煤炭领域产生腐败的调查和研究8篇

煤炭领域产生腐败的调查和研究8篇煤炭领域产生腐败的调查和研究　[双击此处修改或者删除页眉页脚信息]　-1-煤炭局党风廉政建设和反腐败工作总结三、围绕煤矿安全、社会稳定做好来信来访及案件处理工作为切下面是小编为大家整理的煤炭领域产生腐败的调查和研究8篇,供大家参考。

篇一：煤炭领域产生腐败的调查和研究

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　- 1 - 煤炭局党风廉政建设和反腐败工作总结 三、围绕煤矿安全、社会稳定做好来信来访及案件处理工作 为切实加强对信访工作的领导我局充实了信访、维稳工作力量完善了信访工作规章制度切实做好信访工作。由于煤炭行业的特殊性煤矿企业除了效益为中心外煤矿安全、稳定就是突出的工作。为此我们紧紧围绕这两个方面做好事故查处和来信来访处理。一是认真做好来信来访处理对群众的来信来访我们深入矿区一件一件调查落实。今年共接待来信来访 48 件次 且做到了件件有落实事事有回音。澄清事实做好了稳定工作二是做好煤矿事故处理我们按照局党委的要求参与了直属单位的事故发生后的善后处理工作为维护矿里的稳定对事故原因进行仔细查明后按照省里安监局的批复意见将相关责任人及时处理到位该撤职的撤职该处分的处分并逐个谈话达到了处理了人、教育了人的目的三是认真查处群众举报的案件我们采取公开举报电话设立举报信箱等措施拓宽案件渠道并坚持“有举必查查案必果”的原则。有力地遏制了越级上访现象既维护群众合理诉求又维护了煤矿企业的利益同时也维护了系统的和谐稳定。

　四、行业执法工作成效明显

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　- 2 - 采用建立健全制度、日常监管、重点检查督察等方式认真开展行政效能监察局机关行政效能进一步增强。我局始终把党员干部作风建设作为党的建设的重要组成部分我局在效能建设方面采取了比较有效的措施一是认真学习了中央、省、市关于效能建设的有关文件精神把全体局机关工作人员的认识统一在加强效能建设优化工作环境上来;二是制定比较完备的机关管理制度、劳动考勤制度、服务承诺制度、首问责任制度、限时办事制度、责任追究制度等工作制度。公开办事程序并严格执行工作纪律对违反工作制度的工作人员进行严肃处理;三是广泛听取群众意见 不断地整改问题提高工作素养。通过效能建设的开展干部队伍工作作风进一步转变服务意识进一步增强为全市煤炭工业的经济、政治、文化建设创建了更加和谐的发展环境。

　五、治本清源进一步加强源头治理扎实有效 一年来我局坚持治标和治本、惩治和预防两手抓、两手都要硬惩治于已然防患于未然既坚决查处违纪违法案件、依法严惩腐败又加大预防工作力度、不断铲除腐败滋生的土壤努力把腐败现象减少到最低程度。一是努力开创“大宣教”工作格局反腐倡廉宣传教育形式多样、深入开展广人党员、领导干部的廉洁自律意识进一步增强二是深入推进党务、政务、财务三公开提高依法行政透明度完善民主议事决策制度健全重大事项集体决策涉及较大

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　- 3 - 的项目有会议记录决策进行张榜公布实施过程有专人监督项目结算进行公开给了群众一个明白得到群众的理解与支持三是严格按照上级的文件精神规定“四个严禁” 。认真执行上级有关厉行节约、反对铺张浪费的规定、规范和控制领导干部职务消费。严禁用公款大吃大喝和高消费娱乐活动坚决纠正讲排场、比阔气、奢侈浪费等不良风气。主要落实在以下几方面。

　1、公务接待费总支出总额。我局**年公务接待费总支出总额是 32.25 万元。按向纪委交的承诺书要求压缩 10%的比例。是 29.03 万元以下。到 11 月底止公务接待费总支出总额是 24.05 万元 2、严格控制出国出境人员费用前几年一直都是为 0

　XX 年度经费也是为 0 万元 3、严格公务用车配备使用管理。车辆运行经费 XX 年至XX 年三年平均支出 25.56 万元XX 年运行经费总额控制在21.72 万元以下。压缩比例 15%。XX 年运行经费总额 17.15万元 4、严格控制各种会议支出。XX 年会议费用支出 6.24 万元。

　XX 年会议费用总额支出要求控制在 5.61 万元以下。

　压缩比例 10%。XX 年会议费总开支是 1.7943 万元 5、严格控制其他一般性支出全局水、电油费 XX 年机关水电支出 8.29 万元。XX 年机关水电总额控制在 7.88 万元

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　- 4 - 以下。压缩比例 5%。XX 年机关水电总额开支是 6.8 万元。

　六、加强纪检监察队伍自身建设 近几年由于市属煤矿企业的下放后又收回到煤炭局。企业的隶属关系几经变迁。使得部分企业纪检监察队伍不够完整为此今年我们加大了纪检监察队伍的自身建设。一是进一步完善了纪检监察队伍。在局党委的支持下调整了两个矿的纪检书记并要求各企业必须配齐监察室人员二是加大了学习教育按照“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的要求要求纪检监察队伍带头讲党性、重品行、做表率努力做到对党和国家无限忠诚对腐败分子和消极腐败现象坚决斗争对广大干部和群众关心爱护对自己的家属严格要求树立“可亲、可信、可敬”的优良好形象三是强调纪检干部要懂业务要多学习不光要学习政治、政策、法规还要学业务学专业在企业效能监察上做好、做足文章。

　一年来局党组对落实党风廉政建设责任制工作是重视的 全系统的各级领导干部和全体干部职工也是非常认真的通过大家的共同努力较好地落实了党风廉政建设和反腐败工作任务为推动全系统煤炭系“三个文明”建设确保全年各项煤炭任务的完成发挥了积极的作用。XX 年完成原煤产量 405 万吨开拓进尺 1980 米工业总产值 134127 万元,上交利税款 3167 万元。特别是 XX 年安全生产死亡率创历史最

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　- 5 -

篇二：煤炭领域产生腐败的调查和研究

代码：1 01 2 6分类号：F1 2 7．8论文题目学号：!12Q!Qi!编号：——自然资源禀赋与腐败一一基于中国的实证分析学 院：经济管理学院专 业：中国少数民族经济研究方向：区域经济发展姓 名：张冠莉指导教师：杜凤莲2015年5月26日

　I|Ul l l U l Il U III II I UIY284001 9原创性声明本人声明：所呈交的学位论文是本人在导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果。除本文已经注明引用的内容外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含为获得凼苤直太堂及其他教育机构的学位或证书而使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：日期：指导捌嗽：求趣堑指导教师签名：习墨型塑星堇车——一在学期间研究成果使用承诺书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规定，即：内蒙古大学有权将学位论文的全部内容或部分保留并向国家有关机构、部门送交学位论文的复印件和磁盘，允许编入有关数据库进行检索，也可以采用影印、缩印或其他复制手段保存、汇编学位论文。为保护学院和导师的知识产权，作者在学期间取得的研究成果属于内蒙古大学。作者今后使用涉及在学期间主要研究内容或研究成果，须征得内蒙古大学就读期间导师的同意；若用于发表论文，版权单位必须署名为内蒙古大学方可投稿或公开发表。

　自然资源禀赋与腐败——基于中国的实证分析摘 要关于自然资源禀赋与腐败的研究，学术界有几种不同的观点，有些学者认为丰富的自然资源为寻租或者操控经济、政治环境行为创造了机会，因而产生并促进了腐败的蔓延。然而，也有学者认为，当经济发展和制度质量受到有效控制，资源禀赋产生腐败才不会显著。那么，在中国，资源禀赋是否会影响制度质量从而导致腐败的滋生?本文利用中国2000年-2011年省际面板数据，通过构建滞后变量模型对中国的自然资源禀赋是否增加腐败率进行实证研究，计量结果显示，资源丰裕度与腐败率呈正相关关系，并且它们之间存在滞后效应，我们的检验结果表明滞后3年，资源丰裕度每增加1个百分点，腐败率(每万人中职务犯罪人数比重)就会提高0．083。此外，由于中国的少数民族地区大部分都是资源富集区，少数民族地区的腐败率会不会更加显著呢?本文通过分析表明，少数民族地区的腐败发现率并不明显。在模型中我们还引入了一些控制变量，其中人均GDP和腐败率呈正相关关系；政府规模和腐败率呈正相关关系；执法力度和腐败率为负相关关系。关键词：中国；资源禀赋；腐败；滞后变量模型

　NATURAL RESOURCES END0Ⅵ厂MENTAND CORRUPTIONBASED 0N THE EⅣ【PIRICAL ANAIYSIS CHINAABSTRACTThere are several different views about research on natural resourceendowment and corruption，some researchers believe that the abundantnatural resources provide chances for rent seeking，economy andpolitical manipulation，thereby creating and promoting the spread ofcorruption．However,some scholars believe thatwhen the economicdevelopment and the quality of the system is effectively controlled，theresources endowment will not produce corruption significantly．So，inChina，willresource endowment will affect institutionalquality and leadto corruption?In this paper,we carry out an empirical research onabundance of natural resources and China’S increasingcorruption withits dependence on resources by constructing the lag variable model．Weuse panel data of China’S provinces from 2000 to 20 1 1．The empiricalresults show that：natural resource abundance has a positive correlationwith corruption in control of the economy and institutions variables inthe Lag 3 cases，the rate of corruption(the proportion of duty crimeII

　among people in1 0 thousand persons、1 will increase by O．083 whenabundance rate of natural resources increases by 1％．Therefore，theabundant natural resources weaken the institutionalqualitySO as toincreasethe tendency of corruption in china．Besides，for the westernethnicregions of China which arerich in natural resources，is thecorruption more serious thanother regions of China?The empiricalresult shows that the discovery rate of corruption in ethnicregions islower than other regions of China．Some control variables are used in the model．the results shows thatthe percapita GDP positivelycorrelates with corruption rate；Thegovernment scale positively correlates with corruption rate；however,thespendingon law enforcement shows a negative correlation withcorruption．KEYWORDS china；resource endowment；corruption；laggedvariable modelIII

　目 录一、引言⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯11．1研究背景及意义⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1二、概念界定与文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12．1概念界定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯12．1．1自然资源⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．12．1．2资源丰裕度⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．32．1．3腐败⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．32．2文献综述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52．2．1资源禀赋与经济发展⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．52．2．2资源禀赋与腐败⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．72．3文献评述⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯82．4此项研究的贡献成果⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯92．5不足之处和进一步研究⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯9三、在中国，资源禀赋与腐败的传递机理⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．103．1资源产业对中国经济的贡献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．103．2自然资源禀赋如何引起腐败⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．1l3．3自然资源领域腐败的表现形式⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一13四、数据与描述性统计分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．154．1数据说明⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．154．2变量的测量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．154．2．1因变量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 54．2．2自变量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯l 64．2．3控制变量⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯1 74-3描述性统计分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一184．3．1面板数据和时间序列分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯184．3．2腐败率降低的原因分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯22五、计量模型以及回归结果分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．235．1计量模型设定⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一235．2静态面板模型分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一245．3滞后变量模型分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．．255．4自然资源禀赋对腐败影响的区域差异分析⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯一26六、结论与政策建议⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．27参考文献⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯⋯．29

