加强社会监督研讨文章5篇加强社会监督研讨文章 关于加强群众监督问题的调研报告 为了深入研究社会主义市场经济条件下如何加强群众监督这一重大课题中华全国总工会成立了由全总副主席、书记下面是小编为大家整理的加强社会监督研讨文章5篇,供大家参考。
篇一：加强社会监督研讨文章
加强群众监督问题的调研报告为了深入研究社会主义市场经济条件下如何加强群众监督这一重大课题中华全国总 工会成立了由全总副主席、书记处书记孙宝树同志牵头书记处书记陈荣书同志具体负 责有关部门负责人参加的课题调研组。调研组在参阅大量资料并与辽宁、河北、江 苏、广东、贵州、上海、天津及大连等地工会领导认真研讨的基础上就加强群众监督 问题提出如下报告。
一、加强群众监督的重要性和必要性
群众监督是人民群众及相应代表组织依照法律赋予的权利通过一定的形式和途径 对权力体系(包括党和国家机关、企事业单位、社区和农村基层组织等)、权力运行和 权力主体实施的监察、检查和督促的行为以防止和纠正权力运行过程失控、权力体系 决策失误、权力主体行为失范。
加强群众监督是实践“三个代表”重要思想落实科学发展观的内在要求。全心全意 为人民服务是我们党的宗旨 维护和发展人民群众的根本利益是党和政府一切工作的出 发点和落脚点。
我们党一贯高度重视群众监督工作。
毛泽东同志曾说过来监督政府政府才不敢松懈只有人人起来负责才不会人亡政息。
”邓小平同志 指出 “要有群众监督制度让群众和党员监督干部特别是领导干部。
”江泽民同志 要求 “拓宽监督渠道充分发挥人民群众监督的作用。
”胡锦涛同志提出 “只有把 群众的意见及时反映到党内来以群众监督促进党内监督把群众对党员干部的监督转 变为党组织对党员干部的监督 才能发挥好群众监督的积极作用 也才能更好地进行党 内监督。
”贯彻“三个代表”重要思想树立和落实科学发展观坚持以人为本坚持 立党为公、执政为民的本质要求保证权为民所用、情为民所系、利为民所谋就必须 切实加强群众监督 使党和国家的一切工作和方针政策 都符合最广大人民群众的利益 和经济社会发展的要求。
加强群众监督是保障人民群众当家作主的民主权利 建设社会主义政治文明的重要内 容。人民群众监督的广度和深度反映着一个社会实现民主和政治文明的程度。我国是社 会主义国家我们的一切权力是人民赋予的。人民群众对权力运行和权力主体等情况进 行监督是法律赋予的基本权利也是我们的国体、政体所要求的。群众监督是人民行 使当家作主权利的重要表现形式也是社会主义民主政治建设的重要内容。没有人民群 众对公共权力的监督就谈不上人民群众真正当家作主也谈不上社会主义民主政治构 架的科学合理。
加强群众监督是推进反腐倡廉巩固党的执政地位的迫切需要。不受监督的权力必然 走向腐败而强化群众监督是制约权力、防止腐败的重要措施。我们党从根据地时期 到建国后都积极听取群众意见让群众广泛参与监督从而使党内思想端正、作风廉 明深受人民群众的拥护。前苏联解体和东欧国家剧变的一个严重教训就是没有处理 好党和政府同人民群众的关系不愿接受群众监督结果导致了亡党亡国的悲剧。据中 华全国总工会 2002 年全国职工队伍状况调查显示在最关注的社会问题的选择中腐败 严重是职工最关心的问题占 26.3%。正反两方面的事实告诉我们只有自觉接受群众 监督保持同人民群众的紧密联系才能保证我们党和国家永远立于不败之地。
加强群众监督是加强国家权力监督体系建设的重要组成部分。群众监督具有广泛性、
及时性、主动性、现实性等特点在国家权力监督体系中处于基础性的重要地位起着 其他监督形式不可替代的作用。群众监督代表民声、民情和民意信息来源最为广泛
是最大多数人的监督也是最大范围的监督群众监督主要是靠广大群众主动自觉的监 督意识和行为去实现的而其他监督往往是在接到群众举报揭发后进行监督处理是通 “只有让人民 起
过群众监督引发并实现的。没有广大群众直接参与的监督其他监督就难以取得应有的 效果。据有关资料显示许多国家的廉政公署有 90%以上的反腐案件都是通过民众监督 查办的我国执法部门对腐败案件的破案动力和来源超过 80%是来自群众检举揭发的。
二、群众监督取得的成效与存在的问题
近几年来 在各级党委、 政府(行政)的重视支持与群众组织的积极努力下 群众监督 工作深入开展取得了一定成效。
一是群众监督体系初步建立。国家和地方通过立法和制定政策初步形成了包括公开 办事制度、民主参与制度、民主评议制度和信访、举报、控申制度等在内的群众监督体 系群众监督逐步纳入法制化轨道。在宏观层次群众可以通过相应代表组织与有关部 门召开联席(联系)会议制度、 劳动关系三方协商制度 参加人大、 政协等组织 参加社 会听证会 开展民主评议政府机关活动等形式 参与国家和社会事务的管理 监督各级 国家机关及其工作人员权力的行使。在基层群众可以通过职工代表大会、厂务公开、 平等协商和集体合同、民主议事会、劳资协商会、职工董事和职工监事制度、民主评议 领导干部、人民陪审员制度、社区事务公开、村务公开、村民代表大会等形式对所在 工作单位、居住地的组织和领导人员实施监督。
二是群众监督的权利得到落实。群众监督权利内容广泛概括起来主要包括知情权、
参与权和监督权等三个方面。通过建立健全政务公开、厂务公开、村务公开等各种办事 公开制度重大事项社会公示和领导干部任前公示制度人大审议和决定涉及群众利益 事项的会议、政府有关会议的市民旁听制度司法中的公民旁听制度领导干部述职述 廉和民主评议制度群众性劳动法律法规监督制度等使广大群众的知情权、参与权和 监督权逐步落实。根据中办、国办《关于在国有企业、集体企业及其控股企业深入实行 厂务公开的通知》 一些企业将本单位的改革、改组、改制和销售、采购、分配、财务 、用人等重大事项向职工群众公开产生了积极的效果。截至 2003 年底全国有 29 万多 个单位实行了厂务公开制度26 万多个单位开展了民主评议领导干部活动。
三是群众监督的形式手段灵活多样。在监督主体上既有群众个人对党和国家机关及 其工作人员的监督又有群众通过工会、共青团、妇联等群众组织实施有组织的监督。
