农村土地调研文章5篇农村土地调研文章 ·10·2016年6月 第21期经济视野经济管理 莒南县农村土地流转情况调研报告文 军临沂市莒南县统计局，下面是小编为大家整理的农村土地调研文章5篇,供大家参考。
篇一：农村土地调研文章
iddot;10·2016 年 6 月第 21 期 经济视野 经济管理
莒南县农村土地流转情况调研报告 文
军 临沂市莒南县统计局，山东 临沂 276600
�摘要：莒南县共有 12 个镇（街道）、1 个省级经济开发区，582 个行政村，农户 24.3 万户，乡村人口 74.3 万人，农户家庭承包承包经营土地面积 82.5 万亩。近年来，莒南县立足实际，以坚持稳定农村土地承包关系为前提，以促进农业“规模经营、增收增效”为目标，以加快现代农业规模经营为重点，千方百计加大土地流转力度，从而带动了全县农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场的迅速发展，有力地促进了农民增收的步伐。为了及时了解全县的农村土地流转情况，县统计局深入基层，对土地流转的情况进行了专题调研。
关键词：农村土地流转；调研报告 中图分类号：F301
文献标识码：A
文章编号：1671-5616（2016）21-0010-01
1 土地流转的现状及特点 据统计，截止 2015 年底，全县累计流转土地面积 21.65万亩，占家庭承包土地面积的 26.24%，涉及到 7.69 万农户，占全县农户总数的 31.65%。按流转方式分为土地转包、土地转让、土地出租、土地互换、土地入股、及其他。其中转包8.03 万亩，占流转总面积的 37.09%，出租 3.55 万亩，占16.4%，互换面积 9.18 万亩，占 42.4%。
2 主要做法 2.1 优化流转环境。着力优化土地流转的外部环境，为土地流转创造良好环境和条件。在组织机构上，莒南县成立了流转工作领导小组，由县长任组长，县委副书记、分管副县长任副组长，切实加强对土地流转工作的组织领导及日常工作的组织协调。
2.2 强化流转服务 一是，县里专门搭建了信息化服务平台，专门开辟了“莒南县农村土地流转服务平台”网站，及时收集、整理、汇总土地流转供求信息并向社会公开发布，登载宣传土地流转政策法规和流转动态，提供规范的合同范本、流转须知、价格指导、流转程序等服务，及时报导推介土地流转示范典型，当前累计发布土地流转信息 6540 多条，成功流转土地 11600余亩。二是，规范体系建设内容。以“有场所、有设施、有牌子、有专人、有经费、有业绩”等“七有”为主要内容，规范县、乡两级服务体系建设，重点健全了“一栏三簿六制度”，促进土地流转服务的规范化、制度化和法制化。
2.3 积极创新土地流转形式 莒南县结合农村特色产业发展，积极探索和创新土地流转方式，充分发挥政策引导、能人带动等作用，推动闲置土地合理有序流转，因地制宜发展适度规模经营，优化农村产业结构，拉长产业链条，使农民实现了双重收益。
3 存在的困难和问题 在中央一系列强农惠农政策指导下，我县积极采取措施，鼓励农民依法、自愿、有偿地流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营，土地流转规模逐年加大，成效显著。但是，从调查的情况看，我县的土地流转仍处于较低层次，流转范围较窄，流转的规模较小，流转的行为不规范等一些值得重视和深思的问题。
4 促进农村土地健康流转的意见和建议
土地既是农业的基本生产资料，又是农民的基本生活保障。农村土地流转工作事关农村经济发展大局，事关农民的切身利益，事关农村社会的稳定，关系到农业现代化的进程，工作涉及面广，政策性强。农村土地流转的目的是发挥土地最大限度的效益，为广大农民增收创造条件。推进农村土地流转必须在"依法自愿有偿"的原则下，始终把农民利益放在首位，既不可强迫命令也不可无所作为，必须积极稳妥健康有序地向前推进，针对土地流转中存在的问题及未来发展趋势，为做好我县土地流转工作提出以下意见和建议：
4.1 建立和完善农村土地流转管理机构和服务体系 要建立健全土地流转独立机构。要把土地流转工作纳入各级政府的重要议事日程，建议成立县、乡、村三级土地流转独立机构，加强人员队伍建设，综合、协调、统一领导当地的土地流转工作，并赋予必要的管理职权，对土地的用途、项目、面积、价格等进行规范化管理，并对土地流转过程实行监管，提高工作透明度，防止“暗箱”操作。
4.2 要建章立制，强化监管，保护农民的合法权益不受损害。切实规范农村土地流转工作，一是要建立健全土地流转规章制度。农村土地经营权流转涉及多方面的利益，必须建立健全制度，严格运作程序。要结合我县实际，尽快制定出农村土地经营权流转政策、管理办法及实施细则等，明确规定土地流转所必须的程序、手续，把农村土地流转纳入法制化、制度化的轨道。二是要强化对土地流转的监管。通过对土地流转进行定期或不定期的查检和监督，消除土地流转中损害农民权益的现象，保证土地流转合同的顺利履行。
4.3 要健全农村社会保障机制，加快农村城镇化进程，为土地流转创造条件 加快建立适合农村特点的社会就业、养老保险、合作医疗等社会保障体系，扩大农村社会保障的覆盖面，弱化农村土地的社会保障功能。把长期以来农民主要依靠土地作为唯一社会保障的现象转向依靠基金式的社会保险和保障上来，解除农民的后顾之忧，减少农民对土地的直接依赖，使农民放心走出去。要加快工业化和城镇化进程，依靠工业化和城镇化战略“两轮驱动”，转移农村剩余劳动力，促进农村劳动力向非农业和城镇转移，并使农民工逐步进入城市和小城镇社保体系，为土地流转奠定基础。
4.4 政府有关部门要加强引导和规范土地流转，创新流转形式 一要加强农村土地流转合同监督管理，对现有土地流转合同特别是口头合同要积极引导双方签订书面协议，明确双方的责、权、利；对不完善的合同要做好合同完善的工作，避免因责、权、利不清而产生纠纷。二要从长效机制方面看，示范引导农民以土地经营权入股参与农业产业化经营，并有效遏制流向隐患。按照农户自愿原则，在明晰集体土地所有权和农户承包经营权的基础上，将农户 的承包土地联合资金、设备、技术等生产要素，建立利益共享、风险共担的股份合作制度。三要加大资金扶持力度，促进土地流转健康发展。要建立农村土地流转的财政和金融支撑体系，加大对农村土地流转的财政和金融支持力度，要制定鼓励土地流转的相关优惠政策，对土地转出方和受让方给予一定的资金扶持。鼓励农民专业合作社、种植大户和农业产业化龙头企业做大做强，对转包农民土地较多，规模化经营强的农民专业合作社、种植大户和龙头企业，在项目、资金上给予专项扶持。
参考文献 [1]余美春.六项举措激活农村土地流转[J].农村经营管理，2007（7）.
