林长制经验做法7篇林长制经验做法 22022年乡镇实施林长制工作方案、、推进市域社会治理现代化试点工作经验材料22篇 22022年推进市域社会治理现代化试点工作经验材料下面是小编为大家整理的林长制经验做法7篇,供大家参考。
篇一：林长制经验做法
2022 年乡镇实施林长制工作方案、 、 推进市域社会治理现代化试点工作经验材料 2 2 篇2 2022 年推进市域社会治理现代化试点工作经验材料 供借鉴
xx 省 xx 市认真贯彻落实中央政法工作会议精神，围绕省委提出的“建设和谐 xx”目标，深化平安建设，深入推进市域社会治理现代化试点，奋力打造社会治理强市，努力建设更高水平的平安 xx。
一、强化系统理念，健全社会治理体制
高效、现代化的社会治理需要健全、顺畅、管用的治理机制，必须强化党建引领、清晰治理权责、凝聚各方合力。
政治引领要更强。xx 市严格落实《中国共产党政法工作条例》，出台若干贯彻措施，推动党的全面领导、绝对领导落到实处。完善市县乡三级党委平安建设领导小组定期议事、督导、考评等运行制度，发挥党委领导核心作用。
治理权责要更清。建立市县政府每年列出社会治理目标计划制度，将工作任务清单化、项目化。建立规范的乡镇（街道）政务服务、公共服务、公共安全等事项清单，完善推广“街乡吹哨、部门报到”制度，加强乡镇（街道）与县直部门协调配合，拧紧压实属地主体责任、部门牵头主管责任和配合责任。制定新形势下深化涉稳问题分类归口处置机制，从制度层面破解地方和部门责任不明、职责不清的问题。
社会协同要更优。发挥群团组织助推作用，建立完善市域、县域内党领导社会组织制度，加大对公益性、服务性、互助性社会组织的支持。完善综治中心实体化建设运行机制，联建“一站式”矛盾多元
化解、网格化管理服务等工作平台，整合平安志愿者联合会、社会公益组织协会等社会组织，实现市县两级综治中心“组团式”运行服务。
公众参与要更广。建立动员群众广泛参与社会治理的举报奖励、公益反哺、以奖代补等制度，推行“群众纠纷群众解、群众矛盾群众调、群众事务群众商”机制，让群众参与到事关切身利益的问题决策中。大力创新网上群众工作机制，搭建互动灵活多样的群众参与网络平台，鼓励群众及时反映自身诉求、报送身边隐患、表达监督意见。
二、强化底线思维，防范化解社会风险
在新冠肺炎疫情冲击和百年变局加速演进下，市域社会面临的各类风险挑战不断增加，安全稳定形势严峻复杂，必须树牢底线思维，将各类风险隐患防范化解在市域。
提升防范政治安全风险水平。xx 市落实市域内各级党委（党组）相关责任，严密防范和严厉打击敌对势力各类渗透破坏活动。健全完善重大活动、重要节点等时期安保维稳机制，强化风险研判预警。加强市县两级反恐怖机构力量建设，强化重点目标分类分级管理，完善应急处置机制。市县两级党委定期专题研究意识形态工作，健全落实意识形态工作责任追究机制，防范意识形态领域安全风险。密切关注新技术和新业态，防范相关风险向经济社会运行和政治安全领域传导。
提升防范社会治安风险水平。抓好反有组织犯罪法实施和宣传，推动常态化扫黑除恶斗争走深走实。加强重点地区、重点领域社会面防控，强化警务与网格管理联动、联防。严厉打击盗抢骗、黄赌毒、
食药环等领域的突出违法犯罪，纵深推进打击治理电信网络诈骗违法犯罪，守护人民群众“钱袋子”安全。
提升防范社会矛盾风险水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，将矛盾纠纷多元化解列为全市高质量发展考核一级指标，整合资源、集中力量高标准、全覆盖打造县级“一站式”矛盾纠纷调解中心，让群众“只进一扇门、只跑一地”化解矛盾纠纷。健全矛盾纠纷分类归口处置机制，解决好涉众型经济案件、涉房地产等领域和特定利益群体的信访维稳问题。
提升防范公共安全风险水平。全力做好新冠肺炎疫情防控，完善改进监测预警、风险评估、检验检测、应急处置等机制，外防输入、内防反弹。建立安全生产职责清单和年度任务清单，落实安全生产责任制，深入推进学校、幼儿园、医院、超市等公共场所安全防控和隐患治理，防范化解道路交通、消防、突发自然灾害等领域公共安全风险隐患。
提升防范网络安全风险水平。严厉打击网络违法犯罪，清理网络违法违规信息。加强网络舆论引导，弘扬社会正能量，处理重大敏感事案件时，做好依法处理、舆论引导、社会面管控“三同步”工作，严防网络负面舆情发生。
三、强化实效导向，创新基层社会治理
基层安则天下安，提升社会治理现代化水平，必须坚持实战、实用、实效导向，夯实基层基础。
基层社会治理要有法度。xx 市开展法治乡镇（街道）创建活动，选优配强乡镇（街道）政法委员、司法所长等基层政法骨干队伍，提升基层政府依法决策、依法行政能力和水平。落实执行防止干预司法“三个规定”制度，监督基层政法单位严格执法、公正司法。推进公共法律服务建设，抓实乡村“法律明白人”培养工程。推动基层综治中心深入融合专业性力量，集成调解、仲裁、诉讼、法律援助、司法救助等功能，为基层社会治理提供法治保障。
基层社会治理要有温度。大力弘扬社会主义核心价值观，发挥本地主流媒体特别是网络新媒体主阵地作用，讲好新时代社会治理故事。设立专项资金，定期表彰见义勇为英雄模范，规范完善见义勇为及时评先表彰奖励机制。聚焦农民建房、邻里纠纷调解等“关键小事”，持续开展“我为群众办实事”活动，以干部辛苦指数换取群众幸福指数、安全指数。在全社会倡导共建共治共享“大平安”的理念，维护公序良俗。
基层社会治理要有深度。加强村（社区）组织规范化建设，落实村（社区）“两委”班子成员资格联审机制，提升基层党组织战斗力。按照“权随事走、费随事移”原则，建立村（社区）权责事项清单，规范村（社区）公共服务和代办政务事项。健全村（社区）“两委”班子成员经常性入户走访机制，提升村（社区）组织、动员、服务群众能力水平。优化网格化服务管理，配强网格力量，推动城区网格员定人、定岗、定责专职化，并纳入社区工作者管理，推动社会治理走深走实。加强智慧治理建设，突出数字赋能，推动数据整合共享，打
造一体化社会治理智能化综合平台，以便捷、高效、精准的数字治理，提升基层社会治理智能化水平。
可供参考 2 2022 年乡镇实施林长制工作方案 供借鉴
为进一步加强我镇森林资源管理保护和生态文明建设，认真贯彻落实中省和*市全面推行林长制工作部署，根据《*市全面推行林长制实施方案》，结合我镇实际，制定本方案。
一、基本情况
*镇位于*市东北部，幅员面积 12207.4862 公顷，总人口 4.4593万人，下辖 21 个行政村(居)101 个村(居)民小组。全镇现有林业用地面积 5802.9527 公顷，森林蓄积量 181369.3 立方米。其中有林地5802.9527 公顷，疏林地 0.14 公顷，未成林造林地 198.402 公顷，无林地和采伐迹地 83.7793 公顷。按照森林分类区划，全镇共有公益林 1794.5122 公顷，其中国家公益林 1423.2095 公顷，省级公益林371.3327 公顷，主要分布在西北低山区。近年来，我们依托退耕还林、天保工程项目，大力发展林业产业。以花椒、梨子、李子为主的经济林产业初见成效。
二、实施范围
全镇范围森林资源均实施林长制。通过实施林长制，压实乡、村干部履行森林资源管理责任，创新落实森林资源管护长效机制，共同保护好我们的绿水青山。
三、主要目标
按照《*市全面推行林长制实施方案》要求，推行“林长制”实现“林长治”。2021 年 11 月底前，完成设立乡、村两级林长，建立以党政领导负责制为核心的林长制体系。到 2025 年，全镇林地保有量稳定在 0.2 万亩，森林面积达到 3 万亩，森林活立木蓄积量达到25 万立方米。全镇重点区域森林绿化美化彩化建设初见成效，森林及野生动植物资源得到有效保护。到 2035 年，全镇生态文明及林业相关制度进一步健全，责任体系更加完备，基本实现森林资源保护体系和治理能力现代化。
四、组织体系
按照属地管理、分级负责的原则，全镇构建镇、村两级林长、镇警长、村级森林资源监管员和护林员的组织责任体系，镇设立林长制办公室统筹镇林长制工作，形成责任明确、监管有力的森林资源保护发展格局。
(一)设立乡级林长。镇设立林长和副林长，镇党委主要负责同志担任林长、镇政府主要负责同志担任第一副林长，其他相关领导同志担任副林长。乡级林长包村(居)负责林长制工作。
(二)设立镇林长制办公室。办公室主任由镇政府分管领导兼任，副主任由业务负责人担任，政府有关部门负责人为镇林长制办公室成员。办公地点设在综合行政执法办公室。
(三)建立“林长+警长”制度。镇“林区警长”由镇政府联系*派出所，由派出所指派至少一名警员担任，以增强维护全镇森林生态安全能力。
(四)设立村级林长。村设立林长，由村党组织书记担任。(若有必要，可以设立副林长)
(五)设立村级森林资源监管员。由村(居)民委员会主任(或副主任、监委主任、护林积极干部等)担任。(可设 1-3 名)
(六)村级聘用护林员。村根据管辖区域设立资源面积，选聘 1-3名有巡山护林能力、责任心强、热爱林业事业的护林人员，包括生态护林员、贫困户护林员等。护林人员落实管护责任到山头地块(或按行政区域划分)。
村级林长对镇级林长负责，乡级林长对村级林长实施指导、检查、约谈、监督和考核。
五、工作职责
(一)镇林长职责。负责落实上级林长制相关工作要求，落实森林资源保护发展网格化管理，制止并配合查处森林资源违法犯罪行为，加强林业岗干部、生态护林员考核管理，做好森林火灾、森林有害生物灾害预防和处置等工作。镇副林长协助林长工作，落实责任区域森林资源保护发展和安全工作。
(二)林长制办公室职责。承担全镇林长制日常工作，组织实施和督查考核，负责横向、纵向的协调和沟通工作，建立森林资源监管员、护林员台账，及时向上级林长制办公室报送相关资料。
(三)镇“林区警长”职责。维护林区治安，宣传法律法规，受理全镇涉林违法犯罪案件举报和调查，按照职责权限查处涉林案件或者移交有管辖权的相关部门。
(四)村级林长职责。负责本村区域内林长制工作，组织开展封山育林、植树造林、森林防火、林业有害生物防治、野生动植物保护、湿地保护、涉林矛盾纠纷调处等工作;组织涉林案件排查及信息报送，按森林保护法规和《村规民约》等开展森林资源保护管理工作;指导护林员开展森林资源保护工作;协调相关部门解决林业整治工作中的重点难点问题;负责做好其他林业工作和上级林长办交办的各项工作。
