民间金融街的建设和发展思路7篇民间金融街的建设和发展思路 附件中共广州市委广州市人民政府关于全面建设广州区域金融中心的决定（征求公众意见稿） 为贯彻落实《广东省建设珠三角金融改革创新综合试验区下面是小编为大家整理的民间金融街的建设和发展思路7篇,供大家参考。
篇一：民间金融街的建设和发展思路
中共广州市委 广州市人民政府关于全面建设广州区域金融中心的决定（ 征求公众意见稿）为贯彻落实《广东省建设珠三角金融改革创新综合试验区总体方案》、《中共广东省委 广东省人民政府关于全面推进金融强省建设若干问题的决定》 和市第十次党代会精神， 加快转变金融发展方式， 建立健全现代金融体系， 努力争当建设金融强省排头兵， 加快建成广州区域金融中心， 充分发挥金融支持广州新型城市化发展的重要作用， 现结合我市实际，作出如下决定。
一、
总体思路和总体目标 1.
总体思路。
坚持以邓小平理论和“三个代表” 重要思想、 科学发展观为指导， 按照“发展是金融第一要务， 稳定是金融第一责任” 的发展理念， 以及“现代化、 多样化、 差异化、 国际化” 的发展方向， 围绕建设国家战略层面下的广州区域金融中心这一总体目 标， 重点建设市场交易平台和金融功能区， 着力发展国际金融、 产业金融、 科技金融、 民间金融、 社区金融和互联网金融， 着力解决金融配置资源的能力不足、 法人金融机构综合实力不强、 资本市场发展深度不够、 高端金融人才较少等问题， 大力支持金融机构做优做强，
积极发展和利用资本市场， 努力营造良好金融文化和生态环境， 加快集聚金融高端人才， 不断提升广州区域金融中心的竞争力、 集聚力、 辐射力、 影响力和软实力， 为我市经济社会实现又好又快发展提供强力支撑。
2.
总体目 标。
到 2015 年， 金融业增加值占地区生产总值的比重达 9%， 打造 1－ 2 个跨区域的具有全国影响力的金融市场交易平台， 发展 10 家以上综合实力位居同行业前列的金融机构， 培育 150－ 200 家上市公司（ 含在全国性市场挂牌企业）， 汇聚一批具有国际视野和创 新精神的金融高层次人才， 基本建成与广州国家中心城市地位相适应的区域金融中心。
到 2020 年， 金融业增加值占地区生产总值的比重达 12%，主要金融发展指标基本达到发达国家区域金融中心水平， 形成与 香港、 深圳功能互补、 在国内外具有重要影响力、 与广州国际大都市地位相适应的国际化区域性金融中心。
二、
建设金融市场交易平台， 提升辐射带动力 3.
加快发展广州股权交易中心。
完善广州股权交易中心交易规则和监管办法， 在市场组织、 产品设计、 机制建设等方面进行制度和技术创新， 加快市场推广， 做大交易规模，做出特色， 打造成为服务实体经济和中小微企业的综合性金融服务平台， 成为国内一流的股权交易机构。
4.
加快建设广州碳排放权交易所。
不断完善碳排放权交易业务规则、 交易系统和交易标准， 开展排放及排污、 森林
碳汇、 海洋碳汇交易试点， 尽快启 动强制减排下的碳排放权交易。
支持碳金融政策先进性研究， 在国内率先形成较完善的碳金融服务体系， 打造服务全省和全国的碳交易平台。
5.
继续争取设立广州期货交易所。
充分依托我市及珠三角地区大宗商品现货市场发达的有利条件， 以及辐射东南亚的区位优势， 加强与 香港合作， 争取国家支持粤港共建广州期货交易所， 提升广州国际商贸中心的核心竞争力。
积极推进和国内期货交易所的合作， 开展仓单串 换业务， 提供配套延伸服务， 争取设立白糖、 玉米、 油脂油料等农产品期货交割库， 建立期货现货对接服务平台。
6.
加快发展各类市场交易平台。
支持在穗产权交易机构和大宗商品交易平台扩充交易品种， 创新交易模式， 提升服务功能， 打造具有核心竞争力和重要影响力的市场交易平台。支持广州航运交易所依托南沙新区区位和政策优势， 开展航运与 金融服务， 努力打造成为对接港澳、 辐射东南亚的综合性航运与 金融服务平台。
加快发展黄金交易市场， 打造联接粤港澳的跨境人民币 贵金属现货电子交易市场。
支持广州金融资产交易中心做大做强， 推动金融资产高效流动和有效配置。
三、 建设金融功能区， 增强集聚影响力 7.
全力建设以总部金融为主的广州国际金融城。
落实产业发展规划， 出台专项扶持政策， 面向全球大力引 进各类金
融机构、 金融交易平台、 金融配套服务机构等， 积极引 导国家金融监管部门驻粤机构、 省政府金融工作部门、 各类金融行业协会， 以及金融人才服务与培训咨询机构等进驻， 强化金融运营、 管理、 服务等综合性功能， 将广州国际金融城建设成为立足华南、 辐射亚太、 面向世界的金融总部聚集区。
8.
创新建设以民间金融为主的广州民间金融街。
培育、集聚一批为中小微企业和城乡 居民提供金融服务的民间融资机构。
加强民间融资利率、 费率形成机制研究， 完善广州民间金融街信息发布系统， 加快形成民间融资“广州价格”。
强化服务， 优化营商环境， 注重风险防控， 提升文化格调， 将广州民间金融街建设成为全国民间金融集聚发展示范区。
9.
加快建设以科技金融为主的广州金融创新服务区。
依托广州股权投资基地和广州股权交易中心， 大力发展风险投资、 股权投资， 吸引 各类股权投资机构聚集发展。
完善自 主创新金融服务体系， 提升科技保险服务水平， 充分借鉴新加坡国际金融中心经验， 探索在广州中新知识城开展科技金融、低碳金融、 离岸金融等创新综合试验， 将广州金融创新服务区建设成为全省乃至全国科技金融创新试验基地。
10.
大力建设以国际金融为主的南沙现代金融服务区。依托南沙新区区位、 产业和政策优势， 重点发展国际金融、航运金融、 贸易金融等特色金融业， 争取国家支持开展人民币 资本项下可兑换试点， 以及跨境人民币 投融资、 离岸金融
等业务， 引 进或设立各类新型金融机构（ 组织）， 全面推进粤港澳金融合作示范区、 珠三角金融改革创新先行区及航运金融试验区建设， 打造服务全省乃至泛珠三角地区产业发展，与港澳、 东南亚有效对接的现代金融服务区。
11.
积极建设农村金融综合服务功能区。
推动在增城市挂绿新城等有条件的涉农区（ 县级市）
有关区域规划建设农村金融综合服务聚集区， 引 导当地金融服务机构（ 组织）
聚集发展， 积极开展各类农村金融业务， 强化金融聚集效应与服务功能， 形成辐射周边区域、 具有广州特色的农村金融综合服务功能区。
四、 实施金融机构做优做强工程， 推动改革创新 12.
打造一批具有全国竞争力的法人金融机构。
推动广州银行、 广州农商银行通过增资扩股、 引 进战略投资者、 公开发行上市等方式增强资本实力， 打造知名 品牌。
推动广州证券、 万联证券通过上市、 增资、 兼并重组等方式增强资本实力， 实现跨越发展。
支持大业信托加快业务发展， 推进广州国际信托投资公司 尽快完成重组。
支持广发银行、 华泰长城期货公司、 广汽汇理汽车金融公司 、 众诚汽车保险公司、珠江人寿保险公司 等法人金融机构形成龙头带动效应。
引 导运营决策总部在广州、 注册地在外地的法人金融机构回迁广州。
支持金融机构和大型企业集团依托主业， 以资本为纽带进行兼并收购， 逐步发展成为金融控股集团。
13.
大力发展新型金融机构（ 组织）。
引 进和设立金融租赁公司、 财务公司 、 消费金融公司 、 融资租赁公司 等机构。加快设立一批小额贷款公司和村镇银行， 支持符合条件的小额贷款公司改制成为村镇银行。
创新设立小额再贷款公司和资金互助社。
规范发展融资性担保机构、 证券投资咨询机构、保险公估机构、 信用评估机构等金融中介机构。
14.
支持金融产品与业务创新。
鼓励金融机构在有效防范风险的前提下探索各类金融改革创新， 积极发展投资银行、财务顾问、 资产管理、 风险管理等综合性金融业务， 稳健发展利率类、 汇率类、 股票类、 期货类、 债券和资产证券化等金融衍生产品。
积极引 进各类金融机构的产品研发部门， 提高创新能力。
大力引 导民间资本进入金融服务领域， 激发创新活力。
五、 实施企业上市“双百工程” ， 发展和利用多层次资本市场 15.
加快推动企业上市。
按照“培育一批、 改制一批、申报一批、 上市一批、 做强一批” 的思路， 加强与 境内外各大证券交易所的战略合作， 推动更多企业上市。
构建企业上市“绿色通道”， 营造企业上市发展良好环境。
充实拟上市企业资源库， 着力培育一批龙头上市公司 。
支持上市公司并购重组， 引 导优质资源、 项目 、 产业向优势上市公司 集中。
继
续争取广州高新技术产业开发区列入全国中小企业股份转让系统扩大试点园区。
16.
大力发展创业和股权投资市场。
建设一批股权投资基地， 加快股权投资机构集聚发展。
加大对股权投资机构的引 导和扶持力度， 争取尽快开展外商投资股权投资企业试点工作， 加快培育交投活跃、 流转流畅、 服务高效的股权投资市场。
加快推动广州产业投资基金管理有限公司 发展， 逐步扩大广州产业转型升级引 导基金规模， 打造完整的产业投融资链条。
17.
充分利用 债券市场。
鼓励金融机构在银行间市场发行次级债、 混合资本债、 金融债， 推动符合要求的项目 发行企业债券、 短期融资券、 中期票据， 支持上市公司 发行公司债， 探索发行地方政府债券和市政债券。
六、 实施产业金融发展工程， 助推转型升级 18.
促进产融对接。
推进政府投融资体制改革， 为我市重大平台和项目 建设提供多渠道融资途径。
加强与 全国性银行总行的战略合作， 争取扩大对我市的信贷投放。
建立基础设施和重大项目 信息库， 及时向金融机构通报重大项目 产业目 录信息， 进行资金方和项目 方的定期会商， 增强信贷投放的时效性和针对性。
激励和引 导金融机构加大对我市经济发展的信贷支持。
引 导保险资金投资我市基础设施和重大项目 。充分利用中国（ 广州）
国际金融交易· 博览会、“新广州 新
商机” 等平台加强产融对接服务。
19.