篇二：农村土地调研文章
局农村土地工作科学发展观调研报告 今年 3 月， 农业局结合深入学习实践科学发展观活动的开展， 对农村土地承包纠纷仲裁工作进行调研， 现报告如下：一、 基本情况
20xx 年 11 月， xx 县成立了全省第一家农村土地承包仲裁委员会， 并于 20xx 年 5 月被省农业厅批准为农村土地承包仲裁试点县。
在四年多的时间里， xx 县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会在县委、 政府的正确领导下， 在上级业务主管部门的大力支持和帮助下， 积极组织开展了 农村土地承包纠纷仲裁工作。
截止目前， 共接到农村土地承包纠纷 200 起， 受理 177 起， 其中仲裁14 起， 调解处理 163 起。
仲裁工作的开展， 不仅有效地维护了当事人的合法权益， 同时也为进一步建立完善的农村土地承包纠纷调解处理机制奠定了良好的基础， 积累了不少经验。
二、 xx 县农村土地承包纠纷类型
（一）
农村土地承包纠纷类型。
从几年的仲裁实践看， 我县农村土地承包纠纷主要有土地承包经营权纠纷； 土地流转纠纷； 侵害妇女承包经营权纠纷； 土地补偿费纠纷； 承包经营权继承纠纷几种形式。
具体表现为以下几个类型：
1、 先弃后取， 引发纠纷。
一些农民承包集体土地后， 没有使用土地， 造成土地荒芜， 其他人趁机利用， 进行种植； 或未明确责、权、 利关系， 交给他人使用。
现在承包人以土地经营权是自己所
有为由， 要求取回土地， 与种植人发生纠纷。
全县共接待此类案件 102 件， 占总案件数的 51%。
主要发生在丹凤、 高良、 五龙、彩云等人均占有耕地较多和经济条件较好的乡 （镇）。
2、 土地流转不规范而引发的纠纷， 此类案件 33 件， 占 16. 5%。
3、 出嫁女为争得土地与其娘家发生纠纷。
此类案件共 16 件，占 8%。
4、 原“农转非” 户要求返还其原承包地。
此类案件 11 件， 占5. 5%。
5、 同一承包地重复发包引发的纠纷。
此类案件共 6 件， 占 3%。
6、 私自买卖承包地引发的纠纷， 此类案件共 2 件， 占 1%。
7、 承包户家庭成员全部死亡， 发包方要求收回承包地引发的争议， 此类案件共 1 件， 占 0. 5%。
8、 承包地继承引发的纠纷， 此类案件共 4 件， 占 2%。
9、 所有权或使用权不清， 引发的纠纷。
此类案件共 3 件， 占1. 5. %。
10、 征地补偿款分配引发的纠纷， 此类案件共 4 件， 占 2%。
11、 承包户内家庭成员之间， 主要由于赡养问题及兄弟不和而要求分户引发的纠纷， 此类案件共 18 件， 占 9%。
（二）
纠纷调处途径。
我县农村土地承包经营纠纷当事人主要通过以下 5 种途径解决纠纷：
1、 自行协商。
农民在发生土地承包经营权纠纷后， 在自愿互谅
的基础上， 直接进行磋商， 自行解决争议的情况比较多， 但由于缺乏必要的来自第三方的疏导， 往往偏执于自己的一方之理， 很难听进对方当事人的不同意见。
因此， 双方当事人的自行协商很容易搁浅。
2、 请求调解。
这是解决农村土地纠纷的主要形式。
纠纷当事人通过请求村干部、 乡 镇调解委员会帮助解决纠纷， 如果调解成功，主持调解的机构(个人) 及时让双方当事人签订书面协议， 并应帮助和督促当事人自觉履行协议。
调解也是我们仲裁机构的重要工作方式。
自 20xx 年 11 月成立“农村土地承包经营纠纷仲裁委员会” 和各乡（镇）
成立“调解委员会” 以来， 共接待群众来信来访案件 200 件， 通过调解处理了 163 件。
3、 申请仲裁。
与诉讼相比， 由于农村土地承包仲裁不仅省时、省钱， 而且程序简便， 处理争议较快。
现也成为处理农村土地纠纷的重要手段。
20xx 年以来， 我县共仲裁纠纷 14 件， 仅 20xx年就仲裁 6 件， 呈现逐年上升的趋势。
4、 提起诉讼。
因为通过诉讼得到的判决更具权威性， 并有国家强制力作后盾， 对当事人最终权利的实现有较充分的保障。
当事人通过诉讼解决纠纷的情况也时有发生。
5、 申请政府处理。
此类纠纷一般是所有权或使用权不清引发的纠纷， 我县主要采取政府受理， 交由农经部门调查核实， 并拟出《行政处理决定书》，由政府签章核发的方式进行处理。
三、 开展农村土地承包纠纷仲裁的主要做法
（一）
成立仲裁机构
为保证农村土地承包纠纷仲裁工作的顺利开展， 20xx 年 11 月，xx 县农村土地承包经营纠纷仲裁委员会成立， 由分管农业的副县长任主任， 农业局长和政府办副主任任副主任， 国土资源、 林业、 农村办、 民政、 司法、 信访、 经营管理等部门领导为组成人员， 下设办公室在经营管理站， 由农业局分管农经的副局长兼任办公室主任， 农经站长、 副站长兼任办公室副主任。
办公室具体负责全县农村土地承包经营纠纷调解和仲裁的日常工作， 并配备了 4 名专职工作人员。
各乡 镇相应成立了农村土地承包经营纠纷调解委员会， 并配备了专职工作人员。
（二）
完善仲裁机制
1、 规范仲裁原则
坚持地位平等的原则。
纠纷仲裁当事人无论是农户、 业主， 还是村（社）
集体经济组织， 在纠纷调解、 仲裁过程中， 其法律地位人人平等， 以事实为依据， 以法律为准绳， 公平、 公正地调处纠纷。
坚持实事求是的原则。
当事人提出仲裁申请后， 仲裁委员会要对承包纠纷案件进行调查了解， 依照法律规定和客观事实，决定是否受理。
案件受理后， 要进行深入细致的调查， 取得农村土地承包的原始资料和证明材料， 实事求是， 分清是非曲直， 为农村土地承包纠纷仲裁提供可靠证据。
坚持调解为主的原则。
虽然一般申请仲裁的案件都是经过多次调解无果， 但仲裁委仍然坚持调解为主、 裁决为辅， 在制度上和程序上保障将调解结案作为
首选目标， 并在工作中努力贯彻。
确实无法达成一致协议的， 依法及时作出裁决。
2、 制定土地承包纠纷仲裁规范化制度。
结合土地承包体制的特点， 仲裁委借鉴（民商事）
仲裁和劳动仲裁的做法， 参照法院民事审判的规则， 制订了《xx 县农村土地承包经营纠纷仲裁暂行办法》 和《xx 县农村土地承包经营纠纷仲裁工作制度》。
3、 设计法律文书和操作流程。