在监督领域上从遏制权力腐败、防止人民权益受损向制约决策失误、有效监控和预 防执行过程变异扩展从公有制企事业单位向非公有制企事业单位延伸。在监督内容上 除依法公开的内容外一些地方和企业还实行“点题公开” 把公开内容扩展为群众 要求公开的事项。在监督对象上既重视对权力主体个人的监督又重视对权力机关的 决策与执行过程的监督。在监督范围上从领导的工作圈向生活圈、社交圈扩展。在监 督方式上运用现代科技手段加强与其他监督形式的配合监督方式逐步转向快捷、 实用、综合。有的地方规定群众满意率达不到 60%的干部不能继续任职提高了群众监 督的实效性调动了群众参与监督的积极性。
四是群众监督的效果有所提高。从调查中了解到通过深入开展群众监督提高了领 导干部接受监督的自觉性增强了依法办事的意识促进了企事业现代管理制度的建立 和管理水平的提高推进了基层民主政治建设和党风廉政建设进一步协调了各种社会 关系维护了人民群众的合法权益调动了人民群众的积极性促进了改革、发展和稳 定。据甘肃省检察机关 2002 年开展的一次万人问卷调查有 81.35%和 16.58%的干部群众 认为群众监督作用“很重要”和“比较重要” 20.83%和 43.22%的认为领导干部对群众 监督“高度重视积极支持” 、 “比较重视给予一定的支持” 9.09%和 62.57%的认 为群众监督的作用得到了“充分发挥”和“基本发挥” 20.74%和 63.83%的认为职工代 表大会、村民议事会“能够充分发挥作用”和“能发挥一定作用” 。据中华全国总工会 2002 年的调查职工对单位职工(代表)大会作用发挥情况的评价总体积极35.5%
的职 工认为较好或很好46.8%认为一般17.7%认为不好或很不好综合均值为 3.19高于 一般评价(均值 3)。
同时我们也必须看到与其他形式的监督相比群众监督还存在信息缺乏、渠道不 畅、权威有限、刚性不够等问题由此导致监督不力甚至监督无效等。分析其原因主 要有
一是群众监督意识不强。由于我国民主发展的渐进性导致监督主体和客体两个方面 都存在着群众监督意识淡薄等问题。从监督主体方面看一是不愿监督。有的觉得单位 “一把手”大权在握自己说了也不顶用只要不损害自己的利益就不闻不问息事 宁人。二是不敢监督。由于监督风险过大即使发现问题但怕遭到打击报复也不敢 监督。从监督客体方面看一是不重视监督。有的领导没有认识到群众监督的重要地位 和作用认为多一事不如少一事甚至认为是给自己找麻烦未给予应有重视。二是不 让监督。部分领导干部怕失去权力和信任不愿接受群众监督有的领导干部本身存在 这样那样的问题因而以各种借口规避监督。
二是群众缺乏监督条件和能力。广大群众作为群众监督的主体在权力、资源、信息 等方面处于弱势地位对权力的监督往往缺乏必要的条件和能力。一是权力运行公开的 广度和深度不够有的甚至是暗箱操作群众对领导干部的公务活动、社交往来和家庭 状况知之甚少。由于群众的知情范围狭窄因而很难进行有效的监督。二是群众缺乏实 施监督所必需的条件。经济工作和权力运行日益专业化、复杂化腐败现象呈现出集团 化和隐蔽性等新的特点群众由于缺乏实施监督所必需的专业知识和技术手段往往无 从着手无能为力。一些群众代表由于素质等方面限制在职代会或人代会上往往“不 会说” 、 “不敢说” 、 “说不好” 成了摆设。
三是群众监督立法滞后。
有关群众监督的规定多为党内文件和规范 上升到法律层次 的少。由于法制不完备群众监督中的权利义务关系、程序、责任等缺乏明确的规定 导致群众监督常常处于 “无法可依” 的被动局面。
以职工民主管理制度为例 1986 年颁 布的 《全民所有制工业企业职工代表大会条例》 迄今已 18 年 从适用范围、 职权到代表 资格、 表决方式、 组织制度等方面 都已不能适应新的企业产权制度和法人治理结构的 要求 业务招待费向职代会报告制度、 民主评议领导干部、 厂务公开制度等也都仅是政 策文件没有形成法律规定 《公司法》对职工董事、职工监事产生的方式、程序、职 责等方面也没有明确规定。
四是群众监督制度不完善。一是没有相关的制度规范。群众参与和公开办事的相关程 序缺乏刚性或者虽然建立过一些制度但没有坚持下来。由于缺乏制约措施和有力手 段执行不力出了问题无人负责、无法处理、无权追究导致群众监督走过场、搞形 式主义。如对违反职代会、厂务公开等制度规定的行为没有相应法律责任一些企业在 关系到企业发展和职工切身利益的事情上不严格按程序办事不经职代会讨论。二是有 的监督规定过于原则笼统。重实体法轻程序法重制定轻落实一般要求多实施细则 少缺乏完整可控的程序操作性差。三是群众监督与党内监督、舆论监督、法律监督 相互配合不够。群众监督缺乏其他监督形式的有力保障资源未能有效整合形成单打 一和“虚监”状况。群众虽然有权民主评议领导干部但群众的意见往往没有与干部任 免、奖惩挂钩从而挫伤了群众的积极性。由于保护机制不健全不能有效地维护群众 的合法权益信访、举报、控申人遭受打击报复的现象时有发生。
三、加强群众监督的基本思路
当前我国正处于改革发展的关键时期。伴随经济全球化、政治多极化、各种意识形态 和思想观点相互激荡、国际竞争日趋激烈、以人为本成为现代社会和国家管理主流理念 的新形势我国要紧紧抓住战略机遇期抢占发展先机就必须牢固树立和认真落实科
学发展观适应发展社会主义民主政治的要求立足国情、循序渐进健全制度、完善 程序突出重点、讲求实效切实加强群众监督。加强群众监督的基本思路是以知情 为前提以公开为手段以参与为途径以组织为依托以制度为保障建立健全民意 表达机制、民事公开机制、民主参与机制、民情处理机制、民权保障机制推进群众监 督体系化、法制化、实体化、社会化建设充分发挥群众监督在国家权力监督体系中的 基础性作用努力防止权力失控、决策失误和行为失范为经济社会的全面协调可持续 发展提供制度、机制保障。
以知情为前提这是因为知情既是现代民主的根本要求也是监督公共权力的有效手 段。群众不知情监督就无从谈起。以公开为手段这是因为只有做到政务、厂务、村 务等涉及公共事务和群众切身利益事务的公开实行“阳光作业” 群众才能够真正知 情。以参与为途径这是因为群众监督的要求是参与决策而不是代替决策是补位而不 是越位。这既是群众本身所处的位置...