(五)村森林资源监管员职责。负责对护林员巡护工作的监督、检查，确保山林管护工作正常有效开展;定期对护林员工作成效进行考核评价，并将考核结果纳入绩效档案;负责合理规划护林员的山林管护区域、山林面积、巡山路线，确保山林巡护全覆盖;负责对护林员的业务指导、山林巡护记录的抽查，提高山林管护实效;做好上级林长办交办的其他工作。
(六)村护林员职责。负责宣传贯彻林业方针政策及森林法律法规，开展日常山林巡护，按要求做好山林巡护记录;发现乱砍滥伐林木、乱采乱挖野生植物、乱捕乱猎野生动物、乱征乱占林地等破坏森林资源的违法行为，及时制止并报告;加强林区野外用火管理和森林病虫害监测，制止林区野外违规用火，发现森林火情、森林病虫害及时报告并积极协助消灭;维护各种林业宣传设施和服务标识，按时上报本责任区内森林资源管护情况;协助调处涉林矛盾纠纷和查处涉林违法行为;做好上级林长办交办的各项工作及其他林业工作。
六、主要任务
(一)强化实施森林资源生态修复
1.推进国土绿化，建设美好家园，按照上级要求完成造林任务，加强天然林保护和退耕还林管护。
2.根据市统一安排部署，配合开发实施造林碳汇、森林经营碳汇等林业碳汇项目，着力提升森林、湿地生态系统固碳增汇能力，助力国家实现碳中和目标。
(二)依法加强森林资源生态保护
1.?从严管控林木采伐(挖)、木材经营加工和运输活动，严格林地用途管制，禁止毁林开垦。
2.加强公益林管护，加强古树名木保护。
3.?强化野生动植物及其自然生态系统完整性保护，制止乱捕滥猎滥食野生动物、滥采乱挖野生植物等违法行为。
(三)全力维护森林资源生态安全
1.持续开展森林防灭火宣传活动，建立防灭火责任体系及群防联防网格化工作机制，加强野外火源管控，提升乡镇专群结合半专业队伍、村级群防联防队伍能力素质，森林火灾受害率控制在0.8‰以内。
2.抓好松材线虫病、蜀柏毒蛾等主要林业有害生物防治工作，将林业有害生物成灾率控制在 3‰以内。
3.?开展森林资源保护法律法规宣传活动，积极配合林业行政执法。
(四)大力推动林果产业提质增效
发展特色水果、优质木本油料，立足乡情村情，建立林业支柱产业，努力提高林农收入水平。
七、保障措施
(一)加强领导宣传。镇党委、政府是推行林长制的责任主体，主要领导要亲自部署、周密谋划、靠前指挥，切实加强组织领导，配强配齐工作力量，明确责任分工，细化工作安排，做到组织体系到位、责任落实到位、政策宣传到位、督查考核到位，确保乡村两级林长制顺利实施。
(二)健全工作制度。健全林长制实施各类制度规则，包括目标责任、林长工作、林长考核、护林员巡护、责任追究、信息公开等制度，确保林长制组织架构体系完善，责任明确，林长制推行实施各个环节有章可循、有规可依、有据可查。
(三)接受社会监督。在显著位置设置林长公示牌，标明管护范围、资源概况、责任林长、工作职责、保护发展目标、监督电话等内容，全面接受社会监督。
(四)强化考核管理。将林长制考核纳入乡镇综合督查检查考核范围，乡级林长负责组织对村级林长的考核。对在林长制工作中成绩突出的，按规定予以表彰。对工作推行不力、责任落实不到位的，林长制办公室将约谈，并取消年度评优评先资格。因工作不力导致人为重大森林火灾、重大人员伤亡或者严重社会影响的，依法追究相关林长的责任。
可供参考
篇二：林长制经验做法
2 2022 年 年 0 10 招商工作总结经验做法特色亮点评述大招商招大商，全力推进园区“二次创业”
年 12 月 23 日，以“新理念、新格局、新征程”为主题的中国·口（北京）全球招商大会在北京成功举办，大会线上、线下相结合，面向全球进行直播。通过精准匹配、前期对接、会中洽谈，
智慧智能产业基地、
等 25 个合作项目签约落户口，项目总投资 510.02 亿元。
口是一座因改革开放而兴的城市，对外开放战略是口高质量发展的关键一招。正如口市委书记口在全球招商大会上面向海内外客商发出的诚挚邀请中所说：“口市始终坚持实施对外开放战略。选择口，就是选择与重大国家战略同频共振；选择口，就是选择与中国口最具活力、最开放的市场共同成长；选择口，就是选择与一流营商环境紧密相拥。选择口，就是选择希望；投资口，就是投资未来。” “十三五”收官之年，口市招商引资工作奋力开创新局面。立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，他们在危机中育新机、于变局中开新局，全面创新招商引资路径，为全市经济高质量发展集聚新动能。
“十四五”开局之年，口市全面推动园区“二次创业”，
2 打造经济“高产田”。站在全新的起点上，口市全面提升新发展格局下的精准招商水平，聚焦“产业链、供应链、物流链、创新链”，全力大招商、招大商，奋力推进全市园区创新发展、绿色发展、高质量发展，为加快建设创新口、数字口、健康口、平安口、品质口努力作出更大贡献。
1 1 聚焦“产业链、供应链、物流链、创新链”精准招商，推动全市开发区“二次创业”
2020 年 11 月 12 日至 13 日，口市委书记口率市直相关部门和口开发区负责人赶赴深圳，应邀出席第 22 届高交会智慧城市展、华为智慧城市峰会 2020，并深入华为技术有限公司、华大集团考察，就重点项目推进情况进行对接洽谈，深化务实合作，助推更多高端项目落户口，为加快推动口高质量发展蓄势积能。
2020 年 9 月 23 日，以“共享机遇 共筑梦想 共赢未来”为主题的口（西安）临空产业全球招商推介会成功举办。在全方位推介口临空经济区，并与中国南方航空、西安瑞天航空、中航西飞等 100 余家知名企业和商协会负责人进行对接洽谈的同时，口市代表团还赶赴西安阎良国家航空高技术产业基地、中航西飞民用飞机有限责任公司、陕西省西咸新区空港新城，考察学习临空经济区在产业发展、园区建设、运营模式及财政与科技创新等方面的先进经验。
3 抓住园区就抓住了经济发展的牛鼻子，抓好园区能级提升就能稳住经济基本盘。一路前行，一路考察，一路学习，口市推进全市园区“二次创业”打造经济发展“高产田”，强化“项目为王”意识全方位提升精准招商的思路更加清晰，步伐更加坚定。
园区经济是口发展的独特优势。在全市 3%的土地上，14个省级以上开发区聚集了全市 80%以上的新项目、90%以上的新兴产业和 80%的固定资产投资，贡献了全市 70%的财政收入和 80%的地区生产总值。开发区是口经济发展名副其实的主战场和转型升级的主阵地。要推动开发区实现“二次创业”，开展新一轮的开发区体制机制改革，努力实现开发区大发展、快发展，口的开发区将聚集更多的优惠政策、更多的要素资源、更多的创新活力，成为投资兴业的宝地和产业聚集的高地。
推进园区“二次创业”，打造经济发展“高产田”，口市强化“项目为王”理念，全面叫响“亩均论英雄”。抓存量优化，他们强化园区发展的质量效益观念，全面排查低效用地，大力清理“僵尸”企业，通过腾笼换鸟、放雀引凤，全方位提升园区的集约节约发展水平，推动全市省级以上园区创新发展、绿色发展、高质量发展，真正成为全市高端产业的聚集地、集约发展的高产田。
抓增量调整，口市大力“筑巢引凤”，全面提升园区发展
4 能级，加快引进科技含量高、市场前景好、带动能力强的重大产业项目，优化产业布局，围绕建强“产业链、供应链、物流链、创新链”开展精准招商，推动项目向园区集中，产业向园区聚集，促进产业集群集约集聚发展，提高产业链供应链的稳定性和现代化水平。
在 2020 年的招商引资工作中，口市商务系统紧紧围绕推进园区“二次创业”，在招商引资中聚焦重点、突出靶向、务求实效，在精准招商中进行了全新探索，迈出了崭新步伐。
2020 年 8 月 19 日，口市（上海）战略性新兴产业招商对接会在沪成功举办。口开发区、口高新区和口临空经济区进行了专题推介，总投资 51.5 亿元的大连软件园口分园、鸿元（口）智能制造产业园等 4 个合作项目正式签约。此次招商会上，口市商务局驻上海招商联络处正式揭牌，以便进一步强化口市与上海及长三角地区的产业对接与合作，搭建口对外开放新平台。
这是口市 2020 年继法国巴黎、日本东京之后的第 3 个招商联络处。近年来，口市在与主导产业关联度较高的发达国家和地区，与相关龙头企业、商协会等合作设立招商联络处，聚焦“产业链、供应链、物流链、创新链”开展针对性、时效性更强的驻点招商，已成为该市精准招商的高效务实之举。
2020 年 9 月 7 日，口（厦门）“新战略、新动能、新机遇”招商投资合作对接会在鹭岛厦门举行。在这次招商活动中，口
5 市对全市“一号工程”口临空经济区投资环境、规划体系、产业定位和招商政策进行了全方位推介，和南方航空集团、意大利维龙集团、厦门航空集团等近百家知名企业深入对接洽谈，签署了乐哥—德企汽车产业园、中智国际·智造服务创新园等7 个优质项目。
2020 年 11 月上旬，第三届中国国际进口博览会期间，口市代表团不仅就推进重点合作项目与海内外客商进行了深入对接，更借助进博会平台向全球发布了口临空经济区（自贸区）支持高质量发展“1+6+5”系列政策体系，向海内外客商充分表明了口市委、市政府坚定不移深化开放、持之以恒招商引资的信心和决心。
“十四五”大幕开启，我国进入新发展阶段，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。“推进全市园区‘二次创业’打造经济发展‘高产田’，是‘十四五’时期全市招商引资工作的‘定盘星’和‘风向标’。”口市商务局党组书记、局长李克俭说，全市商务系统将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，紧紧围绕园区“二次创业”、打造经济发展“高产田”，在进一步提高精准度上下硬功夫，为全市加快建设现代化经济体系，推动园区创新发展、绿色发展、高质量发展提供更加优质高效的服务。
2
6 “屏对屏+链到链”，全面创新招商引资路径，集聚口高质量发展新动能 突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了口市紧张有序的招商引资节奏。如何确保招商引资“不断线”？口市积极应变出新，化“危”为“机”，2020 年 3 月 4 日，口市政府精心谋划组织了全市首届全球网络招商会，探索特殊时期招商引资新方式、新方法，千方百计把疫情对招商引资的影响降到最低。
在这次以“临空经济引擎·口产业高地”为主题的招商活动中，熙麦（口）智联网航空服务产业园、新能源智能摩托车研发中心及生产车间、百慕航材高分子材料、爱绿生物科技天然植物提取物研发中心等 10 个优质合作项目在线签约，项目总投资 474.14 亿元。