由于土地承包仲裁工作具体操作无现成格式可用， 而案件从受理到仲裁文书的送达、 回访等都需要形成完善的工作机制， 包括立案、 现场勘查、 取证、 庭审、 合议、 调解、 裁决和结案等每一环节都要制订操作规程， 保证纠纷公正裁决。
因此， 仲裁委参考法院民事审判制度， 在不断总结经验教训的基础上， 制定了《xx 县农村土地承包纠纷仲裁工作纪律》、《xx 县农村土地承包纠纷仲裁回避制度》、《xx 县农村土地承包纠纷仲裁档案管理制度》 等内部规范制度。
同时， 陆续设计并不断修订完善了《仲裁申请书》、《不予受理案件通知书》、《立案登记表》、《受理案件通知书》、《法定代表人身份证明书》、《应诉通知书》、《举证通知书》、《授权委托书》、《调查笔录》、《现场勘察笔录》、《开庭通知书》、《仲裁庭组成通知书》、《开庭笔录》、《调解笔录》、《调解决议书》、《合议记录》、《裁决书》、《送达回证》 等 18 种标准法律文书格式。
4、 建立土地承包仲裁政策法规数据库。
由于土地承包相关法滞
后， 此前有法可依的主要是《农村土地承包法》、《xx 省实施办法》 和最高人民法院的两个司法解释， 审理依据严重不足。
为此，仲裁委对现有法律、 法规和规章进行了大规模的检索研究， 同时还收集了国家、 省关于农村土地承包的政策文件， 建立了农村土地承包仲裁专用政策法规电子数据库， 主要包括法律依据、 政策依据和制度依据三方面内容， 其中相关法律法规 32 件， 政策文件 27 件， 为依法审理提供了可靠的依据。
5、 探索制度创新
建立核稿发文制度。
所有仲裁文书均由案件首席仲裁员把关。仲裁裁决书实行主任核发制， 未经主任审核， 不得下发； 若发现有重大问题， 及时与该案首席仲裁员沟通， 必要时可请该案仲裁庭重新合议。
建立裁后回访结果通报制度。
仲裁委对已到法律生效期的案件都要作裁后回访。
凡是无法执行或被法院审理后推翻的案件， 都要进行内部分析总结， 便于及时吸取教训。
（三）
制定统一程序， 实行标准仲裁
农村土地承包合同纠纷仲裁， 不仅要法律适用准确， 还要程序合法。
为此， 我县依照《农村土地承包法》、《合同法》 和《仲裁法》 等有关法律规定， 制定了统一严格的仲裁程序。
1、 案件的申诉与受理。
当事人必须以书面形式向仲裁委提出仲裁申请， 经过审查， 不符合受理条件的， 填写不予受理案件通知书， 及时通知当事人， 并说明理由； 符合受理条件的， 及时填写
立案登记表， 并由副主任（农业局长）
审批， 立案后， 5 日内向当事人送达受理通知书、 应诉通知书、 举证通知书， 取得送达回证， 并要求当事人 15 日提供授权委托书、 答辩状及相关证据。通过严格把关， 防止越权受理现象的发生， 避免仲裁的盲目性。
2、 指定仲裁员。
案件受理后， 仲裁委员会指定 3 名仲裁员（其中 1 名首席仲裁员）
和 1 名书记员组成仲裁庭, 负责整个案件的处理工作。
3、 深入调查。
仲裁庭组建后， 由仲裁庭人员深入基层， 深入实际， 进行调查了解， 基本掌握案情， 并取得必要证据。
4、 坚持先调解后仲裁的方法解决纠纷。
调解是仲裁的前提， 我们始终把调解贯穿于解决纠纷和仲裁的全过程， 以最大的诚意，教育、 说服、 劝解当事人， 尽量争取协调解决， 调解达成协议的，仲裁庭及时下发调解书。
5、 开庭审理。
纠纷案件的仲裁主要采取在仲裁委员会所在地公开庭审方式进行， 仲裁庭确定开庭时间、 地点后， 提前 5 个工作日将《仲裁庭组成通知书》 和《开庭通知书》 送达当事人和其他仲裁参加人。
申请人经传票传唤， 无正当理由拒不到庭的， 或者未经仲裁庭许可中途退庭的， 按撤回申请处理； 被申请人提出反请求的， 依法缺席裁决； 被申请人经 2 次传票传唤， 无正当理由拒不到庭的， 或者未经仲裁庭许可中途退庭的， 依法缺席裁决。当事人要求不开庭的， 仲裁庭可以根据仲裁申请书、 答辩书以及
其他证明材料作出裁决。
仲裁的案件， 都是通过调解达不成协议的， 仲裁庭及时进行裁决。
案情较为复杂， 社会影响较大的案件，其裁决由仲裁委集体讨论决定。
6、 坚持以事实为依据， 以法律为准绳的原则进行仲裁。
在仲裁过程中， 始终要求当事人用事实、 证据、 法律条款来支持自己的仲裁请求， 仲裁员帮助当事人依法搜集证据， 确保事实客观公正。
7、 限时办结。
农村土地承包经营纠纷仲裁自受理之日起 60 日内结束； 案情复杂需要延期的， 经农村土地承包仲裁委员会主任批准最多可以延期 30 日， 并书面通知当事人。
8、 仲裁执行。
当事人对仲裁决定书不服的， 可以依法在收到裁决书之日起 30 日内向人民法院起诉。
对拒不执行裁决的， 仲裁机构协助当事人向有管辖权的人民法院申请强制执行。
（四）
加强基础设施建设
20xx 年 6 月， 我县被列为农村土地承包纠纷仲裁省级试点县，在省农业厅的支持下， 我县新建了一个标准化的仲裁庭， 配置了电脑、 摄像机、 扫描仪、 打印机等设备， 购置了仲裁桌椅， 不仅较大地改善了仲裁工作条件， 更增强了仲裁机构的严肃性和权威性。
（五）
加强学习， 强化培训， 努力提高业务素质。
从 20xx 年开始， 我们就不断从书店订购了一些相关的学习资料， 坚持学习， 坚持定期在单位内部开展业务技能和农村土地承包政策及有关法律法规知识的交流活动。
在 20xx 年仲裁试点工
作开展以后， 更是加强了指导， 每当有案件发生时， 县仲裁委员会都是精心审理或派人现场指导和把关， 把学习和实践充分结合起来。
通过不断学习实践， 积累了经验， 提高了业务素质和办案水平。
(六) 推行信息化管理
为方便土地承包仲裁工作的开展， 切实提高仲裁工作效率， 20xx年， 结合“农村土地承包经营权证补换发工作” ， 围绕健全长效管理机制、 提升土地承包管理水平， 我县安排了 100 万专项经费，全面推进土地承包信息化、 网络化管理， 将全县 77038 农户的土地承包合同信息录入电脑， 建立土地承包信息数据库， 并进行新证打印制作换发。
实行土地承包信息化、 网络化管理后， 通过网络， 将极大地方便查询土地承包、 土地流转信息数据， 方便查阅土地承包纠纷案件的涉案土地合同的有关情况， 有利于土地承包纠纷案件的及时处理， 切实维护农户土地承包权益。
四、 农村土地承包仲裁工作取得的成效
（一）
探索了可行的仲裁机制， 破解了投诉无门的“三难” 怪圈。