加强产融结合。
发展科技金融。
充分发挥我市作为全国科技与金融相结合试点地区的政策优势， 健全以信贷、风险投资、 保险为主要支撑的科技金融创新服务体系。
推动商业银行设立科技支行或科技信贷业务部， 争取设立科技发展银行。
发挥多层次资本市场作用， 支持不同阶段科技企业成长和发展。
充分发挥科技保险保障作用， 加强对科技企业的担保支持。
发展汽车金融。
支持汽车金融公司 通过发行金融债券等方式拓宽融资渠道， 开展汽车融资租赁和汽车保险兼业代理业务， 研究通过汽车消费贷款贴息等方式促进汽车金融业务加快发展， 支持汽车金融公司 在全国范围内开展机动车抵押登记业务， 支持开展经销商库存融资车辆浮动抵押登记业务。支持汽车保险公司 与 汽车企业及政府交通等部门实现信息共享。
鼓励国内外汽车企业在穗设立汽车金融公司 和汽车保险公司。
发展航运金融。
推动建设南沙航运金融功能区， 发展服务全国的航运金融市场。
推动航运、 港口 类企业改制上市，鼓励企业出资设立航运产业基金。
争取引 进或设立船舶金融租赁、 航运保险公司 等机构， 大力引 进和培养一批航运金融专才。
探索开展运价指数衍生品交易。
发展商贸金融。
推广供应链金融、 商圈融资等金融创新
产品， 推动电子商务与金融创新业务相结合。
推进跨境人民币 结算业务， 支持金融机构“走出去”， 争取开展跨国公司总部外汇资金集中运营试点， 积极发展金融服务外包业务。
发展新兴金融。
以产业链整合和支付创新为突破口 ， 培育第三方支付龙头企业。
顺应搜索引 擎、 大数据、 社交网络和云计算快速发展， 互联网与 金融紧密结合的趋势， 大力发展网络银行、 移动支付、 电子保单等互联网金融。
20.
大力发展金融设备制造业。
将金融制造业作为我市先进制造业和优势产业加快发展， 支持广州地区金融设备制造商做优做强。
推进建设广州印钞厂和货币 产业园， 打造金融产品交易、 博览、 展示、 销售的平台和金融文化旅游、 教育基地。
七、 实施民生金融服务工程， 建设幸福广州 21.
完善农村金融服务体系 。
全面推进农村信用体系建设， 夯实金融机构开展农村金融服务的基础。
加强农村信贷、保险服务体系， 支持农业龙头企业上市发展。
加快设立发展村镇银行、 资金互助社等“三农” 金融机构（ 组织）
。
大力发展林权、 海域使用权等抵押贷款， 探索开展农村集体用地使用权和土地承包经营权抵押贷款试点。
支持期货公司加大对农产品经营者期货知识的培训， 引 导其利用期货市场进行套期保值， 有效提升期货市场推进农业现代化的能力。
建立政策性农业保险体系和巨灾保险分散机制， 支持商业保险公
司 参与新型农村合作医疗， 承办大病保险， 开发广覆盖、 低费率、 符合农村特点、 满足农民需求的农村养老保险产品。支持在具备条件的镇、 村建设农村金融服务示范镇、 村， 在示范镇建设农村金融综合服务聚集区， 在示范村建设农村金融服务站， 集中开展各类金融服务及相关配套服务。
22.
加强中小微企业和个人金融服务。
加快建立中小企业信用评级体系， 支持商业银行设立中小企业信贷专营机构，推动股权、 仓单、 应收账款、 知识产权等质押贷款业务。
支持发行区域集优债、 中小企业集合债券、 中小企业集合票据、中小企业私募债， 鼓励中小企业进入广州股权交易中心挂牌融资， 充分利用广州市中小企业投融资公共服务平台开展融资对接服务。
大力发展私人银行、 股权投资业务， 加快发展新型保险产品， 促进理财产品多样化。
支持各类金融机构在穗设立财富管理中心， 争取在穗开展个人境外直接投资试点。
23...
篇二：民间金融街的建设和发展思路
dquo;十四五”时期丰台区金融业发展规划丰台区金融办二零二一年十二月1目录一、“十三五”发展回顾与面临形势..........................................3（一）取得成效..........................................................................3（二）存在问题..........................................................................5（三）面临形势..........................................................................6二、“十四五”时期发展思路与目标..........................................8（一）总体思路..........................................................................8（二）发展定位..........................................................................8（三）主要目标..........................................................................9三、构建动能强劲的现代金融集群........................................10（一）推动数字金融创新发展................................................10（二）培育新兴特色金融业态................................................12（三）推动传统金融服务升级................................................14四、打响特色彰显的金融空间品牌........................................16（一）集全区之力建设丽泽金融商务区................................16（二）提升丰台科技园科技金融集聚度................................18（三）培育首都商务新区国际金融生态................................20（四）支持打造特色金融服务集聚空间................................21五、强化产融结合的金融服务支撑........................................22（一）完善科创金融服务体系................................................22（二）强化产业金融服务支撑................................................24（三）提升民生金融服务水平................................................25
2六、营造优质高效的金融发展生态........................................26（一）金融改革开放引领工程................................................26（二）金融基础设施筑基工程................................................27（三）金融应用场景培育工程................................................29（四）金融街一体化协同工程................................................31（五）金融风险监管提升工程................................................32（六）金融配套服务精细工程................................................33七、规划实施保障....................................................................35（一）加强组织统筹推进........................................................35（二）强化协同治理服务........................................................35（三）加强精准宣传推广........................................................35（四）营造金融发展文化........................................................36
3一、“十三五”发展回顾与面临形势（一）取得成效1. 金融业支柱地位进一步凸显“十三五”时期，金融业发展态势良好，已成为全区第一大支柱产业。2020 年，全区实现金融业增加值 285 亿元，同比“十二五”期末增长 112.7%，年均增速 16.3%，发展潜力和活力有效释放。2020 年，金融业增加值占 GDP 比重为 15.4%，同比“十二五”期末提高 4.8 个百分点，拉动经济增长 4 个百分点，对区域经济带动作用日益凸显。图 1 2016-2020 年丰台区金融业增加值情况（亿元）2. 金融业态服务体系日益完善“十三五”以来，各类金融机构加速集聚，金融服务功能和能级明显提升。传统金融机构稳健发展，截至 2020 年底，全区银行、证券、保险、财务公司等合计接近 200 家，中证金、银登中心、中华联合保险集团、中国农业再保险股份有
4限公司等龙头企业，中国保险行业协会、中国融资担保协会等全国性行业协会先后落户。聚集投资管理、基金管理、资产管理、第三方支付等各类新兴金融机构超过 1000 家，入驻数研所、中证报价、新金所、北金所、华电资本、中信基金等一批知名品牌企业，多层次金融服务体系逐渐形成。3. 金融市场组织功能持续提升“十三五”时期，全区金融市场人民币存贷款均保持较高增速，存贷比稳步提升，金融市场稳健运行。截至 2020 年底，金融机构各项存款余额和贷款余额分别为 8212.5 亿元、5722.7 亿元，比“十二五”期末（2015 年）分别增长 43%和63.8%，金融市场规模不断扩大。金融资本利用效率显著提高，2020 年全区存贷比达到 69.7%，位居北京市 16 区前列，较“十二五”期末提高了近九个百分点，高效良性的资本流动为实体经济发展提供有力支撑。图 2 2016-2020 年丰台区存贷款余额及存贷比情况
54. 金融发展空间承载优势突出随着城市空间结构调整和重大项目规划建设，全区商务空间资源优势突出，为承接金融要素落地提供有力保障。丽泽金融商务区核心区规划地上总建筑规模 650 万平方米 1 ，晋商联合大厦、首创金融中心、青海金融大厦、丽泽 SOHO 等项目投入使用，已入驻 26 家中央金融企业。出台《丰台园空间范围局部优化调整方案》，开展东区一期存量土地更新升级和东区三期规划建设，加快西区Ⅰ、西区Ⅱ开发进程，产业发展空间持续拓展。正在启动占地 7.6 平方公里的首都商务新区建设，将为高端金融和商务资源集聚储备更大空间。5. 金融产业发展环境不断优化“十三五”时期，全区营商环境改革成效明显，精准服务机制日益完善，金融业发展生态持续优化。相继出台《加快培育发展丰台区现代金融服务业的意见》、《丰台区实施“丰泽计划”引才聚才暂行办法》、《促进高精尖产业发展扶持措施（试行）》等系列惠企政策，加大金融业发展支持力度，与金融创新发展要求相适应的政策支持体系逐步形成。成立丽泽金融商务区招商服务专班，探索重点金融企业“服务包”制度，量身定做政策支持和贴心服务，线上线下对接活动丰富，产业发展环境显著提升。（二）存在问题“十三五”以来，全区金融业发展取得长足进步，但与新1 数据来源：《丽泽金融商务区规划综合实施方案（2020 年-2030 年）》（草案）。