　内蒙古大学硕士研究生毕业论文资源禀赋与腐败一基于中国的实证分析一、引言1．1研究背景及意义十八大之后，中央巡视组通过四轮巡视，完成了对全国31省的全覆盖，并为每个省都开出了一份“病历本”，其中，有13个省都被指出在矿产资源领域存在腐败问题，内蒙古被指出在矿产资源配置领域腐败问题突出，贵州被指出在矿产资源开发领域腐败案件多发，江西被指出在矿产资源保护、开发、管理工作中存在漏洞。与此同时，中纪委在四川、山西、云南、江西等地查处了多起腐败案件，有多个“大老虎”被调查，而这些案件大都涉及到石油、煤炭等矿产资源领域。通过以上结果，我们不难发现，被巡视出在矿产资源领域存在腐败问题的江西、贵州、内蒙古等省份都是矿产资源富集地区，而十八大以来，被调查的腐败官员超过半数也都涉及到矿产资源的腐败问题，这是否意味着，自然资源与腐败之间存在某种联系呢?其实，这个问题在学术界一直存有争议，有些学者认为丰富的自然资源为寻租或者操控经济、政治环境行为创造了机会，因而产生并促进了腐败的蔓延；但也有学者认为，资源只有在没有民主制度的国家才能滋生腐败。本文通过对中国3l省的面板数据来验证自然资源禀赋和腐败之间的关系，探寻腐败弱化制度质量的理论机理，这对预防和治理自然资源领域的腐败问题具有重要意义。概念界定与文献综述2．1概念界定2．1．1自然资源人类的衣食住行离不开资源；人类的一切生产活动也离不开资源。总之，资源(主要是指自然资源)是可维持人类社会发展的物质基础。经济学中的资源分为3类：自然资源、资本资源和人力资源，或者说是土地、资本和劳动。本文讨论的仅限于自然资源。

　内蒙古大学硕士研究生毕业论文 资源禀赋与腐败一基于中国的实证分析自然资源的定义：关于自然资源的概念，可以说是众说纷纭、莫衷一是。地理学家金梅曼(Zimmermann)是较早给自然资源下定义的人，他在著作《世界资源与产业》(1933)中认为，“环境或某些部分，只有他们可以(或应该)满足人类的需要，才是自然资源。”这个定义以人类为中心，强调的是功能性。

　《辞海》(1980)也对自然资源做了定义，“自然资源一般是指天然存在的自然物，而不包括加工制造的原材料，如矿藏资源、土地资源、生物资源、海洋资源等。”联合国环境规划署(UNEP，1972)对自然资源的解释是：“指在一定时间和条件下，能够产生经济价值以提高人类当代和未来福利的自然环境因素的总和。”蔡云龙在《自然资源学原理》中概括，“自然资源是人类能够从自然界获取的，以满足其需要的任何天然生成物，是人类社会取自自然界的初始投入。”自然资源的分类：对自然资源这个概念，目前尚无统一的分类系统。按照自然资源的赋存条件及其特征分类，可以分为地下资源和地表资源(以地壳表层划分)。按地理特性可以分为矿产资源、水资源、生物资源、土地资源、气候资源。按其在不同经济部门中的作用，可以分为农业资源、工业资源、医疗卫生资源、地质矿产资源、交通资源等。按其用途和利用方式，可以分为生活资料资源和生产资料资源。按其性质可以分为耗竭性资源(包括再生性资源和非再生性资源)和非耗竭性资源(包括恒定性资源和易误用性资源)两类。本文研究的自然资源主要是指不可再生的资源，它是在一定时期，一定条件下，通过漫长的时间形成，如石油，天然气，煤和其他能源资源，有色金属，黑色金属及其他矿产资源，不包括土地，牧场，森林等自然资源(见图2．1)可再生资源(收入性或流动-性资源) ，／／一～＼i自然资源k＼—～一／不可再生资源(资本性或储藏性资源)▲_-____l_—《2地球物理过程(风能、潮汐能)利用后就变性或毁灭的资源(如化石原l}斗fossi rueI)可循环利用的资源(如金属矿物metaI ic n"lii’eraI)耋一

　内蒙古大学硕士研究生毕业论文 资源禀赋与腐败一基于中国的实证分析2．1．2资源丰裕度资源丰裕度是指一个国家或地区各种自然资源的丰富程度，或者说是可利用于社会经济发展的自然资源的数量。国际上一直没有找到准确地测量资源丰富度的方法，只是尽可能的找一些替代指标来衡量自然资源丰裕度，它的测量指标可分为绝对丰裕度和相对丰度依赖。绝对丰裕度：是指一国或地区所有种类资源的拥有量，反映了自然资源的绝对丰裕度。比如，通过资源储量或销售收入测量(Brunnschweiler，2008)⋯；还有用是否是石油输出国组织成员国家这一变量设置为哑变量，这关系到石油的丰富程度(Montinola&Jackman，2002)乜1；以及劳动力在资源性产业中雇佣的比重(Gylfason，2001)∞1；也有用能源储量(Stijins，2001)H1、资源租金占GDP的比值(Hamiton，2003)瞄3、初级部门产出占GDP的比重(Papyrakis&Gerlsgh，2004)旧3来测量资源丰裕度。相对依赖度：它是在绝对丰裕度的基础上，考虑区域面积和人口等因素，衡量资源型产业在区域经济发展中所处的地位和作用，反映了自然资源的相对丰裕度。比如，最有名的和广泛采用的是初级产品出口份额占国内生产总值的比重(Sachs&Warner，1 995口1，Leite&Weidmann，1 999碡1)；还有其他指标也被经常使用，徐康宁、王剑阳1用采矿业固定资产投资在全社会固定资产投资的比重来衡量资源依赖度；邵帅、齐中英n们用能源工业生产总值占工业总产值的...

篇三：煤炭领域产生腐败的调查和研究

煤矿企业内部截留克扣虚报冒领工资奖金问题的调查对策 关于煤矿企业内部截留克扣虚报冒领工资奖金问题的调查对策

　关于煤矿企业内部截留克扣

　虚报冒领工资奖金问题的调查对策

　长期以来，我们党始终把防止和惩治腐败当作一项重大任务来抓，反腐倡廉工作也取得了巨大成就。但是，在少数行业和个别领域腐败现象仍时有发生，甚至个别的腐败案件还相当严重。煤炭企业由于其生产经营的特殊性，截留克扣、虚报冒领工资奖金作为腐败的主要形式，表现尤其突出，这一问题的存在严重地损害了煤矿党的形象，影响了干群关系，阻碍了企业改革发展进程。

　 从整体上看，多数党员领导干部能够廉洁自律，克自己奉公，但是截留克扣、虚报冒领工资奖金问题也不同程度的存在

　之所以说煤矿党风廉政建设主流是好的，党员干部主体是好的，就在于：多年来企业各级党组织不论在思想教育上、制度建设、监督上，还是在案件检查的处理上都抓的十分严格，取得的效果也非常显著。正是由于我们工作到位，才使得煤炭企业在进入市场经济初期，面对极端困难保持了人心不散、干劲不减、队伍不乱，用实际行动实践了“三个代表”。在这方面，广大职工群众对煤矿各级班子和各级领导是拥护的、支持的，所作的评价也是很高的。

　之所以说在党员干部中存在着一些不容忽视的问题，就在于个别单

　位的少数党员干部确实存在不少问题和不良倾向，究其原因是多种多样的，结合煤矿近期查出的问题来分析，主要表现在以下九个方面：

　 从客观上看有五个方面：一是基层单位需要一定的接待经费。上级部门和兄弟单位指导工作需要接待开展文化娱乐活动需要必要资金。

　二是基层单位连勤延点需要加工作餐。在机械设备发生故障时，为保生产急需，职工连勤抢修，需要安排必要的工作餐。

　三是权力监督制约不力。个别单位领导独断专行，不和班子成员商量，个人说了算，巧立名目乱发奖金。

　四是职能部门“倒服务”。上级有关部门检查验收中，基层单位为少罚款、不罚款，完成生产任务拿回奖金，继而在职工身上截留克扣工资奖金，用来招待、“打点”。

　五是机关部门监管不到位。机关职能部门对于基层单位拿回吨煤工资、奖金怎么分配，是不是按政策规定发放不管不问，致使二次分配权力膨胀，存在乱分配工资、乱发奖金的现象。

　从主观上看有四个方面：一是素质较低。个别掌握一定职权的领导干部和班组长串通一气，以职工延点吃饭为名，虚报冒领工资、奖金，自己任意支配，职工意见很大。

　二是热衷于吃喝。个别领导干部为协调与上级部门、检查人员的关系，借检查之机请吃，交流个人感情。虽然上级三令五申，禁止迎来送往，但难以遏制。

　三是分配不透明。个别基层单位领导，对某一单项奖自己作表，自己分配，暗箱操作，搞截留克扣，损害职工切身利益，败坏领导干部

　形象。

　四是利欲熏心。个别重要岗位人员，私欲膨胀，利用职权以权谋私，损害职工利益。如在计算工资时，做表时不作零头，据为己有，谋取私利。

　上述列举现象，虽发生在少数单位和个别人身上，但如不及时加以克服和解决，会极大地影响到党在职工群众中的形象，影响到企业政治局面稳定。

　截留克扣、虚报冒领工资奖金问题关系到职工切身利益，关系到企业生存，必须引起我们的高度重视

　 截留克扣、虚报冒领工资奖金是煤矿腐败的主要现象，在被查实的违纪案件中占有较大比例。对此，广大职工群众反映非常强烈，如果任其滋生和漫延，将会对企业改革发展产生极坏的影响。一是破坏生产力发展。个别党员领导干部不是把主要精力用在工作上，而是用在谋取个人私利上，把本应给职工的工资奖金截留，揣到个人腰包，甚至变着理由搞截留克扣、虚报冒领。使企业凝聚力受到损害，影响了职工工作干劲和劳动热情，妨碍了企业生产力的发展。二是干扰特色企业文化建设。企业文化是企业职工的行为规范，是更深层次的管理。但截留克扣不仅仅违反了党纪政纪，同时也破坏了企业正常的经济分配政策和经营管理秩序，扭曲了企业健康向上的经营管理理念，对煤炭特色企业文化建设造成了冲击。三是损害了职工群众切身利益。职工群众最关心、反映最敏感的问题莫过于与切身利益密切相关的工资奖金问题。目前，就煤炭企业来讲，职工工资资金较低，许多职工生

　活还很困难。出现截留克扣、虚报冒领现象，会使职工本不宽裕的生活雪上加霜，如不认真解决，将对企业发展产生极坏的影响。四是影响企业内部稳定工作大局。由于截留克扣、虚报冒领极大地伤害了职工群众的感情，不仅影响到职工劳动热情和生产积极性的发挥，而且职工群众消极不满情绪必然会诱发队伍不稳，导致企业政治形势恶化。

　 强化教育，加大制度建设和企务公开力度，从源头上防范治理截留克扣、虚报冒领工资奖金问题，为矿区转制发展提供良好环境

　 一、要给基层单位创造条件，发放一定经费

　 按月给基层单位下拔一定专用经费，专用资金要实行专人管理、多人审批的使用制度，纪委、审计进行定期检查。各单位要发扬艰苦奋斗的精神，坚持节俭办事，量入为出，用好专用经费，为杜绝基层截留克扣、虚报冒领工资奖金创造有利条件。

　 二、要扩大工资奖金研究范围

　 基层党支部不参与、参与不上工资奖金分配是一种不正常现象。各单位要成立以书记、区（厂）长为组长的工资奖金分配小组，上级考评后各单位要及时召开分配会议，凡是不经领导小级研究分配的，要按私分工资奖金论处；集体截留的，班子解体，并追究党政一把手责任。在此基础上，要实行定期公开上墙的办法，避免暗箱操作的问题。

　 三、要加大企务公开力度

　 各单位都实行单位和班组两级公开，以月为单位，在“公开栏”中公开每月工资、资金发放情况，从而给职工一个明白，给干部一个清

　白，树立党员干部和基层班子的良好形象。

　四、要加大思想教育力度

　 各级组织要教育干部不折不扣地遵守上级有关规定和文件精神，使各级干部充分认识虚报冒领、截留克扣问题的严肃性和严重性。使大家知道只要虚报冒领、截留克扣工资奖金，无论出于何种理由，一经发现将坚决按规定进行严肃处理。同时要对截留克扣、虚报冒领有影响的案件给予通报，起到处理一案，教育一片的效果，以儆效尤。

