乡村振兴战略背景下农村大气污染治理面临的问题虽然我国大气污染治理取得了一定成效，但我们应当清醒地认识到，当前大气污染治理形势仍处于攻坚阶段。大气环境保护方面的不平衡不充分，已经成为制约人们获得优质空气的现实障碍。当前，大气污染治理面临不小挑战，这既是农村环境治理模式的不足所致，又是城乡二元体制下生态环境建设不平衡的结果。【智库论坛】
乡村振兴战略背景下关于农村大气污染治理的思考万方数据
SOCIAL SCIENCES IN GUANGXINo.6.2019（Cumulatively,No.288）- 86 -（一）农村现行大气污染治理模式的困境1.秸秆焚烧治理的困境。首先，秸秆禁烧和资源化利用的政策的实施存在一定障碍。就秸秆禁烧而言，由于缺乏与禁烧政策配套的相关服务，导致政策落地生效遇阻碍。就秸秆的资源化利用而言，各地都在积极探索秸秆资源的综合利用，但进展不一致。许多企业因自身原因享受不到政府的资金扶持和优惠政策，挫伤了秸秆资源化利用的积极性。其次，由于企业回收秸秆的收益低、风险大、动力不足，目前秸秆收储运服务体系建设还处于探索期，秸秆综合利用的基础科研和技术创新尚未取得关键性突破，这些都制约了秸秆综合利用的规模化、产业化发展。2.散煤污染治理的困境。第一，清洁能源价格高昂，易得性差，不利于大范围推广。北方地区煤炭资源丰富，价格低廉，方便易得，清洁能源供应成本高、 稳定性不足，对农民而言负担较大，主要依赖政府投入大量清洁能源建设与利用的财政补贴。第二，散煤产销的监管能力弱，劣质煤的供应渠道多，农村成为劣质煤的主要供应市场。第三，输送清洁能源的配套基础设施建设的不经济性和滞后性，制约着散煤治理措施落地。因此，农村散煤短期内难以大规模被替代。第四，在部分地区，散煤治理没有考虑当地实际资源情况，被“一刀切”为清洁能源取暖，甚至局限于运动式的“煤改气”项目。3.对农业生产过程中产生的污染源仍需重视。大量施用的农药、化肥经过挥发逸散，造成氨污染；畜禽粪便经过堆积发酵，分解出多种有毒有害的恶臭废气，产生大气污染。在我国北部、西部干旱地带的城郊，由于农田耕作方式粗放，造成耕地裸露，易因土壤风蚀造成农田地表扬尘污染。（二）农村大气污染治理的管理体制仍需进一步完善1.环境保护责任落实不到位。农村环境治理工作主要由环保部门负责，但真正意义上的区域协作、部门联合联动的协同机制仍需完善；一些监管执法措施不能跟进环境的新发展，一些县区、乡镇部门环保职责落实不到位，中央下大力气进行环保督察，但有些地方敷衍整改问题比较突出。2.目前，一些地方环境监管能力不能满足农村大气环境保护的需要。（1）监管人员不足。部分地市由于环保机构人员编制数量少、隶属关系不明确，为乡镇政府在开展环境治理工作时带来困扰；或是由于机构运行经费投入不足，配备的环境监管人员业务能力不强，乡镇环保机构的设立多流于形式，不能实现有效管理。（2）全国农村大气环境质量监测尚处于试点阶段。截至2017年2月，环保部实现了利用卫星和遥感数据实时获得包括秸秆焚烧指标在内的主要大气污染物的监测结果，但从目前建成的5000余个环境空气质量监测站点的布设来看，“它主要考虑各个城市典型区域环境质量的状况，特别是关注污染传输通道”[6] ，农村环境监测站的监测能力较滞后，表现为大气环境监测经费和设备配置不足，监测预警预报技术手段较落后，突发性污染事故应急监测能力较弱，等等。（3）农村大气污染防治由于数字化、信息化技术手段的缺失，限制了环境空气质量的精细管理和网格化预警系统的建立，增加了政府的行政成本，降低了环境管理效率。（三）农村大气污染治理的法律法规仍需进一步完善我国现行环境法律体系没有关于城乡地区的针对性专门法规，农村环境立法较滞后。由于我国地域广阔，农村布局分散，农村大气环境容量较大，大气污染损害后果表现较隐蔽，因而我国农村环境保护立法容易忽视大气环境治理。现行法律法规对农民获取清洁空气权利的保障力度较有限。此外，现行法律法规的配套执行措施不足，可操作性不强，影响了农村大气环境的治理成效。可见，我国农村大气污染治理的法律法规仍需进一步完善。总体来说，农村大气污染源如果清除不彻底，不仅破坏农村大气环境，还因为大气流动的传输性和跨界性使污染物扩散到城市，势必形成农村大气污染包围城市的局面，加上城市自身的废气排放，从而产生城乡混合型大气污染现象，城市由于大气条件更稳定，对流运动较弱，污染物不易扩散，从而加剧了城市大气污染程度，延长了污染的过程。因此，农村大气污染治理措施的完善程度，影响着城市大气污染治理成效，决定着大气污染攻坚战的巩固程度。四、乡村振兴战略背景下农村大气污染治理的对策新时代的中国要推动城乡融合发展与生态文万方数据
- 87 -明建设相结合，实施乡村振兴战略是必要条件，在乡村振兴的总体要求中，生态宜居是关键，它为乡村生态文明建设提出新要求，它能满足人们对美好生态环境的新期待。针对当前农村大气污染治理面临的挑战，应当以实施乡村振兴战略为背景，明确农村生态文明建设的工作思路和着力点，多措并举建立起大气污染治理的长效机制，把城乡大气污染治理推进到一个新水平。（一）推动城市公共基础设施向农村延伸，支持农村能源结构的调整农村大气污染问题是农村生产生活方式现代化对生态环境的一个方面影响，乡村振兴战略强调农业农村优先发展，加快推进农业农村现代化，要求农村从生产方式到生活方式都进行一场绿色革命，从秸秆的合理利用到煤电气能源结构调整，都是农村绿色革命的生动体现，这对于农村大气污染治理具有重大意义。众所周知，以电代煤、以气代煤的“双替代”策略在短期内取得了明显成效，但以煤改气为重心并不符合我国“贫油、少气、相对富煤”的能源结构特征，容易造成局部地区“气荒”现象，影响国家能源安全。因此，减煤不搞“一刀切”，要因地制宜，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜生物质则生物质，推动秸秆燃料化与“煤电气”能源结构调整相结合，提高能源利用灵活性。农村能源结构调整的一个重要条件是，加快城市能源基础设施向农村延伸，提高农村能源多样化供给的公共服务水平。2017年底召开的中央农村工作会议强调，要把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级 [7] 。乡村振兴，亟须从农村公共...
