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学生对治理雾霾建议书13篇

时间:2023-07-11 15:40:05 来源:网友投稿

学生对治理雾霾建议书第1篇全市广大市民朋友:大气污染是多年来困扰大家健康的“心肺之患”和制约全市发展的“负名片”,治理大气污染是一项重大的政治任务,也是事关群众健康的迫切民生工程。近年来,市委、市政府下面是小编为大家整理的学生对治理雾霾建议书13篇,供大家参考。

学生对治理雾霾建议书13篇

学生对治理雾霾建议书 第1篇

全市广大市民朋友:

大气污染是多年来困扰大家健康的“心肺之患”和制约全市发展的“负名片”,治理大气污染是一项重大的政治任务,也是事关群众健康的迫切民生工程。近年来,市委、市政府认真贯彻党中央、国务院和省市党委、政府的决策部署,始终坚持把“改善环境质量”作为一项严肃的政治任务和重大的民生工程,扎实组织实施大气污染防治行动计划,使我市的空气质量逐年好转。为此建议大家做到“三防”“四攻”。

雾霾天气里,坚持做到“三防”:

1、在雾霾天气里,尽量减少出行、减少在雾霾天气中的停留时间,出行的时候要带上口罩,避免将空气中的微小颗粒吸入肺中;

2、保持良好的心态,保证睡眠,多吃水果蔬菜和清淡的食物,提高自身免疫力,如果有胸闷、气短、心慌等不适症状,一定要及时就医;

3、在雾霾天气里,在家不要开窗换气。

雾霾天气里,还要做到“四攻”:

1、从自己做起,并且劝阻亲朋好友不吸烟、不放鞭炮;

2、尽量绿色出行,少开私家车,不开黄标车、老旧车,多坐公交车,多骑自行车;

3、不焚烧垃圾落叶,不烧散煤,多种植绿色植物,净化环境;

4、建议全市有污染气体排放的企业和单位,严格做到达标排放。

美丽侯马,你我共建;幸福家园,你我共享。让我们共同践行绿色低碳理念,齐心协力共治雾霾,为建设“绿色、宜居、开放、文明新侯马”贡献力量!

学生对治理雾霾建议书 第2篇

又是一个雾霾天气,能见度不足以百米。无论是车辆还是行人都在摸索前行,没有了嬉笑,也无了鸟鸣,在这样的环境里,有的只是刺鼻的气味和满目的昏暗。

雾,原本似轻烟,如薄纱,似纱巾笼罩着大地。古往今来,它曾让多少文人墨客为之陶醉,为之倾倒。而今与这美丽的雾貌似有着一丝关系的雾霾,又犯下了什么滔天大罪?

雾霾,看似与雾有“血缘关系”,但它却和雾截然不同。雾,是由浮游在空中的小水滴或冰晶组成的水汽凝结物。有时雾出预报晴,有时雾出预报雨,似乎混乱不堪,但是只要掌握了辐射雾、平流雾的特征,多方观察,仔细分析,就能准确地抓住雾与天晴、落雨的规律,以便预测天气。这对于农业、交通、航天、航海都有用处。而雾霾就不一样了,它是由空气中的灰尘、硫酸、硝酸、有机碳氢化合物等粒子所组成的小灰粒。

要说雾霾的害处——首先,长时间出现雾霾天气,容易导致呼吸道感染、心血管疾病、哮喘、支气管炎……等众多疾病,对人体健康危害很严重。其次,在雾霾天气里,很容易发生车祸。空气中游浮的小灰粒让人们难以看清,在骑车或开车时,看不清对方也是常有的事,所以雾霾天气的出现也很容易让两车“亲密接触”。再次,有雾霾的时候,整个天空灰蒙蒙的,让人们心情很不好……

造成疾病和车祸的罪魁祸首,我们就能眼睁睁地看着它存在我们的生活当中?不,不能。所以,是时候该阻止雾霾天气的降临了!

少开车,多走路;少砍伐,多植树……保护环境,就是治理雾霾的根本!所以,我们要尽可能地节约、尽可能地环保。让我们齐心协力,保护环境,保护地球!愿我们的地球村永远纯净!永远天蓝水清!

如果再不制止雾霾天气,那么,总有一天,我们生活在它身上的这颗星球,一定会变成一颗周围满是灰尘的废弃星球。而人类,也将会都不存在。最后,我请大家记住:人类只有一个地球!