　 五、要加大案件查处和责任追究力度

　 要按照党风廉政建设责任制划分要求，发生截留克扣、虚报冒领工资奖金的单位，不仅要全部退赔违纪金额，追究当事人责任，而且要追究单位主要领导和分管领导的责任。坚持做到从严从重处理。

　 六、要加大监督检查力度和惩处力度

　 监督检察是纪检监察机关的一项重要职能。纪检监察机关要经常对工资奖金分配情况进行检查，听取群众意见。对群众反映的问题或信件要认真调查核实，查实的问题按规定处理，确保政令畅通。严厉查处违纪行为，严肃党纪政纪，是有效治理截留克扣、虚报冒领工资奖金问题的重要手段。对举报问题确实存在的，纪检监察机关未查实但经复查查实的，要严肃追责任。

　七、要加强制度建设，堵塞漏洞

　 截留克扣、虚报冒领都是在中间环节发生的。现实的教训一再证明，如果中间环节失去监督，就必然导致截留克扣、虚报冒领。因此，要对中间环节进行监督制约，建立健全制度。要建立《经济考评通报制

　度》，参加考评人员要实事求是、详细地向工资奖金分配领导小组通报经济考评情况；除固定的工资奖金外，任何奖金和计件工资都必须经本单位工资奖金分配领导小组集体研究；还要建立严格的考勤报工审核制度、工资奖金报表发放制度。同进，要对制定的各种制度及时进行修改补充，进一步堵塞中间环节的漏洞。

　八、要加强领导，增强抓好廉政建设的自觉性

　领导干部廉政是抓好党风廉政建设的前提。一个单位、一个部门党风廉政建设责任制落实的怎样，关键在于各单位的党政领导和部门领导。领导干部要肩负起抓廉政建设的责任，做廉政建设的表率。有令不行，有禁不止，明知故犯，就会影响领导干部形象，败坏党风政风，就会影响对下级教育的说服力和管理、监督的威慑力，也就难以抓好党风廉政建设工作。因此，领导干部要从点滴小事做起，时刻注意自己的行为，树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观，坚持相信职工群众，依靠职工群众，切实把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众利益作为第一考虑，把群众满意作为第一标准。抓好本单位、本系统、本部门的党风廉政建设工作，为煤矿企业改革、发展做出应有贡献。

篇四：煤炭领域产生腐败的调查和研究

12 年第 11 卷第 21 期产 业与 科技论坛2012.（11 ）.21Industrial & Science Tribune对煤炭企业腐败案件发生特点与应对措施的思考□张基平【内容摘要】深入研究煤炭企业腐败案件发生的特点，积极探讨有效预防腐败的应对措施，对于防范煤炭企业风险，维护国 有资产安全，加强党员 干部勤政廉政建设，推进煤炭企业党风建设和反腐倡廉工作， 促进企业改革发展的顺利 进行， 具有重要的现实意义。【关键词】煤炭企业；腐败案件；应对措施【作者简介】张基平（ 1974 ～ ）

　，男，江苏沛县人；徐州矿务集团纪委科级纪检员 ，政工师；研究方向：

　反腐倡廉建设一、煤炭企业腐败案件发生特点及原因分析综合分析近年来煤炭企业查处的腐败案件， 具有四个方面的特点。

　一是发案周期较长。

　行贿者更加注重“长期投资”，往往对受贿人进行感情投资， 甚至进行长期铺垫、 建立密切稳定的关系，注重 “放长线， 钓大鱼”， 发案周期有的在 3年以上。

　如某矿煤炭销售公司经理利用职务之便为他人谋利，收受煤炭客户 的贿赂长达 5 年。

　二是作案手段更加隐蔽。

　有的受贿人为请托人办事不打电话， 不批条子， 不留痕迹，而是利用自身的职务影响下级， 让下级或身边人员意会他的意思为请托人办事；有的受贿人以购房、购车、装修房屋等为由，将受贿的钱款改为借用。

　如某处长安排下属为他人谋利，由下属收钱后再转交给他。

　三是存在多人联合作案。在贪污公款、私设 “小金库”、克扣截留员工工资奖金等案件中，作案人员多数在 2 人以上 。

　“小金库”的设立与使用， 克扣截留员工工资奖金的数额多是经单位多个领导班子成员研究，形成多个领导班子及相关人员共同违纪。

　四是低职位（ 三）

　国外企业入驻，民族品牌受到 冲击。

　长期以来， 消费者对国内外同一产品的认可程度不同， 消费者更倾向于信赖国外大品牌的同类产品，因此， 外来企业进驻中国， 对民族产业的冲击可想而知。

　民族产业在品牌意识、 品牌定位、 品牌创新、品牌传播、 品牌质量等方面与国外产业普遍存在着一定的差距， 河北省相关企业在这几方面也存在着类似问题，例如在品牌创新方面， 近年来新兴的创新思路是整合创新，现在生物产业的发展趋势是把工业、 农业、 医药、 生物技术整合在一起，以市场和产品为导向整合技术， 其关键在于选择产品，华药、 石药等大企业， 完全可以依托现有产业优势，重点打造复合型维生素，增强品牌竞争力， 而不是仅盯在Vc 等单一品种上。三、河北省生物医药产业品牌化的改善对策河北省生物医药产业要改善品牌化现状， 需要政府扶持企业走国际化路线， 企业借鉴国内外同行经验， 走好品牌化道路。（ 一）

　政府支持，助力企业走向国 际。

　省政府要高度重视对生物医药产业品牌的开发、利用和保护， 打造生物医药“名省”，相关部门要在政策资金和服务方面做好对企业的品牌宣传、市场开拓、商标注册、认证体系及出口名牌评选活动的安排，积极开展质量体系认证和商标海外注册， 鼓励和引 导企业申请国际专利， 参与医药行业标准的制定工作， 引 导和支持企业开发国际营销工作， 助力企业走国际化路线。

　同时，政府要出台一系列吸引 人才的相关政策和规定， 使河北省成为海内外高层次人才创新创业的基地， 从而打造生物医药 “名省”。（ 二）

　借鉴同 行，进行品牌建设。

　国内外生物医药产业品牌化建设都有不同的特色和规律， 河北省要进行品牌化建设，通过借鉴和创新，探寻出一条适合自 己的路线。

　目 前， 在全国乃至世界范围内，生物医药行业的第一阵营无疑为洋品牌，如美国辉瑞、 雅培、 先灵葆雅、 强生、 惠氏； 英国葛兰素史克、阿斯利康；法国赛诺菲、 德国默克、 瑞士诺华、 日 本卫才、大冢等，国外生物医药产业之所以品牌美誉度高， 在于其雄厚的资金及技术研发实力， 注重产品质量， 及时到位的品牌宣传工作。

　国内生物医药行业中， 比较知名的企业有扬子江药业、哈药集团、 修正药业、 江中药业、 太极集团、 齐鲁制药、云南白药、北京同仁堂等。

　其中同仁堂、云南白药等民族中医药品牌，用独创的配方和产品，带着古老的中医药传统文化，形成了对抗外资品牌攻击的一道防线， 值得省内同行品牌建设借鉴。

　根据国内外先进企业品牌建设理念， 河北省生物医药产业必须注重自主创新，保证产品质量，服务诚信高效，走一条具有自主产权和占有核心技术、以专业树品牌的道路。【参考文献】1． 汪静赫． 腹背受敌民族品牌如何疗 伤［N］ ． 中国 企业报， 企业法制，20102． 岳苓水，裴淑娥． 石 家庄市生物医药 行业发展趋势及应对策略调研报告［Ｒ］ ，20113． 河北省医药行业 2007 年度发展报告［Ｒ］ ． 河北省医药行业协会，2007·36·

　产 业与 科技论坛 2012 年第 11 卷第 21 期2012.（11 ）.21Industrial & Science Tribune人员作案有了增加。

　主要集中在物资供应、 产品销售、 工程建设、财务管理、 房地产开发等领域的关键岗位， 在对外委托、协作、加工、购销、 承包等业务中违纪违法。

　这些涉案人员级别不高，发生经济案件和腐败案件的概率较高。

　如某矿项目部仓库管理员采取 “虚报虚出”等非法手段贪污贿赂案，某矿多经公司业务员挪用公款案等。煤炭企业腐败案件的发生，有其主客观方面的深层次原因。

　主观上，少数党员干部受市场经济消极腐朽思想和不良生活方式的侵蚀和影响， 追求享乐， 崇尚金钱， 放松了学习，放松了自我要求， 理想信念动摇， 享乐主义、 拜金主义严重，思想道德防线脆弱。

　客观上， 在市场经济体制深刻变革、 社会结构深刻变动、 利益格局深刻调整的过程中， 煤炭企业监管体制机制还不尽完善。二、预防煤炭企业腐败案件发生的对策措施随着煤炭企业转型转移发展， 党风建设和反腐倡廉工作面临新情况、新问题， 广大党员干部和各级管理人员面临着更大的诱惑与风险。

　主要表现在：

　一是外出创业点多、面广，面临新考验。

　二是重点工程项目 多、 投入资金大， 面临新挑战。

　合作建设单位多、性质各异， 招标、 勘察、设计、 施工等控制节点多，廉洁风险高。

　三是产品销售、物资采购、工程建设等领域始终是外部公关的重点， 面临新的诱惑。

　一些用户或供应商为更多地获取自身利益， 不规范甚至违法手段也在不断翻新。

　要充分认识党风和反腐倡廉建设的长期性、 复杂性、艰巨性，坚持“标本兼治， 综合治理， 惩罚防并举， 注重预防”的方针，以建立和完善惩治和预防腐败体系为重点， 为企业发展提供有力的保障。（ 一）

　充分发挥教育的基础作用 ，筑牢党员 干部廉洁自 律的思想道德防线。

　教育党员干部廉洁自 律是反腐败工作的固本强基之策。

　巩固和发展党委统一领导、 纪委组织协调、有关部门协作、广大党员和职工积极参与的“大宣教”格局，形成反腐倡廉宣传教育的强大合力。

　用中国特色社会主义理论体系武装党员干部，突出解决理想信念、服务宗旨问题，使党员干部牢固树立正确的人生观、世界观、价值观， 树正确的权力观、地位观和利益观。

　深入开展党纪政纪法规教育，使企业各级管理人员时刻保持清醒的头脑， 明确是非界限，增强廉洁自 律意识和遵纪守法的自 觉性。

　注重在继承中创新教育方法。

　坚持理论中心组专题学习反腐倡廉理论、党政主要领导讲廉课、 警示教育月 、 编发廉洁提醒短信等行之有效的方式方法。

　注重发挥现代电子信息优势， 整合资源， 建立宣传教育互动平台， 拓展网络反腐倡廉思想舆论阵地， 增强反腐倡廉宣传教育的吸引力、感染力和影响力。

　积极推进廉洁文化进班子、进部门、 进岗位、 进家庭， 逐步形成以遵纪守法、诚实守信为重点的企业廉洁文化建设， 使其成为预防和惩治腐败体系的深厚基础和重要截体。（ 二）

　切实加强反腐倡廉制 度建设， 规范、 约束用 权自 律行为。

　紧密结合煤炭企业实际，按照建立现代企业制度的要求，坚持用制度管权、 管事、 管人， 深化重要领域和关键环节改革，完善防治腐败体制机制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。

　完善国有企业权力运行制衡机制、薪酬激励和约束机制。

　健全完善企业重大事项决策制度， 优化决策程序， 落实决策责任。

　针对腐败易发多发的重点领域和关键环节， 深入排查廉洁风险防控点，推进制度机制建设。

　加强反腐倡廉制度执行情况监督检查，强化责任追究， 提高制度执行力， 维护制度权威性。（ 三）

　切实加强和改进作风建设， 促进党员 干部勤廉从业。

　领导干部良好的作风是抵御消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障。

　各种消极腐朽思想和不良生活方式的侵蚀与影响，是少数党员干部发生腐败的重要诱因。

　以思想建设、完善制度、集中整顿、 严肃纪律为抓手， 下大力气解决作风方面的突出问题。

　要大兴理论联系实际学风、密切联系群众之风、求真务实之风、 艰苦奋斗之风、 批评和自 我批评之风，着力解决党员干部在思想作风、 学风、 工作作风、 领导作风和生活作风方面存在的突出问题。