篇二：关于加强农村污染治理的文章
节能清 洗 世 界Cleaning World第38卷第1期2022年1月1 我国农村水污染特征现下农村水污染治理状况，距离其总目标达成仍存在一定的差距，我国农村水污染特征主要体现在以下几方面 ：一方面，规模小，较为分散。我国当下小城镇水污染治理规模多处于 2×10 4 m 3 /d 以下，其中 2 000~5 000 m 3 /d 占比较大，农村水污染治理规模小于城镇规模。农村分布较为分散，其密度较小，自然村落因历史原因，村间和户间存在空间分布的复杂性，造成水污染源分布分散。另一方面，水量、水质波动变化大。农村污水量高峰阶段处于早中晚做饭时间内，与日排污水量比值为2~3∶1。农村并未建立完善废水收集、处理、排放系统，缺乏整体规划，处于雨污混排的现状，现下农村生活污水中 COD、BOD5 普遍高于城镇生活污水。2 乡村振兴战略背景下农村水污染治理面临的困境2.1 地方政府“理性冷漠”水污染具备地域性、无边界化特征，其水环境优化改善具备公共产品特征，此类特定决定政府在农村水污染治理中定位及作用，需充分发挥主导作用，但受多方面因素影响，地方政府主要持有“理性冷漠”。首先，我国政府推行环境治理政策存在重城市、轻农村，环保资金、技术等均倾向于城市，农村水环境治理长期缺失管控。其次，受政绩考核、财税体制干扰，部分区域内政府人员将核心置于利大税高污染型企业，对投入资金大、周期较长农村水污染项目缺乏引入积极性，加剧农村区域内水污染治理不足的状况。2.2 治理能力“先天不足”首先，农村水环境治理主体缺位。其次，村民水污染自治力量薄弱。受环境管理制度不完善、渠道畅通性不佳干扰，我国农村区域内水环境主要依附于政府推行政策，村民处于边缘化位置，提高水污染治理成本。最后，专业管理技术人员匮乏。农村区域内多数污水设施建成之后，多交由乡镇或村民运维，其作为一项专业性较强工作，村民自身专业水平较低，促使污水处理设施因后续维护不佳损坏，缩短其使用寿命。2.3 治理经费“后天失养”资金作为农村水污染治理基础保证，我国环保资金多用于保障城市区域污水处理，农村地区长期处于政策忽视状态，治理资金缺失，形成“先天不足，后天失养”的状态。现下国家并未出台关于农村污水治理基础设施经费拨付方式和标准，相关费用主要以政府自筹为主，上级缺失专项资金，长期缺失持续性稳定的资金注入。同时，农村区域内环作者简介 ：孙文凯（1990-），男，本科学历，助理工程师，从事水污染治理环保相关的研究。收稿日期 ：2021-10-08。文章编号 ：1671-8909（2022）1-0137-002乡村振兴战略背景下农村水污染治理面临的困境及对策应用探讨孙文凯（潍坊市生态环境局昌乐分局，山东 潍坊 262400）摘要 ：基于乡村振兴战略背景下，我国农村水污染治理进程中，政府虽逐步加大治理力度，仍存在部分短板难以解决，限制了治理有效性，需积极采取有效措施，为水污染治理提供支持，促进农村区域内可持续发展，为实现第二个一百年奋斗目标奠定良好基础。关键词 ：乡村振兴 ；农村水污染 ；治理困境 ；优化措施中图分类号 ：X52文献标识码 ：A
·138· 第 1 期 清 洗 世 界境设施分布较为分散、单一项目投入产出比居高不下，无市场投资吸引力，无法吸引社会资本投入。2.4 污染源头“错综复杂”现下农村水污染治理现状不容乐观，污水来源错综复杂，加剧后续治理难度。主要体现在以下方面 ：（1）乡镇企业违规排放。特别为城市迁移至农村区域内高污染企业，其出于自身利益考量，将生产中废水并未加以处理直接排放。（2）农业污染。农业活动中使用大量化肥、农药，依托地表径流等途径进入地表水体中，污染水质。（3）养殖业污染。为发展乡村区域内经济，鼓励支持养殖业，多个养殖场区域内粪便直接排放，促使其土壤和水体产生严重污染。（4）生活垃圾及废水污染。农村居民环保意识薄弱，日常生活垃圾及废水排放至沟渠、河道内，水污染源头错综复杂，加剧水环境治理难度。3 乡村振兴战略背景下农村水污染治理对策党十九大提出乡村振兴战略，将建设新时期美丽农村作为其总要求，始终以生态文明为着力点，不断完善生态环境保护机制。新时期背景下，农村水污染也应始终围绕生态文明建设，从多方面采取治理措施，优化农村水环境，为实现战略目标不断努力。3.1 统筹城乡污染治理，加大农村环保投入我国相关规程明确要求，应始终实现城乡环境治理相统一，加大农村水污染治理基础设施建设和资金投入，为农村水环境治理提供新路径，主要通过以下举措实现 ：（1）创新理念。各区域内政府应明确水污染治理复杂性、持续性，以及水环境治理对建设美丽乡村、实现国家乡村振兴战略重要价值，自行加强水环境保护和治理。（2）始终坚持科学的工作方法。生态环境区域内特征，应积极消除城乡治理结构区域局限，实现城乡协同治理，需保证城乡环境标准、监测网络相统一，促进城乡生态环境处于良性互动。（3）加大对水环境保护和治理资金投入。国家层面应持续性推行以奖励促治理政策，加大财政支持力度 ；地方政府应发挥其自身资金统筹能力，进一步有效整合各部门资源，建立农村水污染治理专项资金，并对其进行合理化配置。3.2 完善环境管理体系，夯实监管治理基础建立完善的农村水环境治理体系，是提高水污染治理成效的首要保证，需从以下几方面着手 ：首先，发挥县级政府环保宏观统筹职能。为解决农村水环境治理中交叉管理，需进一步梳理划分环保职能，明晰各部门环保职责，发挥其自身在水环境治理中统筹、协调、监管作用。其次，落实乡镇政府农村环境保护治理属地责任。应积极以乡镇为重要区域，布设保护管理站点，上级环保部门抽派专业人员联合乡镇人员构成监察人员，形成三级监管人员网络。最后，提高村民环境自治水平。村民作为水污染改善主要受益者，应主动承担环保职责，政府可通过加强宣传，通过环保知识下乡、典型案例分析等，引导村民制定环保约定，主动参与至水污染治理中。3.3 积极引导市场参与，提高管理服务水平为进一步调动市场参与积极性，政府应出台各类补贴、税费减免等奖励性政策等，吸引企业入驻农村水污染治理基础设施建设及后续运维中 ：一方面，针对基本完成水污染处理基础设施区域，可利用投招标方式引入专业化企业进行运维。另一方面，针对基础污水处理设施并未完成区域，可考量将其打包统一交由一定资质企业，利用利润较大建设空间驱动利润较小管理运维，以政策为企业做以信贷支持，降低企业整体资金流动压力。3.4 面向污染源头治理，提高水环境整治实效因农村水污染自身特征，应从其源头进行综合治理十分关键，主要包含以下几方面 ：（1）化肥和农药。应全面推广精准施肥技术，引导农业生产合理化使用化肥，大力推广生物农药或低残留农药，开展农作物防治。（2）企业违规排放。政府应充分进行宏观统筹，打造产业园区，将生产污水进行集中化处理，应积极引导企业清洁生产，对其治理不善加大惩处力度。（3）生活污水。应结合村民人口汇聚程度，精准性布设生活污水处理设施。4 结语乡村振兴战略作为中国经济发展重大转变，水污染处理始终为农村环境治理关键，受多方面因素影响，其治理中面临多方困境。建设美丽乡村，需尽快出台有效措施，从多视角给予支持，保证农村水环境得以改善，优化乡村环境，全面推进乡村振兴战略目标的实现。参考文献 ：[1] 王发莹 . 多元治理视角下的洱海流域水污染治理研究 [J]. 青年时代，2020(1):140-141.