xx 县自开展农村土地承包纠纷仲裁以来， 已从政府部门“很难插手” 、 村级组织“不愿协调” 和法院“不予受理” 这样的一个“三难” 境地， 走到了现在的“投诉有门” 。
应该说， 农村土地承包仲裁工作， 具有司法的严肃性， 同时具有行政的灵活性，开辟了当代农村土地制度改革的新纪元， 填补了机制上的缺陷。
（二）
更好地实现了社会公平， 维护了农村社会的稳定。
农村
土地承包面广量大， 纠纷情况错综复杂、 政策性强、 解决难度大。此类问题成为社会热点。
自从开展农村土地承包经营纠纷仲裁工作以来， 此类信访逐渐减少， 群体性闹事事件也得以平息。
可见仲裁方式既克服了信访渠道解决问题周期长、 成功率低的问题，又避免了民事诉讼程序复杂、 成本高的问题， 及时有效妥善化解土地承包纠纷， 维护了社会公平和农村稳定。
我县丹凤镇新村原村干部梁某 1998 年将同村舒某因农转非自愿交回集体的 5. 2 亩耕地承包耕种， 二轮延包时， 在没有经过...
篇三：农村土地调研文章
农村土地流转情况的调研报告近年来， 。
。
市。
。
县一直把搞好土地有序流转作为促进农业增效、 农民增收、 维护农村稳定的大事来抓， 认真贯彻落实《农村土地承包法》 和《农村土地承包经营权流转管理办法》 ， 从促进农村生产要素的合理流动和优化配置、 促进农业结构调整、 增加农民收入的高度出发， 积极引 导和规范农村土地有序流转， 取得了 较好成效。
截止2010 年末， 全县农村土地流转面积达 3000 公顷， 涉及 1000 个农户 ，分别占承包耕地面积的 10. 8%和总农户 的 11. 2%。
正确认识我县当前农村土地流转的形势和发展趋势， 强化政府服务职能， 规范农村土地流转， 引 导发展规模经营， 任然是当前值得探讨的重要课题。
该县几年来致力于土地规模经营， 有力地促进了 农村土地流转， 实现了 土地资源的优化配置和合理利用， 发挥了 规模效益。
一是促进了 农村土地规模化经营。
通过土地入股流转， 使农村土地向农民专业合作组织和有能力经营的农民集中， 实现了 土地规模经营。
二是实现了 转移劳动力和农民增收双赢。
农村土地流转后使一些会手艺、 头脑活、 善经营的农民摆脱了 土地束缚， 或打工， 或经商， 服务于二、 三产业。
既增加了 农民收入， 又活跃和繁荣了 城乡 经济， 加快了 小城镇建设步伐。
三是推动了 农业产业化经营的发展。
通过成立农村土地流转合作社， 规范土地流转操作程序， 加快土地流转进程， 采取公司+流转合作社+基地+农户 等形式， 吸引 大量社会资本投向农业，促进了 先进生产技术、 现代装备、 现代管理在农业领域的运用和推广。
土地是人类赖以生存的最基本资源， 土地制度是农村经济制度中最根本的制度。
随着二、 三产业的快速发展， 山区外出务工经商人员大幅增加， 各地由此不同程度地造成了 土地使用分散、 闲置、 流动性差， 甚至出现了 抛荒现象， 这一问题已成为新时期影响农村社会生产力发展和制约农业生产适度规模化经营的主要障碍， 在市、 县两级政府和各级农业主管部门的高度重视下， 对依法推进土地流转进行了 积极的探索， 虽然取得了 一定成效， 但还存在许多问题亟待完善 一、 对土地流转的意义和认识不足。
许多农民还没有把土地流转作为整合土地资源、 提高土地产出率、 转变经营方式、 解放农村生产力、 发展多种经营、 拓宽增收渠道等有效手段和必然途径。
有些农民依然存在小富即安的传统观念， 不愿离开自 己那块有限收入的土地。
二、 土地流转需要进一步规范。
各地没有完全健立和实施土地流转登记备案制度。
有的流转主体和行为还不能完全依法运行。
对流转情况缺乏相关备案登记和土地承包经营权让变更手续。
合同文本还没有统一。
还存在土地流转引 起的纠纷现象。
三、 土地流转的体制机制和流转形式还不能适应市场经济发展的需求。
换言之， 以土地经营方式的变革为显著标志的农村生产力和生产关系的发展需要进一步协调。
完善土地流转工作不容忽视， 以下建议供大家参考：
一、 加大宣传， 统一思想。
要在干部群众中多形式， 多渠道地宣传贯彻《土地承包法》 ， 和中央、 省、 市有关农村土地承包经营权流转的一系列文件精神， 通过
政策宣传和细致的思想解释， 让每一个农民了 解农村土地流转政策，消除农民的惧变心理， 增强农民群众的法律意识和参与意识。
要充分认识规范土地流转， 可以有效地解决农村人口 变化引 发的土地调整的需求。
更为重要的是用市场手段和机制取代和制止行政手段任意调整土地的做法， 从根本上解决人地矛盾， 使农村土地关系的稳定由政策、法律强制逐步过渡为农民的习惯。
同时， 又要充分认识到规范土地流转是—个经常性工作， 把规范土地流转工作纳入经常化、 规范化轨道。
二、 转变观念， 明确思路。
乡 村一级要从过去“管” 、 “要” 向服务引 导转变， 认真搞好谋划。
（ 一）
以产业推动抓流转。
以加快农业产业化为契机， 紧紧围绕本地主导产业， 建立有地方特色的产业带， 在尊重农民意愿的前提下，鼓励和引 导农民的承包土地向主导产业和规模基地方向发展；
（ 二）
规范建制抓流转。
引 导签订规范的土地流转合同， 是避免土地纠纷， 确保土地流转健康有序发展的重要保证。
今后凡涉及到土地流转的农户 ， 在土地所有权性质不变的前提下都要依法引 导签订规范的土地流转书面合同， 建档保管， 以解决农户 土地流转的后顾之忧，建立稳定的流转关系， 促进有序流转。
（ 三）
培育大户 抓流转。
把培训规模经营大户 作为带动土地流转的关键来抓， 形成以示范辐射大户 ， 大户 带动土地流转， 土地流转吸引 大户 、 孕育大户 的良性循环。
鼓励干部向农民租田搞示范， 通过 “做给农民看， 教会农民干” 的引 导方式， 带动农民自 愿转租承包耕地。
并且政府要拿出一定专项资金用于扶持大户 发展适度规模经营， 主要用于农业基础设施建设； 要按照功能全多样化、 布局科学、 服务多样的要求加快农村城市化建设进程， 为农村劳动力转移提供更大就业空间。
三、 建立土地流转机制， 运用市场手段引导土地健康有序流转。首先， 规范土地流转基本操作规程， 实行程序化操作。
在乡 (镇) 农业综合服务站的指导下， 受理农民委托土地流转申请书， 发布土地流转信息， 召集农户 自 主流转见面， 对达成协议的农民， 指导和帮助按要求签订合同。
其次， 建立土地租金评估制度。