作为全省对外开放的重要窗口和排头兵，口市招商引资绝不能按下“暂停键”。口市商务部门变压力为动力，积极利用互联网探索开展“不见面招商”，抢占特殊时期招商引资、招才引智先机。“面对面”改成了“屏对屏”“线连线”，“见面签”变成了“在线签”“邮寄签”。首届全球网络招商会拓宽了全市招商引资的视野和思路，为此后口开展“不见面招商”探索了路径、积累了经验。
首届口经济技术开发区网络招商会，在腾讯双创社区（口）路演中心举行。招商活动以“云招商”形式全方位展示区内投
7 资环境、深度挖掘企业投资新思路与新机遇，吸引了包括北京奇点跳跃科技有限公司、杭州鬼脚七信息技术有限公司在内的20 余家口优秀企业参会。
中国（口）·拉美国际贸易数字展览会（口百企在线展），也在线上拉开帷幕，境内观看开幕式直播超过了 2.5 万人次，海外买家在线人数达到了 3000 余人。展会汇集近 100 家口市优秀外贸企业线上参展，参展企业与来自拉美地区的专业买家在线精准对接、互动洽谈，取得可喜成果…… 招商引资“不断线”，优质项目踏“云”来。2020 年，全市共举办各类招商活动 1550 次，其中举办招商推介会 76 次；对接洽谈项目 891 个，签约项目 350 个，并成功举办“2020年中国·口国际经济贸易洽谈会（网上）”。
3 “网”聚新动能，“云”开新机遇，全新“口”经洽会掀启会展招商新篇章 自 2000 年落户口之后，中国·口国际经济贸易洽谈会（以下简称“口”经洽会）已成为口市最重要的综合性经贸盛会，不仅为口引进了大批的重点项目，推动了全市经济快速健康发展，更全面提升着口的城市形象，让“口走廊上的明珠”享誉海内外，成为全市对外开放最为亮丽的金字招牌。
到 2019 年，一年一度的“口”经洽会已在口连续举办了
8 20 年。临近 2020 年 5 月，海内外客商的目光又投向了口。如何办好“十三五”收官之年的“口”经洽会，无疑是一个严峻而巨大的考验。
面对前所未有的疫情大考，口省委、省政府认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和对口指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，坚持疫情防控和经济发展两手抓，作出了2020 年“口”经洽会全程“上网”的重大决定。
2020 年的“口”经洽会成为新冠肺炎疫情发生后，国内首个全程“搬”到网上的国家级、国际化、综合性经贸洽谈会。作为大会承办单位，口市在“外防输入、内防反弹”丝毫不能放松的特殊形势下，全面强化互联网思维，充分借助信息技术手段，探索创新网上洽谈会举办方式，探索创新网上招商引资促进项目落地新路径，高标准、高质量、高水平完成好经洽会承办工作，为常态化疫情防控前提下创新招商引资、展会服务模式，保障各类经贸活动正常开展探索新经验。
注重模式创新，大会主办方将 19 项“会、展、谈”活动全部“搬”到网上办、网上看、网上谈，利用信息化技术打破地域空间限制，通过互联网联结世界，实现零距离参会、身临其境观展的全新体验。两场高端会议和 8 场专题对接会采用“远程会议+视频连线+视频录播”的模式举办，在口设立主会场，与德国、瑞典、奥地利等国家以及澳门、深圳、上海等地
9 以及我省各市、各县设立的分会场开展“远程会议”，每场会议均有 300 位嘉宾单独通过会议软件以视频的方式进行“视频连线”。
实现近远期结合，大会组织者积极适应疫情防控带来的项目对接、贸易洽谈方式的新变化，既筹办好疫情防控形势下经洽会各项活动，用好网络宣传推介形成聚集效应，又将不断总结经验，根据各市和雄安新区以及各开发区招商引资实际，着眼长远谋划好后疫情时代常年网上经贸洽谈活动，8 场专题对接的活动内容通过网络直播或视频回放形式在“口”经洽会官网发布，7 项展览展示的虚拟展馆在“口”经洽会官网常年展示。口市负责的两场展览更是突破性地运用 3D 虚拟漫游技术，实现自动导航与更加清晰、自然的沉浸式体验，每个企业的展台都有视频连线洽谈、视频展示、产品文字介绍、对接洽谈直播间等 12 项功能。
提升办会办展实效，会议承办方统筹处理好线上和线下的关系，既注重大会期间线上的对接洽谈，又注重会后线下的成果落地；既坚持线上推介洽谈，又“一企一策”“一事一策”，力争达成更多合作意向，促进更多项目落地。通过着力做好会前对接与会间服务两个重要环节，会前与客商进行充分对接，会间开展网上对接与贸易洽谈，精准招商取得丰硕成果。
坚守安全底线，口市把安全观念贯穿于大会各项活动的内
10 容、策划、实施、宣传等各环节，在扩大网络传播成效的同时，又采取了切实措施，确保网上洽谈全面安全。
以“云”为桥，见“屏”如面；万余嘉宾云端洽谈，亿万人次在线观看。2020 年“口”经洽会，共邀请线上线下参会客商3000余人，在线观看视频直播达8000万人次，各类媒体、网站点击量超 3.5 亿人次。全省签约合作项目 166 个，协议利用省外资金 1319.01 亿元，协议利用外资 30.48 亿美元，利用省外资金和利用外资双双超过上年。其中，口市签约项目 24项，协议引进外资 11.9 亿美元，引进内资 422.8 亿元。
2020 年的“口”经洽会，不仅在“外防输入、内防反弹”丝毫不能放松的特殊形势下如期举行，开创了国家级、国际化、综合性展会网上办会办展之先河，更探索创新了常态化疫情防控前提下招商引资、展会服务全新模式，办成了一届特色鲜明、务实高效、永不落幕的“口”。
始终聚焦口“一号工程”临空经济区，始终聚焦口市“5+1”主导产业，始终聚焦全市“7+6”县域特色产业，始终聚焦推进全市经济高质量发展……刚刚过去的 2020 年，在口市委、市政府的统筹指挥下，口市商务系统精心谋划每场招商引资活动的主题，精心组织参会园区与目标企业深入对接，保证招商引资活动次次主题突出，场场务实高效。
立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局。聚
11 焦“产业链、供应链、物流链、创新链”，口市商务系统全力大招商、招大商，助推全市园区“二次创业”，打造经济发展“高产田”，奋力为加快建设创新口、数字口、健康口、平安口、品质口作出“商务贡献”，展现“商务担当”。
冲锋的号角已然吹响。“十四五”开局之年，口招商引资正在掀开崭新一页！
篇三：林长制经验做法
2021 年度林长制工作总结XX 区是国家级生态示范试验区、全国绿化模范县，也是全省首批林长制改革试点县区。今年以来，XX 区围绕加快生态文明体制改革和实现林业高质量发展，自觉践行新发展理念和绿水青山就是金山银山理念，坚持以全国林长制改革示范区建设为总抓手，统筹山水林田湖草系统治理，扎实推进林长制改革。
一、主要做法和成效 （一）紧盯人财事，凝聚林长制工作合力。一是压实林长责任。印发《XXXX 年 XX 区林长制工作要点》，明确工作任务。编制区级林长手册，分乡镇街道梳理出全年林长制工作重点，将工作进一步细化。每季度向区级林长发放工作提示单。XXXX 年，区级总林长、副总林长调研、调度林长制工作 XX 次，三级林长 XXX 人，深入责任区 XXXX 人次，协调解决问题 XXX 个。同时，对 XXX 名生态护林员开展专项核查工作，进一步压实护林工作责任。二是强化资金保障。进一步加大资金筹措力度，聚焦林长制各项工作任务。禁食野生动物处置安排资金 XXX.X 万元，增绿增效行动 XXX 万元，松材线虫病防治 XXX 万元，发放公益林、天然林停伐补偿资金XXX.X 万元等。三是加强执法监督。为做好森林公安转隶后
的行政案件查处承担工作，我区整合成立执法大队，并组建护林大队 X 个，护林中队 XX 个。对发生案件实行“两个一律”，即对发生案件一律从严查处、恶性案件一律按时办结，最大限度保护生态环境。扎实开展 XXXX 年森林督查，全面完成 XXX 个变化图斑核实及案件查处工作。
（二）深耕量质效，强化生态保护各项工作。一是扩绿量。以“增绿增效”行动为抓手，最大限度挖掘造林空间，提升绿化水平，全面推进城乡绿化一体化建设，XXXX 年，完成造林 XXXX.X 亩，任务完成率 XXX%。新增省级森林抚育示范片 X 处，创建 XX 等 X 个森林村庄。积极开展自然保护地优化整合，完善自然保护地“四有”基础性工作。二是提绿质。进一步深度拓展合作，积极主动对接长三角，在全省率先与 XX 签订《现代化国有林场合作框架协议》，实现优势互补。以松材线虫病防治为重点，采取三年一次性招标方式，全面完成 XXXX-XXXX 年松材线虫病除治任务，全区共清除枯（病）死松树 XXXXX 株，清除率 XXX%。组织开展古树名木保护和修复工作，巡护古树名木 XXX 株，修复一级古树名木 X株，二级 X 株。三是增绿效。依托优质森林资源，大力实施绿色产业富民工程，加快发展森林旅游等新型业态，XXXX 年全区实现林业总产值 XXX.X 亿元。幼林地种植金荞麦综合效益研究成果入选国家林草局科技成果库，XXX 生物科技有限公司荣获 XX 省“十大 X 药”产业示范基地建设单位。深入
推进林业精准扶贫，结合林长制“一林一技”，开展贫困户自种自养培训 XX 场 XXXX 人次，带动贫困户稳步脱贫。
（三）聚焦点线面，推进示范区先行区建设。一是突出林业改革试点。依托国有森兴林业开发有限公司建立的林权收储中心，探索林权抵押贷款新模式，促进林业适度规模经营，今年完成林权收储贷款 X 笔 XXX 万元，涉及林地抵押面积 XXXX 亩。二是严守信贷风险底线。牢牢把握林权质押的政策性定位，进一步降低中小微经营主体的融资成本，将林权收储服务费保持在 X.X%。严格守住防控担保风险的底线，将林权收储服务费收入的 XX%转为风险补偿金，保证收储业务的长期健康稳定开展。三是扩大质押贷款覆盖面。在对全区公益林分布情况、每户享受的公益林补偿面积、收益群体等信息进行统计和分析的基础上，对公益林规模较大的管护主体且有贷款需求的，宣传公益林补偿收益权质押贷款的积极意义。积极与 XX 银行、邮储银行等金融机构对接，推广公益林补偿收益权质押贷款模式，争取金融机构的业务支持。我区与 XX 银行确定了公益林补偿收益权质押贷款合作方式，XX 镇 XX 村完成公益林收益权质押贷款一笔 XX 万元。
二、下一步工作打算 XXXX 年是十四五开局之年、是全面建设社会主义现代化国家新征程开启之年，XX 区将深入贯彻十九届五中全会精神