学生对治理雾霾建议书 第3篇

雾霾天气是自然和人为污染环境所形成的,面对这种恶劣天气,我们只有采取各种措施尽量避免其给人们正常生活和健康带来的危害。

1、减少外出。抵抗力弱的老人儿童以及患有呼吸系统疾病的易感人群应尽量减少出门,或减少户外活动,外出时戴口罩防护身体,防止污染物由鼻、口侵入肺部,外出归来后,应立即清洗面部及裸露肌肤。

2、减少户外锻炼。雾霾天气气压低,能见度低,空气中悬浮大

量尘埃等有毒颗粒,患有支气管哮喘、慢性支气管炎、阻塞性肺气肿和慢性阻塞性肺疾病等慢性呼吸道疾病患者,应尽量避免户外锻炼,以免诱发慢性病得发作或加重。同样大雾天气压较低,高血压、冠心病等慢性病患者不宜做户外锻炼,以避免诱发心绞痛、心衰。中等和重度霾天气易对人体呼吸循环系统造成刺激,尤其是在早晨空气质量较差。通常来说,若无冷空气活动和雨雪、大风等天气时,锻炼的时间最好选择上午到傍晚前的空气质量好,能见度高的时段进行,地点以树多草多的地方为好,霾天气时也应适度减少运动量与运动强度。

3、关闭门窗。由于雾霾天气时,空气中的污染物难以消散,在大雾的天气应紧闭门窗,避免室外雾气进入室内污染室内空气,诱发急性呼吸道和心血管疾病的发生。

4、注意饮食。患有慢性呼吸道疾病患者,尤其是老年人要保持科学的生活规律,避免过度劳累,多饮水。要注意饮食清淡,少食刺激性食物,多吃些豆腐、牛奶等食品,必要时要补充维生素D。

5、行车走路要倍加小心。中等和重度雾霾天气下,能见度较低,视线差,驾车、骑车和步行的人们都应多加小心,特别是通过交叉路口和无人看管的铁道口时,要减速慢行,遵守交通规则,避免发生交通事故。

学生对治理雾霾建议书 第4篇

雾霾天气我们该如何预防呢?

一、在家不要出来活动,告诉老人、小孩要懂得保护自己。

二、在雾霾天气里,减少出行,出行的时候要带上口罩,避免将空气中的微小颗粒吸入肺中。

三、在雾霾天气里,在家不要开窗换气。

雾霾天气里,我们不但要会“防”,还要能“攻”:

一、新春佳节里,首先我要做到不放鞭炮,并且劝阻亲朋好友不吸烟、不放鞭炮。

二、尽量绿色出行,用自行车代步,少用汽车,不排放尾气,不吹起公路灰尘。

三、节约用电,节约能源,化工厂要提高排放废气的处理能力。

四、多种植绿色植物,净化环境。

学生对治理雾霾建议书 第5篇

亲爱的同学们:

天蓝水碧、健康宜居的生态环境,既是城市科学发展、又是社会文明进步的基本指标,为了有效优化城市环境,让广大市民呼吸上新鲜的空气,我们倡议如下:

让我们倡导一种精神。为了我们的生活环境更加美好、生活更加健康,希望大家发扬主人翁精神,讲求公共道德,崇尚奉献行为,美化家园环境;树立环境公民意识,主动参与防治,从现在开始,从自身做起;以文明、热情的姿态投身到“大气污染防治”行动中来!

让我们担起一份责任。大气质量事关我们每一个人的健康。为尽早驱散漫天阴霾,让我们共同构建“全民动员、全员参与,群防群治、共同治污”的格局,最大限度地降低污染,让每个人都呼吸上新鲜的空气。

让我们贡献一点力量。“蓝天你我共有,美丽要靠大家。我们要尽量使用清洁能源,选择绿色出行方式,减少尾气排放;认真做好资源回收,倡导绿色低碳消费;制止或举报各类环境违法行为。

让我们增添一缕亮色。环境关系民生,治污刻不容缓。希望各职能部门加大执法力度,加强污染监管,长让天空多一份湛蓝、让白云多一缕亮色、让百姓多一份笑容。

亲爱的同学们:你出力、我出力,蓝天更美丽;你添彩、我添彩,首善更精彩。大气质量事关每一人的身心健康。为了我们生活的环境更加美好,为了能彻底驱散冬日的阴霾,享受到更多的白云蓝天,让我们携起手来,形成“人人重视环境、人人治理环境、人人爱护环境”的浓厚社会氛围,共同创造一个美丽家园。