目 前， 土地使用权的租金多是流转双方自 由协商或基层组织协调确定， 缺乏科学评估依据。建议建立农用土地评估机构， 以土地流转前的评估作为确定租金的依据； 土地流转后的评估， 主要是监督土地使用情况， 防止土地肥力、地力被破坏。
再次， 建立土地流转合同管理制度。
流转双方要在平等互利的基础上， 签订书面土地流转合同， 明确流转的形式、 数量、 期限、 条件和双方的权利、 责任、 义务； 涉及承包土地田块变动的， 要及时办理承包权证变更手续； 有条件的， 还可到公证部门办理公证手续。
农村基层组织和承包合同管理部门要加强对流转合同的审查、 监督， 对合同的登记、 立卷、 归档， 要形成制度化和规范化的管理。
四、 制定配套措施， 完善法律政策， 为土地合理流转提供坚强的政策支持和法律保障。
（ 一）
制定鼓励土地流转的相关优惠政策。
在优惠的对象上实行双向优惠， 既鼓励土地转出方， 又鼓励土地转入方； 在优惠的内容上
实行综合优惠， 不光在经济上优惠， 在流转方享受集体公益事业服务方面都给予适当照顾； 在优惠的手段上实行配套优惠， 包括在资金、技术、 税费等方面给予适当支持：
在优惠的取向上实行重点优惠。
即对“四荒” 开发性经营项目 、 具有技术推广价值和市场发展前景的特色种养项目 以及实行集约化、 规模化经营的项目 进行重点扶持。
（ 二）
深化农村社会管理体制配套改革。
大力培育农村劳动力市场， 加快农村劳动力转移， 为农村土地流转创造条件。
加大农村户 籍制度改革力度， 改变农民的“恋土” 观念、 为农民“退一进二闯三”创造条件， 减少农民对土地的直接依赖。
加快建立健全适合农村特点的社会就业、 养老保险、 合作医疗等社会保障体系， 消除农民离土的后顾之忧。
（ 三）
完善法律。
通过立法， 进一步明确农民的土地产权； 明确允许农民拥有土地的抵押权； 开拓有关农村土地规模经营的保险业务等。
附注：
一、调研人：
二、指导老师：
三、调研时间：
四、调研地点：
篇四：农村土地调研文章
乡镇农村土地流转存在的问题及 对策建议调研报告为切实加快 XX 镇农村土地流转步伐，扩大有机农业发展规模，增加农民收入，积极创建现代农业示范区，近期，XX 镇财政所派专人采取听取汇报、进企业、到基地、座谈讨论等形式，对全镇 XX 个村、X 个专业合作社和有机农业生产基地进行了实地调研，现将调研情况报告如下：
一、基本情况及主要特点 该镇以中央 1 号文件精神为指导，以创建国家级现代农业示范区和实施省级现代农业示范区项目为契机，以建设现代农业、增加农民收入为目标，积极搭建土地流转平台，努力探索创新土地流转模式，不断加强和规范土地流转管理，出台了一系列政策激励措施，全镇农村土地流转和有机农业呈现出快速发展的良好态势。
（一）农村土地流转增长势头加快。该镇有承包农户 X万余户，承包面积 X 万亩，土地流转总面积 X 万亩，占承包耕地总面积的 X%。其中，XX 村流转土地 X 亩，管场村流转土地 X 亩，东村流转土地 X 亩，武营村流转土地 X 亩，其他村庄农户间流转土地 X 万亩。
（二）
农村土地流转形式多种多样。在调研中发现，各村土地流转的形式多种多样，全镇农户间流转 X 万亩，占总流转的 X%；出租 X 万亩，占总流转的 X%；农民专业合作X 万亩，占总流转的 X%.形成了多形式、多层次、多渠道推动农村土地流转的格局。XX 镇万家食用菌专业合作社位于XX 镇现代农业示范区内，注册资金 500 万元，社员 X 户，是该镇的农业新型经营主体代表，年利润达到 X 万元。合作社在坚持“平等、自愿、有偿”的原则下，建立起一套以“自愿为基础、有偿为条件、依法为前提、引导为手段、连片开发为目标”的经营机制和紧密型社员利益联结机制，采取租赁、互换等形式进行合理的土地承包权流转，实现了土地资源的优化配置，目前流转面积已达到 X 余亩，影响和带动周边村农户发展食用菌 X 余户，户均增收 X 万余元。在镇政府有关部门的指导下签订了土地流转合同，每亩每年租赁费为 1000元，合同期限 10 年。合作社统一标准建棚，统一提供生产资料、统一技术服务、统一销售产品。XX 县武营蔬菜种植专业合作社是 XX 县农业新型经营主体的优秀代表，该合作
社积极发挥农业产业化重点龙头带动作用，与本村及周边村庄 X 余户村民签订了合作种植 X 亩无公害蔬菜种植的合同。凡以土地入股的农户，保证他们的最低收入每年每亩地 3000元，合作时间暂定 5 年。土地集中后，按科学化、标准化模式种植，实行公司化管理、集中销售的方式进行。农户可根据用工的时间，到基地进行打工。上述两例农民对土地流转非常满意，最重要的一点是他们规模连片流转的同时与农户建立了有效的利益联结机制。
（三）农村土地流转催生经营主体多元化。
。XX 镇地处县城 X 公里处，土地肥沃，气候宜人，农民视土地为生命。在常年种植小麦、玉米的基础上，他们把眼光放得更远，看得更高，紧紧盯在高产、高效、特色和规模化上，近几年特色种养殖业发展迅猛，各类专业合作社如雨后春笋。在种植方面，如万家食用菌基地、武营大棚蔬菜基地等;在养殖方面，普营养鸭小区等。随着招商引资力度的不断加大，以恒聚木业为主导的加工企业及各类种养殖企业、加工业数量逐渐增多，土地流转催生了经营主体的多元化。
。
（四）农村土地流转推动了有机农业的发展。在镇党委、政府高度重视下，坚持走“生态立镇、有机富民、种养结合、加工增值、生态循环、科技保障”的发展之路，全力打造农业土地流转大镇。一是政府强力推进，政策鼓励扶持。实行镇
级领导、农业部门、技术专家、包村干部“四位一体”的包保责任制，从全镇农业产业化重点龙头企业中筛选 10 余家，采取“龙头企业+基地+农户”的模式，建立有机大蒜标准化生产基地。二是严格标准体系，强化监督管理。完善基地农户信息卡、协议、农事记录等档案建设，建立基地农户电子信息数据库及查询系统。
（五）农村土地流转成效凸显 。调研中我们发现，农村土地流转在农业增收、农民致富中发挥了重要作用。一是促进了农业产业结构调整。土地流转使零散地块向大户集中，培植了一批特色鲜明、类型多样、竞争力强的专业村、特色村，如万家食用菌基地、武营大棚蔬菜基地，富民蔬菜基地等。二是拓宽了农民增收渠道。土地流转让农民一手拿租金、一手拿薪金，获得了双重收益。三是加速了农业现代化进程。四是推动了城乡一体化。土地流转让更多的农民从农业生产中解放出来，向城镇二、三产业转移，促进了城乡统筹发展，加快了城镇化进程。