　着力培养健康向上的生活情趣，对党员干部社会交往、休闲娱乐、生活作风方面的不良现象要及时提醒、 批评和制止。

　加大治理和问责的力度，加强对服务群众、 联系群众制度和维护职工权益机制建设及执行情况的督查， 切实维护职工合法权益； 加大治懒治庸力度，对作风漂浮、 敷衍塞责引 发事故或造成损失或重大社会负面影响的，对弄虚作假、虚报浮夸的， 必须严肃追究责任；严肃查处奢侈浪费、挥霍公款行为； 坚决反对上下级和干部之间逢迎讨好、 相互吹捧的庸俗作风， 不断增强党内 生活的原则性和实效性。（ 四）

　强化对党员 领导干部的监督， 构建程序严密、 制 约有效的权力运行机制。

　要强化领导人员监督意识。

　要引 导教育企业管理人员正确看待和行使手中的权力， 明确有权必有责，用权受监督， 始终自 觉地将自 己置于党员和职工群众的监督之下， 以自 己的“身正”， 使身边的职工群众“不令而行”。

　按照现代企业集团管控要求， 深入推进权力运行程序化。

　进一步探索和完善权力运行机制， 厘清各自 权力和责任，构建纵向层级管理、横向流程控制、平行相互制约的权力运行与监控体系。

　强化对工程建设、 物资（ 设备）

　采购、 资金管理等重点领域的监督。

　深化企务公开和党务公开工作， 真正把干部的用权行为置于职工群众的监督之下。

　注重发挥财务监督、审计监督、 企管监督作用， 把公开监督与专业监督、专门机构监督与职工群众监督、 内部监督与外部监督有机结合起来，形成监督合力。

　严格职务过错责任追究， 对不接受监督、或不履行监督职责、或监督不力造成权力失控、决策失误、行为失范等严重后果的，严肃追究相关人员责任。（ 五）

　严格依纪依法查办案件，坚决维护党纪国 法的严肃性。

　坚持把办案的立足点放在服务创业发展大局上， 把着眼点放在解决生产经营突出问题上， 把着力点放在促进企业管理科学规范上，深挖细查，严肃执纪， 保持惩治腐败的高压态势。

　要紧紧围绕上级纪检监察机关查办案件的重点内容， 结合煤炭企业实际， 确定不同阶段查办案件的重点， 集中力量查办案件。

　加大排查案件线索力度。

　认真受理群众信访举报，注意从中发现案件线索。

　坚持定期排查案件线索制度，扩大案源。

　注重发挥查办案件的治本功能。

　通过查办具体案件，分析发案的主客观原因， 总结经验教训， 举一反三， 加强教育，吸取教训，警示他人。

　并有针对性地提出监察建议，帮助发案单位强化基础工作， 严格管理， 堵漏建制， 消除隐患，真正做到查教、查纠、查惩、查防 “四结合”， 努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。·46·

篇五：煤炭领域产生腐败的调查和研究

英透析煤矿事故中的腐败现象２ ０ ０ ２ 正； ｛ 瓣瓣麟鹾蘩；透析煤矿事故中的腐败现象景锋英。（ 陕西煤矿安全监察局， 陕西西安７ １０ ０ ０ １）摘要：

　对煤矿安全事故中的腐败现象和产生腐政的原因， 进行了分析， 并提出解决煤矿安全事故腐败的措施。关键词：

　煤矿； 安全事故； 腐败现象； 分析中图分类号：

　Ｘ ９２４文献标识码：

　Ｂ文章编号：

　１６ ７ １—７ ４ ９ Ｘ １２０ ０ ２）０ ４ —０ ０ ４ ８ —０ ２搞好安全生产， 减少伤亡事故， 是忠实实践江总书记“三个代表” 重要思想的具体体现。

　随着经济发展和社会进步， 人们维护自身权益的意识越来越强，安全文化素质越来越高。

　但在安全生产上， 我们与世界许多国家差距还很大， 仅就煤矿百万吨死亡率而言就比一些主要产煤国家高很多。

　安全状况不好， 不仅直接影响国民经济的发展， 也损害国家的政治形象和社会主义制度的优越性。

　从对事故原因的追查中可以发现， 每起事故基本上都有腐败现象。１煤矿事故中腐败现象的表现在国有重点煤矿及各类非国有煤矿的事故中，腐败现象归纳起来， 主要有以下几种表现形式。１ １隐瞒事故。

　私了结案一些煤矿， 特别是一些非国有煤矿发生事故后，怕承担法律和经济责任， 采取少报或根本不报的手段隐瞒事故， 在事故处理中以“议价” 的方式进行私了。

　使事故责任人逃脱法律的惩处和经济制裁， 严重亵渎了法律的威严和公正。Ｉ． ２无视法规。

　追究“死人”有些事故在处理责任者时， 把责任向“死人” 身上推， 让其他违章作业和违章指挥者汲取不了教训，致使同类事故重复发生。

　这实际上反映出企业管理者和作业者的素质及管理不力的问题。１． ３徇私枉法， 弄虚作假有些单位的主要负责人， 在事故发生后， 不是认收稿日期：

　２０ ０ ２～０ ８ 一０ ６＊ 量锋英：

　陕西煤矿安全监察局党组成员、 纪检组长。真总结事故教训， 配合处理事故， 从主观上找原因，查漏洞， 而是强调种种客观原因， 寻找不可抗拒的因素， 推脱责任， 甚至偷改各种原始记录， 使大事化小，小事化了。在事故处理中， 一些人法律观念不强， 以罚代法， 有的调查事故人员接受礼金、 吃请， 结果对事故责任人能宽则宽， 使安全违法者逃避法律的制裁。１． ４丢卒保“车” 。

　板子虚打现在实行一把手安全责任制， 但一些非国有重点煤矿的法人代表和经营者往往不是企业决策者，他们只有建议权， 没有决策权。

　发生事故后， 这些人责任重大， 而真正有决策权的人却旁若无事。

　这些“权力” 人物通常采取找“替罪羊” 的手法， 使自己只受益不受害， 处罚的板子很难打到这些“权力” 人的身上， 致使安全投入欠帐多， 隐患多、 事故多。１． ５个人办矿， 政府“埋人”在私人办矿中， 当地政府的个别干部参股人股，分红得利。

　因而这些矿往往都能顺利地办到各种证件， 也能应付来自各方面的安全检查。

　一旦出了事故， 有人为其支招。

　结果政府不得不出面处理后事，群众称这种现象为“个人挣钱， 政府埋人” ， 社会影响极坏。２煤矿安全事故中腐败产生的原因煤矿安全事故频频发生， 禁而难止。

　除了安全投入欠帐多， 基础设施差， 管理不到位等原因外， 主要是一些私欲膨胀者私利驱动所致。２． １地方保护主义严重国家实行重大事故责任追究制后， 各地方官员　　万方数据

　第４ 期景蜂英透析煤矿事故中的腐败现象４ ９抓安全的责任心有很大加强， 重视安全的程度得到提高。

　但由于一些人缺乏对市场经济原则和规律的正确认识， 只考虑局部的少数人的利益， 发生事故后， 想方设法掩盖， 事故单位的矿主们就有意为地方长官减轻责任， 能混则混， 能瞒则瞒， 地方长官的思想意识、 是非观念在重大事故责任面前也发生了严重扭曲。

　这种腐败作风， 掩盖了事故， 保护了落后。２ ２拜金主义思想作祟有的小煤矿办矿者在安全生产中， 不愿多投入，只想捞一把就走人。

　他们把“有钱能使鬼推磨” 的腐朽思想作为信条， 同当地政府或公、 检、 法的人员建立关系， 一旦发生事故就金钱开路， 打通关节， 使事故责任人得不到应有的处理， 还促使其他矿主效仿，造成了此类事故不断发生， 腐败行为蔓延。一些家族联办， 合伙联办， 个人人股参股的地方小煤矿。

　为了最大限度地分得红利， 很少过问安全投入， 导致煤矿安全险象环生。

　出事故后， 这些股东们仍在后台策划， 到处找关系， 先保矿， 再保人。

　煤矿经营者保不住再换一个。

　经营者大多是农民， 给各种行政处分都是一纸空文， 只要不给刑事处罚就算胜利。

　这种现象， 群众看得明白， 追查事故却非常艰难， 真正的老板又得不到处理， 严重地损害了政府形象， 污染了社会风气。２． ３对安全生产的极端重要性认识不足毛泽东同志在（ 为人民服务＞ 中说“要奋斗就会有牺牲， 死人的事是经常发生的……不过， 我们应当尽量减少那些不必要的牺牲” 。

　在煤矿安全生产中，有些人就认为煤矿有百万吨死亡率， 就是承认矿工因工死亡是正常的、 台理的。

　这种观念是十分错误的， 在生产中因不重视安全而牺牲就是不必要、 不值得的。

　可以避免的死亡而未能避免， 是不能容忍的。３解决煤矿安全事故中腐败的措施３． １加大监督力度． 前移监督关口加大监督力度， 主要抓两个方面：

　一是执纪执法， 加强事中事后监督； 二是教育管理， 加强事前防范。

　现在事后监督的力度比较大， 这是必要的。

　但光抓安全事故的腐败查处还不够。

　从韩城下峪口矿等一系列安全事故中的腐败案件发生的过程来看，要防止腐败发生， 还必须把监督的关口前移， 立足教育， 着眼防范， 尽量把问题解决在萌芽状态。腐败产生的条件， 一是机会， 二是动机， 动机和机会一结合， 腐败就完成了。

　我们要在煤矿事故中防止腐败， 就要从源头抓起， 在煤矿立项、 设计、 建设、 生产、 经营管理的各个时期， 都应把建立健全管理制度和监督监察机制放在首位， 依法实施各项管理， 从源头治理腐败， 这也是煤炭系统监察部门的特点。３． ２充分发挥纪检监察部门的监督作用对新建、 扩建、 改建等项目的审批制度应进行改革。

　行政审批制度要坚持合法、 公开、 效能、 责任、 监督原则。

　对已出台的各种审批制度不完善的部分要依法进行充实完善。

　纪律监察部门要参与必要的审批过程， 严格监督。

　比如煤炭资源的规划利用， 矿区的开发建设， 各种证件的审查， 都要公开标准， 公开程序， 公开审批结果， 在阳光下“交易” ， 实行申报监察制度。

　资金运用、 物资采购、 项目竣工等要申请监察部门介入和监察。

　建立煤炭政务大厅， 集中办公，增加透明度， 减少滋生腐败的条件和机会。３． ３加强综台治理遏制煤矿事故中的腐败煤矿实行安全监察执法以后， 对煤矿安全技术和安全基础设施改善起到了决定性的作用， 但对安全生产腐败现象的影响还力不能及。

　所以． 还应集中力量深入进行专项治理， 排除阻力和干扰， 遏制煤矿事故中的腐败。

　进行专项治理需要纪检监察、 煤炭、 税务、 银行、 公安、 检察院、 法院等有关部门通力台作。

　在关闭不安全生产矿井， 查处事故隐患的同时， 对幕后操纵煤矿在不安全状况下生产和参股人股的公务人员、 机关干部进行一次清理。煤矿安全事故的处理． 现行的法律法规很不健全， 处罚力度不够。