篇三：关于加强农村污染治理的文章
11年第6期2011年6月化学工程与装各Chem i calEngi ncenng＆Equi pm ent209我国农村环境污染现状考察及治理对策龚科( 浙江大学化学工程与生物工程系，浙江杭州310027)摘要：我国农村环境污染愈来愈令人担忧，采取得力措施进行治理已成为农村和农业可持续发展的当务之急。加强宣传教育，提高广大农民的环保意识，完善农村环境保护法律体系，加强农村环境基础设施建设，设立乡镇企业发展区，大力发展生态农业应是治理我国农村环境污染的必要措篪。关键词：农村；环境污染；现状考察：治理对策随着我国城镇化进程的加速以及农业自身集约化经营水平的提高，环境污染和生态环境破坏已表现出由城市、工业、居民向农村、农业和农民加速转移的态势，呈现出“ 逐步改善的城市环境与逐步恶化的农村生态” 的城乡二元环境结构。农村环境污染的排放主体分散而且隐蔽，排放的源头众多，污染物排放量大、影响的范围广泛，导致污染后果十分严重．农村环境污染危窖农民健康、危及食品安全、造成巨额外贸损失的事例屡见不鲜，已经引起社会各界高度关注．采取积极有效措施控制我国农村环境污染，加强农村环境保护已经到了刻不容缓的地步。l 我国农村环境污染现状考察( 1) 农业面源污染严重。农业面源污染是指由化肥、农药等分散污染源引起的对土壤、湖泊、大气等生态系统的污染。近年来，随着我国农业产业化进程的加快，农业生产中使用化肥、农药、农膜及畜禽粪便等造成的农业面源污染日益突出。按耕地面积计算，我国化肥使用量达40吨／平方公里，远远超过发达国家设置的单位面积施用量安全上限。农药年施用量达130多万吨，而利用率仅为30％左右．化肥、农药利用率低、流失率高，不仅导致农田土壤污染，还通过农田径流造成了对水体的有机污染、富营养化污染甚至地下水污染和空气污染。畜禽粪便在我国也未得到合理利用，据调查，仅有49％的畜禽粪便得到利用，大量畜禽粪尿未经处理就直接排放，造成当地环境特别是地下水污染。同时，地膜的大量使用也成为了农村面源污染的一大污染源．近20多年来，我国农用塑料使用量迅猛增加特别是地膜的用量和覆盖面积均已居世界首位。废弃的地膜由于难以降解，会破坏土壤耕层结构，造成农作物减产，据对我国十多个省区的调查，玉米、小麦、水稻、大豆、蔬菜受残留地膜影响减产幅度达到了9％一30％。( 2) 农村生活垃圾污染日趋严重。20世纪90年代以后，随着我国农村经济的发展，产生的垃圾不仅数量远远超过以前，而且种类也增加不少．这表明经济发展后，村民生活水平和消费能力相应提高，导致垃圾污染更加严重。2006年环境公报中指出，我国农村每年约产生1．2亿t生活垃圾和超过2 500万t的生活污水．但农村生活污水几乎全部直排，使农村聚居点周围的环境质量严重恶化：农村生活垃圾几乎全部露天堆放，即便采取填埋方式，亦无渗透液收集导捧系统而任其外捧，严重污染周围环境．( 3) 乡镇企业布局不当、治理不够产生的工业污染增长迅速。乡镇企业在加速工业化进程、促进农村经济发展、消化农村剩余劳动力和推动农业现代化等方面作出了贡献。但另一方面，乡镇企业的发展很大程度上是以牺牲环境和资源为代价的，对农村环境的冲击日甚一日，乡镇企业已是我国农村环境总体质量日益恶化的一个重要根源。受乡村社区自然经济的深刻影响。绝大多数乡镇在工业化进程中忽视了环境规划和治理，污染水平较高。目前，我国乡镇企业废水CO D和固体废物等主要污染物排放量已占工业污染物排放总量的50％以上，而且乡镇企业布局不合理，污染物处理率也显著低于工业污染物平均处理率．2我国农村环境污染治理的主要对策( 1) 加强宣传教育，提高广大农民的环保意识。环境污染和破坏主要是人为造成的，因此防止污染和破坏的决定因素还是人类自身的觉悟和行为。我国目前农村环境问题严峻，关键还是环境意识没有深入人心．开展宣传教育目的是万方数据210龚科：我国农村环境污染现状考察及治理对策启发人们觉悟，提高认识，规范人们行为。只有加强环保基本国策的宣传教育，环保法律法规的宣传教育，环保违法典型案例的宣传教育，大力普及环境科学知识，才能逐步增强广大农民鸵环保意识和法铡观念，树立自觉保护环境的责任感、紧迫感，充分发挥广大农民的积极参与和舆论监督作用。( 2) 完善农村环境保护法律体系。农村环境污染治理必须有法可依、依法治理。要不断完善农村环境保护的法律法规，加速相关立法工作，逐步建立健全适应农村特点和环保工作实际需要的法律法规体系，推动农村环保工作走上制度化、规范化的轨道。尤其是要结合农业生产的特点，构建起防治我国农村环境污染的独立法律制度，以增强防治的针对往、实用性和有效往．借鉴国际标准化组织( ISO ) 制定的ISO l 4000环境管理系列标准，建立健全我国农村环境污染防治法律体系，并制订和完善无公害农产品及农药、化肥使用规程等相关标准、规定，以规范农药、化肥的使用。加紧制定区域、地区产业转移法，规范产业转移，从源头规范环境污染由城市向农村的转嫁。同时，强化执法力度。强化执法是治理农村污染、保护生态最有效的手段。坚决做到有法必依、执法必严、违法必究，严厉查处环境违法行为和案件。( 3) 多方筹集资金，加强农村环境基础设施建设。资金问题是农村环境污染治理的一大瓶颈。纵观发达国家的经验，可以通过逐步建立政府、企业、社会多元化投入机制来解决资金问题。首先，中央和地方政府应按照一定比例安排专项瓷金用于农村环境保护。其次。要积极引导和鼓励社会资金参与农村环境保护。筹集的资金要优先用于以下两个方面：一是要加快推进农村垃圾集中收集和无害化处理设施建设。按照中心镇、一般乡镇、村庄区域区分，制定不同标准，分类组织实施。把农村垃圾处理等纳入城市公共基础设施建设，由政府投资建设，采取“ 村收集、镇( 乡) 中转、市区处置” 的运行机制，解决好农村生活垃圾随处乱倒的陋习。二是建设中心镇和重点乡镇生活污水集中处理工程。防止城镇污水污染。( 4) 设立乡镇企业发展区，乡镇企业进区发展。从企业层面讲，乡镇工业点多面广、分布散乱，这种分散化、无序化状态有众多弊端：重复建设，资源浪费，点多面广，污染难以治理；不利于吸引投资和捕获信息，实现技术改造和产品的更新换代；不便于共同建设积水、排水等一系列社会基础设施：阻碍了生产要素的合理流动和优化组合，不利于生态环境保护和管理等。而设置乡镇工业发展区，把乡镇企业统一规划，集中建厂，使乡镇企业经济与环境协调发展；实行重点污染行业的集中控制，设计并推行一套能使其有效运作的环保调控政策。这不仅有利于提高环境管理和监控工作的效率，也有利于增加废物的可利用性和环境污染的综合治理。设立乡镇工业区是消除乡镇工业在发展过程中出现污染问题的必不可少的重大举措。( 5) 大力发展生态农业。中国生态农业足中国农业可持续发展的必由之路，是实现中国面源污染减排重要的途径。生态农业是利用生态学原理，依据生态系统内物质循环和能量转化的基本规律建立的一种农业生产方式，它强调施用有机肥和豆科植物轮作，化肥只作为辅助能源：强调利用生物控制技术和综合控制技术防治农作物病虫害，尽量减少化学农药的使用。大力发展生态农业可大幅度的减少化肥、农药的使用量和秸秆的焚烧，从而减少由此产生的环境污染。发展生态农业必须依靠科技进步，要充分发挥科技、农业、环保等部门的技术优势，联合和依托高等院校、科研院所，积极开展生态农业研究与建设。参考文献[ 1] 谢有奎．对我国农村环境污染防治对策的系统分析[ J ] ．后勤工程学院学报。2009( 1) ．[ 2] 彭培泳，田义文．农村环境污染防治的法治对策[ J ] ．新话部，2010(6)．[ 3] 郭廷忠，张超，张丽君．中国农业污染问题研究[ J ] ．安徽农业科学。2009( 4) ．[ 4] 阮晓莺．循环经济与农村环境污染治理[ J ] ．闽江学院学报。2006(8)．[ 5] 唐楠．浅淡农村存在的主要环境污染问题及其防治对策[J ]．科技资讯。2010( 25) ．万方数据