6时期的高质量发展要求，特别是全市金融创新部署相比，仍存在一定的差距，主要表现在：一是产业发展动能有待培育。金融业规模总量偏小，持牌金融机构数量少，大型龙头企业和功能性平台缺乏，资产规模、营业收入、行业利润等质量效益亟待提高。二是新兴金融发展基础薄弱。留区税收百万元以上的金融机构中，银行、保险、证券、投资、担保等传统机构占比超过 70%，数字金融、消费金融、文化金融、供应链金融处于起步阶段，能够提供强大技术支撑的金融科技企业和项目有待集聚。三是服务实体经济能力不足。天使投资、创业投资、风险投资机构数量较少，投资市场活跃度不够，面向中小微企业发展的信贷资源、融资支持比重偏低，金融服务的下沉力度不足，服务于科技研发、成果转化、风险分担的配套金融体系不健全。四是高端配套服务亟待完善。具有主通道作用和行业影响力的重大金融基础设施缺乏，金融数据中心、算力中心等信息基础设施支撑不够，法律、财税咨询、信用评估等专业服务发展滞后，高端金融人才储备不足，专业人才培养机制不完善，人才环境有待优化。（三）面临形势世界正处于百年未有之大变局，国内外经济金融运行环境正在发生深刻变化，但总体上看，“十四五”时期是我国建立现代金融体系的关键阶段，金融改革发展仍处于重要战略机遇期，要全面客观看待形势变化，保持战略定力，抢占发展先机，推动金融业迈上新台阶、彰显新活力。从发展机遇看，一是国家启动新一轮金融监管改革部
7署，谋划推动中长期科技金融发展，核心是以金融体系结构调整为重点，优化融资结构和金融机构体系、市场体系、产品体系，提高金融服务效率和质量。二是北京加快“两区”建设部署，出台系列金融领域开放改革举措，在提升跨境贸易投资便利化、探索资本项目对外开放、扩大人民币跨境使用等方面率先试点，为国际金融发展提供有利契机。三是在新一轮科技革命和产业变革的背景下，人工智能、大数据、云计算等信息技术与金融业务深度融合，正在重塑和改变金融发展生态，拓展金融创新空间，催生新兴金融业态和模式。四是丰台区独特的区位、空间、规划和政策叠加优势不断显现，尤其是随着丽泽金融商务区、首都商务新区建设提速，将集中释放一批大规模、高品质的商务空间，为新兴金融机构、金融科技企业、特色平台组织集聚创造有利条件。但同时也要注意到，百年未有之大变局下外部形势越发复杂，我国金融风险依然处在易发高发期，金融业发展将面临更加严峻的挑战。国际金融形势不确定性增加，特别是随着中美经贸摩擦常态化、新冠肺炎疫情蔓延，全球金融市场过去积累的各种矛盾和问题日益显性化，对外资金融要素集聚、金融市场对外开放带来诸多制约。金融科技相关法律法规不健全、秩序不规范，新兴业态包容审慎监管体系建设相对滞后，专业金融信息设施、高端金融科技人才缺乏，一定程度上阻碍着金融科技实践步伐。日新月异的网络信息技术使得以此为基础的金融衍生品和跨市场交易快速发展，影子银行监管难度不断加大，网络安全威胁更加复杂，常规攻击
8不断衍变，对金融市场安全防范提出新的挑战。二、“十四五”时期发展思路与目标（一）总体思路全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，紧抓国家金融业对外开放和供给侧改革的重大机遇，落实北京国家金融管理中心建设及“两区”建设金融领域开放部署，围绕“科技创新和金融服务的融合发展区”定位，以“提升金融产业质量效益和金融支撑服务实体经济水平”为主线，聚焦“丽泽金融商务区、丰台科技园区、首都商务新区”三大重点区域，集中培育数字金融品牌，抢占消费金融、供应链金融、绿色金融、资产管理等新兴金融发展先机，完善多业态金融组织新体系，构建全方位金融服务新平台，提升金融产业规模、区域影响和品牌效应，力争成为全市金融业高质量发展的新势力、新空间。（二）发展定位“十四五”时期，全区金融业发展要加强战略谋划，彰显后发优势，加速变道超车，推动应用赋能，营造一流生态，打造具有国内外影响力的数字金融示范区、新兴金融集聚区、金融开放先导区，成为首都金融业的“第三极核”。数字金融示范区 。顺应金融业智能化升级趋势，以数字技术为核心驱动，聚焦数字保险、智能投顾、智能资产管理、数字金融信息等重点领域，布局重大金融基础设施，集聚数字金融领军企业、重点项目、重大平台，拓展特色金融应用
9场景，提升数字金融创新发展的示范性和引领性。新兴金融集聚区 。把握金融供给侧结构性改革的重大契机，落实新时期全市金融规划部署，坚持差异互补原则，重点发展消费金融、绿色金融、供应链金融、资产管理等新兴业态和领域，厚植土壤，抢占先机，彰显特色，带动全区金融业发展位势提升和服务能级突破。金融开放先导区。利用“两区”建设政策叠加优势，以丽泽金融商务区为核心承载，争取重大改革开放试点落地，主动谋划与国际接轨的一流制度环境，承接一批国际性金融机构、行业组织落地，营造全链条、全过程开放服务生态，力争成为首都金融开放的门户和窗口。（三）主要目标金融产业支柱地位巩固提升 。金融业规模持续扩大，到2025 年全区金融业增加值超过 450 亿元，年均增速保持在10%以上，占地区生产总值的比重达到 20%左右。高端金融资源加速集聚，力争持牌金融和保险机构超过 50 家，新增外资和总部金融机构 10 家以上，专业金融人才数量实现新突破，继续保持在全区经济高质量发展中的引领作用。新兴金融位势能级充分彰显。金融服务创新活力强劲，新产品、新业态、新模式蓬勃发展，新兴金融中心功能逐步完善。以数字保险、智能投顾、智能资产管理为核心的数字金融快速发展，引进和培育 10-20 家数字金融领军企业，数字金融服务能力和水平位居全市领先地位。一批国家级金融基础设施建成，落地 5-8 个重大金融科技平台和应用场景，
10基本形成金融智能化、数字化发展生态圈。特色金融空间品牌效应突出 。以协同联动与互补发展为导向，集中推动丽泽金融商务区建设，培育形成以数字金融为特色的全业态金融集群，“第二金融街”的品牌影响力全面释放。丰台科技园区科技金融高度集聚，首都商务新区国际金融生态完善，一批新兴金融项目、特色金融基地加快建设，全面构建“一核两区多点”的金融空间布局。金融服务实体经济能力强劲 。科技创新和金融服务的融合发展区建设加快，科创金融、文化金融、民生金融、供应链金融等金融服务供给扩大，适应实体经济投融资需求的金融市场体系更加完善，中资银行人民币存贷比保持全市领先地位，促进金融业从单纯资金要素保障向综合服务功能转变，力争建成更具支撑力和辐射性的产融结合示范区。三、构建动能强劲的现代金融集群（一）推动数字金融创新发展利用北京“两区”建设和金融科技创新政策优势，以数字技术为核心驱动，以重大项目落地和应用场景拓展为主线，优化数字金融生态链条，集中打造数字金融示范区。培育特色数字金融业...
篇三：民间金融街的建设和发展思路
相聚在这里举行项目推介暨金融机构签约仪式， 在这里进行加强交流， 增进友谊， 扩大合作、 实现共赢。在此我谨代表廊坊经济技术开发区管理委员会对各位来宾的光临表示热烈的欢迎， 对长期以来关心支持廊坊开发区的各位领导和各界朋友表示衷心的感谢。
出席今天活动的重要来宾有原财政部部长、 人保集团现任独立董事、 中国股权投资基金协会名誉会长项怀诚同志， 天津市委金融工委副主任、 金融办副主任李克强同志， 出席今天活动的金融机构负责人和国内著名经济学家有平安银行副行长张金顺同志， 中国社会科学院金融研究所所长王国刚同志， 中国银行首席经济学家曹远征同志以及来自民生银行、 光大银行、 中央党校经济学部、 国家发改委相关机构， 签约项目负责人， 媒体朋友们， 这里不一一介绍了。
出席今天活动的河北省领导有副省长秦博勇同志， 省政府金融办副主任李博同志， 出席今天活动的廊坊市领导有， 廊坊市委书记王晓东同志， 市委常委、 常务副市长李波同志， 廊坊市委常委、 副市长贾永清同志。
对各位领导和嘉宾百忙之中参加此次活动表示热烈的欢迎和衷心的感谢。
廊坊开发区地处京津之间， 1992 年奠基， 2009 年晋升为国家级开发区， 22 年来在各界人士关心厚爱下， 大力实施招商引资， 不断提升投资环境， 打造高端产业财富平台。
吸引了 31 个国家和地区， 2367 家企业在这里投资兴业， 已经具备打造国际化产业新城区的能力和水平。
让金融成为一池活水， 更好的灌溉实体经济， 这是国务院总理李克强同志对金融改革和发展提出的明确要求。
建设高端金融平台，完善产业金融服务体系是廊坊开发区适应新的发展形势所采取的重要举措。
在金融项目 的引进和推进过程中， 我们将提供更加优质高效的服务， 切实把廊和坊金融街建设抓在手上， 落实在进度上， 全力支持引进更多金融机构， 服务大企业， 拓展大金融， 力争将廊和坊金融街建设成为金融机构的聚集地， 资本融通的财富区。
下面请廊和坊金融街董事长张亚娟女士介绍廊和坊金融街的项目 。
张亚娟：
尊敬的各位领导、 各位嘉宾、 各位专家， 大家下午好。
首先在这里非常感谢秦省长能光临我们这个座谈会和推介会， 我在这里更要感谢王晓东书记和各位市长、 副市长能够光临我们这个活动。
我在这里还要更加特别的要感谢前财长项怀诚项老， 感谢您的到来。
廊和坊金融街在市委市政府大力支持和推动下， 在开发区管委会大力扶持下， 迎来 14 年的招商新纪元， 我们配合市政府、 金融办、开发区管委会接受几十批次的大企业大机构。
历时 5 年的精心规划， 高标准施工， 坚持高起点招商定位在今年终于开发结果， 规划建设方面我们以 43 万平平米规划规模， 精品酒店等业态规划， 我们聘请英国的建筑规划大师团队， 设计每一个建筑细节。
我们 2013 年与万科等四家知名领军企业获得商业类大奖项， 项目 定位方面以一个平台打造金融产业园区， 金融街以金融产业园区建设为己任， 为廊坊实现新一轮产业金融实现规划， 以绿色金融、 科技金融两大支撑， 18 万平米将金融办公总部定位为环保金融大厦、 科技金融大厦， 吸引相关产业聚集， 同时给金融街五大功能， 一个赋于信息交流功能， 定期为园区会员召开联谊会、 交流信息， 创办一网一刊一坛， 促进园区企业和外界广泛交流。
第二个赋于金融理论、 学术研究的功能， 吸引招商一批金融类研究学院， 涵养园区金融氛围， 会聚金融家会聚于此。
第三是培训功能， 更多发挥金融人才聚集的效应， 打造综合人才的培训平台。
为廊坊金融产业打下坚实的人力资源基础。
四是赋于金融服务功能， 以上报批准成立金融街管委会， 为园区企业申请国家专项扶持基金， 为会员企业提供从注册、 立项到住房、 户口、 子女入学等金融配套一系列服务， 希望园区企业能够在此安居乐业。
五是赋于资源共享平台， 为园区会员提供更加优惠的便捷服务。
我们还聘请新加坡的午夜以招商团队为园区企业招商进行甄选， 保障高品质企业入驻， 提供物业服务。
今天有幸请到你们， 在金融街建设发展提出宝贵意见。