篇二：加强社会监督研讨文章
31 卷第 8 期2 0 1 3 年 8 月河 北 法 学Hebei Law ScienceVol ． 3 1 ， No． 8Aug ． ， 2 0 1 3论对社会组织的社会监督李树海， 丁渠收稿日期：2013- 05- 13基金项目 ：司法部国家法治与法学理论研究项目《社会管理视阈下的社会组织法制建设研究》（ 12SFB2049）
的阶段性成果作者简介：
李树海（ 1954- ）
，男，河北丰润人，河北经贸大学纪委书记，研究方向：
行政监察；丁渠（ 1972- ）
，男，河北乐亭人，河北经贸大学法学院副教授，法学博士，研究方向：
行政法。该文已由“中国知网”（ www． cnki． net）
2013 年 7 月 2 日数字出版，全球发行（ 河北经贸大学，河北 石家庄 050061）摘要：
社会组织社会监督的理论依据包括经济人假设、委托代理理论、公共责任理论和防止权力异化。目前，我国社会组织的社会监督还存在诸多缺陷， 社会公众监督意识弱化、新闻舆论监督乏力、独立第三方评估制度缺位和信息公开不到位。
完善社会组织社会监督机制， 应当完善公众监督、加强新闻监督、健全独立第三方评估制度、推进信息公开、规范网络监督。关键词：
社会组织；社会监督；管理体制中图分类号：
DF31文献标识码：
A文章编号：
1002- 3933（ 2013）
08- 0041- 08Social Supervision on Social OrganizationLI Shu-hai， DING Qu（ Hebei University of Economics and Business，Shijiazhuang 050061 China）Abstract：The theory basis of social supervision on social organization contains hypothesis of economic men， thetheory of principal-agent， the public responsibility theory and restraint on alienation of power． It hasexposed some defects on social supervision of social organization，such as the weak awareness of publicsupervision， the ineffectiveness watchdog journalism， the poor third-party assessment， and imperfectinformation disclosure． To improve social supervision on social organization， it is important to strengthenthe public supervision， the watchdog journalism， the third-party assessment， the information disclosureand the network supervision．Keywords：social organization； social supervision； management system改革开放三十多年来，我国社会组织发展迅猛，对于促进经济增长、推动政治参与、保障民生和实现社会公正发挥了重要作用。
实际上， 无论是在发展中国家、发达国家还是国际社会中， 无论从数量上还是从影响力上，社会组织的痕迹已渗透到社会生活的各个角落［1］。
根据国际经验，科学合理的社—14—
会组织管理体制是政府监管、社会监督和行业自律三者的有机结合。
加强对社会组织的社会监督， 对于保障我国社会组织健康发展具有重要意义。一、社会组织社会监督的理论依据（ 一）
经济人假设按照西方经济学原理，市场主体都属于“经济人”， 即以谋求自 身利益的最大化为活动目 的。
虽然，社会组织的出现是为了解决“政府失灵”和“市场失灵”，但是，社会组织本身也属于“经济人”。
虽然社会组织肩负代表公共利益的职责， 但是它也有追求自 身的地位、 权力和影响力的内在动机。
此外，社会组织成员都是血肉之躯， 他们为了满足自身生存、享受、发展的需要， 必然会自觉或不自 觉地追求各种各样的利益。
在利益动机的驱动下， 他们会追逐更多的经济利益、荣誉、权力或者其他有效用的稀缺物品性，置社会公共利益于不顾，而一味追求自身利益的最大化，从而可能造成“志愿失灵”。（ 二）
委托代理理论委托代理理论是现代西方经济学中的一个重要理论， 其核心内容是通过设计一种合理的激励机制，对代理人进行激励， 使其按照委托人的意图努力工作， 实现代理人与委托人利益的双赢。
委托代理理论的基础是三个假设：
一是代理人拥有“私人信息”， 代理人的行为不易为外界所知晓； 二是委托人不直接参与企业经营活动，与代理人之间存在信息不对称问题； 三是代理人属于“经济人”， 具有追求自身利益最大化的内在动机。
因此，基于以上三个假设，代理人完全可能利用自 身的信息优势谋求自身利益最大化，从而可能出现道德风险和逆向选择的现象。
委托代理理论起初主要是用于解释企业中因所有权与经营权分离而形成的企业经营问题，但是，实际上，不仅企业中存在委托代理关系，社会组织中也存在委托代理关系。
由于自 身的公益属性， 社会组织天然就是公共利益的代理人。
对于社会组织来讲，委托代理关系表现为三个方面：
政府和社会组织之间、社会捐赠者和社会组织之间、受益者与社会组织之间都是委托代理关系。
由于社会组织与政府、社会捐赠者、受益者之间存在信息不对称，而社会组织又属于“经济人”，具有追求自身利益最大化的动机，因此，社会组织运行中难免会出现绩效低下、高层管理者寻租等一系列问题。
因此，需要一种绩效问责的手段来降低社会组织潜在投机主义行为发生的风险（ 三）
社会组织的公共责任理论对社会组织进行社会监督的原因与其承担的公共责任直接相关。
社会组织的公共责任是指社会组织应当就自己的行动向社会做出交代，向社会承担法律责任，接受社会监督。
社会组织的公共责任的来源基础包括两个方面：
第一， 社会组织承担公共事务管理职能。
在传统社会中， 公权力通常由国家垄断，公共事务管理职能一般都由政府承担。
进入现代社会之后，随着政治经济社会发展状况的变化，政府已经无力负责全部的公共事务管理， 只能不断向社会转移公共事务管理职能。
由此， 社会组织已经成为政府之外最重要的社会公权力行使主体。
公权力是每个公民权利让渡的结果， 公民把自己的一部分权利转移给公共部门，委托其保护自己的权利与利益。
因此，公权力行使主体就必须向社会承担公共责任。
第二，社会组织的经费主要来自于社会捐赠。
作为非营利组织， 社会组织的主要经费来源就是社会捐赠。
社会组织本质上是这些公共财产的受托人，受社会的委托来管理、使用这些财产。
因此，社会组织要向社会公众承担受托人的管理责任。社会组织的公共责任主要包括法律责任、财政责任、绩效责任、职业责任和道德责任。
法律责任是指社会组织要对其行为承担法律上的责任，财政责任是指社会组织要对其资产的管理、运营效益向公众作出交代，绩效责任是指社会组织要对其活动计划及实现状况向公众作出交代， 职业责任是指社会组织要运用自身的专业技能来促进和保障社会公共利益， 道德责任是指社会组织及其成员的行为要满足社会道德规范的要求。（ 四）
防止权力异化对于任何社会公权力，如果不进行监督制约， 必然会导致权力的滥用与异化。
对于权力异化， 人们过去往往只关注于国家权力的滥用上。
实际上， 社会组织也存在权力异化的可能。
社会组织存在［2］。
因此，如果不加强对社会组织的社会监督， 社会组织就可能背离公益性的本质属［3］。—24—
的目的是为了更好地代表与维护社会公共利益，而一旦其权力滥用，就会危害社会公共利益。
社会组织的权力异化主要表现是：
消极不作为， 怠为履行社会公共服务职责； 将社会组织管理的公共财产用于内部员工个人消费使用；违反有关法律法规的规定筹款；挪用公益基金和社会捐赠物资从事违背组织宗旨的活动； 侵占或贪污社会捐赠款物； 逃税漏税、逃汇骗汇； 违反有关法律法律的规定， 擅自 开展营利性活动；日常管理活动中铺张浪费。
例如，轰动全国的“牙防组事件”就是社会组织滥用权力的典型案例。二、社会组织社会监督的缺陷（ 一）
社会公众监督意识弱化目前，社会公众对社会组织的监督普遍存在监督意识不强的问题。
长期以来，由于受民主发展状况和公民社会发育程度的影响，我国政治生活中的公众参与程度低，公民的社会政治参与热情普遍不高。
我国漫长的皇权专制统治留下的最大民族心理包袱就是臣民意识盛行， 公民意识淡薄。
中国许多民众心中把自己定位为“顺民”、“臣民”，而不是“公民”。
虽然， 宪法规定了人民参与国家事务管理的权利， 有关的法律法规赋予了公众监督社会组织的权力， 但是， 普通公众很少主动行使监督权。
改革开放之后，我国公民的权利意识、公民意识和民主意识有所提高， 但是与时代发展的要求仍有较大差距。
即使有些民众具有自觉监督社会组织的现代公民意识， 也存在监督渠道不畅的困扰。
对于大多数人来讲，只有自身的合法权益受到社会组织侵害时才会拿起法律武器进行维权， 否则就会奉行“事不关己高高挂起”的行为习惯。此外，虽然社会捐助者和服务对象在对社会组织的公众监督上占据重要位置，但是也存在监督动力不足的困境。