篇四：关于加强农村污染治理的文章
开展农村人居环境整治工作情况汇报 3 篇某村开展农村人居环境整治工作情况汇报
莲塘村由原莲塘村、小水村合并而来，位于重石乡西北部，下辖***个村民小组，共有村民***户 3***人，党员***人、村“两委”干部 8 人，是省级十三五贫困村。近两年来，莲塘村坚决贯彻落实中央省市关于《农村人居环境整治三年行动实施方案》的要求，坚持绿水青山就是金山银山，统筹城乡发展和生产生活生态，以建设“整洁美丽，和谐宜居”新农村为目标，以农村垃圾、厕所粪污、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，统筹规划，集成整村推进建设资金投入，通过探索乡村振兴理事会自治工作法、网格化管理工作法、干部服务工作法、社会参与示范带动工作法等措施，该村基本实现了农村人居环境明显改善，村容村貌明显改观，村庄干净整洁，村民环境与健康意识普遍增强，基本建成整洁美丽、和谐宜居的莲塘新村。
一、实行三级联动，倒逼责任压实。在人居环境整治工作中，我乡坚持党委政府主导、村居具体落实、理事会和小组抓日常管护的三级联动机制。实行干部服务工作法，包村班子成员牵头，驻村干部联合村干部组成人居环境整治工作队，全部下沉到村一级，直接参与挂点村的人居环境整治服务工作，乡整治办负责全覆盖督查，督查发现问题落实责任人和完成时限，对难度大的由乡人居环境整治攻坚组负责，把各个环节的具体工作做实、做细，倒逼整治责任落到实处。
二、抓住重点任务，确保整治到位。在人居环境整治工作中，莲塘村紧紧围绕《江西省农村人居环境整治三年行动实施方案》确定的生活垃圾治理、农村厕所革命、生活污水治理、提升村容村貌、村庄规划等重点任务，全方位开展整治工
作。注重整体规划，严把工程细节，以整村推进为抓手，全面提升村内基础设施。以“整洁美丽，和谐宜居”为目标，大力实施农房整修、道路硬化、改水改厕、杂物清理、外墙粉刷、穿靴戴帽等基础性工作，农户房屋提升方面，拆除空心房**.*万平方米，改水改厕***户，硬化入户便道及门坪***户，立面改造***户；
公共设施建设方面，铺设沥青路5.2公里，新建公厕4座，安装路灯125盏，建设篮球场 1 个，休闲广场 2 处。
如今，生活垃圾治理基本做到“四无、四净”，**%农户实现了三格式无害化卫生厕所，采用化粪池、生态氧化塘分散处理生活污水治理，建设房前屋后、道路两侧排水沟，完成了村庄整治，巩固和深化大坑村示范点后在莲塘村“连点成线、拓线成面、突出特色、整片打造”的格局，实现了“七改三网”和“8+4”公共服务设施。
:某村开展农村人居环境整治工作情况汇报 3 篇)。充分发挥农村党员、村民小组长、清洁家庭示范户、家庭妇女的主力军作用，结合“小手拉大手”、“赣南新妇女运动”等活动，着力引领广大村民参与整治。
四、健全考核机制，严格考核奖惩。一是乡党委委政府将人居环境工作纳入高质量发展考评和干部月绩效考核；
二是出台了《重石乡关于加强培育和发展乡村振兴理事会建设的实施方案》，明确了乡村两级对理事会的经费保障，理事会收取的农村生活垃圾治理费全部用于理事会的建设运行；
乡、村按照 0.8-**.*万元每年的标准给予理事会缴费支持（乡村各负担一半），对发挥作用好、群众认可度高的前 3 名理事会给予一定的资金奖励。
某村开展农村人居环境整治工作情况汇报
为全面贯彻落实省、市、县对农村人居环境集中整治的有关会议精神，进一步改善我镇农村人居环境和发展环境，促进城乡协调发展，增强农民群众的幸福感和获得感，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，以建设“整洁美丽、和谐宜居”新农村为目标，以抓好村庄规划编制、农村生活垃圾治理、提升村容村貌、推动“厕所革命”、推进村级污水治理、加强村庄环境长效管护等为抓手，创新工作举措，纵深推进农村人居环境综合整治，努力打造实力洋江，提升活力洋江，彰显魅力洋江，构建幸福洋江。现将农村人居环境工作取得阶段性成效汇报如下：
一、工作进展情况
:某村开展农村人居环境整治工作情况汇报 3 篇)。成立了镇长为组长，所有班子成员为副组长，村（居）书记和镇直部门负责人、挂点工作组组长为成员的洋江镇农村人居环境整治工作领导小组。7 月 15 日专门召开班子会议听取全镇农村人居环境整治工作专题汇报会，7 月 17 日召开全镇农村人居环境整治工作调度会，7 月 18 日组织农村人居环境领导小组所有成员召开了第一次现场调度会，到各村实地检查排名考核，强力推进。镇主要领导先后 6 次到后进村进行指导调度，听取意见，解决难题。二是制定工作方案。先后制定了《洋江镇农村人居环境整治行动实施方案》、《洋江镇“治脏治堵治乱百日攻坚净化序化美化喜迎国庆”活动实施方案》、《全面开展“三清二改一管护”村庄清洁行动夏季战役的实施方案》，先后 2 次，组织村级保洁员和集镇保洁员开展了两次专题业务培训，明确工作重点，规定保洁上岗和月考核专项方案，镇村组三级形成了强大的工作合力。三是加强规划管理。截止目前，全镇***个宜居自然村已全部完成规划编制，并最广泛地征求群众和社会各界人士意见建议，集镇总体规划和村级规划基本形成。
（二）示范引领、以点带面，三治三化促进营造新农村新环境。按照“整洁美丽、和谐宜居”的总要求，紧紧围绕“七改三网”建设重点，积极做好新农村建设工作。一是抓典型，示范带动促引领。因势利导，深入挖掘各建设点的人文禀赋和地方特色，精心培育示范样板，如：长塘村石塘下组、笋田组，前江村香塘组、洋江村芦前组均已完成工程项目任务**%。目前，全镇***个省市新农村建设点共硬化进村主干道 1.5 公里，入户便道 2.6 公里；完成改水率**%；改户厕***户，新建公厕19座，拆除危旧房、空心房50间712㎡；新修排水沟渠11.7公里；改塘 1 处。二是抓联动，上下齐心促提升。推行每个班子成员都对自己挂点的行政村新农村点建设点负总责，3~5 名驻村镇干部组成的新农村建设工作组，指定村书记是本村新农村建设第一责任人，每个建设点都推选 5~7 人组成新农村建设村民理事会。三是抓督查，完善考核促长效。7 月 18 日，我镇召开了全镇新农村建设流动现场会，镇党政主要领导带领镇新村办人员定期、不定期地到建设点进行实地督查，现场反馈建设项目推进情况。