今天在座很多嘉宾都是来自环保金融、 大数据的专家学者， 希望会上会后能与各位深切交流， 希望与您达成合作， 为您的企业提供优质的服务， 谢谢大家。
主持人孟繁祥：
下面进行签约仪式， 我们今天签约的项目 分三批进行， 第一批进行的是由廊坊开发区管委会与项目投资方签署投资协议。
我们有请副省长秦博勇同志、 市委书记王晓东同志、 市委常委、 常务副市长李波同志、 市委常委、 副市长贾永清同志。
签约第一个项目是廊坊开发区管委会与村镇银行项目投资方签署投资协议， 项目计划总投资 5 亿元人民币。
签约人是甲方廊坊开发区管委会副主任田景红， 乙方是沧州融信农村商业银行股份有限公司行长庞冰。
第二个项目 是廊坊开发区管委会与新开融资租赁公司项目 投资方签署投资协议， 项目计划总投资 3 亿美元。
签约人甲方是廊坊开发区管委会副主任田景红， 乙方是新开融资租赁公司王延秋。
接下来是廊和坊金融街、 中国银行廊坊开发区支行、 中国建设银行廊坊开发区支行、 中国农业银行廊坊开发区支行签约， 下面有请廊和坊金融街董事长张亚娟女士与中国银行廊坊开发区支行行长张立新、 中国建设银行廊坊开发区支行行长吴澎、 中国农业银行廊坊开发区支行行长于立华签约。
接下来是廊和坊金融街与九次方大数据公司签署入驻廊和坊金融街谅解备忘录。
签约人甲方是廊和坊金融街董事长张亚娟， 乙方九次方大数据公司执行总裁王叁寿。
让我们以热烈的掌声祝贺项目签约成功， 谢谢大家。
主持人孟繁祥：
各位领导、 各位来宾， 廊和坊金融街项目 推介暨金融机构签约仪式到此结束， 谢谢大家。
下面将进入本次活动第二阶段， 我们有请国家发改委城市和小城镇改革发展中心研究员冯奎先生主持下面的活动。
主持人冯奎：
尊敬的项怀诚理事长、 尊敬的王晓东书记、 各位领导、 各位专家、 各位新闻媒体的朋友们， 大家下午好。
刚才我们大家见证了 激动人心的签约现场， 这让我们非常的感慨， 现在我们在北京、 天津、 河北所到之处大家都在讨论京津冀一体化的问题。
京津冀一体化我想既需要我们长期的思考形成共识， 也许多我们点点滴滴的扎实的行动。
既需要坐而论道， 更需要起而行之。
今天签约场面让我们认识到我们推进京津冀一体化的过程当中， 我们更多是起而行之， 更多是开展扎扎实实的行动， 这让我们对推动京津冀一体化深入向前发展充满了信心。
接下来由我来给大家支持金融合作座谈会， 在这样一个时段我们首先有请我们的廊坊的主要领导， 我们市委书记以及我们河北省、天津市、 北京市金融管理有关部门的领导给大家做致词， 并讲话。
在这个时段第二部分我们有请国内外著名的专家学者， 有著名区域研究专家、 著名金融专家， 也有在金融以及其他方面卓有影响的企业家， 企业家当中的学者为大家带来一场思想的盛宴。
接下来首先有请廊坊市委书记王晓东先生为大家致词， 谢谢。
王晓东：
尊敬的项部长、 尊敬的我们北京金融局、 天津金融委以及我们今天来了很多高层的专家。
在我们中国廊坊国际经贸洽谈会隆重举行之际， 可能熟悉河北的同志都知道， 每年的 5. 18， 各省允许搞一个国际京洽会， 河北是放在廊坊， 而且把这个是作为永久的会址。
借这个机会， 我们举办了 廊和坊金融街推介会暨金融合作座谈会， 这个会将推动区域之间、 金融机构之间、 金融机构和地方政府之间， 金融机构和企业之间很好合作的一个重要的机会。
在此， 我代表中国廊坊市委， 代表廊坊市人民政府对项部长的到来， 对各位领导和专家的到来表示热烈的欢迎。
廊坊我就不按稿子说， 我要说说廊坊好的， 廊坊有三好， 区位极好， 条件很好， 前景美好。
说廊坊在京津冀协同发展的背景之下，区位极其特殊， 我们十个县市区， 六个紧邻着北京， 七个紧邻着天津。
我们把我们城市的形象定位刚刚磨出来一个词就叫做京津乐道，绿色廊坊。
他和北京的关系、 和天津的关系是任何地方取代不了， 区位极好， 条件很好， 这个条件包括我们的硬件， 交通， 我们每平方公里入网长度 150 多公里， 全市是 40 多， 全省是 90 多， 我们遥遥领先全省第一。
我们的条件还包括我们经济发展的条件， 我们和北京、天津周边的地区相比， 我们还落后很多。
但是河北比起来， 农民人均纯收入全省第二， 城市居民人均收入全省第一， 而且增数也还很好。廊坊的财政收入 1 到 4 月份我们一般预算收入全省第一， 这个条件好还包括我们和北京、 天津由于长期近邻， 有着很好的相互协作的关系。
刚才我们秦省长在那边说了一句话， 在这次来 5. 18 会议当中， 很多客商形容廊坊， 到这来感觉没出北京， 这是一句很典型的话。
还有一句企业的话， 叫做现在不投近， 今后肯定要投远的， 这个基础条件， 空间条件都非常好。
前景十分的美好， 我们一定是做中小城市，一定是做生态城市， 城市组团发展， 生态革命。
我们要划定生态红线， 划定人口红线， 划定城市边界， 把这个城市做成典型的现代生态智慧城市。
廊坊不光是特殊的区位还是已经具备的基础条件还是我们能看到的前景， 在这都非常之好。
金融是经济发展的血脉， 在我们多年当中市委市政府非常重视发挥金融对经济社会发展的推动作用， 努力加强和金融机构的合作， 打造优质的金融平台， 营造良好的金融环境。目前已经有光大、 交通、 兴业等股份制银行和河北、 沧州、 张家口等城市银行入驻廊坊， 安保财险会员中心、 人保集团北方信息中心等重大项目 也都先后落户廊坊。
这些项目 我们是指和金融相关的项目， 我们其他的重大项目还很多很多。
刚刚我们中午签的廊坊市这批签了 24 个项目， 也有一千多亿。
廊坊先后被评为首批中国最具魅力的金融生态城市， 中国金融创新城市， 中国最佳金融生态市和全国投资环境层系安全区。
廊和坊金融街将以金融产业为主导来打造大的产业集群， 我们也力图把廊和坊金融街建设成为金融创新发展的高端平台。
我特别的感到， 有一个很特别深的感受， 廊坊现在的金融落后了 ， 现在我们的金融所具有的支撑能力、 服务水平离所具有的条件达到的水平还有很大差距。
这一次为我们提供了极好的机会， 优势资源当中金融资源是核心资源， 这部分资源如何利用好是我们参与京津冀协同发展当中的重要的任务。
这次廊坊开发区管委会、 廊和坊金融街与沧州融信农村商业银行股份有限公司、 新开融资租赁公司、 九次方大数据公司等企业签订的合作协议， 都标志着我们金融街的发展迈出新的步伐。
我们特别希望以这一次活动为起点， 与更多的国内外金融机构开展深度的合作， 我们将提供最为优厚的条件， 最为优质的服务， 同时也希望金融机构之间加强交流合作， 把更多高端金融项目放在廊和坊金融街， 努力的实现协同发展， 共赢发展。
今天这个是座谈会， 我们社科院著名经济学家， 一批理论金融权威， 还有很多很有经验、 很有实力的包括金融企业， 我们特别希望听到大家在京津冀协同发展的背景之下， 我们廊坊怎么利用好京津金融资源， 怎么让京津金融资源带动我们廊坊的金融发展， 促进我们产业的发展， 给我们支好招， 出好主意。
今天由于国家的高层顶层设计还没出来， 我们特别想好好的听大家给我们出出主意， 我们反正是内部讨论。
最后祝这次座谈会取得圆满成功， 签约的各方能够合作顺利， 特别是我们项部长和各位领导来宾身体健康、 家庭和睦、 事业顺达，谢谢大家。
主持人冯奎：
非常感谢王晓东书记， 我听的感受就是底气十足， 为我们描述了美好的廊坊的现实和更加美好的廊坊的未来。
接下来有请河北省人民政府金融办副主任李博先生为大家致词并讲话。
李博：
谢谢主持， 首先请大家允许我以一个工作 24 年的在财政工作战线的一个老同志， 向我们财政的老前辈， 原财政部部长项部长致以崇高的敬意。
项部长为我国的财政事业作出了重要的贡献， 那个阶段是我国财政改革的一个关键期。
同时也代表我们省长助理江波同志感谢王晓东书记， 廊坊举办这个平台， 特别是感谢邀请全国的金融界的领袖， 我国的财经的专家集聚廊坊， 借助 5. 18 这个平台， 来探讨京津冀协同发展的这么一个主题， 我觉得主题重要。
大家知道现在全国瞩目的一个大事就是京津冀协同发展， 这是一个正在拉开的一个精彩的大戏。
国粹京剧， 天津时调， 河北梆子如何在一个平台我们演绎出一个绚丽的华章。
这需要我们把不同的方言取掉韵律， 把他规律性的东西我们贯穿出来， 就能成为一个精彩的历史性的大剧。
京津冀协同发展对三地同等的重要， 刚才王晓东书记讲的非常好， 不是廊坊， 是河北与京津在金融方面存在的带差。
金融活， 则全局活， 协同发展的金融先行， 北京是规则的制定者， 也是我们金融总部的聚集地。
天津近年来在金融创新、 股权交易等多方面取得了 显著的成效。
河北则面临着产业转型升级， 环境治理， 加快城市发展的这么一个重要的契机。
如何我们在金融方面携手同进， 我觉得河北需要做好这么几篇文章， 也恳请我们在座的专家给我们提出宝贵的意见。
把诊问脉， 建言献策， 首先要搞好顶层设计。
在国家总的规划前提条件下做好河北的事， 协调京津两地， 定好自己的位， 尊重规律， 主动融入把金融要素市场， 金融主体， 后台服务， 金融创新等多方面与京津协调起来， 自觉的搞好配...
篇四：民间金融街的建设和发展思路
25卷第 5期 2013年 10月 广东行政学院学报 Jour nal of Guangdong Institute of Public Administration Vo1．25 No．5 Oct．2013 广州民问金融街小额贷款公司发展特点、 制约因素与对策探讨 廖检文 (中南财经政法大学 经济学院，湖北 武汉 430060) 摘要：为规范民间资本、缓解中小微企业融资难，广州市建设 了国内首个民间金融集聚区——广州 民间金融街，引导以小额贷款公司为主的民间金融机构集聚发展。在发展的过程中，由于受政策的约 束，街内小额贷款公司存在放贷资金来源有限、面临信用风险较大、税 负较重、业务经营单一等多个问 题，为促进广州民间金融街小额贷款公司的发展 ，需要拓宽融资渠道，完善征信体 系，降低税收负担， 放宽业务范围，提高单一贷款额度，逐步实行市场化利率。关键词 ：小额贷款公 司；发展特点 ；制约 因素 ；广 州民间金 融街 中图分类号 ：F832．765 文献标 识码 ：A 文章编号 ：1008--4533 (2013)05—0089—O5 为了响应国家、广东省对于小额贷款公司的试点要求，探索小额贷款公司规范、健康、集聚 发展 ，进一步规范民间资本、缓解 中小微企业融资难 ，广州市决定在越秀区长堤大马路建设集资 金借贷、财富管理、支付结算、信息发布为一体，为中小微企业和居民个人提供全方位、多样化 的金融服务的民间金融集聚区。2012年 6月 28日，广州 民间金融街首期开业 ，首期人驻各类 民 间金融机构及配套机构 35家，其中小额贷款公司 11家；2013年 6月 23 El，广州民间金融街二 期开业。经过一年多的发展，广州民间金融街的机构由35家发展到 102家，其中小额贷款公司 30家 ，民间金融街 的金融集聚效应进一步凸显 ，已成为在一定范 围内具有相当影 响力的民间金 融集聚区。本文通过分析广州民问金融街小额贷款公司发展特点、制约因素，提出相关对策，以 促进其持续快速发展。
一、 广州民间金融街小额贷款公司发展意义与现状特点 (一)发展小额贷款公司的意义。小额贷款公司作为一类新型的金融组织形式，与传统商业 银行错位发展，具有对传统商业银行信贷拾遗补缺的功能。l