　比如对造成一人死亡的事故投有处罚条款， 对隐瞒事故的罚没只是３～１５万元， 这对于隐瞒１０ 人以上事故的矿井， 根本起不到重罚作用。

　就安全事故来说， 对责任人、 特别是对非公职人员的处罚更无法律条款可遵循。

　所以要在安全法律条款上进行补充完善。煤矿安全监察队伍是保证煤矿安全生产、 预防事故的重要力量， 国家赋予这支队伍执法职能， 扩充执法范围。

　这支队伍也要加强自身建设， 提高素质，严格执法， 确保国家安全法规的权威性。　　万方数据

篇六：煤炭领域产生腐败的调查和研究

济广场★心煤蜜深凰淀问题拘獬波亳醯涪赵满福（ 中国矿业大学北京校区， 北京海淀区， １０ ０ ０ ８ ３）摘要目前非法小煤矿泛滥成灾屡禁不止的深层次原因， 包括国家宏观调控失误、 资源政策的缺陷、 大量贫困人１３＂的存在等因素， 针对这些因素采取有力措施才能从根本上解决问题。关键词小煤窑问题我国目前的小煤窑问题， 似乎是一个早已嚼烂了的话题：

　小煤窑泛滥成灾， 它们破坏资源， 污染环境， 戕害生命， 冲击市场， 在地方保护主义和腐败的双重保护下关而不停， 祸害不止。

　为了更深刻地理解并更有效地解决这个问题， 有必要作深层次分析。１调整国家宏观政策曾几何时， 煤炭在我国是极短缺产品， 供不应求。

　从宏观上看， 以煤炭为主的能源不足是制约国民经济发展的瓶颈。

　在此大背景下， 国家出台政策，鼓励上小矿， 有水快流， 迅速增产。

　大矿投资大建设期长， 远水解不了近渴。

　小矿投资少见效快， 对缓解煤炭紧缺局面起了很大的作用。

　由此， 小矿破坏资源、 污染环境、 死伤严重的问题也被其正面效果掩盖了起来。

　１９ ９ ７ 年之后， 煤炭市场急转直下， 严重供大于求， 小矿的问题便暴露出来， 而且与大矿争夺市场， 对大矿造成冲击。

　煤炭过剩， 原因之一就是当初鼓励小矿的措施太猛， 又因为惯性太大， 给目前的关停造成了困难。

　此点应引为教训。

　现在关停小矿，包括关停非法小窑， 也属国家宏观调控。

　２０ ０ ２年春节期间， 在作为产煤太省的山西省， 由于关停整顿小煤矿， 造成煤源吃紧， 煤价猛涨， 有的地方竞涨了好几倍， 给用户造成负担。２改变国家资源政策非法小煤窑实施掠夺式开采， 破坏资源， 造成很大危害。

　即使合法的小矿， 资源采出率也是很低的，大量的储量被浪费掉了。

　煤矿不爱惜资源， 主要因小煤窑深层次问题的解决办法为资源的使用是无偿的。

　煤炭资源属于国家。

　由国家无偿划拨给开采单位。

　非法开采， 资源当然也是无偿的。

　无偿得来的东西， 很难做到十分珍惜。

　开征资源税， 打破了资源无偿使用的格局。

　最好的办法， 是国家把资源卖给企业， 而且要按市场价卖、 花高价买来的资源， 企业会万分珍惜。

　国家防止或制止小煤窑的偷采会更认真更理直气壮， 也更容易诉诸法律。

　大矿的储量是按市场价买来的， 而不是无偿划拨的， 对此， 小窑主也得另眼相看， 不会像原来那样心里不平衡， 偷大矿不再等于偷国家。

　小矿的储量也得花钱买， 由此， 小矿主得作长久打算， 尽量回收资源， 加大安全投入。

　群死群伤， 对矿工来说是灾难， 小窑主也得付出惨重的代价。

　发达国家在煤炭资源管理方面已走出了成功的路子， 许多成果可供借鉴。３解决贫困人口问题小煤矿因死人太多， 被称为吃人窑。

　２０ ０ １年全国煤矿发生死亡事故３０ ８ ２起， 死亡５６７ ０ 人， 乡镇煤矿全年死亡３６４ ５人。

　实际上， 乡镇煤矿死亡远不止３６４ ５人， 到底是多少， 恐怕谁也说不清， 因为瞒报死亡事件相当普遍。

　发生特大死亡事故尚竭力隐瞒，零星死亡事件就更不用说了。

　既然小煤矿如此危险， 为什么还有那么多人到小煤矿干活呢？愚昧， 不懂得其中的危险， 这只是少数情况， 大多数人懂得其中的危险， 知道自己是提着脑袋下井， 但还要下。

　就是因为太穷， 不得不赌命。

　他们不仅知道煤矿危险，而且知道一旦自己死亡或受伤， 自己及家人会陷入２ １　万方数据

　灭顶之灾， 因为矿主给的赔偿金是极其微薄的。

　死于小煤矿的人， 几乎一律是民工， 是贫苦的农民， 这些人没有什么特长， 只能靠力气挣钱， 挣钱的门路少， 不得不从事最危险的工种。

　有的民工在瓦斯爆炸中死里逃生， 但还要继续在小煤矿干下去。

　２０ ０ １年， 山西大同某小煤矿发生瓦斯爆炸， 造成群死群伤， 一民工逃脱出井， 没有受伤， 却舍不得尚在井下的骡子（ 价值约２１０ ０ 元）， 返到井下找骡子， 结果一去不回。

　我国仍是发展中国家， 城市化水平仍然很低， 贫困人口较多， 尤其广大农村贫困人口多。

　农民创收门路少， 家庭一般有两个子女， 生活负担比较重。

　大量贫困人口的存在， 使小煤窑能得到源源不断的劳动力， 死伤一批， 事后自有人补充， 而且工资和死伤抚恤金都极其低廉。

　关停小煤矿， 断矿主的财路， 同时也关掉了许多民工的生计。

　如果贫困人口少了， 就不会有那么多人涌向小煤窑。

　小窑劳动力短缺或劳动力成本上升， 都有利于遏制小窑的发展。

　小窑无利可图， 自会不关自停。

　怎样减少贫困人口呢？要加快发展国民经济， 增加社会总财富， 更要改革社会分配体制， 遏制两极分化， 增加农民收入， 减轻农民负担， 还要加大扶贫力度， 加强捐资助学， 培训农民以提高其就业技能等。

　总之， 通过管理的力量， 大幅度减少贫困人口， 别让农民因为贫困而到小煤窑里去赌命。

　提高全民族人口质量， 同样迫切。４加大对非法矿主等的惩处矿主非法生产或违章作业造成死亡事故后， 所受处罚太轻， 责任太轻。

　行政处罚或刑事处罚太轻，一则因为相关法律不够健全， 二则因为受到地方政府或什么人物的庇护。

　经济责任太轻， 令人难以置信。

　山西大同地区小煤矿给工亡人员的赔偿金是一次性的， 本地人仅每人２万元， 外地人仅每人１． ３万元甚至更少， 恐怕就是２～３年的平均工资。

　可见，小矿发生死亡事故， 矿主要为此付出代价， 但这个代价还不够高， 还不足以阻止矿主的冒险心理。

　如果对非法生产或违章作业的矿主加重处罚， 特别是对酿成事故或重大事故者处以重刑如无期徒刑， 民事赔偿责任由２万元上升至２０ 万元， 即赔偿２０ ～３０年的工资， 效果会大不相同。

　惩罚不是目的， 只是手段， 而且是不得已的手段， 是不得不惩罚， 乱世不能不用重典， 目的是清理小煤窑极度混乱的局面。另外， 非法小窑所以盛行， 还因为小窑煤有市２ ２场。

　目前， 偷汽车犯法， 买赃车也犯法； 制卖假文凭犯法， 买假文凭却不犯法。

　同样， 非法小窑产煤违法， 而买非法小窑煤的买主却不算违法， 不受法律制裁， 同买假文凭的人一样。

　如果把非法小窑生产的煤定为赃煤， 并规定购赃煤也属违法， 也要受到制裁， 可望收到一定的效果。

　大矿煤竞争不过小窑煤，主要在于价格， 在于成本。

　大矿煤成本高， 未必全因为自然条件， 还可以从管理上找找原因。

　笔者曾在山西某国有重点大矿长住， 正值该矿经济最困难时期， 职工领不上工资， 只能领一点点生活费， 但同时矿上水电浪费触目惊心。

　大矿煤降低成本， 增强竞争力， 就能降低国家解决小煤窑问题的难度。５帮助地方发展非煤经济地方对小煤矿的依赖， 一是财政依赖， 二是就业依赖。

　小矿上缴税费， 使地方财政得利甚至就是地方的财政支柱。

　关停小煤矿， 使地方财政收入减少甚至锐减， 地方政府难以承受。

　近年来国家多次调整公务员及事业单位人员的工资， 地方财政压力很大， 如果关停中要赔偿矿主的部分损失， 则财政压力更大。

　矿区居民靠煤吃煤， 许多当地人在小煤矿上千辅助工或从事服务业， 关停小煤矿， 也影响到这些人的生计。

　如果耕地遭采煤业污染和破坏， 这种影响就显得更严重。

　因此， 国家在关停小煤矿的同时，应考虑向地方财政适当输血， 给予财政扶持， 并帮助地方调整产业结构， 发展非煤经济， 增加财政收入，增加就业机会。

　金三角地区种植大麻， 生产毒品， 毒害全世界， 国际社会多年努力， 也解决不了这个死角。

　我国政府通过国际协作渠道， 帮助当地居民改变种植结构， 放弃种植毒品， 改种有益作物， 已收到良好的效果。

　既然可以帮助外国居民放弃毒品生产． 当然也可以帮助本国居民放弃非法小煤矿生产。地方政府及居民也应明白， 以小煤矿支撑地方经济，是短期行为， 不符合可持续发展的要求。６坚决反腐防腐在市场经济发展的初期， 最容易出现人们为了自身经济利益而不择手段这样的事。

　２０ ０ １年。

　山西省晋中市审判一起团伙作案， １６ 名团伙成员有１０名被执行枪决。

　这伙人以到小煤矿打工为名， 在井下杀害民工， 再冒充死者家属向矿主索要死亡赔偿金， 流窜作案杀死２０ 余人， 得赃款若干万元。

　这样的团伙当然已丧尽天良，（ 下转第２９ 页）中国煤炭第２８ 卷第９ 期２０ ０ ２年９ 月　万方数据

　益的巨大潜力。

　一个企业要想提高经济效益， 在激烈的市场竞争中取胜， 单靠先进的科学技术是不够的， 还要靠先进的经营管理。

　企业管理水平跟不上，即使产量增加， 而经济效益未必能够提高。

　由于企业管理水平差， 职工素质低， 物耗增加， 浪费现象严重， 加大了企业的成本。

　在相当一部分企业中存在着“以包代管” 问题， 甚至有些躺在国家减免税上， 或靠开发新项目的政策贷款来弥补以前在建设项目的欠款， 使新项目发育不良， 企业固定资产加大， 企业负债经营加重。

　因此， 提高企业的经营管理水平迫在眉睫。（ １）要建立以经济效益为中心的企业内部管理机制。

　国家为搞活企业， 提高企业经济效益， 从政策调整、 机制转换方面做了大量的工作， 尽可能为企业创造良好的外部环境， 但是外因只是条件， 内因是决定因素， 最终决定企业面貌的还是企业自身的管理。企业要有良好的内部运行机制， 建立严格的财务管理制度， 严密的成本管理方法及核算体系， 企业的重大决策要和总工程师、 总经济师、 总会计师协商制（ 上接第２２页）贪官槽吏为了自身利益同样不惜伤天害理， 与上述团伙成员并无实质性区别。