和习近平生态文明思想，加快推动绿色发展，坚持生态惠民、生态利民，坚持问题导向、因地制宜，围绕创建全国林长制改革示范区为目标，不断推动林业治理体系完善和治理能力的提升，打造生态文明建设 XX 样板。
一是抓“护绿”，强 化林业生态保护。在自然保护地整合优化的基础上，提升自然保护地管理水平，完成夏渡省级森林公园规划修编，规范自然保护地界碑界桩树立。强化野生动物保护，加强人工繁育野生动物用途监管，做好野外种群的巡查与保护。
二是抓“增绿”，持续推进国土绿化。到 XXXX 年底，全区 XX%村庄创成省级森林村庄，在省级森林村庄创建的基础上，力争创成国家森林乡村 XX 个。深入推进“互联网+”全民义务植树。
三是抓“管绿”，强化森林资源监管。落实 XXXX 年森林督查工作，在“三调”成果应用后及时开展森林资源管理“一张图”对接工作。继续探索和完善使用林地申报或审批的方式方法，规范使用林地。加强公益林和天然林保护管理建设，及时发放公益林和天然林停伐管护资金。压紧压实各级林长责任，做好森林防火和松材线虫病防治工作。完善宛陵林场智慧林场及基础设施建设。
四是抓“用绿”，壮大绿色富民产业。重点发展我区“一竹一苗一果”产业，培育特色产业基地。以孙埠木竹加工园区为依托，发挥 X 东南木竹交易市场集散地的优势，提升 XX等龙头企业的市场竞争力，实现转型升级，延长产业链。以建设长三角重要森林休闲康养基地的目标，打造 XX 等森林康养基地。结合 XX 镇“甜蜜小镇”和 XX 建设，大力发展生态旅游产业。
五是抓“活绿”，继续推进先行区建设。继续把收储中心的业务集中在 XXX 万元以下中小微林业经营主体贷款上，稳步扩大业务规模；建立公益林补偿收益权质押贷款机制，做好公益林收益权质押贷款的增户扩面；通过积极争取利息补贴、设立风险补偿基金等多种方式，进一步完善林业金融定向激励机制和风险缓释机制。
1 2021 年林长制工作总结
“十四五”开局之年，林长制工作股紧紧围绕林业中心工作和 xxxx 年县政府重点工作责任清单涉林任务，深化新一轮林长制改革，积极创建全国林长制改革示范区和林长制改革示范先行区。
一、工作开展情况 （一）强化组织领导，压实林长责任。一是根据县级领导调整，及时更新林长信息并调整林长联系乡镇，配齐协助单位配合林长工作。二是印发《重点生态功能区域县级林长分工方案》，将 xx 自然保护区等 x 个自然保护地明确县级林长责任，林业局承担牵头单位职责，相关部门和辖区人民政府配合管理。三是防火期内根据重点工作安排，及时发布总林长令，压实各级林长属地防火责任，全县三级林长累计巡林 xxxx 人次。四是组织林长制“五个一”平台业务培训，推广运用“林长通 APP”“护林员 APP”，进一步压实林长责任和护林员网格化管理。
（二）聚焦改革任务，分解落实方案。积极创建林长制改革示范先行区，探索湿地分级管理、湿地水位调控、湿地资源统一确权登记、跨区域生态补偿等创新经验，争取取得可复制可推广的制度成果。分解落实先行区创建任务，县自
然资源局、水利局、生态环境分局、财政局、林业局根据部门职能职责承担相应任务。县水利局落实湿地保护管理方案，明确湿地保护的管理范围、管理主体及管理内容。
（三）统筹规划管理，合理合规建设。《xx 县林业“十四五”保护发展规划》《xx 森林公园暨康养基地总体规划》广泛征求意见，并针对合理建议进行修改调整。《xx 县林业“十四五”保护发展规划》已定稿，“十四五”期末主要指标及林业发展重点项目与《xx 县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 x 三五年远景目标纲要》涉林部分内容相符。《xx 森林公园暨康养基地总体规划》依规采纳发改、自然资源、文旅、交通、住建等部门提出的建议，对初稿予以修改完善，适时申请省林业局组织评审。
《xx 县林业产业经济发展导则》《xx 苗圃山水林田湖综合体规划》《xx 一体化特色经济林主题公园规划》《xx县森林防火前方基地装修规划》等成果初稿征求相关股室意见，经林长制股审核，组织系统内专家评审，逐一修改完善定稿。
推进国家储备林贷款项目申报服务协议签订，并对接总规编制团队深入了解县域林业经济发展现状。积极谋划《国家储备林总体规划》顶层设计，将国家储备林建设与乡村产业振兴有效融合，发挥林业在乡村振兴中的重要作用。
持续推进 xx 路重点工程建设。参照设计单位施工技术要求、招投标中标价进行项目管理。监理单位配合林业局做好质量监督，施工过程中确需变更的，履行变更手续。目前路基铺设 xxxx.x 立方米，因自然灾害天气造成部分路基水毁 xxx.x 立方米，已做好现场照片及资料收集，待工程完工后与施工单位再商议损失补偿事宜，所有增加造价部分均控制在工程暂列准备金之内。
推进 xx 森林广场建设。组织编制《xx 森林公园（森林广场）建设方案》，x 月 xx 日县委常委、副县长朱立扬主持召开 xx 森林公园（森林广场）建设专题会议，相关单位负责人参加会议并通过方案，确定该项目列入 xxxx 年市政零星工程，由林业局作为项目建设单位统筹管理。根据会议安排，已完成施工图设计和项目预算。下一步根据财政评审中心最终审价履行工程招标建设程序。
二、存在问题 一是行政领导换届频繁，林长信息更新滞后。二是林长制“五个一”平台存在短板，部分乡镇、村“一林一策”目标规划制度没有完全建立，“一林一策”目标规划操作性不强，“一林一警”因机构变动，精准落实效果不明显。三是林长制工作机制不够健全。四是绿水青山向金山银山有机转化途径狭窄，难以激发林业内生动力。
三、下一步工作安排 一是做好参谋，提高站位，为林业发展谋长远、谋全局，提供技术层面参考方案。
二是做好副手，以重点工程建设推进林业高质量发展，配合做好国家储备林、长江经济带珍稀树种保护与发展、国土绿化试点示范等重大项目申报落地实施工作。
三是打好基础，做好林长制“五个一”服务平台的后台信息更新和维护管理，提 xx 长、护林员、林区警员、技术人员平台使用率，将平台使用情况纳入林长制考核内容，组织开展林长制实施情况检查、管理、考核工作，把林长制绩效评价考核做细做实。
四是夯实责任，紧扣省市林长制工作要求，推进林长制工作任务落实，探索建立县级层面“林长+检察长”工作机制，承担县级总林长、副总林长交办的有关事项。
篇四：林长制经验做法
dash; 1 —山西省全面推行林长制的实施方案为深入贯彻《中共中央办公厅 国务院办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》（以下简称《意见》）、《国家林业和草原局贯彻落实〈关于全面推行林长制的意见〉实施方案》（以下简称《方案》），扎实推进全省林长制各项工作，结合我省实际，制定本实施方案。一、明确总体要求各地要以习近平生态文明思想为指导，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，深刻认识全面推行林长制的重要意义，强化责任落实，力争到 2021 年 12 月 31 日前全面建立省、市、县、乡、村五级林长体系，制定完善林长制工作各项配套制度，构建形成党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖的林草资源保护发展长效机制。二、健全责任体系（一）分级设立林长。坚持党委领导、党政同责，市、县两级分别设立总林长，由同级党委、政府主要负责同志担任；设立副总林长，由同级政府常务副职和分管副职担任；设立林长，由同级政府副职担任。乡镇（涉林街道）设立林长，由党委、政府主要负责同志担任；设立副林长，由政府其他负责同志担任。— 2 —行政村（涉林社区）设立林长，由党支部书记、主任担任；设立副林长，由其他负责同志担任。国有林管理单位设立林长，由党政正职担任；设立副林长，由其他负责同志担任。其中，省直国有林管理局设立局级林长、场级林长，有条件的设立站级林长，由党政正职担任；设立各级副林长，由其他负责同志担任。国家级自然保护区管理局设立局级林长和副林长，分别由党政正职和其他负责同志担任。市、县两级总林长和乡、村两级林长、国有林管理单位林长对辖区内林草资源保护发展负总责，其他各级林长对责任区域的林草资源保护发展负责。（二 ）
明确工作机构 。省、市、县三级分别设立林长制办公室，办公室设在同级林草主管部门，办公室主任由同级林草主管部门主要负责同志担任；办公室常务副主任由同级林草主管部门分管负责同志担任；办公室副主任由同级林草主管部门其他负责同志担任。省直国有林管理局、国家级自然保护区管理局设立林长制办公室，办公室主任由资源管理主管科室主要负责同志担任，统筹推进林长制日常工作。省林长制办公室（以下简称省林长办）设在省林业和草原局，负责全省林长制工作的实施、督查、考核及相关工作。市、县两级林长制办公室要在本级林长领导下，开展林长制日常工作，统筹本区域内林长制组织实施和督查考核，负责横向和纵向的协调和沟通工作。
— 3 —（三 ）
落实属地责任 。扎实推进网格化源头管理，将区域内林草资源划定网格，明确管护责任，做到全域覆盖。整合天然林保护、生态公益林、生态护林员等各类管护队伍，充实基层管护力量，实行统一管理，确保每个网格都有相应的管护人员和基层林长负责，推动林草资源保护责任和措施落实落地，做到守林有责、守林尽责、失责必究。三、明确目标任务各级林长要全面履行《意见》和《方案》明确的工作职责，落实保护发展林草资源目标责任制。根据《意见》、《方案》和“十四五”等相关规划，到 2025年，全省森林覆盖率达到 26%以上、森林蓄积量达到 1.69 亿立方米、草原综合植被盖度达到 73.5%、湿地保护率达到 55%、全省 70%以上的可治理沙地得到治理。省林长办要将上述指标和以下主要工作任务，依据各地资源禀赋特点，分解落实到各市和省直国有林管理单位，纳入对市级总林长和省直国有林管理单位林长的考核范围：生态保护修复，支持保障政策，监督执法体系和基层基础建设，重大案件、重大火灾、重大有害生物发生处置情况等。设区市、省直国有林管理单位要全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，根据本区域林草资源分布状况，因地制宜编制实施方案，层层分解，纳入各级林长目标考核体系，确保各项目标任务落地落实。四、认真组织实施
— 4 —各级党委政府和省直国有林管理单位要全面落实党委领导、党政同责、属地负责、部门协同的要求，狠抓责任落实，全面推动实施，确保高质量完成各项目标任务。（一 ）