（三）因地制宜，侧重长远，农村人居环境整治实现高起点、高标准。一是积极开展村庄清洁夏季战役行动。开展以“三清二改一管护”(清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯，管护村庄环境)村庄清洁行动。上半年，全镇共投入50余万元，清理生活垃圾1000余吨，整治非垃圾堆放点3个，清理村内沟渠 30 公里，村容村貌得到进一步巩固提升。二是进一步强化了保洁员队伍建设。继续实行村级聘请，镇清洁办暗访抽签打分等方式考核保洁员，建立保洁员关爱和业务培训机制，做到垃圾日产日清，保洁员全天候上岗。三是创新“路长制”工作机制，实行网格员管理全覆盖。对辖区内的道路，采取由副科级领导班子驻村挂点为单位，对推进农村生活垃圾治理。按照“村组保洁、乡镇收集压缩、县转运、市处理”运行模式，积极开展城乡生活垃圾第三方治理模式（PPP 项目）。
三是积极探索村庄环境长效管护机制。目前，我镇的环卫设施都有保洁员兼管，村庄的路灯、沟、渠、路管护，都由村委会组织，采取一事一议的方式解决。
（四）审时度势，全程监管，防止农村人居环境二次污染。一是强化督导考核。把农村人居环境整治工作纳入镇党委年终绩效考核。制定出台了《洋江镇农村人居环境整治工作暗访考核细则》，做到对村进行“一月一考评、一通报一排名”。二是深入开展农村生活污水处理。充分发挥洋江镇集镇污水处理厂的作用，使其覆盖洋江集镇周边各村。其中 2018 年杨潭村、车田村分散式污水处理器设施已完工并已投入使用；完成所有***户以上村组污水处理调查工作。三是加大农业生产废弃物资源化利用。加强农作物秸秆综合利用工作，建立我镇农作物秸秆资源台账，提高广大民众对秸秆综合利用效力。
（五）循序渐进，加大投入，拓宽农村人居环境资金渠道。一是加大投入力度。充分利用好上级农村人居环境整治资金，统筹整合相关渠道资金，加大投入力度，合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金。目前，我镇共安排***个新农村建设点，投资***万元，共惠及农 1***户农民 4***人。二是拓宽管护资金渠道。积极通过商会、乡贤各级代表为农村人居环境整治争取管护资金支持，做到长效管护。
二、存在的问题
虽然我镇农村人居环境整治取得了一定成效，但与县委县政府要求相比还有一些差距，也存在一些困难和问题。一是村容村貌有待提升。对标对表上级要求，仍存在村与村组之间、项目与项目之间整治效果不均衡的现象。二是垃圾治理有待加强。由于我县去年顺利通过“国检”，所以我镇对农村生活垃圾治理工作有所懈怠，有迎检过关的思想。三是资金缺口压力较大。我镇虽然在农村人居环境整治投入大量资金，也积极想办法拓宽资金渠道，但在新农村建设、基础设施建
设等方面，仍存在资金缺口。
三、下一步工作打算
（一）加大推进村庄清洁行动。聚焦解决影响农村人居环境突出问题，从农民自己动手能干、易实施见效的村庄环境卫生整治入手，深入开展以清理垃圾、清理塘沟、清理废弃物，改美庭院、改好习惯和管护村庄环境为主要内容的村庄清洁行动。
（二）强力推进农村“厕所革命”。目前我镇已建成公厕 78 座，2019 年新增新建公厕 39 座，还未建有水冲式公厕的村庄也在立即着手筹建，力争在今年第三季度前完成建设，并投入使用；同时我镇也做到建管同步，对公厕设施管理好、维护好，卫生要打扫好、维持好。加大户厕改造力度，逐步提高无害化卫生户厕覆盖率，努力实现 2019 年底无害化卫生户厕覆盖率达到**%的目标。
（三）全面提升村容村貌。坚持精心规划、精致建设、精心管理、精美呈现“四精”理念，以完善功能、提升水平为着力点，纵深推进新农村建设扫一遍行动，加快“七改三网”基础设施和“8+4”公共服务项目建设。
（四）推进农村生活垃圾和生活污水治理。加快推进城乡生活垃圾第三方治理模式(PPP 项目)，推动城乡环卫一体化建设，开展农村生活垃圾专项治理试点工作。全面启动***户以上及重点区域村庄生活污水治理建设。
（五）加大暗访督导考核。把农村人居环境整治纳入乡镇绩效考核范围，坚持每月由领导小组办公室牵头，会同有关单位对各村进行暗访和调研督导。
(六）加大清洁家庭和最美保洁员的评比。制定专项的评比和考核方案，通过宣传和发现一批典型，进行全方位的报道，激励和鞭策，形成辐射和示范效应。
某村开展农村人居环境整治工作情况汇报
为深入实施乡村振兴战略，推进农村人居环境整治，提升农村人居环境质量，
按照《===农村人居环境整治 2019 年工作实施方案》要求，结合我镇实际，积极扎实的推进了农村人居环境整治工作，现将具体工作总结如下。
一、强化组织领导，会议部署明责任
按照市委市政府要求，我镇积极召开农村人居环境整治工作推进会，层层落实责任，镇成立了以党委书记、镇长为双组长的农村人居环境整治工作领导小组，制定出台了专门的整治工作法案。明确目标任务和奖惩措施，层层分配、明确责任担当，构建了镇领导干部包村、村干部包社、社干部包户的三级责任体系，实行网格化管理。广泛宣传动员，营造全面开展农村人居环境综合整治的浓厚氛围，充分调动各部门共同参与，形成工作合力。
二、紧盯目标任务，行动明确抓落实
紧紧围绕我镇农村人居环境存在的突出问题，大力推进各项整治工作，建立规范激励机制，进一步提高农民生活质量，改善农村人居环境。
一是改建农村垃圾收集池***个，配备清扫保洁员***人；全面完成市委市政府下达的农村户用卫生厕所千余户；已经完成护垭场污水处理站建设，望垭场污水处理站正在建设中。
二是全面落实河长制工作，积极开展鳌溪河护河行动，逐步消除农村黑臭水体；实施村镇排水一体化工程，全面展开望垭场污水管网的铺设。
三是重点做好了农作物秸秆和畜禽粪污的资源化利用，坚决杜绝露天焚烧和粪污直排的现象发生。
四是在全镇范围内开展三改一建和土坯房改造，充分发挥农民主体作用，大力宣传动员群众参与，从清扫庭院做起，把村内环境搞得干干净净，清清爽爽，提高改善农民清洁卫生意识和行为习惯。
五是建立规范激励机制，把农村人居环境整治和传统村庄保护等纳入村规民
约，推行门前“三包”等管理制度，鼓励群众讲卫生、树新风、除陋习，摒弃乱扔、乱吐、乱贴等不文明行为，营造和谐、文明的社会新风尚。
三、存在的问题及下步建议
一是农村居民对垃圾收集处理的认识不足，垃圾分类难度依然较大，随手乱扔乱倒的现象还时有出现。要充分提高农村居民对垃圾分类的认识，加大宣传力度，改变老百姓传统思想。
二是第三方监管仍有缺失，第三方监管人员不足，资金短缺，导致人居环境整治长效管理机制落实不到位，进而导致出现农户扔垃圾难，扔了难处理，垃圾堆积现象时有发生。下一步我们要加大人员、资金投入力度，完善当前环境管理机制中存在的漏洞，明确具体责任主体，严格执行监督内容，力求农村垃圾整治中“无遗漏”。
篇五：关于加强农村污染治理的文章
物品理论视角下农村水环境污染问题及治理对策 张红 （河海大学公共管理学院 南京 江苏, 210000）：