　广西南丹矿特大透水事故就是最好的例证。

　惊天大案，８ １名矿工遇难， 一个县就敢长期隐瞒不报， 并动用黑恶势力对知情人进行恫吓。

　该矿领导主要不是怕因为透水事故而受处分， 而是怕透水事故暴露出他们贪污受贿的累累罪行。

　调查结果， 该县领导一窝烂， 都是受贿犯， 其中县委书记万瑞忠， ３年受贿３０ ０多万元。

　如果不发生透水事故或该县瞒报成功， 该县领导班子还不知道要烂到什么时候。

　某正在生产的非法小煤矿矿主称， 煤矿挣了钱， 二十几个政府权力部门的人先后都来捞油水。

　政府部门及个人与非法小矿串通， 从中取利， 关停小矿的效果可想而知。可见， 国家要想解决小煤窑问题， 必须与反腐败工作有效结合起来。

　凡腐败者皆有权有势而且常结成网络， 反腐是艰难的和危险的。

　因反腐而被整被打者有之， 被抓被关者有之， 被烧被杀者有之。

　反腐事业要越是艰险越向前， 腐败势力毕竟作贼心虚， 毕竟一个又一个的腐败分子被掀翻在地。

　反腐， 在很大程度上也是挽救腐败分子， 是强制戒腐。

　成克杰如在初涉受贿时就被捉住， 就不会犯死罪。

　煤炭行业是容易产生腐败的一个行业， 反腐尤为迫切。

　只有反腐败大见成效， 才能从根本上解决非法小煤窑加强内部管理提高经济效益定， 并报职代会讨论通过， 防止厂长一人说了算， 减少决策失误， 同时还要建立严格的劳动人事管理， 搞好安全设备管理、 工时价格管理等内部管理体制， 使其有管理有考核、 有监督有奖罚、 做到管理机制运行有序化， 管理体制现代化， 管理中心效益化。（ ２）要加强以财务管理为中心的企业管理机制。财务管理是企业管理的中心环节， 财务管理贯穿于企业管理的各个领域。

　因此， 加强企业财务管理， 强化企业财务管理为中心的管理体制， 是当前提高企业效益的必要途径。

　一要建立资金管理有效机制，通过层层落实资金管理责任制， 把资金落实到各个部门， 并监督检查实施情况， 奖惩结合。

　二是强化产品成本管理， 把成本分解到各个环节， 从班组、 车间到科室， 并建立有效的目标成本管理机制， 对常年生产的产品， 通过对成本实行分段控制， 并在执行中对人、 工、 料的消耗有计划、 有控制， 核算有依据， 年度末对产品成本计划完成情况进行考核， 并分析其增减变动因素。

　通过建立健全财务管理体制， 以达到降低成本， 提高企业经济效益的目的。泛滥的问题。

　不仅要反腐， 而且要防腐， 防患于未然。

　腐败发生了， 就要有危害， 反腐反得再好， 危害已经形成， 伤者难得复原， 死者不能复生。

　把腐败消灭在萌芽状态， 或从源头上治理腐败， 或铲除腐败产生的根源， 是最好的选择。安全装备落后是煤矿事故多发的主要原因之一在北京安菲斯科技发展有限公司与国家煤矿安全监察局举办的“煤矿安全问题研讨会” 上。

　美国安菲斯公司北京首席代表岩敦发表了自己的看法， 他认为， 安全装备相对落后是造成国内煤矿安全事故的主要原因之一。例如安菲斯公司的井下无线通讯系统在国外各大煤矿已相当普及。

　成为国外煤矿安全生产的标准设备。

　１９９０年以来， 仅美国、 加拿大、 澳大利亚已订购和安装使用了ｌＯ Ｏ 多套。美国宾西法尼亚州煤矿正是利用了安菲斯并下无线急救系统的紧急信息发布功能， 才使矿工在事故发生时能迅速撤离， 并将被困的９ 名矿工及时抢救出来。

　而我国目前只有９个矿安装使用了该系统。

　（ 康淑云）　万方数据

篇七：煤炭领域产生腐败的调查和研究

煤炭产业专项调查及发展规划研究报告（2014-2019）

　 观研天下（ 北京）

　信息咨询有限公司

　出 版时间：

　2014 年

　 报告大纲 煤炭是古代植物埋藏在地下经历了 复杂的生物化学和物理化学变化逐渐形成的固体可燃性矿物。

　是一种固体可燃有机岩， 主要由植物遗体经生物化学作用， 埋藏后再经地质作用转变而成， 俗称煤炭。

　煤炭被人们誉为黑色的金子， 工业的食粮， 它是十八世纪以来人类世界使用的主要能源之一。

　 【来

　自】

　观研网--http://www.proresearch.org/  【关 键 字】

　产业调研 市场监测 行业分析 投资评估 前景预测  【出版日期】

　2014  【交付方式】

　Email 电子版/特快专递  【价

　格】

　纸介版：

　7200 元电子版：

　7200 元纸介+电子：

　7500 元

　观研天下（Insight&InfoConsultingLtd）

　发行的报告书《中国煤炭产业专项调查及发展规划研究报告（2014-2019）》 主要研究煤炭行业市场经济特性（产能、 产量、 供需）， 投资分析（市场现状、 市场结构、 市场特点等以及区域市场分析）、 竞争分析（行业集中度、 竞争格局、 竞争对手、 竞争因素等）、 工艺技术发展状况、 进出口分析、 渠道分析、 产业链分析、替代品和互补品分析、 行业的主导驱动因素、 政策环境、 重点企业分析（经营特色、 财务分析、 竞争力分析）、 商业投资风险分析、 市场定位及机会分析、 以及相关的策略和建议。

　 调研方式和数据来源：

　观研天下有自己独立研发部门。

　部门成员分别擅长在中国宏观经济、食品、 医药、 机械、 IT 通讯、 能源化工等领域进行深入调查研究。

　定期不定期采访各行业资深人士， 并进行约稿。

　各行业公开信息：

　业内企业及上、 下游企业的季报、 年报和其它公开信息； 各类中英文期刊数据库、 图书馆、 科研院所、 高等院校的文献资料； 数据部分来自国家统计数据， 海关总署， 问卷调查数据， 商务部采集数据等数据库。

　其中宏观经济数据主要来自国家统计局， 部分行业统计数据主要来自国家统计局及市场调研数据， 企业数据主要来自于国统计局规模企业统计数据库及证券交易所等， 价格数据主要来自于各类市场监测数据库。

　 第一章 2013-2014 年中国煤炭行业发展概述 第一节 煤炭行业概述 一、 煤炭的定义 二、 煤炭的特点 第二节煤炭上下游产业链分析 一、 产业链模型介绍 二、 煤炭行业产业链分析 第三节 煤炭行业生命周期分析 一、 行业生命周期概述 二、 煤炭行业所属的生命周期 第四节 行业经济指标分析 一、 赢利性 二、 附加值的提升空间

　 三、 进入壁垒 退出机制 四、 行业周期

　第二章 2013-2014 年世界煤炭市场运行形势分析 第一节 2013 年全球煤炭行业发展回顾 第二节 亚洲地区主要市场概况

　第三节 欧盟主要国家市场概况

　第四节 北美地区主要市场概况

　第五节 2014-2019 年世界煤炭发展走势预测

　第三章 2013 年中国煤炭产业发展环境分析 第一节 2013 年中国宏观经济环境分析 一、 GDP 历史变动轨迹分析 二、 固定资产投资历史变动轨迹分析 三、 2014 年中国宏观经济发展预测分析 第二节 煤炭行业主管部门、 行业监管体 第三节 中国煤炭行业政策环境分析 第四节 2013 年中国煤炭产业社会环境发展分析 一、 人口环境分析 二、 教育环境分析 三、 文化环境分析 四、 生态环境分析 五、 消费观念分析

　第四章 2013 年中国煤炭产业运行情况 第一节 中国煤炭行业发展状况

　一、 煤炭行业市场供给情况 二、 煤炭行业市场需求情况 三、 煤炭行业市场市场容量 第二节 中国煤炭行业价格走势分析 一、 煤炭行业价格影响因素分析 二、 2012-2013 年煤炭行业价格走势回顾 三、 2014-2019 年煤炭行业价格走势预测 第三节 中国煤炭行业技术发展分析 第四节 煤炭行业未来发展趋势预测

　第五章 2013-2014 年中国煤炭市场发展分析 第一节 中国煤炭行业竞争现状 第二节 中国煤炭行业集中度分析 一、 市场集中度

　二、 企业集中度 三、 区域集中度

　第三节 煤炭行业品牌现状分析 第四节 中国煤炭行业存在的问题

　 第五节 中国煤炭行业国际竞争力分析 一、 生产要素 二、 需求条件 三、 支援与相关产业 四、 企业战略、 结构与竞争状态 五、 政府的作用

　第六章 2013-2014 年中国煤炭行业竞争情况 第二节 行业竞争结构分析 一、 现有企业间竞争 二、 潜在进入者分析 三、 替代品威胁分析 四、 供应商议价能力 五、 客户议价能力 第三节 煤炭行业 SWOT 分析 一、 优势 二、 劣势 三、 机会 四、 威胁 第四节 中国煤炭产品竞争力优势分析 一、 整体产品竞争力评价 二、 产品竞争力评价结果分析 三、 竞争优势评价及构建建议

　第七章 煤炭行业重点生产企业分析 第一节 企业 A 一、 企业概况 二、 企业主要经济指标分析 三、 企业盈利能力分析 四、 企业偿债能力分析 五、 企业运营能力分析 六、 企业成长能力分析 第二节 企业 B 一、 企业概况 二、 企业主要经济指标分析 三、 企业盈利能力分析 四、 企业偿债能力分析 五、 企业运营能力分析 六、 企业成长能力分析 第三节 企业 C 一、 企业概况 二、 企业主要经济指标分析 三、 企业盈利能力分析 四、 企业偿债能力分析

　 五、 企业运营能力分析 六、 企业成长能力分析 第四节 企业 D 一、 企业概况 二、 企业主要经济指标分析 三、 企业盈利能力分析 四、 企业偿债能力分析 五、 企业运营能力分析 六、 企业成长能力分析 第五节 企业 E 一、 企业概况 二、 企业主要经济指标分析 三、 企业盈利能力分析 四、 企业偿债能力分析 五、 企业运营能力分析 六、 企业成长能力分析

　第八章 2014-2019 年煤炭行业发展预测 第一节 2014-2019 年中国煤炭行业未来发展前景分析 一、 2014-2019 年中国煤炭市场发展环境分析 二、 2014-2019 年中国煤炭行业市场规模预测 三、 2014-2019 年中国煤炭行业市场发展趋势分析 第二节 2014-2019 年中国煤炭行业市场供需预测 一、 2014-2019 年中国煤炭行业供给预测 二、 2014-2019 年中国煤炭市场需求预测 第三节 2014-2019 年中国煤炭行业盈利走势预测

　第九章 2014-2019 年中国煤炭行业投资风险与营销分析 第一节 2014-2019 年煤炭行业进入壁垒分析 第二节 2014-2019 年中国煤炭行业投资环境分析 第三节 中国煤炭行业投资风险 一、 政策风险 二、 技术风险 三、 竞争风险 四、 原材料风险 五、 其他风险 第四节 中国煤炭行业营销分析 一、 渠道构成 二、 销售贡献比率 三、 覆盖率 四、 销售渠道效果 五、 价值流程结构

　第十章 2014-2019 年中国煤炭行业发展策略及投资建议

　 第一节 煤炭行业市场的重点客户战略实施 一、 实施重点客户战略的必要性 二、 合理确立重点客户 三、 对重点客户的营销策略 四、 强化重点客户的管理 五、 实施重点客户战略要重点解决的问题 第三节 观研天下投资建议 一、 重点投资区域建议 二、 重点投资产品建议