二、存在的问题 （一）思想认识不到位，影响了土地流转进度。部分镇村干部错误认为土地流转和有机农业见效慢、对财政贡献率低而不愿靠上抓，对土地流转及发展有机农业重视度不够、
宣传不到位，缺乏有效引导和指导，一定程度上影响了土地流转和有机农业的规模及进度。
（二）政策宣传落实不到位，造成了土地集中成片流转不畅。集中连片流转是推进农业有机化、规模化、产业化发展的前提条件。
（三）土地流转的供需矛盾突出，制约了有机农业的规模化发展 。该镇是典型的农业大镇，村民认为农业生产效益较高，土地成为老百姓的钱袋子，农民对土地价格存在较高的期望值，农民不愿轻易转让土地承包权，担心土地流转会改变土地承包政策，一定程序上制约了有机农业规模化、集约化发展。
（四）市场机制尚不健全，制约着土地承包经营权的规范、有序、高效流转 。从土地流转管理体系上来看，没有建立规范、有序运转的土地流转服务平台，镇、村两级引导和服务不到位，缺乏对土地流转合同进行有效指导和管理，许多流转的土地没有签订书面合同或签订的不规范，从而引发矛盾纠纷。
三、加强土地流转及发展有机农业的建议 （一）加大政策宣传力度，进一步提高广大干部群众对做好土地流转、发展有机农业重大意义的认识。一是镇党委、
政府要坚持舆论先行，充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，通过召开会议、举办培训班等形式，深入解读土地流转与发展有机农业的有关政策法规，广泛宣传土地流转、规模经营的典型，帮助镇村干部充分认识推动土地流转和发展有机农业的重大意义，引导广大农民解放思想，开拓视野，消除思想顾虑，提高土地流转意识。二是要坚持土地流转、促进有机农业发展的政策方向，确保土地农业用途不变、土地所有权不变、承包权不变、农民权益不减，保护农民流转土地的积极性、主动性。
（二）扩大土地资源市场需求，积极探索推动农村土地流转的有效形式和途径。一是政府规划引导。二是培植新型农业经营主体牵动。三是加大农业招商引资力度，努力吸引那些投资大、技术新的现代农业大项目。四是倡导股份合作。探索“入股”、“股份+合作”流转方式，五是推广托管服务。推动“合作社+农户”模式逐步向“合作社+基地+农户”、“龙头企业+合作社+农户”模式转化，推动土地托管逐步向土地流转转化。
篇五：农村土地调研文章
80 ・ 山西农经 /2021 年 8 期DOI ：
10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2021.08.037关于农村闲置土地现状与集约利用研究的调查报告— 以曲阳县为例□ 王文泽 ， 谭小淞,谢诗雨（ 河北经贸大学金融学院河北石家庄 050061 ）摘要: 近年来 ， 随着农业现代化和城镇化建设加快推进 ， 切实解决农村土地流转问题显得尤为迫切和重要 。
以河北
省保定市曲阳县为例 ， 通过文献研究 、 问卷调查 、 线上采访和数据分析 ， 从微观与宏观两个方面深入分析了
曲阳县土地利用情况 ， 发现该县存在土地集约利用不完善的问题 。
为解决此问题 ， 政府应提高基层干部专业
素质 ， 切实做好土地结构调整工作,鼓励创业创新 ， 丰富产业模式 。关键词: 村庄规划 ； 农村闲置土地;土地集约利用文章编号 ：
1004-7026 （ 2021 ）
08-0080-03
中国图书分类号: F321.1
文献标志码: A1 调查背景1.1 曲阳县土地闲置现状土地是联系农业 、 农村 、 农民的直接载体,是农村
最重要的资源 ， 是农业的根本 ， 是农民生计的基础 ， 因
此 “ 三农 ” 工作无法回避土地问题叭曲阳县土地所有权与土地承包权的关系存在问
题,拥有土地所有权的人员缺少对土地经营效果的约
束 。
在对土地流转的管理中 ， 曲阳县乡镇和村两级组
织对拥有土地所有权的人员缺少约束 。
以上这些因素
导致土地利用率低下 ， 农村出现大面积闲置土地 ， 加
剧了人地矛盾 ， 给构建和谐社会和建设社会主义新农
村带来严峻的挑战牝1.2 曲阳县土地闲置及再利用问题已有研究内容张梓伦等 （ 2018 ）
冋通过对河北省曲阳县扶贫情况
进行分析发现 ， 当地部分行政人员思想观念较为落后 ，
对扶贫工作的财力和技术支持略有不足 ， 应采取加强
对高层领导的教育 、 加大对当地企业的支持 、 调整农
业结构 、 增加农民收入以及改善医疗体系等措施 。
曲
阳县颁布的 《 曲阳土地利用总体规划 2010 - 2020 年调
整完善方案 （ 2017 ）
》 , 基于新型城镇化等重大战略以
及推进建设区域特色的要求 ， 提岀了土地利用总体规
划的要求 。2 调查目的及意义2.1 实施乡村振兴战略 ， 促进曲阳经济发展曲阳县土地整治需与乡村振兴相辅相成 。
结合农
民生态宜居 、 产业兴旺和生活富裕的诉求 ， 进行曲阳
县实地调查 ， 对推动乡村振兴 、 进一步从源头理清乡
村振兴与农村土地整治在目标体系和实施路径上的
内在关联,具有非常重要的现实意义 。2.2 促进曲阳县土地管理模式升级与优化完善村级土地利用规划 ， 根据曲阳县自然环境条
件及生产活动类型 ， 对土地的用地布局 、 分区划分进
行优化 。
相比宏观角度的土地利用规划 ， 县 、 村级土地
利用规划具有更强的管理力度 ， 也能实现更为细致的
管控 。2.3 反映曲阳县留村人口结构问题通过调查 ， 了解土地资源闲置与浪费情况 ， 以及
“ 空巢 ” 老人和留守儿童问题 ， 探讨当代农村和城市人
口数量 、 年龄分布不均问题等经济飞速发展中的社会
变迁和人文矛盾 。2.4 因地制宜 ， 为落实村级土地资源利用提供思路从当地实际情况岀发 ， 在尊重农民个人意愿的同
时,因地制宜提岀解决曲阳县土地集约利用问题的方
案 。
各地农村经济社会情况差异较大 ， 需要加强差异
化的土地资源利用管理 。3 调查范围及调查方法3.1 调查范围在精准脱贫成效显著的大背景下 ， 针对农村土地
大面积闲置 、 土地资源利用效率低 、 农村农业可持续
发展乏力等问题 ， 以河北省曲阳县为例,对不同年龄 、
不同职业的人群进行关于农村闲置土地现状与集约
利用的调查 ， 以期从微观角度发现农村土地资源利用
中仍未解决的问题 ， 并提岀行之有效的应对方案 。3.2 调查方式3.