摘要：如何解决农村地区日益严峻的水环境污染问题，是事关我国社会可持续发展的重要内容，也是当前社会各界关注的热点问题。本文从公共物品理论角度，首先分析了农村地区在地表水、地下水以及水源水质等方面存在的问题，然后分析了造成农村地区水环境污染的因素：城乡二元化的环境治理政策、农村水环境治理主体缺失、水环境污染治理资金投入不足以及农村水环境保护意识薄弱等，最后，从构建城乡一体化水环境治理体系、加强水环境治理主体建设、保障水环境污染治理资金投入、加强农村水环境保护意识教育等方面提出了相应的政策建议。
关键词：农村水环境；公共物品理论；治理对策
Rural Water Environment Pollution and Its Countermeasures From the perspective of public goods theory Hong Zhang （School of public management , Hohai University, Nanjing Jiangsu 210000, China）
Abstract: How to solve the increasingly serious problem of water pollution in rural areas, is an important part of the sustainable development of China"s society, but also the current hot issues of concern to the community. This paper based on in-depth analysis of public goods theories, firstly, analyzes the problems existing in the surface water, groundwater and water quality in the rural areas, and then analyzes the influencing factors of the water pollution in rural areas: The two elements of urban and rural environmental governance policies, rural water environmental governance main body is missing, water environment pollution control fund investment and rural water environment protection consciousness is weak, etc. Finally, the paper from the construction of the integration of urban and rural water environment management system, strengthen the construction of the main body, water environment protection of water environmental pollution control investment, strengthen rural water environmental protection awareness education, put forward the corresponding policy recommendations. Key words: rural water environment; public goods theory; control measures
农村地区是我国领土构成的重要组成部分，农村人口占据我国人口总量的 60%，近三十年来，我国农村经济取得了快速发展，农村工业、农业生产方式以及农民生活水平都发生了很大变化，城镇化进程日益加快。农民生活水平不断提高，农业生产集约化程度快速提升，工业生产快速发展，推动了农村经济的整体提升，但在农村经济发展的同时，环境污染问题
也相伴而生，其中水环境污染问题尤为严峻。农村居民日常生活中大量的生活垃圾，工业生产未经净化处理的废弃物，畜禽规模化养殖带来的粪便排放，以及农业生产中农药、化肥的过量使用，都加剧了农村水环境的严重污染。具体分析我国当前农村的水环境污染问题，找出解决应对之道，不仅对于切实提高农村整体生活水平，维护农民切身利益有重要价值，而且对于进一步推进农村城镇化和近代化进程，实现科学发展观，促进我国社会整体发展，具有重要意义。
1 农村水环境污染现状
水环境作为自然生态系统的重要组成部分，包括很多方面，其污染也呈现出多种形式，主要可以分为地表水环境污染、地下水环境污染以及水源污染三个方面: 1.1 地表水环境污染现状 地表水环境污染指污染物进入江、海、河流以及湖泊和水库等地球表面各种形式的水体中，从而导致水质下降的过程。根据《中国环境状况公报》结果，长江、松花江、淮河、黄河、珠江、海河和辽河等七大水系样本检测总体为轻度污染，湖泊富营养化问题突出，在农村地区抽样监测的 26 个湖泊(水库)水体富营养化样本中，富营养化状态的占比达 42.3%。[1]农村地表水污染严重，土壤样品超标率达到 21.5%，主要来源于生活垃圾、农田和菜地污水灌溉、企业工业污水排放、畜禽养殖粪便以及农药化肥中过量使用的氮、磷、钾等化学物质。地表水污染严重直接导致水资源污染严重，农村地表水环境污染是当前农村地区水环境污染问题的重要方面。
1.2 地下水环境污染状况
在我国，地下水占到水资源总量的三分之一，全国近 80%的人口饮用地下水，地下水是重要的饮用水来源。随着经济社会的不断发展，用水需求急剧增加，我国地下水开采量以每年 27 亿立方米的速度递增，但生产生活中，污染物质的肆意排放加剧了地下水危机，根据《中国水安全发展报告》[2] 显示，我国 90%的地下水都遭受了不同程度污染，人们的饮用水安全问题日益突出，化肥、农药的大量使用污染了农村地下水源，农村已成为地下水污染严重区域。
1.3 水源污染状况 在我国农村地区，供水约有 60% 达不到饮用水标准，全国大约四分之一的人口饮用受到有机物污染的水。人们在日常的生产生活中，不注重对水资源的保护和治理，很多企业排放未经处理或者处理不合格的工业废水污水，生活中氮、磷、钾等化学物质未经降解直接排入土壤，长期以往，导致农村地区水源污染严重。根据国务院八部委公布的《中国环境发展报告》[3] ，水源地水源水质监测，不达标占比 65%，农村约有 4 亿多人存在饮水安全问题，其中有 1.9 亿人饮用水中的有害物质含量超标。
2 农村水环境治理的理论基础——公共物品理论
农村水环境是农村地区居民和生产厂商生存和发展所不可或缺的资源。从公共物品理论的角度，不仅能帮助我们深刻分析农村地区水环境存在的问题，同时，也为农村地区水环境治理提供了理论基础。
2.1 公共物品的含义