小额贷款公司在广州民间金融街的 集聚发展 ，对于整合 民间富余资金 ，解决中小微企业 “融资难”具有重要作用 ；同时 ，街内小额 贷款公司积极配合监管部门的监管要求，按规定合法合规经营、及时报备相关业务数据，对于探 索民间融资规范化 、阳光化也具有重要的理论和现实意义。
1．盘活民间资本 ，带动相关产业发展。改革开放 以来 ，我 国民营经济发展迅速 ，民间资本 迅速积聚 ，规模越来越大，特别是近十年增幅更快 ，全国民间资本总量约为三十多万亿元 。由于 传统金融体制的约束，规模庞大的民间资本缺乏有效的资金流通渠道，无法通过正规金融市场得 收稿 日期 ：2O13—07—2O 作者简介：廖检文 (197l一)，男，江西修水人，中南财经政法大学经济学院博士研究生，主要研究方向为民间金融与风险监管。
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到释放。而另一方面，我国大量的中小微企业及农业经营面临着难以从传统正规商业银行获取融 资的难题。小额贷款公司的设立，为民间资本转变为合法金融资本提供了有效途径，引导规模庞 大的民间资本为需要资金支持的中小微企业 、农村农 民等服务 ，推动相关产业的发展。
通过对 广州民间金融街的调查分析，发现街内各小额贷款公司业务开展对象主要以股东公司的上下游企 业、市内各专业市场 、贸易商圈、科技园区的中小微企业为主 ，充分发挥 了为中小微企业解决融 资难题 的效能。如盛融小额贷款股份有限公司，系广州市名优科技企业发起设立。该公 司 自成立 以来 ，主打 “科技金融”，通过创新贷款产品、对科技型中小企业采取专利权抵押等新型贷款方 式 ，为民营科技类中小微企业的成长提供宝贵的资金支持。
2．利率公开透明，促使民间融资价格阳光化。在小额贷款公司试点以前，庞大的民间资本 因无合法的释放途径而一直在地下钱庄流动，一定程度上扰乱了金融市场秩序，影响我国金融市 场的稳定。
小额贷款公司设立以后 ，按照国家、省市 的有关政策规定开展放贷业务 ，将一直游 离于监管之外的民间借贷行为纳入政府规范化的管理，既可以使得民间借贷行为得到政策保障， 也有利于政府加强监管，促使民间借贷健康、有序发展，维护金融秩序的稳定。人驻广州民间金 融街 的小额贷款公司必须按规定每 日在民间金融街风险监测系统报备业务数据 ，其中包括贷款金 额和利率。政府监管部门根据街内小额贷款公司报备的业务数据，按照科学的计算方法，得出街 内小额贷款平均利率 ，形成 民间融资 “广州价格”，并每 日通过 网络、街 内终端 电子显示屏及市 内主要媒体及时发布。整体而言 ，民间金融街利率 、费率随行就市 ，随市场浮动 ，利率公 开透 明。民间融资 “广州价格”的发布为街内外民间融资提供了参考，一定程度上抑制了高利贷的发 生 ，对 民间融资价格起到引导 、平抑作用 。
(二 )广州 民间金融街小额贷款公司发展状况 。广州 民间金融街首期建设新设成立 10家小额 贷款公司，占广州市小额贷款公 司总数的40％，注册资本总额 21亿元 ，引入一家小额贷款公司 分支机构 。自成立以后 ，各小贷公司相继开业 ，街内融资需求旺盛、借贷市场活跃 ，小贷公 司业 务量稳定增长，根据广州市越秀区金融办统计数据，截至 2013年 7月 15日，累计放贷 2652笔 ， 为中小微企业和个人提供融资达 104．25亿元 ，主要为农业 、科技、节能环保 、时尚创意、生物 健康等行业及个人解决 “融资难”问题。广州民间金融街二期建设新设成立 19家小额贷款公司， 加上首期 10家新设的及 1家分支机构 ，街 内小额贷款公 司已经达至 30家，集聚效应进一步增 强 ，已成为在广州市乃至广东省都具有相当影响力的小额贷款公司集聚区。
(三)广州民间金融街小额贷款公司发展特点。广州民间金融街采取 “政府引导、市场运 作” 的原则 ，通过一定的政策扶持和引导 ，集中引入各类民间金融机构及配套服务机构 ，探索民 间金融机构集聚发展的新模式 。
1．小额贷款公司成行成市，集聚发展。相比国内其他地区小额贷款公司分散、各 自经营而 言，广州民间金融街的首要特点是小额贷款公司集聚发展。通过政策扶持和引导，街内集中引入 一批经营规范、服务优质的小额贷款公司、融资担保公 司、典当等民间金融机构及其他配套服务 机构 ，促使民间金融机构集聚发展。经过首期和二期建设 ，广州民问金融街 内的小额贷款公 司已 经达到 30家 ，占广州市小额贷款公司总数的 70％。
2．小额贷款公司管理水平提升 ，稳健发展。从 国内各地小额贷款公司的经 营情况来看 ，小 额贷款公司普遍存在从业人员素质较低、公司管理水平较低、内控机制不完善等问题。
广州民 间金融街由政府加强引导，严格从业人员准入 ，定期对从业人员开展免费培训 ，使得小额贷款公 司从业人员管理水平普遍提升 ，业务稳健发展。据政府管理部门的现场检查报告显示 ，开业半年 来 ，广州民间金融街小额贷款公司内部管理制度不断完善 、内控制度逐步健全、业务审批流程规 范。表现为 以下三个方面 ：(1)内部管理不断完善 ，制度愈加健全。街 内各小额贷款公司均根据 《关于小额贷款公司试点的指导意见》(以下简称 《指导意见》)、《广东省小额贷款公司管理办法 90
(试行)》，建立了较为完善的内部管理机制和公司治理结构，制定了稳健有效的议事规则、决策 程序、内审制度等各项管理制度，完善了贷款审批和贷后管理流程，提高了公司治理的有效性。
(2)业务流程逐步规范 ，风险不断降低 。民间金融街入驻小额贷款公司均将业务风险控制放在经 营的首位，不断规范业务流程，各 自建立了较为科学的授权授信制度、信贷管理制度、内部控制 制度、资产分类制度和拨备制度。截至2013年7月 15日，各小额贷款累计放款贷款总金额 104 亿多元 ，贷款整体质量 良好 ，暂未发生不 良贷款 ；所有人驻小额贷款公 司均按规定充分计提资产 损失准备，完全符合监管规定。(3)业务报备及时，监管较为高效。街内各小额贷款公司积极配 合监管部门的要求，按要求及时、完整的提供贷款情况月度统计表等共七项报表，同时，严格按 监管要求将当月发生业务录入非现场监管平台，使各级监管部门得以及时掌握小贷公司业务开展 的各项信息，实时监测小贷公司经营隋况及风险状况。
二、广州 民间金融街小额贷款公司发展 的制约因素 (一)放贷资金来源有限，小额贷款公司面临 “无钱可贷”的局面。我国还处于金融发展初 期 ，金融体 系一直以来都是银行主导型的 ，银行在企业资本来源 中起着最重要 的作用。l6 根据银 监会和中国人民银行发布的 《指导意见》 的规定 ：“小额贷款的主要资金来源为股东缴纳 的资本 金 、捐赠资金和来 自不超过两个银行业金融机构 的融入资金。小额贷款公司从银行业金融机构获 得融人资金的余额，不得超过资本净额的50％”。根据该规定，小额贷款公司只能以股东缴纳的 资本金、捐赠资金和来自不超过两个银行业金融机构的融人资金进行放贷，其中，向银行的融入 资金不得超过自有资本净额的50％。根据广州民间金融街对人驻企业资本金的要求，入驻小额贷 款公司注册资本金不得少于2亿元，远远高于 《指导意见》中对于小额贷款公司注册资本金的要 求。然而，部分人驻小额贷款公司负责人表示，虽然民间金融街人驻小额贷款公司的注册资本金 较高，但依然难以满足小额贷款公司业务开展的需要，到 2012年 11月底，街内多家小额贷款公 司自有资金已经全部放贷出去，即将面临 “无米下锅”的窘境。试点意见允许小额贷款公司向银 行融资，但考虑到小额贷款公司的企业性质和经营特点，其融资成本往往较高，这影响了小额贷 款公司向银行融资的积极性。况且 ，由于 向银行业金融机构融资 “不得超过资本净额 的 50％”，
也限制了小额贷款公司的融资规模，难以从根本上解决小额贷款公司资金短缺问题。小额贷款公 司只贷不存的业务限制和融资比例的限制，严重影响了街内小额贷款公司业务的开展和自身的发 展壮大。
(二)借贷双方信息不对称，贷款投放不足。小额贷款公司面向的客户多是那些难以从银行 等正规金融获取贷款的客户。这些借款人部分是因为急需用款而选择快捷灵活的小额贷款公司，
但更多的是因为自身资产有限、抵押物不足等原因，这使得小额贷款公司的贷款多以信用贷款为 主。而在现代社会信用体系缺失的情况下，这种 “无担保、无抵押”的信用放款无疑加大了小额 贷款公司的信贷风险，一定程度上对小额贷款公司开展放贷业务设置了障碍。正因为如此，小额 贷款公司多选择在熟人社会放贷 ，对于不甚熟悉 的客户 ，则往往选择审慎对待 。为了消除街内小 额贷款公司的这种放贷障碍 ，帮助小额贷款公司业务做大做稳 ，广州 民间金融街通过政府 出面 ， 与人民银行广州分行沟通，为街内小额贷款公司开设了征信查询绿色通道，使小额贷款公司能够 更好地 了解借款人的信用情况 。不可否认开通人行征信查询绿色通道为小额贷款公 司防范贷款信 用风险具有重要的作用 ，然而 ，鉴于小额贷款公司贷款对象本身的特殊性 ，很多借款人从来没有 在银行借过款，这导致部分借款人的信息无法在人行征信查询系统中查询到，这使得小额贷款公 司仍然面临着很高的信用风险。
(三)高额的税收 ，压缩了小额贷款公司的利润空间。根据 《指导意见》 和 《广东省小额贷 款公司管理办法 (试行)》的规定，“小额贷款公司是由自然人、企业法人与其他社会组织投资 设立 ，不吸收公众存款 ，经营小额贷款业务 的有限责任公司或股份有限公 司”。作为一个公司性 91
质的企业法人，小额贷款公司在法律性质上并不是金融机构，无法享受与金融机构一样的税率， 小额贷款公司需要像普通企业一样缴纳 5．56％的营业税和 25％的企业所得税，这对小额贷款公 司来说 ，显然是一个沉重的负担 。
(四)经营业务单一，限制小额贷款公司的收入来源。根据 《广东省小额贷款公司管理办法 (试行)》，小额贷款公司的业务在经广东省金融办批准之后，可以办理各项小额贷款和其他经批 准的业务，就目前来看，广州民间金融街入驻的企业只有 1家小额贷款公司在开展放贷业务之 外，已经批准可以办理中小微企业融资、理财等咨询业务，其他公司都只能开展放贷业务。经营 业务的单一，增加了小额贷款公司的经营风险，限制了其发展壮大。
(五)单笔贷款额度太小 ，影响业务开展效率。监管部 门为了防范经营风险，防止贷款过于 集中，要求小额贷款公司在发放贷款时遵循小额、分散的原则，对同一借款人的贷款余额不得超 过小额贷款公司资本净额的5％；广东省还规定了最高贷款额度限制，要求对同一借款人的贷款 余额不得超过资本净额的5％且不得超过500万元。这一规定对广州民间金融街的小额贷款公司 来说 ，对其业务的开展造成很大的限制。《指导意见》 之所 以规定地方在 同一借款人借款余额不 得超过资本净额 5％的标准内可以参考所在地经济状况和人均 GDP水平，制定最高贷款额度限 制，是因为 《指导意见》所规定的小额贷款公司的最低注册资本额本身较低，且各地经济社会发 展水平不一 ，小额贷款公司本身又具有扶贫富农的特性 ；而广州民间金融街内小额贷款公司的最 低注册资本为2亿元，按5％的标准对同一借款人的借款余额应为 1000万，广东省管理办法要求 不得超过 500万，实质是作了更为严格的规定，将 《指导意见》打了对折，使得单个借款人的贷 款余额不得超过小贷公司资本净额的 2．5％ 。广州民间金融街位于广州市的中心城 区，经济发展 水平...