对于小额社会捐助者来讲，由于自己所捐助的数额较小，因此缺乏对社会组织进行监督的积极性；对于大额社会捐助者来讲， 由于其本身往往业务活动繁忙， 因此也没有对社会组织进行监督的精力。
而有些社会捐助属于遗嘱捐赠， 捐助者更无法进行监督。
对于社会组织的服务对象来讲，由于其本身往往属于弱势群体，缺乏获取监督信息的手段，也难以对社会组织进行监督。（ 二）
新闻舆论监督乏力新闻媒体对社会组织监督乏力的问题比较突出。
首先， 新闻媒体对社会组织的舆论关注不够。与国家机关的权力滥用相比，社会组织的权力滥用往往具有隐蔽性的特点，不容易被发现。
在新闻监督实践中，新闻媒体往往把监督的重点放在对国家机关和国家工作人员身上， 容易忽略对社会组织的监督。
在很多情况下，都是在政府有关主管部门发现社会组织的失范行为之后， 新闻媒体才进行报道。
其次，新闻监督力度不足。
与发达国家相比， 我国新闻媒体的发展远远滞后于社会发展的需要。目前， 我国许多新闻媒体仅仅是国家行政职能的必要延伸， 其自 身缺乏独立的监督地位。
虽然， 一些新闻机构也开始关注社会组织问题， 但是正面宣传多、反面宣传少的现象依然非常普遍。
因此， 我国新闻媒介对于社会组织的监督还没有发挥应有功能，新闻监督的能量还处于未激活状态。（ 三）
独立第三方评估制度缺位从发达国家社会组织的发展看，独立第三方评估制度在社会组织的社会监督上发挥了至关重要的作用，而我国社会组织的独立第三方评估制度还存在明显不足。
一是对于独立第三方评估制度的重要性认识不到位。
在对社会组织的监督管理中， 政府主管部门主要还是青睐于传统的行政监管手段，尤其是行政许可、行政处罚等刚性执法措施， 轻视第三方评估制度这种新型的监督手段的价值。有些政府主管部门和管理人员甚至会认为，采用第三方评估制度会削弱主管部门的行政权威，会使主管部门失去对社会组织管理的主导权。
由此以来， 第三方评估制度实施中的政府推动与指导远远滞后于评估工作的需要。二是独立第三方评估中的社会参与不到位。
独立第三方评估制度的贯彻实施， 既需要政府主管部门的推动，也需要社会组织、评估机构的成员单位和社会公众的积极参与。
但是， 实际情况是：
社会组织对于第三方评估制度不热心， 尤其是那些管理混乱、 运行实效差的社会组织更是对此有抵触情绪；评估机构的成员单位把参加第三方评估作为一种额外的负担，敷衍了事，消极对待此项活动； 普通社会公众由于信息不对称和政治参与热情不高，也很少关注社会组织的第三方评估活动。—34—
三是第三方评估机构的组成存在先天不足。
按照国际通行做法， 独立第三方评估机构应当定位为民间组织，其成员应当全部由民间人士担任。
但是， 按照民政部颁布的《全国性民间组织评估实施办法》，民间组织评估专家由民间组织登记管理机关、业务主管单位、政府有关部门、民间组织科研机构、会计师事务所、律师事务所和民间组织等有关专家组成，因此，我国现行的社会组织评估机构实际上是一个官方主导、官民结合的组织， 不是一个纯粹的独立第三方评估机构。
这样一来， 所谓的第三方评估制度就大打折扣了，就使去了该制度应当具有的超脱性与民间性，而充其量只是一种行政监管手段的翻版。（ 四）
信息公开不到位信息公开是保障公众知情权的重要载体，也是对社会组织进行社会监督的重要形式。
2007 年国务院颁布了《政府信息公开条例》来规范政府信息的公开行为，该条例第 36 条规定， “法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织公开政府信息的活动，适用本条例”；第 37 条规定，“教育、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位在提供社会公共服务过程中制作、获取的信息的公开， 参照本条例执行。” 按照《政府信息公开条例》的规定，社会组织信息公开的方式包括两种：
主动公开和依申请公开。
主动公开是指社会组织定期通过网络、简报、报纸等媒体公布有关信息， 这些信息主要包括涉及公民、 法人或者其他组织切身利益的信息、需要社会公众广泛知晓或者参与的信息、反映本组织机构设置、职能、办事程序等情况的信息， 等等。
依申请公开是指公民、法人或者其他组织根据自身生产、生活、科研等特殊需要， 向社会组织申请获取相关信息。
这些法律规定为社会组织的信息公开行为提供了法律依据。
目 前， 我国大多数社会组织的信息公开工作还存在严重的不足。
首先，社会公众对于各类社会组织的宗旨、服务范围和服务机构等基本信息缺乏了解。
由于社会组织不注重信息公开，使公众很难掌握社会组织的基本情况，既难以获得社会组织的服务，也难以对其进行监督。
针对公益慈善组织信息透明度的调查显示， 仅有不到三成的公益慈善组织信息透明度较高，近九成受访...
篇三：加强社会监督研讨文章
“关键少数”推动“一把手”监督做实做细（街道党工委书记）（1）“一把手”违纪违法，最容易产生连锁反应，造成区域性、系统性、塌方式腐败，影响一个地方、部门和单位的政治生态，而如何强化对“一把手”的权力监督，制约“一把手”违纪违法的问题也是社会舆论关注的重点。下面我结合工作实际，就如何深入落实“一把手”和领导班子监督同大家交流一些自己的体会。
一、加强宣传教育，筑牢思想防线 《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》下发后，我及时进行了系统学习，并组织召开党政联席会议、副股级以上干部大会专题学习。同时，与党史学习教育有机结合起来，树立情为民所系，权为民所用，利为民所谋的权力观。扎实开展以案促改工作，以警示教育为重点，教育引导广大党员干部特别是各级“一把手”主动接受组织和社会的监督，切实增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
二、强化制度建设，全面提升执行力 为营造风清气正、廉洁高效的服务型机关，街道办事处严格制定完善《首问负责制度》《限时办结制度》《责任追究制度》等一系列规章制度，通过各项规章制度的建立，进一步规范大家的工作行为。一是严格执行考察制 度。结合班子年度考察和平时考察，加强对各社区支部书记和部门“一把手”的经常性考察。既考察“一把手”的任期目标、工作任务完成情况，又注重其对用人原则、思想作风、廉洁自律等方面的监督。二是完善落实考核制度。每半年对各社区支部书
记、部门“一把手”工作和思想作风等情况进行较全面的检查考核，考核中不但听取“一把手”本人汇报，也多方面听取“两委”班子、其他副职同志和职工群众的意见，使下级“一把手”经常处于上级组织监督之中。
三是有效落实谈话制度。我本人定期对班子成员、社区支部书记、部门“一把手”谈心谈话，对工作中、生活上的不足及时给予提示提醒，提升廉洁从政自律意识。
四是坚持学习机制。坚持每周例会学习党纪党规，以会代训，培训提升；坚持每季度专题测试，提升廉政意识；积极营造风清气正的政治生态和廉洁高效的干事创业氛围。
三、坚持廉洁从政，发挥监督作用 作为党工委“一把手”、落实全面从严治党的第一责任人，我始终坚持同班子成员一起，把履行主体责任作为加强党的建设、推进工作落实、改进自身建设的重要内容，不断强化班子建设、作风建设、能力建设，有力提升了班子的凝聚力、战斗力和向心力。
一是带头履职尽责。我始终高度重视全面从严治党工作，带头履行第一责任人职责，按照职责分工，层层落实，将全面从严治党责任的落实和主要工作同研究、同落实。召开专题会议研究部署党风廉政建设，制定党风廉政建设工作计划，将压力传导至岗位、个人，形成了齐抓共管、人人担责的工作格局。
二是强化责任担当。明确领导班子集体责任、党工委书记的第一责任和班子成员的“一岗双责”，真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，以上率下，用自身的实际行动影响和带动领导班子在履行责任上做到真正尽心、尽情、尽力。从自身做起，要求领导班子以身作则,严格遵守党纪国法，带头坚持和
发扬批评和自我批评的优良作风，敢于批评同志，虚心接受同志们的批评意见，建立清单，及时整改。
三是强化制约监督。推进党务政务公开，完善民主集中制、集体领导与个人分工负责制、党政议事规则、定期谈心谈话、民主生活会制度等各项规章制度，扎紧扎牢规范权力运行的笼子，加大对违反制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间”和“死角地带”，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
深入学习领会 扎实推进“一把手”监督工作（乡镇党委书记）（2）
中共中央出台的《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深发展的必然要求，是“一把手”生活和工作的行为准则和根本遵循。作为乡党委书记，要从讲政治的高度，严格履行第一责任人职责，自觉接受各方面监督，并主动监督基层同志履职尽责。
一、加强对“一把手”的监督是时代要求 习近平总书记指出，“一把手”是党的事业发展的领头雁，在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上必须作表率、打头阵。近年来，应该说我们绝大多数“一把手”本着对党忠诚、对事业忠心、对人民忠恳的态度，在各自的岗位上做出了突出的贡献，赢得了群众的赞誉。但也有少数“一把手”在取得成绩的同时，放纵了自己的行为。表现在有的宗旨意识淡漠，“两个维护”不