公共物品是指相对于那些可以划分为企业或个人消费单元的生产生活资料而言的具有共享性的产品和服务。最具有代表性的是萨缪尔森的公共物品理论：每个人对这类产品和劳务的消费不会影响别人对该种产品或劳务的消费，相反，私人物品是只有通过经济或者其他途径获得了该种物品的使用权，才能加以消费的这类物品。相对于私人物品而言，公共物品具有两个典型的特征：一是受益的非排他性：此类物品在被消费的过程中，在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或者生产厂商排除在受益范围之外，或者从技术条件上而言，这种排除可行，但成本相对过高。[4] 也就是说公共物品的供给和使用不能由拒绝付款的个人或者生产厂商加以阻止。每个人都不可能拒绝享用公共物品；二是消费的非竞争性：某一个人或者生产厂商对某类公共物品的使用并不会影响其他个人或者生产厂商对其的同时使用，也不会因此而减少其他个人或者生产厂商使用该类公共物品的数量和质量。
2.2 农村水环境的公共物品属性
根据萨缪尔森关于公共物品的定义，农村水环境具有公共物品的特性，即非竞争性和非排他性。一方面，农村地区，单个居民和生产厂商对水资源的使用不会影响到其他居民对水资源的使用，以及使用的数量和质量，即农村水资源的使用具有共享性；另一方面，农村水资源在被使用的过程中，在技术上没有办法将拒绝为其付款的居民或者生产厂商排除在受益范围之外，水资源具有普遍性，每个农村居民和单位厂商都无法被排除在使用的范围之外。
3 造成农村水环境污染的原因分析
水环境是生态环境系统的重要构成，造成农村水环境污染的原因存在很多方面，主要包括城乡二元化的环境治理政策、农村水环境治理主体缺失、农村水环境污染治理资金投入不足以及农村水环境保护意识薄弱四个方面。
3.1 城乡二元化的环境治理政策
改革开放后，为了促进国民经济的发展，我国推行城乡二元化的经济发展政策，资源配置向城市地区倾斜。水资源作为一项准公共物品，其供给主要来源于农村，使用主要在于城市，城乡二元化经济发展政策，直接致使重城市轻农村的环境治理政策。[5] 一方面，农村地区作为自然资源的集中地，无条件地为城市地区工业经济、商业发展提供源源不断的原材料，消耗了大量的农村公共资源，但城市作为受益方，并未按照“谁受益，谁付费”的原则向农村地区支付收益费；另一方面，城市和农村存在产业结构的巨大差异，城市工业产业、商业经济快速发展，直接导致排放的废弃物远远多于农村，并向农村地区转移，但城市并未为污染造成的损失支付补偿费，而农村地区经济较为贫乏，没有额外的资金对水环境污染加以有效治理，长此以往，农村地区水环境污染问题日益突出，且呈现恶化趋势，城乡二元化的经
济政策和环境治理政策导致农村地区成为水环境污染的重灾区。
3.2 农村水环境污染治理主体缺失
水资源作为一项准公共物品，其保护和治理需要社会各界的共同努力。针对农村地区水环境污染的治理，主体主要可以分为乡镇政府及工作人员、企业单位、非政府公共组织以及农村居民。政府是公共资源的主要供给者，是水环境保护和治理的重要主体。在农村地区，乡镇政府一般都是上级政府的下属运营机构，并没有将国家的水环境治理政策落实到实处。乡镇政府没有建立完善的环境保护激励机制，工作人员缺乏对水环境污染问题加以治理的动力，同时很多乡镇政府工作人员自身素质偏低，导致乡镇政府对于水环境保护和治理的公共决策失效。国家对于农村水环境治理的财政拨款不足，水环境治理机构财力不足，以及工作人员的不作为直接导致农村地区水环境治理的主体缺失，政府治理呈现失灵状况；近年来，农村地区经济取得了较快发展，各行各业的企业单位，为农村带来巨大经济效益的同时，也导致农村地区水环境污染日益加重。企业作为经济组织，其追求的主要是经济效益，强调经济价值。农村地区缺乏对水环境保护和污染治理的约束和激励机制，大量的工业废水未经处理或者未经有效处理便排放，严重污染农村地区地表水、地下水及水源的质量，造成农村地区水环境污染严重；非政府公共组织是一类虽不具有政府所拥有的社会行政管辖权，但同样以提供公共服务，不以盈利为主要目的的组织，水资源的准公共物品属性直接表明非政府公共组织是其保护和治理的重要主体。但在我国农村地区，非政府公共组织发展不够完善，严重依赖于政府，缺乏必要的法律制度支持、社会支持和财力支持，自治性和自主性不足，这些发展缺陷直接导致对农村地区水环境污染问题治理的不作为；农村居民是社会群体的重要组成部分，是农村地区水资源的直接受益者，但由于其整体素质偏低，对水环境的保护和治理意识薄弱，只注重眼前利益，忽视环境保护的重要性，加上缺乏必要的激励措施和约束机制，导致广大农民群众缺乏水环境治理的能力和动力。农村水环境污染治理主体缺失。
3.3 农村水环境污染治理资金投入不足 任何一项制度的落实都离不开资金的支持。农村水环境长期处于被污染的困境，要扭转其污染现状，必须建立有效的水环境治理机制，既需要通过资金流动建立利益平衡协调机制，带动社会各界共同致力于农村地区水环境污染问题的治理中，也需要足够的资金保证水环境治理政策的有效运行。[6] 农村地区经济发展较为缓慢，制度设施建设有待完善，农民日常生活污水、工业生产废水、农业化肥、农药残留物、畜禽养殖垃圾等都需要经过净化设备加以有效处理，农村水环境污染问题的解决离不开财力的支持。由于城乡二元化经济发展政策，国家大部分财政拨款都分配在城市地区，农村地区财政资金匮乏，国家分拨的水环境专项补助资金不足以支付农村水环境污染的治理费用。我国农村地区地缘辽阔，水环境污染覆盖面广，污染程度严重，农村水污染治理资金的不足对农村地区水环境污染的有效治理带来严重制约。
3.4 农村水环境保护意识薄弱
水是生命之源，保护水环境，每人社会公民责无旁贷。我国农村地区水环境污染严重的重要原因之一在于农村地区水环境保护意识薄弱。主要体现在：（1）乡镇政府及工作人员对水环境保护和治理的重视程度低。[7] 长期以来，受到重城市轻农村的环境保护政策的影响，农村地区对水环境污染问题的治理起步较晚。不少乡镇政府部门没有转变管理思路，没有将农村水环境治理工作落实到实处，单纯地以农村经济提升为日常工作重点，忽视甚至无视对水环境污染问题的治理；（2）农村居民的环境保护意识不强。受到文化水平等多方面因素的制约，农村居民水环境保护意识薄弱。注重眼前利益，片面追求经济效益，没有意识到城镇化进程加快，工业发展的同时，所带来的水环境污染问题。生活垃圾、生活污水肆意排放，化肥、农药等有害物质过量使用，畜禽规模化养殖，粪便随意排放，工业生产污水不加以有效处理等不良生产生活习惯，直接导致农村水环境污染问题的出现，同时，为了片面促进农村经济的发展，农村地区对外来投资项目采取宽容政策，城市甚至国外的重工业污染项目在农村地区得以大力发展的同时，直接把重污染也转移到农村地区。农村地区水环境保护意识的缺失降低了对农村水环境污染问题的治理效率。
4 农村水环境污染问题治理对策
农村水环境污染问题是制约当前农村经济和社会可持续发展的潜在因素，“先污染，后治理”的老路显然已不适合我国当前的发展需要，农村水环境污染问题的有效解决离不开社会各界的共同努力，主要可以从以下几个方面着手：
4.1 构建城乡一体化水环境治理体系 全面完善的水环境治理体系是实现农村地区水环境治理的关键。水环境治理体系的构建在农村水...