建立林长体系 。市、县两级和省直国有林管理单位要抓紧制定全面推行林长制的意见或实施方案，公布林长名单、责任区域；乡、村两级林长名单和责任区域由县级组织公布。林长发生调整变更的，要及时报上一级林长制办公室备案。（二 ）
完善工作制度 。省、市、县三级建立总林长发令制度，明确重点工作任务，号令同级和下级林长履行职责。市、县两级要建立健全林长会议、部门协作、信息公开、工作督查等各项制度，构建形成林长制工作制度体系。市、县两级总林长每年主持召开总林长会议不少于 1 次，贯彻落实上级有关决策部署和工作要求，安排部署责任区域内林草资源保护发展重点工作、重要事项，推动解决重点难点问题。（三 ）
突出工作重点 。各级林长要坚持抓总纲、解难题、压责任，围绕林草资源保护发展和林长制工作目标任务，坚持问题导向，突出重点难点，优化工作举措，压实工作责任，每年集中精力建设一批人民满意的重点工程，解决一批制约发展的瓶颈问题，创新一批富有成效的改革试点，不断推进林草治理体系和治理能力现代化。（四 ）
开展巡林督查 。各级林长要通过巡访、查看、调研等方式开展巡林督查，指导责任区域内林草资源保护发展
— 5 —工作，发现并协调解决林草资源保护发展存在的困难和问题，监督责任区域内各级林长履职尽责。市级林长巡林督查每半年不少于 1 次，县级林长每季度不少于 1 次。省直林长、副林长应加大对省直国有林管理单位林草资源保护发展工作的巡林督查力度，每季度不少于 1 次。（五 ）
鼓励创新试点 。充分尊重和支持基层在落实林长制过程中的主体地位和首创精神，鼓励各地在组织、制度、管理、模式等方面大胆创新，省林长办要通过简报、网站、新闻媒体、现场会等多种形式，及时组织经验交流和试点示范，推动全省林长制改革不断规范和深化。（六 ）
重视宣传引导 。积极运用各类媒体和方式，全方位多角度宣传林长制改革，让广大社会公众了解林长制、支持林长制、参与林长制，凝聚社会共识，增强全社会保护发展林草资源的责任意识和参与热情，为推进生态文明和美丽山西建设营造浓厚的舆论氛围。（七 ）
严格评估考核 。结合国家林草局督查评估工作部署，2021 年重点督查各地林长制体系建设情况；从 2022 年开始，省林长办按照前述目标任务对市级总林长、省直国有林管理单位林长按年度和任期实行量化考核。评估和考核结果报省级总林长、副总林长和林长，并以适当方式进行通报，同时报省委组织部，作为地方有关党政领导干部综合考核评价的重要依据。具体考核办法另行制定。五、提升保障水平
— 6 —（一 ）
强化基层建设 。加强县级林草主管部门和国有林管理单位履职能力、乡镇林业工作站和林区管护站基础设施、人员队伍建设，改善办公条件，提升基层支撑保障能力。加强行政执法、基层管护队伍和标准化工作站建设，严厉打击破坏森林、草原、湿地、自然保护地和野生动植物资源等违法违规行为。（二 ）
强化投入保障 。各级要完善林草资源保护发展财政政策，在资源保护、国土绿化、林草产业、基础设施、生态保护修复等方面加大财政支持力度，建立市场化、多元化资金投入机制。（三 ）
强化监测能力 。整合各类监测资源，综合运用遥感、大数据等新技术手段，构建林草生态综合监测评价体系，统筹开展森林、草原、湿地、荒漠化土地监测，建立完善林草资源“一张图”，建设林长制智慧信息系统和工作平台，不断提升林草资源监测监管智能化、精准化水平。（四 ）
强化科技支撑 。重点推动林草资源培育经营、生态修复保护、重大有害生物防治等关键技术研究，加强新技术、新成果的集成示范及转化应用，巩固林草科技推广技术服务队伍，强化林草资源保护发展的标准制定和推广应用。
— 1 —山西省林长制省级工作报告制度为规范和加强林长制信息工作交流，及时掌握林长制工作进展情况，保障林长制工作取得实效，根据《中共山西省委办公厅山西省人民政府办公厅印发〈关于全面推行林长制的意见〉的通知》，结合工作实际，制定本制度。一、总体要求本制度所称工作报告包括工作清单、工作简报、工作专报、工作通报和总结报告，并遵循以下原则：1. 及时高效 。及时发现、收集和报送林长制工作第一手信息，涉及紧急或重要的信息即呈即报。2. 客观准确 。全面、客观反映林长制工作计划、动态和成效，内容表述、用词、分析、数据准确无误。3. 严谨规范 。严格按程序做好信息的收集、编辑、审核、报送，确保信息的严肃性、规范性。二、工作清单制度1. 清单内容 。贯彻落实上级重大决策部署以及林草资源保护发展和林长制工作的年度目标任务、重点工作举措、重大改革事项等工作要点。2. 报送方式 。设区市、省直国有林管理局林长制办公室每年年初将工作清单报送省林长制办公室。
— 2 —3. 处理应用 。省林长制办公室汇总整理后，报送省级总林长、副总林长，并按责任区域分别报送省级林长。三、工作简报制度1. 简报内容 。贯彻落实上级重大决策部署情况；林长制重要工作进展、阶段性目标完成情况；各级林长督查林草工作情况；推进林长制工作中涌现出的典型做法、先进经验；需要反映的林长制工作新情况、新问题和意见建议等。2. 报送方式 。设区市、省直国有林管理单位林长制办公室及时将相关信息报送省林长制办公室。每月 10 日、25 日各报送一次。省级林长制成员单位涉及林草工作的信息随时报送。3. 处理应用 。省林长制办公室对信息进行整理、汇总和筛选后，以《山西省林长制工作简报》的形式，报送省级总林长、副总林长和林长，印发省级林长制成员单位、设区市、省直国有林管理单位林长制办公室。四、工作专报制度1. 专报内容 。贯彻落实上级重大决策部署情况；省级总林长、副总林长、林长批办事项落实情况；林长制工作中出现的重大事件，跨区域、跨部门的重大问题；媒体反映的涉及林草资源保护发展的重大舆情及处理情况，以及其他专报事项。2. 报送方式 。设区市、省直国有林管理单位林长制办公
— 3 —室及省级林长制成员单位，将重要信息和典型案例第一时间整理报送省林长制办公室。专报信息实行一事一报。3. 处理应用。省林长制办公室对专报信息筛选编辑后，以《山西省林长制工作专报》的形式，报送省级总林长、副总林长或林长，印发相关单位。五、工作通报制度1. 通报内容 。省级林长制成员单位、设区市和省直国有林管理单位各林长及林长制办公室林草资源保护发展和林长制工作部署落实情况；年度目标任务完成、重点工作推进以及督查、评价、考核结果等情况；督查督办事项处理进度及完成情况；危害林草资源的重大突发性应急事件处置情况；表彰表扬、通报批评和责任追究等。2. 通报方式 。以省级总林长会议、省级林长会议以及省林长制办公室文件等形式进行通报。3. 处理应用 。省林长制办公室负责工作通报制度的具体实施，根据需要适时开展。六、总结报告制度1. 报告内容 。林长制阶段性和年度工作进展、举措、经验、问题和成效，下一阶段工作思路、任务目标和重要举措等。2. 报送方式 。设区市、省直国有林管理单位林长制办公室，每年 6 月 30 日、12 月 31 日分别将半年和年度总结报告
— 4 —报送省林长制办公室。省级林长制成员单位根据林长制工作统一安排，按要求报送工作总结。3. 处理应用 。省林长制办公室对总结报告进行收集、编辑、审核后，形成全省综合性总结报告，按程序报送省级总林长、副总林长和林长。七、其他要求1.省林长制办公室定期统计并通报相关单位的信息报送和采用情况。信息报送和采用情况纳入林长制工作考核内容。2.报送信息涉密的，应遵守保密有关规定。
— 5 —
篇五：林长制经验做法
2 2022 年 年 1 11 林长制工作总结经验做法特色亮点交流研讨发言材料2021 年 4 月 21 日，我省印发《关于全面推行林长制的若干措施》，全面推行林长制。今年 3 月 17 日，口首个省级总林长令公布六项制度为林长制保驾护航。3 月 30 日，我省召开省级总林长会议，进一步推深做实林长制。4 月 2 日，就做好森林草原防火工作发布 2 号总林长令……一年多的时间里，从“林长制”迈向“林长治”，我省正谱写着高质量绿色发展新篇章。
“林”是主题，“长”是关键。省委、省政府高度重视，多次召开专门会议，省委书记、省长任双总林长，省委副书记、省政府常务副省长任副总林长，省委、省政府其他省领导任省级林长，深入责任区域，开展考察、调研、巡林督查，高位推动林长制工作。按照“统筹在省、组织在市、责任在县、运行在乡、管理在村”的要求，我省实现了省市县乡村五级林长组织体系全覆盖，共明确省级林长 17 人、市级林长 267 人、县级林长 3386 人、乡级林长 21263 人、村级林长 113989 人、国有森林经营管理单位林长 906 人；划定了各级林长的责任区域，设置了林长责任公示牌。各级林长根据工作实际，不定期开展巡林，督查生态修复、资源管理、火灾防控、病虫鼠害防治、
2 涉林涉草案件处置等重点工作任务完成情况。
据统计，2021 年以来，我省共签发各级总林长令 45 次，省市县三级林长开展巡林 8800 余人次，印发督办函 256 份，协调解决森林草原资源保护发展问题 1257 个。
“基层管护人员是林长制责任体系的重要组成部分，是打通林草资源管护‘最后一公里’的中坚力量。”省自然资源厅党组成员、省林业和草原局副局长、省林长办公室副主任王忠介绍，当前，我省正加快建设资源网格化源头管理机制，将森林草原资源划成一个个责任网格，由林长和护林员、执法人员合力管护，确保每个山头地块都有人负责。
今年是我省‘林长制推深做实年’，我们将充分发挥林长制这一制度优势，分层分级压实各级党委政府主体责任，划定各级林长责任区域，做到知责明责、履责尽责。同时，统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，科学开展国土绿化，加强森林草原防火，坚决筑牢绿色屏障，让更多群众主动加入到守护绿水青山的队伍中来，建设天蓝、地绿、水秀的美丽口。口市在“增绿、护绿、用绿”上下功夫 全面推行林长制以来，口市积极贯彻落实国家、省关于林长制的决策部署，把全面推进林长制与口筹办、口协同发展、口体育文化旅游带建设、口“口”建设、“口一翼”打造和国家可再生能源示范区建设等有机结合，着力在“增绿、护绿、
3 用绿”上下功夫，高质量推进生态环境保护和发展，努力让口市的天更蓝、山更绿、水更清。