够坚决，贯彻新发展理念不够科学，全面从严治党的主体责任和监督责任落实不力，贯彻民主集中制、依法履职用权、担当作为、廉洁自律不够等。有的要求别人的多，自己却置身监督之外，“上梁不正下梁歪”。作为“一把手”必须以身作则，以上率下，清正廉洁，自觉接受监督和监督他人，营造风清气正的生活和工作环境。
二、加强对“一把手”的监督要落实各项举措 一是“一把手”必须主动接受上级监督。“一把手”是“关键少数”，在某种程度上左右着本地区、本单位的发展方向，影响着党的事业和民生福祉。管好用好“一把手”才能充分发挥党员干部先锋模范和表率作用，才能团结带领广大干部群众战胜前进道路上的各种艰难险阻 。二是“一把手”必须虚心接受群众监督。要深入群众，听取各方面意见和批评。群众利益无小事，群众是我们的衣食父母，也是我们最好的老师；群众是我们服务的对象，也是监督我们的评委。我们要做到“以人民为中心”，把“好事做好”，“实事做实”。
三是“一把手”要主动接受同级的监督。通过召开民主生活会和个别谈话等方式，开展批评与自我批评。班子成员朝夕相处、知情多，要时常“照照镜子，红红脸，出出汗”，要有闻“过”则“喜”的胸襟和“刮骨疗毒”的勇气。
三、对“一把手”的监督要体现在具体工作的落实上 “一把手”要把推动工作，作为讲政治的体现。正如省委书记楼阳生提出的“凡事讲政治，谋事预则立，处事有方略，遇事迎难上，做事要结果”要求，“一把手”首先要讲政治，要履行管党治党政治责任，既要履行全面从严治党第一责任人的责任，也要落实“五级书
记抓乡村振兴”的主体责任。近年来，我带领党政一班人，圆满完成了脱贫攻坚任务，取得了骄人成绩，特别是在易地扶贫搬迁中，我乡获得了国家发改委授予的“担当作为先进集体”称号；在美丽乡村建设中，我们先行先试，用足用好政策，有效地改善了人居环境。2020年，全省抗震房加固现场会在我乡召开，为全省抗震房加固工作的推进提供了“xx 经验”；xx、xx、xx、xx 等村人居环境改善，成为市、区学习的样板；在产业发展方面，因地制宜，突出特点，所打造的曹店生态园、“艾护全生”艾蒿生产加工基地、勤丰收养殖场等成为全区产业发展的亮点；在民族团结创建方面，20xx 年我乡荣获省“先进集体”。
下一步工作中，我将认真履行“一把手”第一责任人职责，抓好班子，带好队伍，以身作则，自觉接受监督，推动全面从严治党向纵深发展，确保党中央的政策在 xx 落地生根，确保乡村振兴工作卓有成效地推进。
坚持四个“常态化” 落实落细“一把手”监督（乡镇党委书记）（3）
“一把手”和领导班子对一个地方、一个单位的工作起着统领全局作用,是当地政治生态的“风向标”。加强对"一把手”和领导班子的监督, 是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必然要求,对抓好班子、带好队伍、推动发展具有十分重要意义。在工作中,我坚持“常态化”紧抓以下四个方面内容，推动"一把手”和领导班子监督落实落细。
一是“常态化”紧抓党性教育。加强思想政治教育,不断提高“一把手” 和领导班子履行监督职责和自觉接受监督的责任感和自觉性。我们结合党史学习教育，加强政治理论学习,用好理论中心组学习、领导干部理论学习研讨会、民主生活会等形式,从思想深处真正解决好为谁掌权、怎样掌权的问题,对照检查自己的思想、工作、生活、作风等方面存在的问题，并认真进行整改。
二是“常态化”紧抓制度建设。落实重大事项决策备案制度，凡是重大事项必须由领导班子按决策程序、议事规则集体研究决定并做好会议记录,实行票决制,不搞“一言堂”,确保决定真正代表大多数人的意见和意愿。建立“一把手”汇报党风廉政建设工作制度。每年根据实际情况,安排村（居）和镇直部门“一把手”向镇纪委汇报本单位党风廉政建设情况和个人廉洁自律情况,并接受评议。
三是“常态化”紧抓监督检查。强化监督的广泛性和坚持多渠道监督。除加强纪检机关的监督外,充分发挥广大人民群众的监督作用，把党内监督同舆论监督、群众监督结合起来,把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来,拓展畅通更多的监督渠道。要重视发挥群众监督,高度重视群众信访和群众举报,凡反映“一把手”及领导班子成员问题的信访件,“一把手”均亲自批示相关单位认真核查澄清,发现问题,及时处理。
四是“常态化”紧抓责任落实。在每年的全镇党风廉政建设工作会议上，要求各部门“一把手”签订党风廉政建设责任书,部署、落实年度党风廉政建设工作任务,并对部门“一把手”及领导班子的廉洁自律提出明确要求。严格按照《党委(党组）落实全面从严治党主
体责任规定》的要求落实上级党委（党组）书记对下一级党委（党组）书记的监督责任，发现苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话；发现落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来访反映问题较多的，及时进行约谈，严肃批评教育，督促落实责任。要求他们始终做到自重、自省、自警、自励,增强接受监督的自觉性。
在下一步的工作中，我将从强化对“一把手”和领导班子的监督入手纵深推进全面从严治党。
一是以身作则发挥“头雁”作用。自觉接受同级纪委监督，严格按章办事，从思想观念、工作作风、领导方法、能力素质等方面带好头、做出表率。
二是抓好日常监督管理。把村（居）和镇直部门“一把手”等“关键少数”作为日常监督重点，经常性开展提醒谈话、走访督导，及时发现问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐。
三是严格执纪执法问责。充分运用阳光村务平台对党务政务进行公开，让权力运行接受广大群众监督。加大对严重违纪和腐败案件的查处力度和“一把手”及班子成员落实管党治党责任不力的问责力度，确保全面从严治党在 xx 纵向推进。
把握“四个关键” 加强对“一把手”监督（人社局党组书记、局长）（4）
中共中央出台的《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》和《加强对“一把手”和领导班子监督的意见》两个文件是完善党内法规体系的重要成果，是我们党推进自我革命的锐利武器，是破解党内监督难题的关键举措，是抓住“关键少数”的有力抓手和有效
手段，必须认真抓好贯彻落实。如何加强对“一把手”监督，我认为要切实增强政治自觉、思想自觉、行动自觉、制度自觉，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要做好以下四个方面工作。
一、增强政治自觉，管好关键人 以学习贯彻《意见》为契机，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把加强对“一把手”和领导班子监督作为政治建设的大事要事来抓，管住“关键少数”中的“关键”。在每周一召开的局党组例会，我都会组织全体科级干部和局属 x 个党支部书记参加，逐一听取他们对分管领域的党风廉政建设、党建工作、分管业务等工作开展情况汇报，着重查看他们是否坚持参加“三会一课”，是否坚持党组中心组学习，是否坚持党史学习教育活动等。只要他们实实在在参加了，这些工作部署才能实打实地开展，否则就可能是流于形式。
二、增强思想自觉，管到关键处 局党组认真落实全面从严治党主体责任，我切实履行“一把手”第一责任人职责，自觉接受监督，带领班子成员开展同级相互监督，加强对股室各支部主要负责同志的监督。领导班子成员通过积极有效开展批评与自我批评，及时进行健康的思想斗争，加强对“一把手”的监督和同级班子监督；同时，开展“一把手”与班子成员、班子成员与股室各支部主要负责同志经常性谈心谈话，坦诚相见、交流思想、交换意见，多做“红脸出汗、咬耳扯袖”工作。大家都能正确对待监督、自觉配合监督，视监督为爱护，习惯在监督的“聚光灯”下
开展工作，自觉置身党组织和群众监督之下，进而强化理想信念，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，做政治上的明白人。
三、增强行动自觉，管住关键事 行是知之成。学习《意见》就是要在行上体现，增强行动自觉，我们党员干部要身体力行，带头敢于加强监督，自觉乐于接受监督，以实际行动引领和推动《意见》落地落实。近年来，局党组每季度开展一次社保基金内部自查，每月组织各党支部认真学习《xx 省社会保险基金财务管理工作暂行规定》、《社保基金风险防控督查工作》等关于社保基金风险防控的规章制度。成立创业担保贷款评审会，进一步规范创业担保贷款放贷流程，评审会对每一笔创业担保贷款进行集体研究，对贷款的合法性、合规性、风险性进行综合评审，提出意见。通过学习、自查、稽核等方式，进一步提升业务经办工作人员的风险意识、纪法意识、责任意识，及时发现和纠正问题，努力防控岗位廉政风险。
四、增强制度自觉，管在关键时 我们按照《意见》规定要求，紧密结合实际，积极探索强化监督的有效举措和办法，及时把实践探索的有效监督举措上升为制度规范，扎紧织密制度篱笆，强化制度执行刚性。坚持集体领导与分工负责相结...