篇五：民间金融街的建设和发展思路
金融资源 ， 发展特色金融服务 地方社会经济
古镇镇
近年来，我镇紧紧围绕市委、市政府关于建设城乡金融服务一体化综合改革试验区工作，深化金融改革创新，整合资源，充分发挥了金融在我镇产业转型升级中的核心作用。在市委、市政府的正确领导下，市金融局等上级部门的大力支持和指导下，我镇金融业呈现创新发展新局面。现将有关情况汇报如下：
一、我镇深化金融改革创新，推动经济发展的主要做法 我镇对金融业发展高度重视，成立了古镇新型农村金融工作领导小组，由镇长担任组长，分管领导担任副组长，镇经信局、财政分局、生产力促进中心、金融办、各金融机构、村（居）金融服务站等部门为成员，形成部门联动、齐抓共管的工作机制。并成立了镇金融办，配备 3 名专职人员，具体负责金融服务工作。
（一）围绕重点项目开展金融创新 今年上半年，我镇贷款持续快速增长，全镇金融机构本外币贷款余额达 120.8 亿元，同比增长 34.4%，存贷比上升到58.8%，金融资源得到充分利用。从资金来源来看，金融对我镇重大项目建设支持力度很大，资金规模起了主导作用。其中，我镇灯王项目以光大金控为财务顾问，成立产业基金进行部份融资，针对龙头企业、高净值人群等募集股权投资基金，以“债
+股”方式进行项目开发和建设，规模达 85 亿元。且光大银行创新融资方式，让入股基金且有条件的企业利用基金权益质押向银行融资，“产投银”三方紧密合作。同时，金融机构积极投放信贷资金保障我镇、村两级重大项目和基础设施建设，今年镇、村两级投资公共基础设施、灯饰配套平台和重点工程项目利用银行贷款达 24 亿元。此外，我镇还成功申报利用世行贷款建设综合开发示范镇项目。
（二）围绕资源整合开展金融创新 1．完善金融服务体系，增加镇、村金融服务供给。目前，已进驻我镇的商业银行增至 14 家，网点 37 个，分布格局合理。今年上半年，已完成 5 个村（居）金融服务站建设工作，实现金融服务在村一级的全覆盖。并先后成立小额贷款公司、融资担保公司和村镇银行等地方金融机构。其中，古镇南粤村镇银行运营不足一年时间存款余额达 4.17 亿元，贷款余额达 4.73亿元；灯都小额贷款公司成立以来累计投放贷款金额9.65亿元；融资性担保公司累计为中小微企业提供融资担保超过 1 亿元。
2．精心打造“金融一条街”，构建民间金融示范区。我镇精心打造了具有古镇特色的“金融一条街”，进驻金融街的银行共 12 家，小额贷款公司、证券公司、典当行各 1 家，保险公司5 家，首家私人银行——建设银行古镇私人银行也正式落户我镇，镇内金融机构实现多元化发展。
3．因应市场需求，推动金融产品创新。一是加强“银村合作”。针对古镇集体土地租赁物业需求旺盛特点，推动集体土地
使用权质押贷款业务；针对村民年底分红较为丰厚，还推出年底预期分红质押贷款产品。二是推动“银商合作”，举办银行与各行业协会、商会交流会，为银行和企业提供互动平台，根据企业需求，银行推出各类多样的信贷产品。如民生银行的“灯饰贷”，工商银行的“小额购建贷”等。
（三）围绕优化金融信用环境开展金融创新 1．试点上线支票核销制度，提高企业整体信用水平。我镇是全市首个开展支票核销试点的镇区，自实施支票核销制度以来，支票结算得到有效监控，物流行业代收付货款模式和远期支票得到规范，建立了规范的支付结算秩序。
2．完善制度，优化金融信用环境。加强与金融行业间沟通，形成例会制度、构建政银企三者高效的信息公开平台，通过多部门联合行动，加大力度整治缺信企业，健全失信企业通报制度，鼓励企业诚信经营，降低交易结算风险。
二、今后我镇金融发展支持地方经济社会建设的思路 （一）进一步推动金融业发展 加快完善金融服务体系，拓宽中小微企业投融资渠道，重点在两方面要有所突破：一是继续扶持新型农村金融组织机构，引导村镇银行、小额贷款公司、融资性担保公司等新型金融机构业务运行；积极引进商业银行、保险公司、证券公司等金融机构和金融中介，提升我镇金融行业竞争力。二是研究出台我镇金融业发展扶持奖励办法。计划在金融创新、扶持地方金融机构、完善金融体系、推动金融城乡一体化、企业上市融资等
方面加大奖励力度。
（二）落实金融试点工作，发展特色金融服务 1．建好专业镇金融服务中心试点。结合镇生产力促进中心组建专业镇金融服务中心，推进产业、科技和金融融合发展，引导民间资本转化为产业资本，提升企业竞争力；建立知识产权交易平台，探索知识产权、股权质押等银行贷款方式，拓宽融资渠道。
2．建立民间金融示范区和村（居）金融服务站试点。积极引导民间融资走向规范、透明、科学发展轨道，引导民间资本参与地方金融机构的设立和改制重组增加专业镇的服务功能，发展特色小额贷款公司，引导民间资本参与金融服务及支持小微企业发展。探索在村（居）金融服务站增设民间借贷登记服务功能，为企业和个人提供更多的融资渠道。
3．打造种类齐全、服务完善的“金融一条街”。继续引导证券、保险、中介机构等新型金融机构进驻，以服务专业镇经济为基础，以服务“三农”和小微企业为重点，坚持“小额、分散、及时”特色，做到服务到位、风险可控。
（三）加强引导，推动企业直接融资 积极培育上市后备企业，大力推进“造月亮星”工程，广泛宣传引导，加强培训力度，助推企业直接融资。全面调查摸底，掌控后备企业情况，筛选优质企业列入上市企业后备库；落实重点企业党政领导挂钩制度及相关优惠政策措施，加强对企业在金融、资本方面营运的培训，营造良好的上市氛围。
篇六：民间金融街的建设和发展思路
人民政府，市政府各部门、各直属机构：《广州市金融发展“十四五”规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到问题，请径向市地方金融监管局反映。
广州市人民政府办公厅 2021 年 9 月 17 日
广州市金融发展“十四五”规划 目
录
第一章
发展基础
第一节 “十三五”时期广州金融业发展成就
第二节 “十四五”时期广州金融发展环境
第二章
总体要求
第一节 指导思想
第二节 发展目标
第三章
共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，增强金融资源配置能力
第一节 建设六大中心
第二节 有序推进金融市场互联互通
第三节 推动重大项目和平台建设
第四节 加强监管协同及金融风险防控协调
第四章
优化金融服务体系，增强金融供给能力
第一节 完善金融组织体系
第二节 健全金融市场体系
第三节 丰富金融产品体系
第四节 提高直接融资比重
第五节 完善金融基础设施
第五章
构建科创金融体系，增强金融支持科创能力
第一节 培育发展科创金融支撑体系
第二节 优化科创金融产品和服务
第三节 创新发展知识产权金融
第六章
推动数字金融创新，提升金融科技服务能力
第一节 科学构建数字金融创新生态系统
第二节 大力引导培育数字金融产业化发展
第三节 着力推进广州地区金融数字化建设
第四节 创新推动数字金融关键技术攻关
第五节 强化数字金融创新边界和规范发展
第七章
发展普惠金融，提升中小微企业融资能力
第一节 完善多层次、广覆盖的普惠金融组织体系
第二节 加强普惠金融产品和服务创新
第三节 发展供应链金融服务
第四节 加大普惠金融政策扶持
第五节 规范发展地方金融
第八章
大力发展绿色金融，增强绿色发展能力
第一节 深化推广绿色金融改革创新经验
第二节 推动粤港澳大湾区绿色金融发展
第三节 推动建立粤港澳大湾区绿色金融标准体系
第四节 推进绿色金融创新
第五节 建设服务大湾区的绿色金融基础设施
第九章
聚力推进期货市场建设，提升风险管理能力
第一节 发挥广州期货交易所核心作用打造风险管理中心
第二节 全面促进广州期货市场培育和发展
第三节 推动广州期货市场国际化发展
第十章
优化金融区域布局，增强金融综合竞争能力
第一节 推进国家产融合作试点城市建设（越秀区）
第二节 建设金融支持数字经济和人工智能发展核心区（海珠区）
第三节 建设白鹅潭产业金融服务创新区推动金融业全面发展（荔湾区）
第四节 依托国际金融城打造粤港澳大湾区金融合作示范区（天河区）
第五节 推动建设供应链金融示范区（白云区）
第六节 探索建设粤港澳大湾区科创金融示范区（黄埔区）
第七节 建设绿色金融改革创新试验区核心区（花都区）
第八节 建设普惠金融创新服务示范区（番禺区）
第九节 建设自贸试验区金融创新示范区和金融业对外开放试验示范窗口（南沙区）
第十节 建设金融支持乡村振兴战略示范区和城乡融合发展示范区（从化区）
第十一节 推进中小微企业金融服务区建设和农村金融服务改革创新（增城区）
第十一章
优化地方金融监管体制机制，强化防范化解金融风险能力
第一节 健全地方金融监管体制机制
第二节 强化监管科技建设与应用
第三节 加强地方金融监管协同治理
第四节 推进重点领域金融风险整治
第五节 加强金融消费者权益保护教育
第十二章
优化金融营商环境，提升金融发展能力
第一节 优化金融政策支撑
第二节 提升信贷获得便利
第三节 增强金融服务效能
第四节 推进金融治理体系建设
第十三章
推进金融开放合作，不断提升广州金融国际影响力
第一节 加大金融招商力度
第二节 积极对接“一带一路”国际金融市场
第三节 打造多元化金融对外交流合作平台
第四节 深化金融区域交流合作
第十四章
推进金融人才和金融文化建设，进一步提升广州金融文化影响力
第一节 打造华南金融人才高地
第二节 建设高水平新型金融智库
第三节 打造岭南金融文化中心
第十五章
保障实施
第一节 全面加强党的领导和金融组织党建
第二节 完善组织实施机制
第三节 落实各项保障措施