2.
1
文献研究法通过搜索 、 查阅相关文献资料 ， 探明农村土地闲
置问题现状及研究动态 ， 加深对问题研究的动态把
握 。
将文献中的情况与现实进行比较 ， 以便后期针对
实际问题提岀行之有效的解决方案 。基金项目 ：
河北省省级大学生创新创业训练计划项目 （ S202011832028 ）
资助 。作者简介 ：
王文泽 （ 2000 — ）
， 女 ， 汉族 ， 北京人 ， 在读本科,研究方向 ：
金融学 。谭小淞 （ 1999 — ）
， 女 ， 汉族 ， 山西大同人 ， 在读本科,研究方向 ：
证券投资分析 。
谢诗雨 （ 2001 — ）
， 女 ， 汉族 ， 安徽亳州人 ， 在读本科 ， 研究方向 ：
网络金融风险防范 。
/ 调查思考 / - 81
-3.
2.
2 问卷调查法本次调查在曲阳县发放 132 份调查问卷,共收回
了
132 份 。
通过调查小组成员进行人工排查 ， 剔除无
效问卷 13 份 （ 剔除无效问卷的依据是查验整张问卷是
否为同一选项 ）
。
实际有效问卷数量 119 份 ， 约占总数
的
90.15% 。3.
2.
3
线上采访法调研小组就本次调研内容进行梳理 ， 与曲阳县村
民进行语音或视频通话 ， 以线上方式采访 ， 深入了解
近几年曲阳县农村土地集约利用情况 。4 数据分析4.1 人员构成本次抽样调查样本中 ， 男女比例约为 4
:
6 。
年龄
构成方面, 30 周岁以下人员占 47.06% ， 30-50 周岁
人员占 30.25% ,
50~
70 周岁人员占17.65% ， 70 周岁
以上人员占 5.04% 。
每户有 4 位成员的家庭占比最
多 ， 占总体的 42.86% 。4.2 职业和收入来源在抽样调查的 119 名曲阳县村民中 ， 从事 “ 纯农
业 ” “ 以农为主 ， 兼非农业 ” “ 非农为主 ， 兼农业 ” “ 纯非
农业 ” 的人数占比分别为 19.33%
, 24.37% 、 11.76%
和 44.54% 。
家庭收入来源主要包括耕地 、 经营生意 、
政府补贴及外出打工 ， 占比分别为 26.89% 、 26.05% 、
6.72% 和
40.34% 。4.3 耕地数量及利用方法曲阳县村民家中耕地数量为 0.33
hm 2 以下的占
比最多 ， 为 60.5% , 家中耕地数量为 0.33
-
0.67
hm 2
的占比为 21.85% ， 家中耕地数量为 0.67
-
1.33
hm 2 的
占比为 9.24% , 家中耕地数量在 1.33
hm 2 以上的占比
为
8.4% 。由调查数据统计可知 ， 在曲阳县村民家中耕地利
用方法中 ， 1/2 居民选择自留种植 ， 其次依次是将耕地
承包外租 、 土地抛荒以及进行土地流转 。
大多数曲阳
县村民家中耕地数量较少 ， 在 0.33
hm 2 以下 。
多数人
以自留种植的方式进行耕地利用 ， 少数人选择将耕地
进行承包外租 、 抛荒以及土地流转等 。4.4 近年来推行政策 、 实施效果及限制农村经济发
展的原因对目前政策实施有效程度的调查中 , 49 人认为
政策实施有一点成效 ， 占总人数的 41.18%
； 37 人认
为政策实施有效 ， 占总人数的 31.09% ；
19 人认为政
策实施较有成效 ， 占总人数的 15.97% ；
11.76% 的村
民认为政策实施作用较小 。
总体来说 , 促进曲阳县经
济发展的政策总体上是有效的,得到了曲阳县村民的
广泛支持 。关于限制农村经济发展的因素 , 63 人选择交通
便利程度 , 66 人选择土地利用情况 , 85 人选择政府政
策实施 , 50 人选择村民工作方式 。
由此看来 ， 以上原
因均为限制农村经济发展的重要因素 。4.5 曲阳县土地利用存在问题及农地抛荒原因对于土地利用存在问题的调查中,认为政府缺乏
对土地严格管理的 72 票,认为存在土地污染的 56 票 ，
认为土地开荒的 15 票 ， 认为建住宅违规的 29 票 ， 认
为各类土地灾害的 40 票 ， 认为其他问题的 26 票 ， 认
为不存在问题的 11 票 。对于农地抛荒原因的调查中 ， 37.82% 的村民认
为种田效益低 ， 16.81% 认为家中人手不足 , 32.77% 认
为外岀务工无暇顾及家中农地 ， 12.61% 认为土地流
转困难 。
从这些数据可以看岀 , 曲阳县土地利用存在
许多不足 。4.6 发挥土地效应及提高土地收益方法的意向对于发挥土地效应 ， 认同土地折股进行乡镇经
营 、 个体分红的占 42.86% , 认同国家负责租种的占
15.97% , 认同土地集中承包耕种 、 其余村民分红的占
27.73% , 希望维持现状的占 13.45% 。对于提高土地收益方法 , 希望土地使用权出租和
自由买卖的占 33.61%
, 希望增加对土地投入的占
15.97% ， 希望土地集中经营的占 19.33% , 希望土地
作物规模化种植的占 31.09% 。
从数据中可看出 ， 村民
对盘活农村闲置资源有较大热情 ， 更倾向通过土地集
约利用并按股分红的方式获得收益 。5 调查结论5.1 政策效果未达到预期土地闲置很大程度上是由于政府关于土地利用
的规章制度不够完善 , 导致村庄建设缺少统一的规划