倡议人:

20_年x月x日

学生对治理雾霾建议书 第6篇

炮竹声声除旧岁,合家团圆迎新春。燃放烟花爆竹是我国的传统习俗了,然而,烟花好看却也给我们带来了许多伤害。

为什么今年的冬天总是灰蒙蒙的一片,天空被白乎乎的空气遮挡住?”爸爸告诉我,今年的冬天因为空气质量不好,形成了典型的“雾霾天气”。“雾霾天气”是因为空气中漂浮着很多细小的连肉眼都看不清的小颗粒而造成的,给我们的日常生活和出行造成严重困扰。为了减少空气污染,提高空气质量,减少雾霾,让我们从自己做起,从这个春节做起,用实际行动来倡导绿色环保理念,少放一串鞭,少一点污染,少一片雾霾,给天空增添一抹蓝,让我们在蓝天白云下幸福生活。在此,我发出倡议,今年春节,我们来做一回“弃炮族”,不放鞭炮,远离雾霾,过个环保年。

雾霾天气我们该如何预防呢?

一、在家不要出来活动,告诉老人、小孩要懂得保护自己。

二、在雾霾天气里,减少出行,出行的时候要带上口罩,避免将空气中的微小颗粒吸入肺中。

三、在雾霾天气里,在家不要开窗换气。

学生对治理雾霾建议书 第7篇

尊敬政府领导:

自20_年1月,我国华北、黄淮、江淮、江南、西南地区东部等地区相继出现持续的雾霾天气,空气大范围的重度污染和严重污染。建议政府有关部门采取更加有效的措施,加大治理大气污染的力度。

(一)尽快修定大气污染防治条例,制定空气质量指标、大气污染防治实施细则,做到有法可依,措施得力,主体清晰,责任明确。

(二)完善空气质量监测体系。北京市监测体系中,除了固定的监测站外,还建设了40多个小型地面空气质量检测点,负责监测高度在10米以内的空气污染物。建议参考北京的情况,增设小型地面空气质量检测点,同时装备流动监测设备,并在监测地点的选取方面多听取市民的意见,以便更全面反映空气质量真实情况,为空气污染治理做好准备。

(三)建立快捷高效的公共媒体空气质量高效发布体系和预警机制。借鉴天气预报信息发布的成熟经验,建设广播电台、电视台、报纸、网络等等多种形式媒体参与的空气质量高效发布体系和预警机制,向市民提供空气质量信息和雾霾等重污染天气预警信息。并借鉴国外的先进经验,根据空气质量情况给市民提供出行、锻炼方面的行为建议。

(四)出台应急措施,应对雾霾等重度空气污染。如,在雾霾重度污染天气发生时,实施限制公车出行,污染企业停工,大型堆场洒水抑尘,重污染区域非公交车辆限行,建筑工地停工等应急措施。

(五)建立多城大气污染治理联动机制。大气污染流动性强,影响范围广,单一城市治理难度大,需要协同治理。如:科学家测算,北京的污染物有30%来自周边数十个城市。因此,在空气污染治理时,首先应在范围内采取统一的标准和行动,而不是只在中心城区强化空气污染的治理,却放松了对所属区(市)的治理要求。同时,还应与周边城市及县(市)协商、联动,共同采取措施治理大气污染。

(六)改善能源结构,发展可再生能源。尽快制定政策,推动清洁能源和可再生能源的利用。要充分挖掘海洋能、风能、太阳能、地热能和生物质能等可再生能源资源,减少对煤电的依赖。同时,在农村小城镇建设过程中,推广分布式可再生能源电站、集中式沼气系统、热泵技术等先进能源技术、节能技术,减少广大农村地区对煤炭、薪柴等高大气污染能源的使用,减少对大气的污染。

(七)加强对扬尘的治理。科研结果表明,扬尘对许多城市环境空气中颗粒物的贡献率在25%以上。目前,各地在建工地很多,围挡防尘,车辆冲砂消尘、洒水防尘等措施落实的不到位。工地外尘土满地,渣土车不经冲砂直接上路。建议强化技术消尘手段,通过远程监控系统等设施实施监管,并加大对建筑工地、粉料堆场等场所及运输过程的检查、监督和违规处罚力度,减少扬尘的危害。