附件
广州市金融发展“十四五”重点项目和工作
本规划根据《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》《粤港澳大湾区发展规划纲要》《广东省金融改革发展“十四五”规划》《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》编制，主要规划未来五年我市推动金融业高质量发展的战略方向、行动目标、主要任务和重点项目，是推动广州金融业高质量发展的纲领性文件。
第 一章
发展基础 第一节 “十三五”时期广州金融业发展成就
“十三五”时期，全市金融系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记对广东重要讲话、重要指示批示精神，认真落实省委、省政府工作要求和市委、市政府具体工作举措，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以金融供给侧结构性改革为主线，围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三大任务，扎实推进共建粤港澳大湾区国际金融枢纽，为广州实现老城市新活力和“四个出新出彩”发挥了重要支撑作用。
一、金融业综合实力稳步提升
2020 年全市金融业增加值 2234 亿元，居全国大城市第四位，是“十二五”期末的 1.37 倍，占地区生产总值（GDP）比重 8.9%，自 2019 年以来已成为全市第四大支柱产业；金融业税收 489.3 亿元，是 2015 年的 1.41 倍，占总税收比重为 11.0%，税收重点行业排名第三。2020 年末，广州地区本外币各项存款余额 6.78 万亿元，各项贷款余额 5.44 万亿元，分别是“十二五”期末的 1.58 倍和 1.99倍，本外币贷款增速持续保持北上广深津五大城市第一位；2020 年社会融资规模新增 1.03 万亿元，是 2015 年的 2.55 倍；2020 年全市保费收入 1495.6 亿元，居全国城市第三位，是 2015 年的 2.11 倍；2020 年全市证券交易额 20.6 万亿元，境内外上市公司累计达到201 家，比“十二五”期末增加 86 家，“新三板”挂牌企业累计达到 502 家，比“十二五”期末增加 355 家。截至 2020 年末，全市持牌金融机构 326 家，其中法人金融机构 56 家，地方金融机构超过 3500 家，金融业总资产超过 9 万亿元。
二、金融服务实体经济能力不断增强
（一）银行机构发挥融资主力军作用。“十三五”时期，我市大力开展产融对接活动，引导银行机构加大对重点项目、中小微企业及“三农”等重点领域的信贷支持力度。全市本外币贷款余额增速长期保持两位数增长，截至 2020 年末，全市本外币贷款余额增速为 15.5%，居北上广深津五大城市第一位。不良贷款率 0.98%，低于全国、全省平均水平。新冠肺炎疫情发生以来，全市金融系统坚决贯彻落实中央关于“六稳”“六保”工作部署和省委、省政府工作要求，抓紧落实央行专项优惠利率资金支持政策。2020 年，全市共有 1.3 万多家中小微企业获得央行专项优惠贷款 330.8 亿元，总金额全省第一；11.8 万家企业获得银行机构自有资金专项优惠贷款2600 多亿元，各行发放贷款的加权平均利率都显著低于往年同期水平。为缓解中小微企业融资难题，我市出台创新举措，建立普惠贷款风险补偿机制和应急转贷机制，印发实施《广州市普惠贷款风险补偿机制管理办法》和《广州市企业转贷服务中心管理办法》，2020年 6 月 10 日普惠贷款风险补偿机制开始正式运行。截至 2020 年末，在该项政策支持下，11 家合作银行机构已授信超过 202 亿元，实际投放超过 188 亿元，受惠小微企业和个体工商户超过 2.8 万家。
（二）保险业服务和保障功能明显增强。2020 年保费收入 1495.6 亿元，居全国城市第三位，占全省保费收入的 26.5%，同比增长4.97%，比全省增速高 2.13 个百分点。保险赔付金额 454.87 亿元（不含分保的赔付支出），保险业总资产达 5081.2 亿元，同比增长14.3%。“十三五”时期，我市积极引进保险资金，截至 2020 年末，保险资金在穗投资余额累计超过 4000 亿元，主要投向广州市重大基础设施和广东自贸试验区南沙新区片区建设，以及旧城改造、新兴产业发展等重大项目，有力地支持了广州经济转型、产业升级。大力推动政策性农村住房保险、政策性小额贷款保证保险业务及巨灾保险试点工作。推进上海保交所南方总部落户，促进广州商业保险、再保险、保险交易、保险基础设施、保险场内交易市场建设等各项保险创新。
（三）资本市场建设实现重大突破。广州期货交易所获批设立，为广州打造风险管理中心、服务粤港澳大湾区战略和“一带一路”倡议打下坚实基础。区域性股权市场完成整合，广东股权交易中心落户广州，成为唯一服务全省的区域性股权交易市场。沪深交易所、全国中小企业股份转让系统、中证机构间报价系统等全国性资本市场交易平台均在广州设立分支机构。“十三五”期间，广州企业通过沪深交易所、新三板市场实现直接融资超 8900 亿元，其中 2020 年直接融资规模 1843 亿元，占全市同期社会融资规模增量的 17.9%。2020 年末，广州境内外上市公司合计 201 家，总市值约 3.8 万亿元，其中境内 A 股上市 117 家，总市值约 2 万亿元；新三板挂牌公司累计 502 家。全市注册证券、基金、期货总部机构 13 家，登记备案的私募基金管理人 1746 家，较 2015 年末分别增加 4 家、669 家；“十三五”期间代理证券交易额累计 78.4 万亿元、期货交易额 25.7 万亿元。证券基金期货业对外开放持续深化。开展合格境外有限合伙人（QFLP）试点，截至 2020 年末累计批准 11 家私募基金机构试点资格；摩根大通期货成为内地期货公司外资股比限制取消后的国内首家外资全资控股期货公司。
（四）地方金融稳健规范发展。创新地方金融监管新模式，形成“五链协同”监管与服务体系，监管质效明显提升。2020 年末共有小贷公司 116 家，其中互联网小贷公司 41 家，居全国一线城市第一位；贷款余额 296.1 亿元。典当行 99 家，典当余额 22.4 亿元，典当总额 70.8 亿元。融资担保公司 41 家，融资担保在保余额 142.9 亿元。融资租赁公司 2458 家，资产总额 1772 亿元。商业保理公司 746 家，资产总额 280 亿元。
（五）金融功能区有力服务实体经济。规划构建以广州国际金融城为核心的金融功能区空间发展格局。以金融功能区为抓手，促进产融对接效率，提高服务实体经济能力。广州国际金融城起步区进入全面开发建设，吸引 11 家金融机构购地进驻。在全国首创建设民间金融街，成为全国民间金融产业发展标杆和示范，公益金融试验区、数字普惠金融监管试验区获省授牌。广州金融创新服务区努力打造科技金融创新高地，集聚各类金融创新企业 599 家。广州中小微企业金融服务区进驻机构 336 家。白鹅潭产业金融服务创新区引进了全国新三板华南服务基地等一批平台机构。广州创投小镇累计引进企业近 350 家，被评为“2020 年中国最佳基金小镇”以及“广州市示范园区”。万博基金小镇落户各类投资基金企业 354 家，管理基金规模 279 亿元。广州温泉财富小镇入驻金融类企业 152 家，资金管理规模约 600 亿元。
三、金融改革创新取得新突破
“十三五”时期，我市以自贸试验区金融先行先试、绿色金融和数字金融为重点，大力推动金融改革创新。自贸试验区金融创新83 条政策落地实施，自由贸易（FT）账户体系在广东省率先落地自贸试验区南沙新区片区，截至 2020 年末，累计开立 FT 账户 1569户，办理跨境结算 941 亿元。广州市绿色金融改革创新试验区成为国务院批准的全国绿色金融改革创新试点，是首批五个试点区唯一的一线城市。累次考评名列前茅，成功经验在全省复制推广。2020 年末，广州地区银行机构绿色贷款余额超 3800 亿元，居全省第一；累计发行各类绿色债券超 700 亿元，总量和增速均位列全国各试验区第一。广州碳排放权交易中心的碳配额现货交易量累计成交突破1.72 亿吨，排名全国第一。获中国人民银行批准成为全国第二批金融科技创新监管试点城市。成立全国首家数字金融协会。
四、地方金融监管与风险防控成效明显
成立地方金融监督管理局，全面履行对小额贷款公司、融资担保公司、商业保理公司等地方金融机构的监管职能。建立地方金融机构从设立到日常监管到退出的一系列制度安排，构建监管协同机制，探索监管科技运用。设立全国第一家地方金融风险监测防控机构——广州金融风险监测防控中心，为唯一服务全省的地方金融风险监测防控平台。防控中心在金融监管科技研发、应用方面走在了
全国前列，受到国务院督查奖励等多项表彰。在全国率先出台《广州市决胜防控金融风险攻坚战三年行动计划》，率先试点首席风险官制度等，构建金融风险防控的基础防线。积极稳妥开展网络借贷风险专项整治工作，2020 年全市网络借贷信息中介机构全部停止运营，网贷风险大幅下降。大力处置化解非法集资陈案，非法集资陈案存量风险大幅出清。创新防范非法集资宣传教育模式，落实非法集资举报奖励制度，创新“处非宣传广州模式”，获得国家处非联办和广东省处非领导小组的多次表彰和肯定。
五、金融营商环境持续优化
“十三五”期间陆续制定涵盖市场、平台、机构、人才、环境、监管、服务等领域的政策文件，形成了多层次、...