　图表目录（部分）：

　图表：

　2009-2013 国内生产总值 图表：

　2009-2013 居民消费价格涨跌幅度 图表：

　居民消费价格比上年涨跌幅度（%）

　图表：

　2013 年分行业城镇固定资产投资及其增长速度（亿元）

　图表：

　2013 年固定资产投资新增主要生产能力 图表：

　2013 年房地产开发和销售主要指标完成情况 图表：

　煤炭行业产业链 图表：

　2009-2013 煤炭行业市场供给 图表：

　2009-2013 煤炭行业市场需求 图表：

　2009-2013 煤炭行业市场规模 图表：

　煤炭所属行业生命周期判断 图表：

　煤炭所属行业区域市场分布情况 图表：

　2014-2019 年中国煤炭行业市场规模预测 图表：

　2014-2019 年中国煤炭行业供给预测 图表：

　2014-2019 年中国煤炭行业需求预测 图表：

　2014-2019 年中国煤炭行业价格指数预测 图表：

　…… 更多图表详见正文……

　特别说明：

　报告书中的信息和数据部分会随时间变化补充更新， 报告发行年份对报告质量不会有任何影响， 并有助于降低企事业单位投资风险。

　 报告试读 试读版本来自其他行业， 仅供参考， 如需报告请致电咨询 第四节 顺丁橡胶产业链分析 一、 产业链模型介绍 顺丁橡胶上下游关系图

　资料来源：

　观研天下， 201 3 年 顺丁橡胶以丁二烯为单体， 采用不同催化剂和聚合方法合成。

　目前， 我国顺丁橡胶主要用于轮胎、 制鞋、 高抗冲聚苯乙烯（HIPS）

　以及 ABS 树脂的改性等方面， 其中轮胎制造业是我国顺丁橡胶最大的消费领域， 占比约 70%。

　二、 顺丁橡胶产业链模型分析 1 .上游 丁二烯通常指 1 , 3-丁二烯， 又称乙烯基乙烯， 是一种重要的石油化工基础原料， 是 C4 馏分中最重要的组分之一， 在石油化工烯烃原料中的地位仅次于乙烯和丙烯。

　目 前， 世界丁二烯的来源主要有两种， 一种是从乙烯裂解装置副产的混合C4 馏分中抽提得到， 这种方法价格低廉， 经济上占优势， 是目前世界上丁二烯的主要来源。

　另一种是从炼油厂 C4 馏分脱氢得到， 该方法只在一些丁烷、 丁烯资源丰富的少数几个国家采用。

　世界上从裂解 C4 馏分抽提丁二烯以萃取精馏法为主， 根据所用溶剂的不同生产方法主要有乙睛法（ACN 法）、 二甲基甲酰胺法

　 （DMF 法）

　和 N-甲基吡咯烷酮法（NMP 法）

　3 种。

　近年来， 随着乙烯工业的不断发展， 世界丁二烯的生产能力不断增加。

　目前我国丁二烯的生产主要是从乙烯副产 C4 馏分中抽提丁二烯， 也有采用丁烯氧化脱氢法的装置在运行。

　我国从乙烯副产 C4 馏分中抽提丁二烯主要有乙腈法、DMF 法和 NMP 法， 乙腈法由我国兰化公司研究开发， DMF 和 NMP 法均为引进技术。

　1 995 年以前引进的丁二烯抽提技术均为日本瑞翁公司的 DMF 法， 1 995年后又引进了德国 BASF 的 NMP 技术。

　表 1-2008-2012 年我国丁二烯产量及进出口情况（单位：

　万吨/年）

　年份 2008 年 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 产量 142.3 150 198 208 215 进口量 14.3 29.3 21.6 18.3 34.5 出口量 3.6 4.1 10.2 7.5 4.0 表观消费量 153.0 175.2 209.3 218.8 245.5 资料来源：

　观研天下， 201 3 年 目前我国丁二烯的产量不能满足国内的需求， 每年都需大量进口。

　尽管我国丁二烯目前还供不应求， 但趋势正在向供应过剩转变。

　201 0 年国内丁二烯供应格局可以简单概括为：

　产能、 产量提升， 进口环比下降， 出口猛增。

　后期随着大庆石化、 抚顺石化、 四川乙烯和武汉大乙烯共计65.4 万吨/年丁二烯新装置投产， 2011 年产量增幅环比下降； 进口量同比下滑。

　多年来， 我国丁二烯一直处于供不应求。

　我国镍系顺丁橡胶生产装置经过革新， 改造、 挖潜、 工艺技术水平与国际先进水平大致相当。

　目前， 国内生产规模较大的企业， 丁二烯年平均单耗为 1 005～1 01 5Kg/t， 产品质量与进口产品无明显差别。

　随着我国国民经济迅猛发展， 汽车制造业发展迅速， 国内对顺丁橡胶需求不断增加， 国内顺丁橡胶及丁二烯生产不能满足实际需要， 需要部分进口， 同时受自然气候的影响， 天然橡胶产量起伏较大， 对我国橡胶市场影响较大。

　在原料方面随着我国石化行业飞速发展， 天津、 大连、 抚顺、 武汉、 盘锦等地百万吨乙烯装置相继开工投产， 丁二烯原料逐渐充足， 为我国扩大顺丁橡胶生产规模提供了原料保障。

　 2.下游 顺丁橡胶是世界第二大通用合成橡胶， 具有弹性好、 耐磨性强和耐低温性能好等优点， 可与天然橡胶、 氯丁橡胶以及丁腈橡胶等并用。

　其是当前环保型轮胎的重要原料之一， 也可制造缓冲材料以及各种胶鞋、 胶布、 胶带和海绵胶等。

　随着我国橡胶制品工业的快速发展， 对顺丁橡胶的需求量也迅速增加。

　目前我国顺丁橡胶主要用于轮胎、 制鞋、 高抗冲击聚苯乙烯（HIPS）

　改性等方面，其消费结构为：

　轮胎方面对顺丁橡胶的需求量约占总需求量的 64.9%， 制鞋约占1 0.2%， 高抗冲击聚苯乙烯（HIPS）

　约占 9.7%， 胶管、 胶带约占 8.8%， 其他方面约占 6.4%。

　我国顺丁橡胶产品主要应用于轮胎和力车胎行业， 因此， 轮胎工业的发展对我国顺丁橡胶的市起着非常重要的作用。

　随着对“绿色轮胎” 认识的不断提高， 以及轮胎结构逐步向子午化、 无内胎化和扁平化方向发展， 使得轮胎行业对橡胶的性能提出了更高的要求， 从而对传统的橡胶品种牌号提出了新的挑战。

　第四章 顺丁橡胶市场供需现状分析 第一节 顺丁橡胶产业现况 目前世界顺丁橡胶的总生产能力约为 400 万吨/年， 其中西欧地区的生产能力约占 1 8.2%， 北美地区约占 29.4%， 南美洲地区约占 2.3%， 亚太地区约占37.2%， 东欧地区约占 1 0.2%， 非洲地区约占 1 .4%， 中东地区约占 1 .3%。

　Bayer 公司是目前世界上最大的顺丁橡胶生产厂家， 生产能力约占世界顺丁橡胶总生产能力的 1 7.6%， 其在美国、 法国和德国都拥有生产装置， 分别采用钴系、 钛系、 锂系和钕系生产高顺式顺丁橡胶、 低顺式顺丁橡胶、 高乙烯基顺丁橡胶、 中乙烯基顺丁橡胶以及充油顺丁橡胶和充油充炭黑母炼胶等产品； 中国石油化工集团公司是世界上第二大顺丁橡胶生产厂家， 产能约占世界总产能的 9.3%，多数采用镍系催化剂体系， 也采用锂系生产少量低顺式顺丁橡胶产品； 美国固特异轮胎和橡胶公司是世界上第三大顺丁橡胶生产厂家， 产能约占世界总产能的7.8%， 采用钛系和锂系两种催化剂生产高顺式顺丁橡胶、 中乙烯基顺丁橡胶和低顺式顺丁橡胶， 也生产少量的溶聚丁苯橡胶； 美国 American Synthetic 公司是世界上第四大顺丁橡胶生产厂家， 产能约占世界总...

篇八：煤炭领域产生腐败的调查和研究

工作研究 翘 婕． 前 2 0 1 5生

　加 强 国有 企业 煤炭 运 销廉 洁 风 险 防控 工作 的探 讨 郭银声 (福建煤电股份有限公司， 福建 龙岩 364104) 摘要 国有企业廉洁风险防控工作是加强党风廉洁建设的一项重要工作，是深入推进企业惩治和预防腐败 体系建设的有效抓手， 是提高领导干部拒腐防变能力的有效途径。

　结合福建煤电股份有限公司加强煤炭运销廉洁风 险防控 的实践 ， 对在 实践过程中遇到的问题进行 了分析并提 出对策建议 ， 以期不断提 升廉洁风险防控的实效。

　关键词廉洁 ； 风险 ； 防控 ； 教 育 ； 管理 习近平 同志在党的十八届中纪委三次全会上强调 ， 要强 化公开， 依法公开权力运行流程 ， 让广大干部群众在公开中 监督， 保证权力正确行使。运销环节是国有煤炭生产企业的 重点领域 ， 运销 系统人员属于 企业 的关键 岗位人员 ， 这个 领 域和岗位， 是企业容易发生腐败行为的风险点之一。加强煤 炭运销环节的廉洁风险防控机制建设， 完善运销权力运行流 程 ， 强化权力监督 和制 约 ， 规范交易行为 ， 是预防煤炭运销系 统人员腐败行为发生的重要举措。

　本文结合近年来福建煤电 股份有限公司( 以下 简称 “福建煤 电公 司” ) 在煤炭运销环节 廉洁风险防控工作实践， 就进一步抓好廉洁风险防控工作进 行探讨。

　1 福 建煤 电公 司开展煤炭运销廉洁风险防控工作 基本情况 福建煤电公司现有 8 对生产矿井和两家负责煤炭筛选发 运的发运站。

　矿井设立运销部， 主要负责块煤销售并将剩余煤 炭发运到公 司下属两家煤炭发运站 ；两家煤炭发运站主要承 担煤炭进出数量、 质量验收控制、 库存 、 加工及票证管理等任 务。运销量大 、 环节多 ， 煤价高 、 数额大 ， 容易发生腐败问题。

　201

　1年以来， 根据福建能源集团公司《 关于煤炭企业廉 洁风险防控机制建设方案的通知》 等文件精神， 福建煤电公 司对运销环节认真开展 自查 自纠，全面深入查找风险点， 并 建立健全了Jxl险防控机制。

　公司成立了廉洁风险防控领导小 组及煤炭运销廉洁风险防控小组，开展了煤炭运销流程梳 理 、 风险点查找、 风险评估 、 防控完善制度等工作， 印发了煤 炭销售合同管理流程图、 地销计量流程图、 发运站计量流程 、 进站采制化流程图、 地销采制化流稃图、 煤炭票证管理流 程罔、 合同管理风险防控表 、 计量廉洁风险防控表、 采制化廉 洁风险防控表 、 票证管理廉洁风险防控表等主要环节工作流 程图及廉洁风险防控表 ， 重点把销售合同订立 、 计量、 采制化 和票证等环节列为风险防控的重点， 开展了煤炭运销廉洁风 ·l 20 · 险防控试点工作 ， 取得了较好的效果。

　2煤炭运销主要廉洁风险源及风险点 2． 1 来 自外部环境 受社会 上一些不正之风和不 良思想 的影响 ， 销 售人员的 价值取 向容 易发 生变化 ， 抵御 风险能力下 降 ， 存 在收受 礼金 谋取不正当利益的风险。

　2． 2 来 自内部环境 主要是因业务管理流程上不够规范，管理上有漏洞 ， 存 在内外勾结、 权钱交易等造成国有资产流失及利用职务之便 谋取不正当利益的风险， 具体表现在以下几方面：

　(1)在合同管理方面存在的主要风险点 ：

　①市场调查不充 分， 市场信息量收集反馈不及时， 无法真正掌握市场动态， 导 致定价不准， 造成低于市场行情销售。②个人因素或人际关 系的干扰， 导致单价偏离， 同时出现不利公司的合同条款。