(八)建全考核监管体系。建立空气污染治理考核体系,健全监督监管体系。要确认责任主体,制定责任目标,明确分工,各负其责,把责任目标完成情况作为责任单位和责任人工作考核的重要内容。同时,建立主管部门、监督机构、新闻媒体、市民多方参与的监督监管体系,减排有功,污染处罚,举报有奖,形成全社会参与空气污染治理的局面。

学生对治理雾霾建议书 第8篇

全体老师、同学们:

每个人都向往蓝天碧水,我也一样。

我喜欢绿色的高陵,美丽的高陵。

而现在的高陵县呢?整天烟雾弥漫,空气污浊。

既然同呼吸,就要共行动!为自己,为家人,为他人,一起行动,为治污减霾出份力,为美丽高陵添份绿。

然而,这些雾霾都是我们一手造成的。

有的人随便给地上乱扔垃圾,有的人随便给地上乱吐痰,还有的工厂乱排放污水和废气,高陵县有那么多汽车,每辆行驶在公路上的汽车都在不断地排放尾气,这也是污染环境。

当我们头顶的天空不再明净,不再蔚蓝时,我们是否才想起应该保护我们所生活的环境呢?当我们脚下的土地变成黄沙变成荒漠时,我们是否才后悔当初没有珍惜我们的大自然呢?面对曾经美好的一切,我们不禁要大声问道:“谁来保护我们的绿色家园?”历史的车轮正轰隆隆地驶向22世纪,我们作为一名中学生,一个小公民,必须勇敢地站起来,呼吁大家:保护环境已经到了刻不容缓缓的地步,我们责无旁货!谁希望看到自古以来辛勤哺育我们人类的地球母亲即将变成一个欲哭无泪的黑色地球呢?不,谁都不愿意看到!那么我们就要从我做起,从自身做起,保护环境,治污减霾,使高陵县更美丽 ,使地球更美丽。

我们中学生就应该做到:不乱扔垃圾,少买带有纸包装袋的东西,少用一次性饭盒和纸杯。

多做有利于保护环境的事。

同呼吸,共行动!让我们大家携起手来,从我做起,从现在做起,从低碳出行、环保生活、节能办公做起,用实际行动为我县治污减霾,建设蓝天白云、山清水秀的美丽宜居高陵贡献一份力量!

学生对治理雾霾建议书 第9篇

雾霾严重污染环境,危害人的健康。值此秋冬季节,正是雾霾的高发期。抗击雾霾不仅是政府的责任,也是我们每一个组织、每一个单位、每一个人的共同责任。为使我们拥有更多的蓝天,为了我们的身体健康,请大家积极投身到抗击雾霾的行动中来。我们向全市社会各界发起倡议:

倡议全市有污染气体排放的企业和单位,严格做到达标排放。

倡议政府有关职能部门严格履行职责,认真监督,接受理群众举报,发现问题及时查处。

倡议各位市民养成绿色出行的良好习惯,尽量以步行、骑车、拼车和搭乘公交的方式出行,减少机动车尾气排放;不露天焚烧垃圾、秸秆等,并主动监督周边情况,发现露天焚烧和污染排放现象及时劝阻或举报;移风易俗,摒弃损害环境的陈规陋俗,不焚烧钱纸、祭品,不燃放有污染的烟花爆竹;改革饮食观念,抵制城市露天烧烤,推行低油烟、低污染、低能耗的饮食结构。

在蓝天白云下幸福生活,是我们的美好期盼。环境质量的改善与每个单位、每一个人都息息相关,让我们共同参与、立即行动,争当大气污染治理的宣传者、践行者和监督者,为建设美丽湘潭贡献一份自己的力量。你我他共同努力,空气会更加清新,天空会更加湛蓝!