篇四：加强社会监督研讨文章
录做好新时代纪检监察工作研讨交流材料
纪检监察工作座谈发言：推动新时代纪检监察工作高质量发展
纪委干部监督室主任“加强新时代纪检监察干部监督工作” 研讨发言材料
做好新时代纪检监察工作研讨交流材料
习近平总书记在庆祝中国共产党成立 100 周年大会上发表重要讲话，指引全党全国人民立足百年大党新起点、置身百年未有大变局、接力百年奋斗新征程。纪检监察机关作为政治机关，必须深入学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神，继承弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，矢志不渝践行初心使命，忠诚履行好党章和宪法赋予的职责，以永远在路上的政治自觉正风肃纪反腐，为党在新的征程上践行初心、担当使命提供有力保障。下面，我结合自己的学习和工作实际，对做好新时代纪检监察工作，谈几点体会。
一、强化政治监督，努力在践行“两个维护”上有新成效 中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，办好中国的事情，关键在党。纪检监察机关因党而生、为党而战、兴党而强，肩负着“两个维护”的重大政治责任和特殊历史使命，走在新的赶考之路上，作为一名纪检监察干部，更深感责任光荣、使命重大。我们要牢牢把握政治机关定位，旗帜鲜明坚持党的领导，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要全面把握从严治党最新要求，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，主动增强围绕“国之大者”履职尽责的政治自觉，因时因势因需把握监督重点，坚持党中央
重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。把省市区委决策部署贯彻落实情况作为一项政治任务紧紧抓在手上，有效整合纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督，统筹区、乡、村三级监督力量，聚焦全区中心工作，严格按照《2021 年××市党政领导班子“一把手”监督工作方案》强化对领导干部尤其是一把手的监督，管住管好“关键少数”。围绕民生保障、生态环保、安全生产、常态化疫情防控等重点工作，从政治和大局高度强化监督检查，特别要在“大棚房”清理整治、违建别墅乱占耕地等专项监督检查上做实做细，紧盯贯彻落实中打折扣、搞变通、做选择等问题，重点整治形式主义、官僚主义，严肃查处有令不行、有禁不止、不担当、不作为、失职失责等问题，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
二、坚守人民立场，努力在维护群众利益上有新作为 悠悠万事民为本，政之所兴民为根，无论是“半条被子的温暖”、“小推车推出来的胜利”，还是脱贫攻坚的伟大奇迹、防控疫情的钢铁长城，都彰显了共产党人的为民情怀，昭示了人民永远是党执政的最大底气。总书记在讲话中指出，人民是历史的创造者，是真正的英雄。纪检监察干部作为党和人民的忠诚卫士，要以习近平总书记重要讲话精神为指引，深刻理解“江山就是人民，人民就是江山”的内涵意蕴，要聚焦纪检监察主责主业，在新的征程上更加坚定人民立场，坚持把整治群众身边的腐败和不
正之风摆到更加突出位置，把群众“急难愁盼”问题作为正风肃纪反腐的着眼点、着力点，敢于亮剑、善于亮剑，持续发力、精准出击。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦“十四五”规划特别是上级惠民富民、促进共同富裕政策措施的落实情况，紧盯教育医疗、养老社保、脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、农村集体三资管理等与基层群众密切相关的重点领域跟进监督、精准监督，以正风肃纪反腐成效服务人民、取信于民，让群众获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更有保障。
三、夯实队伍建设，努力在打造纪检监察铁军上有新亮点 梦在前方、路在脚下，脚踏实地、真抓实干、任劳任怨、攻坚克难永远是共产党人的奋斗本色。迈步新征程，作为一名纪检监察干部要以“敢教日月换新天”的气魄、“风雨不动安如山”的定力、“咬定青山不放松”的执着，始终牢记打铁必须自身硬的道理，以政治建设为统领，以党史学习教育为契机，不断从伟大建党精神中汲取奋进力量，锤炼政治品格，不断增强纪检监察干部的政治力、学习力、担当力、拒腐力、和谐力。要持续开展全员培训、专题培训，提升纪检监察干部纪法意识、纪法思维、纪法素养，提高专业化水平。严格工作流程，健全内控机制，深入贯彻落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，修订完善执纪监督内部管理制度，扎紧织密制度笼子，不断提升纪检监察工作规范化法治化水平。打好严管厚爱“组合拳”，坚
持纪法约束有硬度、组织关怀有温度，切实增强广大纪检监察干部的归属感、荣誉感、使命感。要常态化开展纪检监察干部谈心谈话、家访活动，严格执行谈心谈话制度，了解掌握纪检监察干部思想及生活状况，把日常监督贯穿于“八小时内外”，自觉接受最严格的约束和监督，持续纠治“灯下黑”，用铁的纪律锻造纯洁、稳定、可靠的纪检监察铁军。
纪检监察工作座谈发言：推动新时代纪检监察工作高质量发展
高质量是新时代党和国家各项事业发展的总要求，推进纪检监察工作高质量发展是党中央交给纪检监察机关的重大政治任务。必须准确把握新时代新阶段对纪检监察工作的新要求，更加自觉地把高质量作为主题主线，引领正风肃纪反腐不断开创新局面。
立足“局”与“势”，准确把握新时代纪检监察工作的正确政治方向 胸怀大局大势。深刻领会习近平总书记关于国内外大势的重大分析判断，置身中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局相互交织的历史节点，纪检监察机关须对“国之大者”做到心中有数，自觉把纪检监察工作放在党和国家大局大势中思考、谋划和推进，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展，以高质量的纪检监察工作让正风肃纪反腐更好适应现代化建设需要，引领和保障中国特色社会主义巍巍巨轮行稳致远。
感悟思想伟力。持续跟进、一以贯之学深悟透做实习近平新时代中国特色社会主义思想和关于把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的重大思想理论，努力掌握贯穿其中的马克思主义立场、观点和方法，把握规律大势，着力解决纪检监察工作高质量发展面临的各种问题。
强化政治引领。深刻领会“全面从严治党首先要从政治上看”
“发挥全面从严治党引领保障作用”等重要论述，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以“政治上的主动是最有利的主动”稳中求进、知难而进，始终掌握党和国家事业发展的历史主动，以监督执纪执法的高质量保障经济社会发展的高质量。
立足“职”与“责”，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，纪检监察机关要围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，这为纪检监察机关服务保障党和国家事业高质量发展指明了路径方向。