篇六：关于加强农村污染治理的文章
摘
要
改革开放以来，我国经济建设不断取得进步。在城市经济飞速发展的同时，农村经济发展也出现了欣欣向荣的局面，农民的生活水平普遍得到提高。但是，在发展过程中，由于人们对环境没有进行有效的保护，甚至存在破坏环境的现象，农村的环境状况不容乐观。十八大以来，党对这一问题作出明确指示，指出农村环境问题对我国经济发展、社会稳定、农村居民的幸福感和满意度的提升等等都有着重要影响。十九大，党又提出了实施乡村振兴战略的思想，明确要按照“生态宜居”的要求加快推进农业农村现代化和“开展农村人居环境整治行动”。乡村兴则国家兴，吉林省作为传统的农业大省，农村人口较多，在农村经济发展过程中，环境污染问题比较突出，环境污染治理也显得尤为迫切。
本文在马克思主义生态文明思想的指导下，分析了当前吉林省农村环境污染的现状及产生的原因，并分析总结了国内外农村环境治理的宝贵经验，最终因地制宜的从政府、社会、村民等不同角度，探究乡村振兴战略背景下吉林省农村环境污染综合治理模式和长效机制。第一，明确在农村环境污染综合治理中政府、企业以及村民的责任，各司其职。第二，运用多种政策保证农村环境污染综合治理的资金投入，政府加大财政投入、建立多元化的投融资机制、制定合理的税收政策等。第三，完善农村的环保机制，健全农村环保的管理机制、监督机制、法律体系。第四，推行绿色生产生活方式，发展绿色有机生态农业产业，加强农村固体废弃物资源化利用，推进农村生产生活污水治理工作，引导村民形成绿色生活理念。
关键词：乡村振兴、吉林省、农村环境、污染、综合治理
II
Abstract
Since the reform and opening up, China"s economic construction has made continuous progress. With the rapid development of the urban economy, the development of the rural economy also has a thriving situation, the living standard of the farmers has been generally improved. However, in the process of development, people do not protect the environment effectively, or even destroy the environment, the rural environment is not optimistic. Since the 18th national congress of the communist party of China (CPC), the party has issued clear instructions on this issue, pointing out that rural environmental problems have an undeniable impact on China"s economic development, social stability, and the improvement of rural residents" happiness and satisfaction. At the 19th national congress of the communist party of China (CPC), the party also put forward the idea of implementing the strategy of rural revitalization, and put forward the idea of accelerating the modernization of agriculture and rural areas in accordance with the requirements of "ecological livability" and the "improvement of rural living environment”. Countryside prospers means the country prospers. As a traditional agricultural province, Jilin province has a large rural population. In the process of rural economic development, the problem of environmental pollution is relatively prominent, and the treatment of environmental pollution is particularly urgent. Under the guidance of Marxist scientific development view, this paper analyses the current status of Jilin province rural environment pollution control and reasons, and analyze the precious experience of rural environment management at home and abroad are summarized, finally adjust measures to local conditions from different identities such as government, society and the villagers, to explore the strategy of rejuvenating rural comprehensive governance model under the background of Jilin rural environmental pollution and the long-term mechanism. The first, clarify the responsibilities of the government, enterprises and villagers in the treatment of environmental pollution in rural areas. Second, we will use a variety of policies to ensure funding for rural environmental pollution control. The government will increase financial input, establish diversified investment and financing mechanisms, and formulate reasonable tax policies. Third, improve the rural environmental protection mechanism, improve the rural environmental protection management mechanism, supervision mechanism, legal system. Fourth, Promote green production and lifestyle, develop green organic ecological agriculture industry, strengthen the utilization of rural solid waste resources, promote the treatment of rural
III
production and domestic sewage, guide villagers to form a green life concept.
Keywords ：Rural revitalization, Jilin province, Rural environment, Pollution, Comprehensive treatment
IV
目
录
摘
要.................................................................................................................................I
Abstract.................................................................................................................................II
目
录...............................................................................................................................IV
第一章 绪
论 ......................................................................................................................1
1.1 研究背景与意义.................................................................................................................1
1.2 国内外研究现状.................................................................................................................2
1.3 研究的基本方法.................................................................................................................4
1.4 论文创新点.........................................................................................................................5
第二章 相关概念与理论基础................................................................................................6
2.1 相关概念.............................................................................................................................6
2.2 理论基础.............................................................................................................................7
第三章 乡村振兴战略背景下吉林省农村环境污染现状及治理存在的问题......................11
3.1 吉林省农村环境污染现状...............................................................................................11
3.2 吉林省农村环境污染治理中存在的问题.......................................................................13
第四章 国内外农村环境污染治理措施及经验借鉴............................................................15
4.1 国外农村环境污染治理的措施.......................................................................................15
4.2 国内农村环境污染治理的措施.......................................................................................17
4.3 国内外农村环境污染治理的启示...................................................................................18
第五章 乡村振兴战略背景下吉林省农村环境污染综合治理的建议.................................20
5.1 明确环境治理中各级主体责任......................................................................................20
5.2 运用多种政策保证农村环保资金投入..........................................................................22
5.3 完善农村环境保护机制..................................................................................................23
5.4 推行绿色生产生活方式..................................................................................................24
结
语.............................................................................................................................. 27
参考文献..............................................................................................................................28
作者简介..............................................................................................................................32
致
谢..............................................................................................................................33
1
第一章 绪
论
1.1 研究背景与意义 1.1.1 研究背景 2017 年 10 月 18 日，在党的十九大会议上，以习近平同志为核心的党中央，着眼于党和国家事业的全局，提出了实施乡村振兴战略。乡村振兴战略是在把握现代化建设的规律与城乡关系变化特征的基础上提出的，是我国决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村振兴战略的提出和实施，是我国“三农”工作发展的里程碑，满足了我国广大农村地区人民群众对日益美好生活追求的愿望，具有划时代的意义。党中央要求各级地方政府必须深入贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，在总结农业农村发展的历史性成就以及历史性变革的基础上，结合当前经济社会发展趋势及农村演变的态势，抓住历史机遇，增强自身责任感、使命感和紧迫感，把乡村振兴重大战略实施好。
吉林省政府以习近平总书记有关“三农”工作的重要论述为指导思想，按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，根据吉林省农村现状，分阶段对乡村振兴战略做出谋划，确立了 2020 年全面建成小康社会的目标任务。吉林省政府通过细化工作重点和相关政策措施，开展了一系列重大工程、重大计划与重大行动的实施与部署。2018 年，吉林省根据《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》(中发〔2018〕1 号)、《中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发〈农村人居环境整治三年行动方案〉的通知》(中办发〔2018〕5 号)等文件，充分发挥《中共吉林省委、吉林省人民政府关于实施乡村振兴战略的意见》(吉发〔2018〕1 号)精神，发布了《吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省改善农村人居环境四年行动计划(2018-2020 年)的通知》。
近几年，通过治理，吉林省农村环境整体上有了一定的改善，部分农村地区达到了环境优美、生态宜居的建设标准。但是，农村环境建设依然存在许多问题，很多农村地区仍然存在乱堆柴草、乱倒垃圾、乱堆粪土、乱泼脏水、乱画墙壁、家禽乱跑等现象。作为农业大省，吉林省除去常见的“工业三废（废水废气废渣）”污染，部分农村地区还存在农业生产过程带来的污染，如化肥、农药中的化学残留以及农用地膜导致的土壤污染等等。因此，吉林省农村环境污染问题仍任重而道远，不容小觑，急需制定出一套综合治理措施，最终改善农村居民的生活环境，提高生活质量。
21.1.2 研究意义 乡村是具有自然、社会和经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态和文化等多重功能。乡村与城镇存在相互依存、相互促进的关系，它们共同构成人类的主要活动空间。乡村兴则国家兴，乡村衰则国家衰。乡村振兴战略的实施是建设美丽中国、幸福中国的关键举措。随着我国社会快速地发展,农村环境污染问题日益突出，这些问题对我国经济发展、社会稳定以及农村居民生活幸福感和满意度的提升都有着重要的影响。因此，研究乡村振兴战略中的环境污染综合治理问题是一个值得深入探讨的重要课题。
1.1.2.1 理论意义 本文对吉林省农村环境污染现状进行了全面的梳理，全方位、多视角地探讨了吉林省农村地区的环境污染综合治理问题。这有助于提高我们对农村地区环境治理客观规律的认识与把握，也有助于丰富和发展美丽乡村生态文明建设的理论体系。
1.1.2.2 现实意义 吉林省作为农业大省，是我国东北地区的粮仓之一。近年来由于农...
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