学生对治理雾霾建议书 第10篇

早晨一觉醒来,我起来就穿好了衣服,去厕所里上厕所,出来之后我看了看外面,惊呆了,外面是一片迷茫,看不见任何东西小学生作文 作文人网 你也可以投稿,这是我见过的有生以来最大的雾霾天气了。

我一直观赏着外面,就想看雪一样。

雾霾天气不仅影响市民出行,据悉,雾霾对市民的健康也有所影响,那么,雾霾天气下会对我们带来什么危害?改如何预防? 据悉,大雾天气,空气流通性差,空气质量也较差,大雾中的有害物质会诱发哮喘、气管炎、咽喉炎和一些过敏性疾病,并对健康人群造成相对比较轻微的气道损伤,出现咳嗽痰多、咽喉疼痛等症状。

当雾霾天气来到时,应当做到以下几点:别进行剧烈活动。

长跑、踢球等剧烈运动时肺活量增加,会导致人吸入更多的污染物。

出门戴上口罩能阻挡部分污染物。

别把窗子关得太严。

家里会有厨房油烟污染、家具添加剂污染等,如不通风换气,污浊的室内空气同样会危害健康。

可以选择中午阳光较充足、污染物较少的时候短时间开窗换气。

老人、孩子、孕妇、心脏病人、有呼吸系统疾病等对污染比较敏感的人群,阴霾天最好减少外出活动。

最好多吃水果和清肺的猪肝、猪血、绿豆汤、红豆汤、莲子心煮水喝等,以防雾霾天气对自身呼吸道产生的影响。

雾霾天气跟我们的环境也有关系。

我们要好好保护环境。


学生对治理雾霾建议书 第11篇

尊敬的有关部门:

你们好!

我刚打开窗子,被眼前的景象惊呆了。只见外面的世界成了乳白色,更本看不清外面。妈妈起床了,我带妈妈到窗口看,妈妈也吓了一大跳。我问妈妈:“为什么今天又雾霾,而且这么大?”妈妈回答我说:“因为空气被污染了,所以有雾霾,以后我们要保护好环境。”

9点了,我们要出门了,我以为雾霾已经消散了,可是我到楼洞口的时候,外面还是白茫茫的一片什么也看不见。妈妈对爸爸说:“今天别开车了,太危险了,不是你开车闯到别人就是别人开车闯到你,我们还是做公交车吧!”我突然觉的很奇怪,就问妈妈:“妈妈,你说雾霾天气不能开车,那我们坐公交车那不和爸爸开车一样吗!”妈妈笑着回答我说:“呵呵,公交车大呀,容易让别的车注意。”

我和爸爸、妈妈在车站等车,这时候,我看见一个叔叔的手正在向妈妈的包包慢慢地靠近,我觉得是小偷。于是,我拽了拽妈妈的衣服,妈妈问我怎么了,我瞪了那个叔叔一眼。妈妈看了看,把手提包摘下来放到另一这胳膊上,那个小偷以为被发现了,就悄悄的溜走了。这时,我想:雾霾天气时便宜那些小偷了,不过要想偷我妈妈的东西,可的很难得,因为我妈妈和我都非常警戒。

为了治理雾霾,我向你们提出几点建议:

让人民出行尽可能乘坐公交车或者骑自行车,降低开车的机率,减少机动车尾气的排放。

春节马上就要到了,很多人都会放烟花爆竹。你们可以让人民们少放烟花爆竹,减少烟花爆竹中的粉尘。

强调人民要分类、回收垃圾,不乱丢废弃电池等有害垃圾。

为了我们美丽的家园,为了我们健康的身体,让我们一起行动,与雾霾斗争到底!


学生对治理雾霾建议书 第12篇

亲爱的环境局长:

您好!

我是一个普通的六年级少先队员,怀养满怀的期望与您谈谈空气污染的问题。

现在有一种叫“雾霾”的空气污染被人们称为热门话题,每到冬天,一打开门,就会看见外面白茫茫的一片,这正是“雾霾”在作怪,它对我们的生活起居和生命带来很大的威胁。本篇文章来自资料管理下载。它发出一股股难闻的气味,使我不由自主地捂住鼻子,马路上,汽车都开启了照雾灯,但还是看不清路,结果发生了许许多多的追尾事件,大小医院里人满为患,因为“雾霾”许多的人得了呼吸道疾病。据资料记载20_年1月“雾霾”4次笼罩30多个省,祖国的心脏——北京只有5天处于没有“雾霾”的天气中。中国500个大城市只有不到百分之一的城市达到世界空气质量的标准。全世界“雾霾”最严重的城市有10个,而有7个在中国,毫不客气地说中国真是“雾霾之国”。

究其原因,一共有以下几种使“雾霾”变的更严重:

第一空气中有害物质是导致“雾霾”的“罪魁祸首”。人们的生活水平渐渐的提高,人们几乎每家都买了汽车,汽车所排出的尾气越来越多的,工厂排出的废气也是导致“雾霾”的帮凶。