牢记职责使命，把“两个维护”作为立身之本、履职之要。纪检监察机关是管党治党的重要力量，根本职责使命是维护党中央权威和党的团结统一。忠实履行党章和宪法赋予的职责，始终紧扣“两个维护”强化政治监督，紧紧围绕 XXX 重要讲话、重要指示批示精神和党中央各项重大决策部署，跟进监督、精准监督、做实监督，以正风肃纪反腐释放出的监督推力，保障党中央重大决策部署落实见效。
推动责任落地，找准服务保障现代化建设的结合点着力点。坚持高质量发展主题，立足“监督的再监督”，聚焦被监督地区、部门、单位在“十四五”时期党和国家事业全局中的职责使命，突出重点监督任务，以旗帜鲜明、积极有效的政治监督，督促主体责任落实到具体的人和事，防止监督失焦、责任泛化，推动形
成自觉对标对表、认真履责的良好氛围，促进各级党组织和广大党员领导干部尽心尽责、奋勇争先。
坚持问题导向，更好发挥监督在国家治理中的基础性、保障性作用。把监督贯穿于党领导经济社会发展全过程，有效融入区域、部门、行业、基层等社会治理各方面，通过融入日常的具体化常态化监督，找准问题所在、发现问题症结、提出整改意见，以常态长效的监督合力和实实在在的问题整改促进深化改革、完善制度、优化治理，真正将制度优势转化为治理效能。
立足“严”与“爱”，着力营造良好政治生态和发展环境 习近平总书记多次告诫我们，政治生态同自然生态一样，稍不注意就容易受到污染。一个地方，政治生态坏了，发展环境必然会十分恶劣，而没有良好的发展环境，特别是良好的营商环境，高质量发展就无从谈起。
始终保持“严”的氛围、“惩”的力度，坚定不移深化反腐败斗争。保持“赶考”的清醒和对“腐蚀”“围猎”的警觉，以知难而进的勇气和担当把“严”的主基调长期坚持下去。既旗帜鲜明地对“四风”问题露头就打、动辄则咎，又以零容忍态度和更大决心、力度清存量、遏增量。
精准把握政策策略，以“严管”和“厚爱”促进纪法情理有机融合。精准把握政治要求、政策策略、思想政治工作，准确运用“四种形态”，认真落实“三个区分开来”，秉持“惩前毖后、治病救人”的方针，实事求是、分类施策。对明知故犯和无心之
过、肆意违规和改革失误、蓄意谋私和因公差错区别对待、恰当处理，既体现执纪执法的力度，又彰显纪检监察工作的温度，激励、保护党员干部干事创业、推动发展。
大力推进清廉建设，充盈清正廉洁的新风正气。按照习近平总书记大力推进清廉建设的指示要求，以马不离鞍、缰不离手的定力深化作风建设，反复抓、抓反复，根治“四风”顽疾，努力做到风气严实、纪律严明、干部廉洁、班子廉政，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。着力优化营商环境，构建亲而有度、清而有为的亲清政商关系，营造良好政治生态和发展环境。
立足“质”与“效”，把高质量发展作为纪检监察工作发展的主题主线 人民拥护是正风肃纪反腐的最大底气，纪检监察工作高质量发展为了人民也依靠人民。
实现人民群众“三感”最大提升。始终把民心作为最大的政治，紧盯发生在群众身边、侵害群众利益的人和事，带着情怀和责任，通过一个个案件、一项项整治、一次次监督、维护人民合法权益，让群众获得感成色更足、幸福感更持续、安全感更有保障，不断厚植党长期执政的政治基础和群众基础。
实现“三个效果”有机统一。用全面的、联系的、发展的观念实践纪检监察工作，始终注重政治效果、纪法效果、社会效果的内在联系，贯穿于党员干部日常教育、管理和监督之中，又贯穿于线索处置、审查调查、案件审理的全过程。深化以案促改、
以案促建、以案促治，扎实开展一案一警示，用身边事警示身边人，切实发挥查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。
实现“三条底线”牢牢守稳。建立对各项安全风险的有效预判、评估和处置机制。坚决守住审查调查安全底线，确保留置调查“零事故”、“走读式”谈话“零风险”，把每一件案子办成铁案、精品案、文明案；坚决守住网络安全底线，健全网络舆情管控体系，树立舆情观念、及时抢占网络阵地；坚决守住干净这个清廉底线，时刻如履薄冰，防止权力滥用、防止被“围猎”、防止自身腐败，以严之又严的自我约束，为全党、全社会树立严格自律的标杆。
纪委干部监督室主任“加强新时代纪检监察干部监督工作” 研讨发言材料
习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上强调，纪检监察队伍必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，始终做党和人民的忠诚卫士。监督别人首先要监管好自己。纪检监察机关作为党内监督和国家监察的专责机关，要认真落实《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》，自觉接受严格的约束和监督；纪检监察干部必须以更高的标准、更严的纪律要求自己，锤炼过硬的思想作风、能力素质。纪检监察干部监督室作为纪检监察机关内部监督专职部门，要坚守职责定位，把“三不腐”一体推进战略贯通到纪检监察干部监督的全过程各方面，以更高标准、更严纪律、更实举措强化严管严治、推进自我净化，更好服务保障纪检监察工作高质量发展。
纪检监察机关是政治机关，旗帜鲜明讲政治是第一位的，要严格遵照习近平总书记的重要指示精神，带头加强政治建设，在强化自我监督、自我约束上作表率。一要聚焦“两个维护”抓监督。围绕党的理论路线方针政策、党中央和省市委重大决策部署，紧扣贯彻党的十九届六中全会精神，特别是贯彻新发展理念、推动高质量发展、构建新发展格局，落实习近平总书记关于纪检监察干部队伍建设的重要论述、中央纪委六次全会工作要求、以及落实各级重大决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹推
进黄河流域生态保护和高质量、实施“十四五”规划等方面的监督检查情况开展具体化、常态化的再监督再检查，督促纪检监察干部将“党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里”的要求落实到行动上，保障各级重大决策部署落实落细落地。
一是纠正“四风”要不息。“作风建设永远在路上。”持续将纠正“四风”作为执纪审查工作的重中之重。一个节点一个节点的深抓细挖，对不收手、不知止，顶风违纪的党员干部一律从严查处并通报曝光。同时密切关注新动向，对各种隐性变异的“四风”问题，不断采取新招数，露头就打、寸步不让，坚决防止“四风”问题反弹回潮。
二是反腐倡廉要强力。十八大以来，我们党加大党风廉政建设和反腐败斗争力度，推动了党风政风的转变，赢得了人民群众的信任和拥护。同时也出现了一些“杂音”，对此，习近平总书记鲜明指出，不反腐败确实要亡党，真反腐败就能清除党肌体上的毒瘤，就能增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，就能进一步密切党同人民群众的血肉联系，我们党就会更加坚强。他强调，党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，对腐败必须零容忍，要“以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底”。
三是制度建设要跟进。要扎紧制度“笼子”，做到利剑高悬、震慑常在。坚持以制度建设、制度落实为抓手，切实加强党风廉政和机关作风效能建设；健全约束机制和积极推行民主决策机制。
篇五：加强社会监督研讨文章