健全体系压紧责任落实。从市区到县城，再从县城到乡村，口市已全面建立并运行市、县、乡、村四级林（草）长制组织体系、责任体系、制度体系和保障体系，并出台了推行林（草）长制的若干措施（实施方案），明确了 21 名市级、380 名县级、888 名乡级、5017 名村级总林（草）长、副总林（草）长和林（草）长，为推进全市林草事业高质量发展提供了有力保障。各级林（草）长带头落实工作职责，累计完成巡林（草）督导9282 次，232 个林草资源保护管理问题得以有效解决。
创新举措打造示范引领。2022 年是口市推动林（草）长制工作从“全面建立”到“全面见效”转变的提升年，也是深化林（草）长制改革的关键一年。今年，口市通过树立口区（侧重以创建森林城市为抓手）、口区（侧重以森林资源管护为抓手）2 个省级示范点，口县（侧重以林业产业为抓手）、张北县（侧重以草原生态治理为抓手）、口县（侧重以完善配套制度为抓手）3 个市级示范点，认真总结示范点先进经验，宣传推广可复制的经验做法，持续开展示范创建和典型引路，为下一步重点打造一批林（草）长制先行示范县、示范乡、示范村奠定坚实的基础，不断促进全市林（草）长制改革推深做实。
因地制宜推进扩绿提质。口市紧紧结合坝上、坝下地区地
4 势差异、地形差异、气候差异等实际，坚持飞封造并举，造林、营林并重，生态林、经济林并重，选育优良树种品种，加强森林抚育管护，持续扩大森林面积，集中力量实施绿化攻坚战。去年全市累计完成营造林 178.9万亩，完成计划任务的 100.1%，森林覆盖率稳定在 50%。
口市推 深做实林长制改革特色示范点
口林长制工作始终以习近平生态文明思想为指导，以更高站位推深做实林长制改革。因地制宜重点打造
县林长制特色示范点 2 个，作为推深做实林长制改革的重要抓手，总结推广示范点经验，提升全市林长制工作整体水平。
自治县地域面积大，森林资源多。该县适宜打造覆盖市、县、乡、村四级的林长智慧平台，进行特色效果展示，示范推广。该县围绕“174455”工作思路，进行特色打造，即“一个统领”，打造“全省第一、全国一流”的林长制智慧平台；“七大业务”系统，即林长网格管理系统、林草动态监测系统、林草业务管理系统、林长工作清单系统、林草大数据管理系统、林长绩效考核系统、林长公众服务系统七大系统；“四级林长智慧平台”，即覆盖市、县、乡、村四级的“林长智慧平台”；“四项任务”，即落实管人、管事、管流程、管资源“四项任务”；“五方职责”，即全面压实林长办、协作单位、各级林长、执法人员和护林员“五方职责”；“五化目标”，即实现日常监
5 管实时化、资源管理智慧化、林长履职制度化、工作运行规范化、督查考核科学化的目标。
地处口上风上水，是口的天然生态屏障。该县主要围绕夯实基础、提升能力的工作思路，打造典型特色，完善四级管理，即市、县、乡、村四级林长网格化管理体系；优化三项体系，即县、乡、村三级防灭火指挥体系；划分防火战区，根据林长制网格化管理和扑火队伍力量分布，科学划分战区；创新三项机制，即“火灾预防快速反应、火灾扑救关口前移、案件查处协调处置”三项工作机制；实现四个目标，即组织体系健全、处突反应快速、应急指挥高效、违法打击严厉的目标。
口市运用不同模式提高森林经营管理效率
口市共有 36 家森林经营管理单位开展林长制工作，其中国有林场 7 家、自然保护地 15 家（含省属 2 家）、其他森林经营单位 14 家。
36 家基层森林经营管理单位中，有 4 家森林公园是在原国有林场基础上规划建设完成的，森林公园规划范围与国有林场经营管理范围重合，森林公园管理机构与林场管理机构“两块牌子、一套人马”。口市在制定这 4 家森林公园林长制实施方案时，要求实行“两个户头、一套体系”“合治”模式，统筹林长设置和职责，确定以国有林场为基础，国有林场林长和森林公园林长合二为一，不仅避免了自然保护地林长制基础数
6 据重复统计的不合理现象，更避免国有林场和森林公园之间林长制责任划分不清或交叉重叠问题，提高了基层森林管理单位实施林长制的效率。
口口风景名胜区和口国家级海洋公园则采取“分治”模式。口口风景名胜区规划总面积约 3.6 万公顷，包括属口区管理的口景区、属口关区管理的口关景区、属口新区管理的口景区和
分别建立林长制运行体系，整个风景名胜区资源通过 6家景区分别实施林长制得到有效保护。
口国家海洋公园，则按照属地原则，把近岸湿地保护、野生动物保护等林长制职责任务分解落实到属地乡镇、村，纳入属地乡镇、村级林长制管护体系中，避免了海洋公园近岸资源管护出现真空。
基层森林经营管理单位因地制宜采取“合治”“分治”模式，建立适合各自特点的林长制运行机制，既克服了管理中的难题，又能提高管理效率，使辖区森林资源得到有效保护和持续发展，真正实现推行林长制的最终目标。
口市推动产业融合发展助力乡村振兴
口市建立“市、乡、村”三级林长制责任体，明确各级林长责任区域，出台协作机制、信息公开、督导督查、年度考核
7 等配套文件。全市“市、乡、村”三级林长制体系实现正常运转。
高位推动，完善体系建设。成立由市委书记和市长任双总林长的市林长制工作领导小组，全市设立市级林长 14 名、乡（镇）林长 100 名、村级林长 1034 名，均明确了各自责任区域。将森林资源保护发展与乡村振兴战略相结合，各村（社区）均明确了 4 至 6 人的护林员和督导员，并划分了责任区域，明确了工作职责。先后出台部门协作、巡林督查、信息公开、林长会议、考核评价等一系列配套制度，强力推进林长制的落实。
强化协作，推动正常运转。市委编办于 2021 年 10 月 20日正式批复在市自然资源和规划局成立了内设机构“林长制协调办公室”，为林长制日常工作顺利开展提供了编制和人员保障。积极与市检察院沟通，印发了“林长+检察长”协作机制，并在市林长办设立了“林长+检察长”联络办公室，目前，已经召开联席会议 5 次，为林长制提供了法治保障。
强化宣传，助推产业融合发展。以创建森林城市为抓手，按照“应绿尽绿、能绿则绿、拆围植绿、见缝插绿”的原则，大力实施“道路景观化、村庄森林化、河岸生态化、单位花园化、企业园林化、庭院园艺化”等六化工程，全市林木覆盖率达到 18.42%。结合口苗木花卉产业资源优势，口坚持“延链、强链、补链”的思路，立足全市 30.67 万亩苗木花卉的优势，
8 不断做大龙头、搭建平台，形成了全域绿化和产业发展的良性互动，实现了产业兴旺、生态宜居、生活富裕的多赢。
口县筑牢省会西部生态屏障 口县积极探索林业治理新模式，不断完善林业治理体系，于 2020 年 5 月在全省率先推行林长制改革，通过“三个一”模式，全面落实林长制，筑牢省会西部生态屏障。
建立起一套责任体系。县级总林长充分发挥总协调、总督导作用，组织召开三级林长会议，研究部署、调研指导造林绿化、森林防火、森林资源保护等重点工作。乡级林长作为辖区内森林草原资源保护第一责任人，在森林防火关键期，靠前驻防在森林防火检查站、进山路口，劝返外来车辆、收缴火种、加大宣传引导，守好进山入林第一道防线。村级林长包山头、包坟头、包路口、包重点人群，严格落实监管责任。
搭建了一套管护平台。建立智慧林长管护平台。将各级林长及巡护人员共计 1792 人纳入平台管理，管理规范、信息互通、服务有效的网格化工作机制初步形成。建立一体化预警指挥平台。县财政先后投入3000余万元将189处林火视频监控、655 处进山卡口视频监控、40 个县级防火检查站视频监控及林火卫星遥感系统纳入森林草原预警监测平台管理，建立了“天、地、空”一体化预警指挥体系。建立保护地立体巡护平台。针对全县自然保护地点多、面广、巡护难度大的特点，在冶河省
9 级湿地公园安装监控设备 12 套，增设人员加强巡护。在驼梁国家级自然保护区重要路口安装防火视频监控 79 套，为 20名专职巡护人员配备地理信息系统，实现对重点区域全天时、全天候、不间断的科学化、系统化、实时化、可视化的无障碍监控和监管。
探索出一套协作机制。县林长办公室作为林长制组织实施的牵头部门，充分发挥纽带作用，强化部门沟通协作，探索实施“林长+N”协作机制，积极推进林长制各项工作落实，协作部门齐抓共管的局面初步形成。
口县实现林地资源保护与群众增收“双赢”
口县践行绿水青山就是金山银山理念，紧抓“碳中和、碳达峰”机遇，立足生态资源禀赋，通过“活绿、增绿、用绿”三大举措，扎实落实森林资源管护责任，推动林地资源保护与带动群众增收“双赢”。
以改革创新为支点，“活绿”有力度。该县构建县级党政主要负责同志任总林长，县级干部任县级林长，乡镇主要负责同志为乡镇林长，村党支部书记为村级林长的四级林长体系，设立各级林长 1348 名、林长制护林员 2440 名，将全县林场划分为 2440 个网格地块并进行电子地图标记，形成了纵向到底、横向到边、责任到岗的闭合工作链条。同时，充分用好考核指挥棒，做到“工作有目标、考核有指标、结果有运用、奖罚能
10 兑现”，建立由 10 项保护性指标、3 项建设性指标构成的考核体系，林长制由“冠名制”变为“责任田”。采取量化评价与日常工作相结合进行考核，每年底由县林长办对林长工作情况进行综合评估，考核结果在全县进行通报，并作为领导干部考核使用的重要参考。
以生态产业为引擎，“增绿”添效益。坚持“适地适树、乔木为主、乡土为先”原则，该县重点对农田林网、矿山荒山等实施造林绿化，林长制改革第一年完成营造林 10.2 万亩，全县林木覆盖率达 68.54%。联合中国农科院、口农大专家团队，围绕“山地建园、优质高效”课题，确定苹果、梨、桃为主栽树种，发展优质高效林果基地近 10 万亩。
以荒山治理为抓手，“用绿”促增收。该县将荒山综合治理和恢复生态系统相结合，大力开展土地流转，实现新增耕地7.85 万亩，对新增耕地以外开挖区域坚持“宜林则林、宜耕则耕、宜果则果”利用原则，拓展造林空间，持续增加森林资源总量。在荒山治理、果树种植及管理各个环节，吸纳县域32500 余名劳动力参与务工，促进农民在家门口增收。
口县七项创新绿水青山成为金山银山
口是全省林业资源大县，是全省 32 个重点生态功能区之一。全县森林覆盖率 63.5%，其中国家级生态公益林 58.34 万亩，以“围山转”工程为主的板栗经济林 75 万亩，2022 年被
11 省林长办确定为林长制改革示范点。
创新“林长+护林员+执法员”网格，实现森林管护精准化。该县创新建立“一长两员”护林机制，创新性将 138 万亩林地资源，按照地域、面积和类型划定林业责任网格，做到“山有人管、林有人护、责有人担”。
创新“大数据+瞭望眼+云平台”方法，实现森林监管智慧化。率先建设县大数据中心，将...