第二道路上的灰尘被汽车悬浮在空中,施工产生的扬尘也是导致“雾霾”的主要来源。

第三是一种静风状态,由于高楼林立,使空气无法流通。如在过年时燃放的鞭炮烟花排出的气体,路边的烧烤也是导致“雾霾”的凶手。

第四其他火山喷发的浓烟,人们嘴里抽的香烟也是导致“雾霾”的凶手。

如何抵制“雾霾”我提出以下几点建议:

第一低碳生活。把汽车改成节能车,近距离改骑自行车,本篇文章来自资料管理下载。远距离坐公交车出行。

第二让工厂技术革新,减少有害气体的排放使它变成有益的。

第三少放鞭炮,少吃烧烤,使用无烟烧烤替代有烟烧烤。

我的建议希望您可以接受。为了我们美好的明天,让我们行动起来吧!

20_年1月11日

学生对治理雾霾建议书 第13篇

雾霾涉及的行业多、监督与反监督的博弈、经济发展和民生问题同时同地关联在一起,是一个极为复杂的现象,最根本的出路在于变换角度和层次,把复杂问题简化在各个层面解决,设立可操作的方案,以市场为主要动力,以经济利益诱导的带动,以法律保障、政府政策、监督机制为推动力,形成一个有效的运行机制和循环。核心步骤是用层次论的思维看待问题,设立层间畅通的解决方案。

日本数学家广中平佑解释如何用层次论的方法解决复杂问题时,曾举例说,一个平面交叉的十字路口,没有信号灯,各种车辆从四面同时开过来,有的车要直行,有的车要拐弯,陷入一片混乱。从平面交叉这个二元视图中,这种混乱无法解决。但是再加进去“高度”这一元,即用三元的视角来看,事情就很容易解决。也就是说,在十字路口把平面交叉变为立体交叉——那样,不用红绿灯,车辆也能畅通无阻。如此看来,很多看起来复杂的现象不过是单纯事物的投影。

36年前是农村联产承包责任制开始解决生产领域大锅饭,标志我国改革开放实现突破;今天,要解决空气污染这个区域性的甚至是全国性的大锅饭,也必须寻求将责、权、利落实到人的责任制,实行利益引导和法律压力相结合的办法,摆脱环境危机的恶性循环。

环保部门设立环保大区和驻市代表,解决监督和政策执行断层问题。这个方面可以借鉴美国的环保总署的设置经验,为了应对区域性挑战,节省时间成本和加强执行力,美国环保总署不仅设立10个大区域办公室和相关的实验室,而且在各个州的卫生环保部门设立项目代表,并有常驻人员。环保部目前的环保督查中心显然还没有将执行力深入到市级,特别是动态实时执行力断层问题十分突出。

选择火电行业作为突破口,实施上网电价和排放当量实时、动态挂钩的联动责任制,分解到到减排设施操作班组的考核与奖惩机制,让市场的力量推动企业减排进入法制轨道,实施要点如下:

确定行业排放当量-中值核定

设立行业标准电价和排放当量中值挂钩。根据上年度的总体排放量除以发电总量,得到中值,作为衡量行业绿色和黄色的临界点,如以Q1氮氧化物、Q2代表二氧化硫、Q3代表烟尘,为简化文字,以下仅以氮氧化物单项为例:

中值 Q1=NO总量/总发电量,目前燃煤火电估算为 度, 即每1000度电平均排放550g。高于这个排放当量的实行黄色上网电价,低于此数目为绿色电价。电价分为动态连续的对应关系。

联动电价,确立利益诱导的市场淘汰机制

将年度定价,改为动态联动的价格和月度结算的办法。目前火力发电也实行所谓的环保电价,但具体的做法是,环保部门对电厂的排污进行验收、评估,报发改委评定上网电价,执行一年。但这种办法,根本没有办法杜绝企业拿到环保电价后进行偷排和篡改运行数据的行为。这种行为已经是行业的潜规则,例如环保部的《关于20_年脱硫设施不正常运行电厂名单及处罚结果的公告》明确指出,八家电厂二氧化硫排放均严重超标,脱硫设施的综合脱硫效率都没有超过 70%。情节最严重的是四川乐山海虹发电有限公司,两台机组20_年1月到6月未加石灰石,脱硫设施不运行,二氧化硫长期超标排放,全年综合脱硫效率为 0%。