　合 同条文订立不规范 ， 导致履行时存在歧义， 继而造成履约风 险。

　③合同履行跟踪不到位， 在客户的诚信记录出现问题 、 无 履行能力或不具备经营条件等情况下还在继续供货， 导致货 款不能按时到位的风险。

　④筛选、 销售、 承运人员(经销商 )没 有 三分离 ， 有发生关联交易 的风 险。

　(2)在计量管理方面存在的主要风险点 ：

　①汽车运输车 辆存在过磅数据与档案数据没有进行认真核对的问题 ， 存在 套牌车辆水箱水没有放空， 给客户留下偷放水套取煤炭的风 险。②监磅人员不在现场盯岗， 造成装车过程有偷放水的风 险。③重车过磅数据是否及时上传中央数据库 ， 若没有及时 上传可能存 在销售人员 留下篡改数据 的风险 。

　(3)在采制化管理方面存在的主要风险点 ：

　①采样人员技 能差 ， 造成漏采 和采样误差 和人为误差 ； ② 采样人 员未按 国 标制样、 人为调包 、 未凭码抽样 ； ③封存样品保管不到位 ， 造 成人为调换煤样。④化验员是否有按国标进行化验。⑤化验 员受利益驱使违反规定， 偷改煤质化验数据。

　第 3 期( 总第 167 期 ) ； I 乏 建- 前 工 作 研 究 ■ (4)在票证管理方面存在的风险点 ：

　①票证管理员票证 保管不到位 ， 导致票证外流。②司、 监磅员、 销售人员交接不 到位， 在出现数量不对时， 责任无法明确。

　③司、 监磅人员《 准 运证》 、 《 发运单》 未按要求填写， 所配煤炭票证不齐。④监管 人员、 销售人员当日销售数量与所配票证数量不符。

　(5)在煤炭质量管理方面存在的风险点：

　①煤炭是否按 规定进行分筛。②装车时是否按装车单开具的煤炭品种装 车。

　③销售的煤炭是否按规定进行采样化验。

　④外购煤炭(经 营煤)有存在卖方参假的风险， 如“夹心层” 、 “ 酸菜扣肉” ， 即 在车箱底层、 四个角或中间渗劣质煤。

　(6) 在收取煤款和开具税务发票方面存在的风险点 ：

　① 煤款是否坚持“款到发货”的原则； ②开具增值税发票是否做 到“六相符” ， 即：

　产品发运单 、 购销合同、 银行结算凭据 、 客户 收货证明、 一般纳税人税务登记证副本 、 公司查询与决策支 持系统 (磅单) 数量等六种结算资料上列示的客户名称 、 数 量 、 金额相符 。

　3进一步强化煤炭运销环节风险防控工作的思考 “从业安全与生产安全一样重要” 。

　福建煤电公司针对煤 炭运销环节存在的风险点 ， 以“查 、 防、 控” 为总抓手 ， 以构建 “全面、 重点 、 超前 、 有效” 的防控体系为 目标 ， 不断完善风险 防控体系， 突出流程管控， 狠抓监督教育机制落实 ， 齐抓共 管、 超前防范， 有效提高了廉洁风险防控水平。

　3． 1 强化廉洁从业教育 树立预防为主的防控理念， 强化廉洁从业教育， 全面落实 党风建设责任制和廉洁从业有关规定 ，组织运销系统人员签 定了《 党风建设责任书》 和《 廉洁承诺书》 ， 并在 日常管理中， 跟 踪落实落实党风建设责任制的有关规定。创新党风教育方式 方法， 不定期开展廉洁谈话 、 案例教育 ， 每年组织一次到监狱 接受教育， 大力宣贯“只要手莫伸 ， 泰然心不惊”的廉洁文化理 念， 以开展廉洁国企 、 廉洁福能建设活动为契机， 充分利用“红 炭山清风”党风建设专刊、 广播、 专栏、 局域网、 煤电报、 灯箱广 告、 短信平台等宣传载体， 加大宣传教育的力度 ， 帮助运销人 员树立廉洁从业的思想， 增强拒腐防变的能力。

　3． 2 强化 制衡机 制建设 建立风险监督机制， 推广应用《 查询与决策咨询系统》 ，

　对煤炭销售从合同签订到货款回收进行全过程的监管。只要 点开执行系统，通过分析系统运行过程中出现的异常数据 ，

　就能发现二级单位是哪个环节出问题 ， 实现以“ 控” 为核心 ，

　做到有了问题早发现早纠正。建立防控和预警机制， 实行电 子网络化的智能操作系统， 如果发现煤炭装车时间异常(超 过- - - d, 时) ， 磅单录入的数量 、 价格 、 金额出现异常 ， 系统马上 就会出现彩色警示， 使所有运用此系统的相关人员都可以在 第一时间看到， 有效杜绝了作弊现象， 防止了不规范运销行 为的发生。建立销售人员轮岗制度， 防止长期在一个岗位形 成 内外勾结利益链 。

　3． 3 强化采制化人员的监管 针对个别基层矿井采、 制、 化人员少， 存在一人兼多岗现 象。要严格实行采制化“三分离”原则， 采制化人员岗位要分 开 ， 不能由一人兼多职 ， 矿井可由值班干部 、 监磅人员和化验 员三人完成 ， 但要做好相关人员的培训工作， 提高操作技能，

　降低误差。发运站等有条件的单位要采用机采 ， 避免人为操 作 的误差 。同时 ， 建立健全各项采制化规范和流程 ， 明确煤质 检查分析、 采制样、 封样、 送样、 化验等环节作业流程 ， 做好抽 查和复查工作， 堵塞管理漏洞。

　3． 4 强化销售合同的监管 要落实好专人进行合同管理、 执行合同连≮

　制度。对照 合同条款， 做好合同的履行跟踪管理， 防止人为造成合同条 款漏洞 ， 杜绝因签订合同不当而引起的纠纷 ， 造成企业经济 损失。

　一旦发现客户在合同履行中有弄虚作假或违法违规现 象， 应及时启动合同履行风险预警机制， 根据相关规定， 终止 合同。

　3． 5 加强人票证监管 要专人负责管理， 对于煤炭准运证和发运单实行分人专 门管理， 设立煤炭准运证的领取、 使用台账， 做到煤炭准运证 领用数与发票数相符。要重点检查票证管理是否规范， 配票 是否准确。加强开具销售发票的监管， 认真核对客户提供开 具增值税发票的材料与《 煤炭发运单》 上填写的单位是否相 符 ， 防止销售商与销售人员勾结套开、 倒卖增值税发票， 避免 出现违反国家税法的行为。

　3． 6 强化煤炭质量的监管 是抓好煤台筛选管理，做好出井煤炭按质量要求分 筛 ， 防止把好煤炭混到差煤炭里面筛选， 从源头杜绝好煤当 作差煤卖。

　二是凭装车单装煤， 监管人员现场监督， 防止装车 工 、 销售人员调换煤炭品种 ， 以优充次销售 ， 收受客户钱物，

　造成国有资产流失的行为。

　三是公司销售部门要及时收集煤 一炭销售信息 ， 适时进行调价 ， 防止基层销售人员与销售商勾 结 ， 将同等质量煤炭低于市场行情销售。

　3_7 强化货款监管 货款结算应采用银行转账、银行承兑汇票结算方式 ， 禁 止收取现金。

　做好货款的跟踪， 坚持“款到发货”原则， 发现货 款不够 ， 坚决不予装煤 ， 防止出现拖欠现象。杜绝价外收费，

　防止个别单位或运销人员巧立名 目价外收取装车费、 平车费 及过磅费， 以价外收费形式收取现金， 造成截留、 贪污、 私设 “小金库”等违纪违法现象。

　3． 8 强化销售现场监管 突出“ 物防” ：

　煤台安装防盗设施； 夜间灯光保持正常照 明； 所有煤台围墙完好 ， 铁门上 2 把锁， 由运销人员、保卫人 (下接 第 97 页 ) ·12 l ·

　第3 期( 总第 167 期) 翘 机 械 设 备 ■

　( 2)机组启 动点火后 ， 燃 机排气框 架 向锅炉 侧膨胀 并通 过膨胀死点定位。正常情况下 ， 所有连接螺栓的材料、 直径 、

　长度和预紧力均相同， 螺栓组的对称中心与连接接合面的形 心重合 ， 排气扩压段内筒中段受热后均匀膨胀， 只承受径向 及轴向载荷 ， 受载后连接接合面仍保持为平面， 各螺栓受力 为面接触受力， 径向及轴向载荷可以由中段前后法兰螺栓拧 紧所产生的摩擦力克服。

　从管道碰磨痕迹可以判定 ， 风机风管进排气扩压器 内筒 处轴向间距过小 ， 导致内筒膨胀后的受力状态发生变化。内 筒后段风机风管进 口开孔处膨胀至风管外壁时受限成为膨 胀死点， 死点对侧部位则以该死点为圆心 ， 以内筒径向直径 为半径继续膨胀 ，从而在对侧后法兰连接螺栓处产生如图 6 所示的附加弯曲载荷。

　该附加弯曲载荷合力方向偏离连接接 合面形心， 使后法兰螺栓从轴向及径向的面接触均匀受力改 变为承受弯曲载荷下的螺栓点接触受力。

　在长期交变弯曲载荷影响下， 膨胀受限导致点接触受力 螺栓最先被拉断。1根螺栓拉断后， 该螺栓上、 下位置处的螺 栓逐根对称继续拉断。法兰螺栓拉断到一定数量后 ， 整个后 法兰连接螺栓紧固产生的摩擦力不能承受 内筒中段的径向 和轴向载荷， 从而致余下的螺栓全部断裂。

　(3)2样 、 钟 机风机风管进排气扩压器内筒处轴向间距比1#、

　3样机大， 检查发现管道没有碰磨痕迹， 螺栓也没有断裂现象。

　图 6排气缸膨胀和附加弯曲载荷 5故障处理方案 ( 1)更换 内筒 中段后法兰全部紧固螺栓 。

　(2)根据 1# 机 和 3样机经验 ， 增大 88BN 风机风管与 内筒 开孔处的间距 ， 从原 30 mm调整为 80 m m， 消除碰磨隐患。

　(3) 解开 88BN 风机风管外部水平段 (与内筒后法兰同 向)连接法兰， 增装 10 mm厚垫片并锁紧， 在风管固定支座 脱焊处垫约 40 mm垫板并固焊 ，对风管磨损部位进行堆焊 处理， 对内筒风管开孔处脱焊焊缝进行固焊。

　(4)临修以上级别检修时超声检测该部位螺栓， 若发现 有小裂纹生成缺陷立即更换备品， 避免造成更大损失。

　6结语 88BN 风机风管进排气扩压器 内筒处轴I

　得排气扩压器内筒后法兰 88BN 风机风管人 口侧热膨胀受 阻， 在螺栓处形成附加弯曲载荷， 导致单个螺栓在长期弯曲 载荷作用下首先断裂。当内筒膨胀受限对侧螺栓拉断到一定 数量时， 整个内筒后法兰连接螺栓径向和轴向载荷平衡被破 坏 ， 造成余下螺栓全部断裂。

　距较小 ， 使 参考文献 [1] 1张海峰 ， 王春芬 ．高强度螺栓 断裂原 因分析Ⅱ 】

　_ 热加 工工 艺， 2007， 36(20)：

　85— 87．

　【 2] 丁言波， 杜世 昌， 奚 立峰 ．螺栓 断裂原 因实验 与分析 U1， 机 械 制造 与 自动化， 2Ol 1， (4)：

　67— 69．

　3] 林轻， 杨兴林 ． 某型高强度螺栓 断裂失效分析卟 热加 工工 艺， 2009， 38(2)：

　128— 13o．

　作者简介：

　汪剑波， 男 1972 年生， 从事燃气一蒸汽联合 循环 电厂检修 工作 。

　(上接第 121页) 员各保管一把。突出“人防”， 加强煤台值班干部和监磅人员 的考核 ， 监磅人员必须全程跟踪承运车辆 ， 保证不离开 监管 人员的视线。突出“技防”， 要使用好地磅监控设施， 地销监 控设施必须完好并能正常使用， 出现故障需及时修理。加强 计算机及网络的维护， 在计算机出现故障或网络不能正常传 ...

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