篇六：林长制经验做法
林业改革发展典型案例 （第二批）
2021 年 11 月
目
录
山西省实施公益林补偿收益权质押贷款制度 .......................... 1 浙江省完善林权抵质押贷款制度 ........................................... 4 安徽省旌德县探索生态资源受益权制度 ..................................7 福建省建立林权收储担保机制 ............................................ 10 福建省顺昌县探索“森林生态银行”运行机制 ..................... 13 江西省建立林权大数据服务机制 ......................................... 17 江西省崇义县完善民营林场培育政策 ................................... 20 山东省临沂市探索“两山银行”融资机制 ............................ 24 湖北省十堰市郧阳区创新预期碳汇收益权担保制度 ............... 28 广西壮族自治区苍梧县建立利益联结机制 ........................... 31 重庆市建立森林覆盖率指标交易机制 ................................... 34 四川省宜宾市叙州区建立油樟全产业链发展机制 .................. 38
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山西省实施公益林补偿收益权质押贷款制度
近年来，山西省森林面积不断增加，公益林补偿收益资金作为广大林农的长期稳定收益来源，增加了林农收入，促进了农村发展。但是由于全省公益林比重大，受采伐和开发利用的限制，大部分无法直接以其林木或林地的价值进行抵押融资，导致大量公益林成为难以盘活的“沉睡”资产。为解决这一难题，山西省探索开展了公益林补偿收益权质押贷款工作，指导各试点市县在权属证明、质押登记、账户监管等方面大胆创新，逐步探索出一套适应省情、高效便捷的运行机制，为全省提供可复制、可推广的好做法和新经验。
一、政策破题，把准“切入点” 2019 年 11 月 19 日，山西省银保监局、省林草局、人民银行太原中心支行、省财政厅联合印发《山西省公益林补偿收益权质押贷款工作暂行办法》。贷款对象为合法持有林权证、林权类不动产权证书或林地经营权流转证、林权流转合同鉴证的中国公民或企（事）业法人。符合条件的自然人、法人可持公益林补偿收益权证明、履约承诺书及银行要求的其他相关材料向贷款银行申请办理。贷款额度依据申请人生产经营及产业发展等所需资金和公益林补偿收益权质押年限及金额确定，最高不超过年度公益林补偿收益的 15 倍，重点支持借款人开展林草相关生产经营。贷款期限根据贷款用途、借款人的实际还款能力和公益林补偿收益权质押年限确定。贷款利率优惠由贷款银行根据借款期限、用
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途、风险状况等综合确定，符合条件的可向林业主管部门申请财政贴息。政策的出台，为全省 6400 多万亩公益林赋予补偿质押权能，广大山区群众找到一条活树变活钱、资源变资产的有效途径。
二、试点先行，打通“淤堵点” 各市县积极响应，开展公益林补偿收益权质押贷款试点工作。2020 年，在运城市垣曲县发放了全省第一笔公益林补偿收益权质押贷款 60 万元，贷款户将利用贷款资金继续开展造林绿化，真正实现取之于林、用之于林、以林增收、以林致富。晋城市将公益林补偿收益权质押贷款作为林业改革和惠农扶贫的重要内容，选择沁水农商行作为试点单位，指导其制定《林权抵押管理办法》《公益林补偿收益权质押暂行办法》，以点带面，层层推进，将试点经验在全市复制推广，形成“林业部门备案登记―出具生态公益林补偿收益权证明―经营主体申请贷款―通过人民银行动产融资统一登记公示系统办理质押登记―林业部门办理质押备案”的业务流程，有效破解了公益林补偿收益权核实难、登记难的问题。
三、注重创新，破解“困难点” 临汾市大宁县进一步创新公益林补偿收益质押贷款制度，由于林农公益林补偿收益标准不高，即便按公益林补偿收益的 15倍筹资额度仍不能满足发展需求，县林业局和县农商行多次协商论证达成协议，联手推出“惠宁林益贷”即公益林补偿收益质押贷款项目，无论林农公益林补偿收益多少，都将最低贷款授信额度调整为 8 万元，公益林补偿收益 15 倍超过 8 万元的，贷款授
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信额度上浮到 15 倍，目前，大宁县公益林补偿收益质押贷款已发放 11 笔，贷款授信额度达到 230 万元，为集体经济组织和林农拓宽了融资渠道。
山西省公益林补偿收益权质押贷款的顺利落地，有效拓宽了林业企业及农户的融资渠道，进一步提升了金融机构服务乡村振兴、服务绿色发展的能力，有利于促进林权流转，推进农村改革。目前，全省已有 4 个市开展公益林补偿收益权质押贷款工作，共发放贷款 980 万元。
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浙江省完善林权抵质押贷款制度
浙江省践行“绿水青山就是金山银山”的理念，深化金融体制改革，强化支撑保障，以林业改革为驱动、银林合作为手段，创新开展林权抵押贷款和公益林补偿收益权质押贷款，让巍巍青山变成绿色银行，盘活大量沉睡的森林资产，在山区美丽乡村建设、农户精准帮扶等方面发挥了积极作用。截至 2020 年底，全省林权抵押贷款余额突破100亿元，林权质押贷款余额3亿多元，为山区农户增收致富、经济薄弱村发展提供了重要保障。
一、建立目标考核机制 为了把工作落到实处，林权抵押贷款增量扩面工作被列入了“森林浙江”考核指标。丽水等市县也持续几年将林权抵押贷款列入政府重点工作、政府工作目标责任制考核内容、全市十件为民办实事和全市农民增收六大目标之一。林业、金融部门也建立了专项考核制度。
二、完善林权抵押贷款相关政策 2020 年 9 月，省林业局会同省财政厅、省银保监局联合出台了《关于进一步推进森林资源资产抵（质）押贷款工作的意见》，明确了各部门职责，激发林权抵(质)押贷款工作积极性和提升财政贴息成效。一是着力挖掘林权权能，扩大抵（质）押范围，重点是明确森林资源资产抵（质）押不仅仅局限于物权抵押，还包括收益权质押。二是完善贷款和贴息管理。主要是对贷款对象与借款人、贷款期限与利率、贴息对象与范围、贴息标准与期限、
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结算年度与承办银行、贷款管理与贴息申请、贴息资金拨付与发放等贷款和贴息的各要素、流程作出规定。三是鼓励开展风险补偿等政策助力乡村振兴。《意见》鼓励银行业金融机构与各地农业信贷担保机构、农村（股份）经济合作社加强合作，为林业生产经营和服务主体提供融资增信；鼓励各地加大贴息力度，充分发挥地方财政资金的杠杆作用，逐步扩大贴息资金规模，对为林农贷款提供担保等优质服务的农村（股份）经济合作社，给予风险补偿等政策激励。“十三五”期间，全省省级林权抵（质）押贷款贴息和风险补偿资金累计发放 5000 余万元，助力乡村振兴效果显著。
三、深化银林担合作 一是深化林业部门与金融机构的战略合作。在圆满完成与省农发行、省农信联社的深度合作后，2020 年 8 月，省林业局与省农发行再次签订了为期 5 年的《支持浙江林业发展合作协议》，为生态保护、产业振兴等领域提供金融支持。2021 年 7 月与省农信联社再次签订了为期 3 年、500 亿信贷规模的《战略合作协议》，助推浙江林业高质量发展，支持 26 县跨越式发展。在加强省级合作的同时，各地积极开展多种形式的合作，龙游县成功启动“金融支持林业产业振兴战略合作”示范，推行“林业+金融”授信模式，2019-2022 年，县农商行提供不少于 5 亿元的信贷规模支持龙游林业产业发展。二是鼓励各类担保公司和惠农担保合作社开展与银行间的战略合作。庆元县兴农融资担保公司，由国有林场发起成立，目前发展到注册资本 1 亿元，已累计担保林权抵质押贷款 13 亿元，惠及 1.3 万农户。龙泉市花桥村惠农担保
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合作社、云和县紧水滩镇梓坊村经济合作社等众多合作社积极与金融机构合作，为林农提供反担保林权抵押贷款。
四、优化服务管理 从深化林权制度改革着手，开启了一站式优化服务。各县依托县级林权管理中心、林权交易中心、森林资源资产评估（咨询）机构，为林权抵押贷款业务提供配套服务。丽水市大力推进林权信息化建设，统一建立森林资源资产信息数据库，实行电子信息化管理，创新推出“林权 IC 卡”，为金融机构开展授信和发放林权抵押贷款提供信息查询服务，大大缩短了林农办理林权抵押贷款的时间，提升了林权抵押贷款的服务效率。为规范管理、防范风险，省级相关部门还制定出台了林权管理、抵押、评估管理以及贷款、贴息管理等一系列管理制度和操作指南，2016 年与人民银行杭州中心支行联合印发了《浙江省农村集体森林资源资产批量评估指南（试行）》，促进了林权抵押贷款工作积极稳妥健康发展。
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安徽省旌德县探索生态资源受益权制度
安徽省旌德县积极探索“两山”转化路径，以旌阳镇柳溪村、蔡家桥镇华川村为试点开展工作，打通兴林富民新通道。2021年 8 月 10 日，旌德县旌阳镇柳溪村“两山银行”正式挂牌成立，这是安徽省成立的首家“两山银行”，同时先行先试首发《生态资源受益权证》。