篇七：民间金融街的建设和发展思路
佛山市人民政府金融工作局关于佛山民间 金融街新设小额贷款公司的公告 根据省金融办《关于建设佛山民间金融街的批复》（粤金函﹝ ２０ １３﹞ １６０号）等文件精神， 佛山民间金融街目前有 ６家小额贷款公司新设指标， 现经市政府同意试点向全市公开招标设立，欢迎符合条件的企业申报。
为体现“公开、 公平、 公正” 原则，现将佛山民间金融街新设小额贷款公司的设立标准、 申报审核程序及相关要求公告如下：
一、 小额贷款公司的定义 小额贷款公司， 是指依照 《广东省小额贷款公司管理办法 （试行）》 及有关法律、 法规， 由自然人、 企业法人与其他社会组织投资， 在本省的县（市、 区）
域范围内设立， 不吸收公众存款，经营小额贷款业务的有限责任公司或股份有限公司。
二、 设立标准 （一）
政策依据。
１． 《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔２０ ０８〕２３号）。
２． 《广东省小额贷款公司管理办法（试行）》（粤金〔２００ ９〕１０号）。
３．《关于尽快上报第二批试点小额贷款公司及进一步规范设立申报事项的通知》（粤金函〔２００９〕 ７ ５０号）。
2 ４． 《关于促进小额贷款公司平稳较快发展的意见》（粤府办〔２０ １１〕 ５９号）。
５．《关于贯彻落实促进小额贷款公司平稳较快发展意见的通知》（粤金〔２０ １２〕 ６号）。
６．《关于＜ 广东省人民政府 ２０ １２年行政审批制度改革事项第一批目录＞ 中融资担保公司小额贷款公司有关事项贯彻意见的通知》（粤金〔２０ １２〕 ７ １号）。
（二）
公司。
本次招标设立的小额贷款公司应符合以下基本条件：
１． 注册资本：
２－ ５亿元人民币。
２． 公司组织形式：
有限责任公司或股份有限公司。
３． 拟设住所：
佛山民间金融街。
４． 公司名称：
佛山市 Ｘ Ｘ （字号）
小额贷款有限公司（或股份有限公司）。
５． 经营范围：
佛山市全市经营。
（三）
股东。
１． 小额贷款公司主发起人（或最大股东）
需具备以下条件：
（１）
注册地且住所在我市， 管理规范、 信用优良、 实力雄厚的骨干企业。
（２）
具有完善的公司治理机制。
（３）
２０１２ 年度净资产不低于 ５０ ００万元人民币、 资产负债率不高于 ７ ０ ％， 最近连续 ３个会计年度盈利且利润总额在 １０ ００万元人民币以上， 其中 ２０ １２年度净利润 ３００万元人民币以上。
3 （４ ）
２０１２年年终分配后， 净资产达到全部资产的 ３０％以上（合并会计报表口径）。
（５）
权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的 ５０％（含本次投资金额， 合并会计报表口径）。
如果主发起人 （或最大股东）
有 ２个以上均需具备上述条件。 ２． 境内企业法人作为投资人， 应当符合以下条件：
（１）
在工商行政管理部门登记注册， 具有法人资格。
（２）
有良好社会声誉、 诚信记录和纳税记录， 能按期足额偿还金融机构的贷款本金和利息。
（３）
财务状况良好， 最近两个会计年度连续盈利。
（４ ）
有较强的经营管理能力和资金实力。
（５）
２０１２年年终分配后， 净资产达到全部资产的 ３０％以上（合并会计报表口径）。
（６）
权益性投资余额原则上不得超过本企业净资产的 ５０％（含本次投资金额， 合并会计报表口径）。
（７ ）
入股资金来源真实合法。
３． 境内自然人作为投资人， 应当符合以下条件：
（１）
有完全民事行为能力。
（２）
有良好的社会声誉和诚信记录。
（３）
入股资金为自有资金且来源合法， 不得以借贷资金入股， 不得以他人委托资金入股。
４． 关联关系：
２个以上主发起人（或最大股东含关联方）
持股比例合计不
4超过小额贷款公司注册资本总额的 ４５％ ， 其中， 单个主发起人持股比例不超过 ３０ ％ ， 其余单个股东（含关联方）
持股比例不得超过 ２０％ ， 单个股东持股比例不得低于 １％。
（四）
董事、 监事、 高级管理人员 拟任小额贷款公司董事、 监事和高级管理人员的自然人应符合下列条件：
１． 董事、 监事应具备与其履行职责相适应的金融知识、 经验及能力， 具备大专以上（含大专）
学历， 从事相关经济工作 ３年以上， 年龄在 ６５周岁以下。
２． 董事长和高级管理人员应具备从事银行业工作 ５年以上，或者从事相关经济工作 ８年以上的工作经验， 具备大专以上（含大专）
学历。
３． 没有犯罪记录和不良信用记录。
４． 省级业务主管部门规定的其他条件。
三、 程序 （一）
申报与初审。
符合条件的主发起人须于本《公告》 发布之日起３０ 个工作日内（２０１３年１１月 ２５日前）
向所在区金融办递交相关申请材料。
区金融办正式受理后， 在１５个工作日内对申请材料的完整性和真实性进行初审， 并形成书面审核意见， 连同申请材料报市金融局。
（二）
市金融局复审。
市金融局在１５个工作日内对各区上报的审核意见进行复审， 提出复审意见， 提交佛山民间金融街小额贷款公司准入审核委员会（下称“准审委”）
评审。
5 （三）
准审委评审。
准审委对已通过复审的申请材料按照市统一的评审规则进行逐一评审， 按综合得分高低确定排名顺序，并在市金融局网站上公布评审结果。
为保证准审委的独立和公正性， 准审委拟由相关部门及外聘专家组成， 其中外聘专家人数不少于１／ ３。
评审主要考察拟设小贷公司注册资本、 主发起人实力（如盈利能力、 纳税额等）、 其他股东实力（如企业法人数量、经营业绩等）、 高管团队（如人员配备、 从业经验等）、 经营理念（如市场定位、 经营特色等）、 风险防控等要素。
评审会召开时间另行公告。
（四）
省金融办备案。
市金融局将准审委评审出排名前６位拟设立公司的材料报省金融办备案审核。
省金融办备案同意后，由市金融局核准小额贷款公司设立资格。
若有未通过备案的， 按之前的排名顺序依次递补。
四、 相关要求 （一）
申请材料严格按照《广东省小额贷款公司管理办法》和 《关于尽快上报第二批试点小额贷款公司及进一步规范设立申报事项的通知》 的相关规定进行报送。
１． 申请书：
抬头写“Ｘ Ｘ区金融办及上级主管部门”； 阐明公司设立的目的、 必要性、 优势（包括拟设地及股东相关情况）、未来发展思路等。
２． 设立方案：
内容包括小额贷款公司的设立步骤、 时间安排；注册资本、 股东名册及其出资额、 出资比例； 公司章程草案及管理制度， 包括业务管理制度、 财务管理制度、 风险监控制度、 信
6息披露制度； 拟聘高级管理人员（即小额贷款公司的总经理、 财务总监、 风控总监等）
的基本情况和聘任其他从业人员计划。
（１）
章程以省金融办２０１１年公布的《Ｘ Ｘ Ｘ小额贷款有限责任公司章程范本》 和《Ｘ Ｘ Ｘ小额贷款股份有限公司章程范本》 为模板进行补充。
（２）
在设立方案之后， 需单列一张组织机构图。
３． 责任承诺书：
写明不参与非法集资、 不暴力催贷等承诺责任内容后， 全体股东在一张 Ａ ４纸上签名。
４． 可行性研究报告：
内容包括公司设立目的、 拟设地经济金融情况（含本市经济发展情况、 融资需求情况等）、 市场前景分析（含政策环境、 市场环境、 经验借鉴、 发展前景等）、 股东优势、 业务拓展和风险控制计划、 经济效益测算（成立三年内详细测算数据）、 总结分析等内容。
５． 股东基本情况：
内容包括股东之间关于设立小额贷款公司的出资协议； 各股东相互之间无关联关系承诺书； 法人股东的名称、 注册地址、 经股东（代表）
大会通过的同意投资设立小额贷款公司的决定， 法定代表人姓名， 组织机构代码证复印件、 经过工商年检的营业执照复印件、 贷款卡复印件， 经营情况、 诚信状况、 未偿还金融机构贷款本息情况、 纳税记录等事项； 自然人股东的姓名， 简历， 身份证复印件， 入股资金来源和个人财产性收入的相关证明材料。
（１）
出资协议书含出资人基本情况（企业注册地址、 营业执照号码、 法人代表及自然人股东身份证号码）、 公司宗旨与经
7营范围、 出资比例、 缴付时间、 组织机构、 筹备小组、 争议处理等内容， 所有股东盖章（签字）。
（２）
无关联关系承诺书：
全体出资人共同承诺相互独立，无关联关系（有关联关系的写明累计持股比例）， 在一份文件上盖章（签字）。
（３）
企业情况介绍：
主发起人及自然人所在企业均需提供，含名称、 注册地址、 近几年经营情况等， ３００字左右。
（４）
企业股东会决议、 营业执照、 组织机构代码证、 税务登记证、 贷款卡等由企业自行提供。
股东会决议须由企业所有股东全体盖章（签名）， 股东名册以机读登记资料显示为准； 营业执照及组织机构代码证复件件上须有完整年审记录。
税务登记证包括国税证明和地税证明， 如企业不涉及某项税种的， 需由企业开具证明。
贷款卡须在复印件上须注明贷款卡号。
（５）
自然人股东出资能力证明由本人及所在企业提供。
股东收入涉及到分红、 出租物业等类型的， 需要提供分红凭证、 租赁合同等证明材料。
（６）
企业无犯罪记录证明由注册地公安机关提供， 个人无犯罪记录证明由户口所在地派出所（或居住证所在地派出所）
提供。
（７ ）
企业及个人信用报告由人行征信部门提供， 个人信用报告中“当前逾期总额” 一栏须为０ ， 否则需偿清后重新开具。
（８ ）
银行存款证明由银行提供， 需有银行印章。
（９）
机读档案登记资料、 无违规经营情况证明由工商部门
8提供。
（１０ ）
纳税证明（含纳税记录）
由税务部门提供。
（１１）
所有经会计师事务所审计的报表， 一律要求完成省注册会计师协会报备手续， 并附上带防伪条形码、 防伪编号的封面，会计报表应可见到会计师事务所加盖的骑缝章。
请选择资质良好的会计师事务所， 省注册会计师协会近年予以通报批评的会计师事务所不予认可（不予认可的会计师事务所名单可参考附件， 并向区金融办进一步咨询）。
（１２）
公安机关出具的无犯罪证明、 工商出具的无违规经营证明、 企业及个人信用报告、 银行底单证明有效期限均在正式上报前一个月 内； 主发起人纳税证明须包括上报前３个完整会计年度， 其余企业法人纳税证明须包括上报前２个完整会计年度。
（１３）
法人股东为三资企业的， 须由所在辖区外经贸局出具同意意见。
６． 企业名称预先核准通知书：
在确定注册资本、 公司名称等事项后， 须带齐相关资料及区金融办意见到市工商局办理公司名称预核准。
７ ． 验资证明：
市准入评审会议召开前提供， 具体时间由市金融局另行通知。
８． 营业场所所有权或使用权的证明：
由南海金融办确定金融街办公地址后统一通知办理， 不需在申报材料中提供。
９． 安全、 消防合格证明：
安全证明在公司设立获批且完成装修后由当地派出所办理， 不需在申报材料中提供； 消防证明由南
9海金融办确定金融街办公地址后统一通知办理， 不需在申报材料中提供。
１０．董事、 高级管理人员拟任人材料：内容包括小额贷款公司任职资格申请书、 拟任职决议、 任职资格考察报告、 任职资格申请表、 未来履职计划、 承诺书、 拟任人无犯罪记录和不良信用记录证明、 拟任人相关证书（身份证、 毕业证、 专业技术职务证明等）。
（１）
任职资格考察报告：
须对每位拟任高管人员逐一列明其工作经历、 相关经验， 说明其是否能够胜任。
（２）
任职资格申请表：
所有信息需填写完善， 如总经理、风控总监、 财务总监须为专职人员，“拟免职务” 一栏须填写原单位职务， 不涉及的填“无”。
（３）
未来履职计划：
所有董事、 监事、 高级管理人员均须提供履职计划， 并由本人签名。
（４ ）
高管承诺书：
每位高管人员各列一张， 本人签名。
（５）
外籍人士担任拟设小额贷款公司董事、 监事及高级管理人员的， 提供无犯罪记录和不良信用记录证明须包括以下材料：
所在国驻华大使馆出具的拟任人无犯罪和不良信用情况意见书。
如为港澳台人士， 可提供其本人签署的无不良记录陈述书（并加盖主发起人单位印章）； 拟任人在华期间由公安部门出具的无犯罪记录证明（如拟任人从未在华居住， 不用提供该项材料）。
１１． 申请人联系资料：
联系人姓名、 联系电话、 传真电话、
10电子邮件、 通讯地址。
１２．其他：
主发起人近三年所获得的荣誉等。
（二）
申请书、 设立方案、 章程及规章制度、 责任承诺书、可行性研究报告、 高管任职资格考察报告等文件均须盖主发起人章， 盖章处均须有其法人代表签名。
（三）
材料份数要求：
开始申报时提供完整版１份， 待市金融局审核修改完善后正式报送完整版３份、 简化版１２份。
五、 申报单位及联系方式 凡有意设立小额贷款公司者， 请于本《公告》 发布之日起３０个工作日内 （２０ １３年１１月 ２５日前）
向所在区金融办递交申报材料。各区金融办联系方式如下：
市金融局咨询电话：
８３３８１４８０。
佛山市人民政府金融工作局 ２０１３年 １０月 １５日
链接网址 http://www.fsjrj.gov.cn/tzgg/201310/t20131015_4439538.htm 序号 所在区 申报地点 联系人 电话 1 禅城区金融办 禅城区岭南大道北80号1号楼3楼 徐先生 832813462 南海区金融办 南海区桂城南平西路13号承业大厦4楼 林小姐 863980083 顺德区金融办 顺德区大良德民路区政府大楼五楼 卢小姐 228325394 高明区金融办 高明区文汇路6号 区先生 882612005 三水区金融办 三水区西南街道健力宝南路41号7楼金融科 罗小姐 87789608
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