指导 。
同时 ， 部分乡村干部思想观念陈旧 、 信心不足 ,
对土地集约利用的重要性认识不到位 。
政府对土地缺
乏严格管理 , 仍然存在土地污染情况 , 导致土地浪费
情况严重 。5.2 用地结构不合理曲阳县地理环境以平原为主 ， 交通便利程度一
般 。
近年来 ， 随着我国城镇化建设发展 ， 村庄 “ 空心化 ”
程度高 ， 农村人均宅基地面积以及可用土地量增多 。
许多村民迁入城市居住,他们在农村的住宅没有进行
利用 ， 使得农村大量土地处于闲置状态 ， 导致土地利
用率以及生产率低下 。
长此以往 ， 这些问题将逐步加
重 ， 土地闲置导致土地利用率及生产率低下 ， 会加快
土地荒废和营养流失 ， 从而使曲阳县土地结构恶化,
不利于经济发展 。5.3
人口结构不合理据调查问卷统计数据显示 ， 曲阳县男性总人数少
于女性 ， 且 30 岁以下人数占比较多 。
这意味着有更多
中年男性选择外岀打工,从而使女性和儿童的数量比
较多 。
村庄中缺乏劳动力 ， 人口结构不合理 ， 导致土地
利用率低 、 荒废率高 。5.4 产业结构不合理曲阳县以农业为主,特色产业以雕刻和板材加工
为主 ， 龙头企业少 。
企业规模比较小 ， 注册资金一般在
- 82
- 山西农经 /
2021 年 8 期50 万 ~80 万元 。
企业技术含量较低 , 基本上处于原材
料加工阶段 ， 产品附加值不高 。曲阳县当地企业对市场信息不敏感 ， 抵御市场风
险的能力不强 ， 劳动生产率较低,获取信息迟缓 。
曲阳
县所处地理位置距北京和天津均约 190
km ， 受北京
和天津发达工业的影响,一些环境不友好企业的工厂
离曲阳县较近 ， 在一定程度上限制了曲阳县工业发展
和环境保护 。6 建议6.1 提高基层干部专业素质曲阳县闲置土地利用需要依靠多方共同努力 ， 并
确定合理方案 。
政府应积极开展专业性强的培训活
动 ， 完善激励与责任机制 ， 提高基层工作人员的专业
能力及素质 ， 强化基层工作人员责任意识 ， 提高专业
性 ， 从而提升土地集约利用的专业化水平 ， 高效完成
相应的工作 。6.2 切实做好土地结构调整工作学习其他国家优秀案例的经验 ， 尽快建立适合当
地实际情况的土地闲置预防机制 ， 并推进政策落实 。
必要时可以采取对闲置土地征税等手段 ， 解决土地闲
置问题 。
同时 ， 针对曲阳县土地闲置这一现象,要追究
相关责任人的法律责任,在督促其履行相关职能的同
时,严格追究落实情况 。6.3 鼓励创业创新 ， 吸引青年人才回乡发展充分发挥政策优势,鼓励有经济基础的集体和个
人带头创业 。
引导高学历毕业生回乡创业 ， 在带动农
村经济和发展新兴产业等方面发挥作用 。
引进劳动密
集型产业 ， 加强村民职业技能培训 , 增强自主就业观 ,
动员贫困群众积极参加劳动 , 提高农村就业率 。
把技
能培训与企业岗位实践相结合 , 确保技能培训符合市
场需求 。6.4 丰富产业模式 ， 实现村民可持续增收因地制宜 ， 大力发展曲阳县贫困地区特色农业项
目 。
拓宽农产品销售渠道 ， 加快电商网络建设 ， 与大型
批发市场 、 电商企业建立长期稳定的产销关系 ， 降低
生产和销售成本 。
政府协调并组织合作社 、 农户与企
业签订合作协议 ， 以土地入股并由企业集中经营 ， 企
业负责提供技术支持 、 生产资料和销售平台并承担市
场风险 ， 合作社和农户负责劳动力投入 。
通过多方合
作 , 打造基本工资与分红的收入模式 , 增加曲阳县村
民收入来源 。参考文献 ：
：[1 ]
王晖 . 曲阳县土地整治可持续利用评价 [D ] . 保定 ：
河北农业大学 ， 2015.[2 ]
陈湘清 . 乡村振兴战略实施中的农村土地流转问题研究 [J ] . 湖南省社会主义学院学报 , 2019 , 20(3 ): 73-75.[3 ]
张梓伦 ， 王妍令仪 ， 乔宏 ， 等 . 河北省曲阳县扶贫现状及对策研究 [J ] . 农村经济与科技 , 2018(29 ): 136-137.(编辑:郭瑞)(上接第 18 页)3 研究结果3.1 确定指标权重由表 1 可知 ， 对于云南省农业产业化龙头企业而
言 , 人员规模 、 政府补助 、 注册资金 、 应收账款周转率 、
存货周转率权重较大 ， 影响企业的信用风险水平 。3.2 基于 TOPSIS 法的信用风险评价通过公式 ( 8 ) 得到云南省 16 家农业产业化龙头
企业信用水平的贴近度 ， 见图 1 。
龙生茶业 、 润杰农
科 、 云南白药和云叶化肥 4 家农业产业化龙头企业信
用的贴近度一直在提升 ， 其他 12 家农业产业化龙头
企业信用的贴近度上下波动较大 。4 结论及建议第一 ， 人员规模 、 政府补助 、 注册资金 、 应收账款
周转率 、 存货周转率较大程度上影响云南省农业产业
化龙头企业的信用风险水平 。
第二 ， 龙生茶业 、 润杰农
科 、 云南白药和云叶化肥 4 家农业产业化龙头企业的
信用水平在研究时间范围内稳步提升 。
云南省农业产
业化龙头企业应尽快做大做强 , 提升资金周转能力 。参考文献 ：
：[1 ]
舒歆 . 小微企业信用评级指标体系构建研究 [J ] . 金...