一、基本情况 柳溪村于 2008 年林权确权到户，几乎家家都有几亩至十几亩山场，但树种单一，经济效益低，村民收入不高。2017 年，柳溪村根据县、镇林业部门要求，及时成立村股份经济合作社。目前，该村 9 个村民组 211 户农户 2024 亩林地入股村合作社，交由宁国蓝海森林有限公司、柳溪村鑫茂家庭农场种植香榧、白茶，入股农户均持有《旌德县生态资源受益权证》，两企业按照每年每亩 80 元计算，首轮付给村集体 10 年租金 161.92 万元，村集体和农户按 1︰9 分成，农户受益 145.728 万元，村集体受益 16.192 万元。截至 2020 年 10 月底，村集体经济收入已突破53 万元。全村共有 231 人在香榧白茶基地务工，每年务工工资达 350 余万元，解决了大部分年老体弱村民外出务工问题。
华川村依靠山林资源发展林下经济，富裕村民的同时推进村集体增收致富，以水竹坞林产品专业合作社、鸦雀山农产品专业合作社为法人，成立了华川村股份经济合作社，注册资本 562 万元。该村通过合作社与丰润农业发展有限公司合作，种植白茶
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520 亩，油茶 1500 亩，2020 年产值近 100 万元，年利润约 50万元。2021 年 2 月，华川村岗上组 32 户林农，通过村合作社与旌德县华云农业发展有限公司签订山场林地转让协议，转让面积为 200 亩，转让期限为 30 年，入股农户均持有《旌德县生态资源受益权证》，受益每年每亩 15 元，30 年可获益 90000 元。
二、主要做法 为做好受益权证试点发放工作，在借鉴外省成功经验的基础上，结合本地实际，采取如下举措：
一是依托试点村股份经济合作社运行“两山银行”。农户将零散低效的山场等生态资源入股存入村股份经济合作社，村股份经济合作社发给农户《生态资源受益权证》，农户的生态资源变成“两山银行”的固定存款。村股份经济合作社通过自营或招标经营取得收益，农户获得租金和分红等财产性收益，即“存入”绿水青山，“取出”金山银山，实现“两山”转化。
二是试点镇政府督促村两委、村股份经济合作社成立工作专班，排定工作时间节点，按照“相对集中，适度规模”的原则，做好农户生态资源的流转、评估、公示、登记工作。镇农业农村发展服务中心指导试点村做好家庭农场、林场、专业合作社、企业等新型经营主体的培育工作。
三是协助县农水局做好《生态资源受益权证》的制作及核发工作。对接金融机构，量身定制推出配套金融产品服务试点村新型经营主体，为新型经营主体提供全方位金融服务，边推进边完善受益权证试点工作，以期在全县推广。
四是通过颁发《生态资源受益权证》，赋予生态资源入股村
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股份经济合作社的林农以合法证明，实现了林地所有权、承包权、经营权“三权分置”和林权证、经营权证、受益权证“三证保障”，深化了资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革。
三、取得成效 一是通过优化林业管理服务，探索生态产品价值实现机制，有效盘活生态资源，推动林业经济高质量发展，全县 54.1 万亩分散经营的林地实现适度规模经营，吸引工商资本投入打通了最后一公里，有效唤醒了林农手中沉睡的生态资源资产，提高了林农的财产性收入，壮大了村集体经济。
二是试点发放《生态资源受益权证》，将农户分散的低效的生态资源（山水林田），经过整合和经营，帮助农户获得财产性收益，破解分山到户后，林农的林地基本上都处于无投入、无收入的状态。
三是成立林业开发有限公司，通过国家储备林、长江经济带等项目从更高层面带动受益权证试点工作，全县 97.7 万亩林地等生态资源通过专业化、市场化运作，形成“企业、集体、林农”三赢模式，农户获得保底租金和经营分红、政府获得生态、银行获得本息，保障“两山”可持续转化助推乡村振兴和新一轮林长制改革。
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福建省建立林权收储担保机制
福建省山多林多，森林资源丰富，全省森林的生态服务总价值超过 1.2 万亿元，是名符其实的“绿色银行”。但由于林木生长周期长，抵押林木管理和贷款出险后处置难，制约了林权抵押贷款的拓展。为此，福建省在深化集体林权制度改革过程中，大力推进林权收储担保机构建设，为林权抵押贷款提供收储担保服务，化解金融风险，使银行放贷放心了，林农贷款省心了，从而加速森林资源资本化进程，促进了林业和林区经济社会发展。
一、政策推进 福建省委、省政府先后出台了一系列深化林改文件，加快推进林权收储机构建设，并明确了一系列扶持政策：对林权收储机构为林农生产贷款提供担保的，由省级财政按年度担保额的 1.6%给予风险补...
篇七：林长制经验做法
1 - 朝阳区全面深化林长制改革责任清单一、总林长、副总林长 （一）加强组织领导。领导本行政区域森林、湿地等生态资源保护发展工作，结合实际，组织制定森林覆盖率、森林蓄积量、湿地保护率、森林采伐限额执行等指标，明确森林资源保护发展的目标任务。
（二）组织制定规划。组织制定森林、湿地等生态资源保护发展规划计划，强化山水林田湖草沙系统治理，推动完善相关制度。
（三）部署重点工作。每年至少主持召开 1 次总林长会议，听取林长制工作情况，研究解决相关问题，明确重点工作任务。
（四）协调解决问题。协调解决本行政区域的重点难点问题，依法全面保护森林、湿地资源，推动生态保护修复，强化森林灾害防控和林业行政执法。
（五）开展督促指导。对本行政区域内各级林长实施总督导，对同级和下一级林长履职尽责情况进行督促指导。
（六）组织绩效评价。组织对本级并指导下一级总林长开展林长制工作年度绩效评价，评价结果作为有关党政领导干部自然资源资产离任审计的重要依据。
（七）推动整改落实。对森林资源保护发展工作不力、问题突出、群众反映强烈的地方，采取通报、约谈、挂牌督办等措施及时督导整改，对造成森林资源严重破坏的，按照有关规定严格追究相关责任人责任。
- 2 - 二、林长 （一）提出目标任务。组织领导责任区域的森林资源保护发展工作，落实保护发展森林资源目标责任制，将森林覆盖率、森林蓄积量等作为重要指标，因地制宜提出目标任务。
（二）制定规划计划。组织制定责任区域森林资源保护发展规划计划，强化统筹治理，推动制度建设，完善责任机制。
（三）落实重点任务。根据上级部署要求，组织制定政策措施，全面落实林长制工作重点任务。县级林长年度任务，于每年 3 月 20 日前报市林长制办公室备案。
（四）开展巡林巡查。市级林长对责任区域巡查每年不少于 2 次，防火期至少 1 次；县级林长对责任区域巡查每年不少于 4 次，防火期不少于 2 次；乡级林长对责任区域巡查每年不少于 8 次，防火期不少于 4 次。
（五）解决难点问题。组织协调解决责任区域在森林资源保护、生态保护修复、灾害预警防控、执法监管等工作中存在的困难和问题。
三、林长制办公室 （一）统筹协调。加强各级林长制办公室和同级林长制责任部门间的沟通协调，形成工作合力。
（二）组织实施。承担林长制办公室日常工作，做好林长巡查组织实施工作。
（三）督促落实。做好总林长会议、林长会议的筹备、贯彻落实和决定事项督促落实工作。
（四）会务组织。每年组织召开至少 1 次林长制责任单位
- 3 - 联席会议和联络员会议，及时沟通、全面掌握林长制工作开展情况。
（五）请示报告。负责向总林长、林长请示报告有关事项，总结推广先进典型和经验做法，通报相关工作情况。县级林长制年度工作总结每年 11 月 20 日前报市林长制办公室。
四、市林长制责任单位 市委宣传部负责指导林长制相关宣传和社会舆论引导等工作。
市发展改革委负责积极争取中央预算内投资支持森林、湿地保护发展重点项目等工作。
市教育局负责组织校园绿化,对学生开展生态文明教育以及国土绿化、森林防火、森林保护、野生动植物保护等宣传教育。
市科技局负责支持开展森林、湿地等生态资源发展保护的科学研究与推广。
市公安局负责组织指导和依法打击涉及破坏森林、湿地等生态资源违法犯罪行为，加大森林火灾刑事案件的查处力度。
市司法局负责指导涉及森林、湿地资源的地方性法规、政府规章和规范性文件的起草工作。
市财政局负责协调解决森林、湿地等生态资源保护发展市级所需经费等工作。
市自然资源和规划局负责森林、湿地等生态资源的调查监测和确权登记工作，组织开展采煤塌陷地和矿山地质环境综合治理，协助制定森林、湿地的保护发展规划，协助推进退耕还林还果工作。
- 4 - 市生态环境局负责指导协调和监督生态保护修复工作。
市城市管理局负责园林绿化和绿地管理保护工作。
市交通运输局负责指导公路路域范围内绿化工作,加强通往或穿越林区公路交通基础设施建设。
市水利局负责指导河流、湖泊、水库等管理范围内绿化工作，配合做好造林绿化和森林资源保护用水调度。
市农业农村局负责做好农业种植结构调整工作。
市文化和旅游局负责指导完善森林生态旅游产业发展和相关设施,加强生态旅游公益宣传，推动生态旅游发展。
市应急局负责组织协调较大及以上森林火灾事故的应急救援工作。
市审计局负责领导干部自然资源资产离任审计和重大保护发展资金使用审计等工作。
市行政审批服务局负责做好林地征占用许可等工作。
市市场监管局负责指导制定林产品相关生产标准。
市林业局承担市林长制办公室日常工作，负责制定森林、湿地保护发展规划，组织国土绿化以及森林、湿地等资源保护监管和开发利用等工作，协调推进退耕还果还林等工作。
市气象局负责为森林防火等防灾减灾提供气象信息。
市大数据局负责做好数字林业、智慧林业建设方案审核，支持开展森林、湿地等生态资源的信息化建设。