落实到减排设备操作员的责任制。

环保部对火电重点行业的减排设施操作人员培训,实行上岗资格认证制度,就像实施会计师资格认证一样,将环保设备运行工程师,行业统合起来,设立一个行业基金;对每个上岗工程师,依照《经济合同法》和《环保法》签定运行责任合同和奖励办法。

目前中央政府准备了大量的资金,省级政府表出了“壮士断腕”的决心,共同促进产业升级。但是,根据过去的经验和教训,我国普遍存在着“口号环保,减排空转”的现象。减排涉及到企业利益/社会责任、地方利益/区域责任、短时效益/长期环境利益的矛盾,有一座无形的墙,在阻挡着减排政策的实行。大气污染还是一口全国人民都在吃的大锅饭,必须建立能落实到每个烟囱的承包责任制,才能突破这个怪圈。

本文提议的设备操作员承包责任制是一个关键点,是解决企业普遍存在的偷排现象的人力保障。简化描述,这个联动责任制就是“烟囱承包责任制”。

统一排放标准,市场化的价格机制决定优胜劣态和产业升级。

目前火电行业执行的是20_年环保部颁发的《火电厂大气污染物排放标准》,但重点地区火电厂燃煤锅炉的排放标准中,规定污染物排放最大限值烟尘、二氧化硫、氮氧化物和汞分别为20,50,100, 毫克/立方米,与非重点区域的标准相差从50%到200%不等。这个标准不合乎污染治理的实际,一个燃煤火电厂的烟囱可以影响半径1000公里的区域;在雾霾已经形成区域大锅饭的情况下,实施区别对待的标准,有违法律公正的原则。更有甚者,标准中将新建锅炉和现有锅炉的排放浓度都区别对待,对减排操作极为不利。

独立环境审计和公众监督

设立环境设备减排账务审计事务所,象设立审计事务所一样对重点企业进行环保审计,并将审计公报公告,接受公众监督。

目前我国实行的审批制度流程是,项目设立(发改委)?环境评价(环保部门)?项目批复(发改委)? 项目建设(企业)?项目验收(包括环保)?投入生产(企业);在这个流程中,是线性的、单向的、半封闭的,虽然环评法规要求社会参与,但实际情况往往出现三大弊端:一是前期企业以涉及商业机密为由,不公开核心资料,社会评价形同虚设;二是验收以后,环保设施是否正常运行,环保监督机构不能及时掌握,多是出现了环境事故了,才发现问题;三是半封闭运行,象其它权力运行一样容易滋生腐败。

另外,发达国家的环保发展历史证明,民间的监督是治理环境必不可少的第三方力量。但是,我国目前的实际是,很多地方乃至中央官员,视民间环保组织为异己力量、不安定因素。其实,就社会运行和管理的角度看,理性地思考民间环保力量、公众的参与,因为环境利益涉及到每个人的生活质量,公众参与是再正常不过的一件事情。事实上,我国近年来爆发的多数“儿童血铅超标”群体事件,都和缺乏环境审计有关。例如,在河南、甘肃、上海等涉事企业,其排放的烟尘中铅含量是符合排放标准的;但是,即使浓度达标的烟尘,在周边日积月累,也会造成很大的环境伤害。这些情况在项目上马的环境评估报告中有列举分析,但投产后没有审计和跟踪,所以,只能在出现大型事故后才追查出来。

为解决现行的政策执行弊端、协调公众有序参与、顾及企业的商业机密,对环评评估及其运行情况进行环境审计,设立一批专业资格的环境审计与调查事务所,独立监督重大项目的污染物排放和设备运行,非常必要。

排放当量和企业利益即时计算并图形显示。

设立环境治理的市场机制,最重要的是和企业的利益直接挂起钩来,将经济效益和环境责任并轨运行。

火电企业买主单一、产品出口和污染排放出口可控,计算排放当量和电价甚至可以和智能电网实现联合运行。目前实施的是在线浓度监测,并不能和企业的电价结合。应该将其转换为排放当量,用动态电价与企业管理、操作人员责任甚至技术进步都统合到一个市场化的利益机制上来。

如果将目前各个行业内排污工厂的环保设施都开动起来,大气污染物的排放量会至少降低30%以上。

在所有的建议和各种方案中,如何设立良性运行机制,使除尘减排设施按照科学和法律运行起来,才是硬道理。

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