“关键少数〞推动“一把手〞监督做实做细〔街道党工委书记〕〔1 1 〕“一把手〞违纪违法，最简洁产生连锁反应，造成区域性、系统性、塌方式腐败，影响一个地方、部门和单位的政治生态，而如何强化对“一把手〞的权力监督，制约“一把手〞违纪违法的问题也是社会言论关注的重点。下面我结合工作实际，就如何深入落实“一把手〞和领导班子监督同大家沟通一些自己的体会。
一、加强宣扬教育，筑牢思想防线 《党委〔党组〕落实全面从严治党主体责任规定》、《中共中央关于加强对“一把手〞和领导班子监督的意见》下发后，我准时进行了系统学习，并组织召开党政联席会议、副股级以上干部大会专题学习。同时，与党史学习教育有机结合起来，树立情为民所系，权为民所用，利为民所谋的权力观。扎实开展以案促改工作，以警示教育为重点，教育引导广大党员干部特殊是各级“一把手〞主动接受组织和社会的监督，切实增添廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想防线。
二、强化制度建设，全面提升执行力 为营造风清气正、廉洁高效的服务型机关，街道办事处严格制定完善《首问负责制度》《限时办结制度》《责任追究制度》等一系列规章制度，通过各项规章制度的建立，进一步规范大家的工作行为。一是严格执行考察制度。结合班子年度考察和平常考察，加强对各社区支部书记和部门“一把手〞的常常性考察。既考察“一把手〞的任期目标、工作任务完成状况，又注重其对用人原那么、思想作风、廉洁自律等方面的监督。二是完善落实考核制度。每半年对各社区支部书记、部门“一把手〞工作和思想作风等状况进行较全面的检查考核，考核中不但听取“一把手〞本人汇报，也多方面听取“两委〞班子、其他副职同志和职工群众的意见，使下级“一把手〞常常处于上级组织监督之中。三是有效落实谈话制度。我本人定期对班子成员、社区支部书记、部门“一把手〞谈心谈话，对工作中、生活上的缺乏准时给予提示提示，提升廉洁从政自律意识。四是坚持学习机制。坚持每周例会学习党纪党规，以会代训，培训提升；坚持每季度专题测试，提升廉政意识；主动营造风清气正的政治生态和廉洁高效的干事创业气氛。
三、坚持廉洁从政，发挥监督作用 作为党工委“一把手〞、落实全面从严治党的第一责任人，我始终坚持同班子成员一起，把履行主体责任作为加强党的建设、推开工作落实、改进自身建设的重要内容，不断强化班子建设、作风建设、能力建设，有力提升了班子的凝聚力、战斗力和向心力。一是带头履职尽责。我始终高度重视全面从严治党工作，带头履行第一责任人职责，根据职责分工，层层落实，将全面从严治党责任的落实和主要工作同商量、同落实。召开专题会议商量部署党风廉政建设，制定党风廉政建设工作打算，将压力传导至岗位、个人，形成了齐抓共管、人人担责的工作格局。二是强化责任担当。明确领导班子集体责任、党工委书记的第一责任和班子成员的“一岗双责〞，真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履行好，以上率下，用自身的实际行动影响和带动领导班子在履行责任上做到真正尽心、尽情、尽力。从自身做起，要求领导班子以身作那么,严格遵守党纪国法，带头坚持和发扬批判和自我批判的优良作风，敢于批判同志，虚心接受同志们的批判意见，建立清单，准时整改。三是强化制约监督。推动党务政务公开，完善民主集中制、集体领导与个人分工负责制、党政议事规那么、定期谈心谈话、民主生活会制度等各项规章制度，扎紧扎牢规范
权力运行的笼子，加大对违背制度规定查处力度，着力消除制度执行的“弹性空间〞和“死角地带〞，确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。
深入学习领会 扎实推动“一把手〞监督工作〔乡镇党委书记〕〔2〕 中共中央出台的《关于加强对“一把手〞和领导班子监督的意见》是新时代坚持和加强党的全面领导，提高党的建设质量，推动全面从严治党向纵深进展的必定要求，是“一把手〞生活和工作的行为准那么和根本遵循。作为乡党委书记，要从讲政治的高度，严格履行第一责任人职责，自觉接受各方面监督，并主动监督基层同志履职尽责。
一、加强对“一把手〞的监督是时代要求 习近平总书记指出，“一把手〞是党的事业进展的领头雁，在增添“四个意识〞、坚决“四个自信〞、做到“两个维护〞上必需作表率、打头阵。近年来，应当说我们绝大多数“一把手〞本着对党忠诚、对事业忠心、对人民忠恳的看法，在各自的岗位上做出了突出的奉献，赢得了群众的赞誉。但也有少数“一把手〞在取得成果的同
时，放纵了自己的行为。表如今有的宗旨意识冷淡，“两个维护〞不够坚决，贯彻新进展理念不够科学，全面从严治党的主体责任和监督责任落实不力，贯彻民主集中制、依法履职用权、担当作为、廉洁自律不够等。有的要求别人的多，自己却置身监督之外，“上梁不正下梁歪〞。作为“一把手〞必需以身作那么，以上率下，清正廉洁，自觉接受监督和监督他人，营造风清气正的生活和工作环境。
二、加强对“一把手〞的监督要落实各项举措 一是“一把手〞必需主动接受上级监督。“一把手〞是“关键少数〞，在某种程度上左右着本地区、本单位的进展方向，影响着党的事业和民生福祉。管好用好“一把手〞才能充分发挥党员干部先锋模范和表率作用，才能团结带着广大干部群众战胜前进道路上的各种困难险阻。二是“一把手〞必需虚心接受群众监督。要深入群众，听取各方面意见和批判。群众利益无小事，群众是我们的衣食父母，也是我们最好的老师；群众是我们服务的对象，也是监督我们的评委。我们要做到“以人民为中心〞，把“好事做好〞，“实事做实〞。三是“一把手〞要主动接受同级的监督。通过召开民主生活会和个别谈话等方式，开展批判与自我批判。班子成员朝夕相处、知情多，要时常
“照照镜子，红红脸，出出汗〞，要有闻“过〞那么“喜〞的胸襟和“刮骨疗毒〞的士气。
三、对“一把手〞的监督要表达在具体工作的落实上 “一把手〞要把推开工作，作为讲政治的表达。正如省委书记楼阳生提出的“凡事讲政治，谋事预那么立，处事有方略，遇事迎难上，做事要结果〞要求，“一把手〞首先要讲政治，要履行管党治党政治责任，既要履行全面从严治党第一责任人的责任，也要落实“五级书记抓乡村振兴〞的主体责任。近年来，我带着党政一班人，圆满完成了脱贫攻坚任务，取得了骄人成果，特殊是在易地扶贫搬迁中，我乡获得了国家发改委授予的“担当作为先进集体〞称号；在秀丽乡村建设中，我们先行先试，用足用好政策，有效地改善了人居环境。2020 年，全省抗震房加固现场会在我乡召开，为全省抗震房加固工作的推动提供了“xx 阅历〞；xx、xx、xx、xx 等村人居环境改善，成为市、区学习的样板；在产业进展方面，因地制宜，突出特点，所打造的曹店生态园、“艾护全生〞艾蒿生产加工基地、勤丰收养殖场等成为全区产业进展的亮点；在民族团结创建方面，20xx 年我乡荣获省“先进集体〞。
下一步工作中，我将认真履行“一把手〞第一责任人职责，抓好班子，带好队伍，以身作那么，自觉接受监督，推动全面从严治党向纵深进展，确保党中央的政策在 xx 落地生根，确保乡村振兴工作卓有成效地推动。
坚持四个“常态化〞 落实落细“一把手〞监督〔乡镇党委书记〕〔3〕 “一把手〞和领导班子对一个地方、一个单位的工作起着统领全局作用,是当地政治生态的“风向标〞。加强对"一把手〞和领导班子的监督, 是坚持和加强党的领导、深化全面从严治党的必定要求,对抓好班子、带好队伍、推动进展具有十分重要意义。在工作中,我坚持“常态化〞紧抓以下四个方面内容，推动"一把手〞和领导班子监督落实落细。
一是“常态化〞紧抓党性教育。加强思想政治教育,不断提高“一把手〞 和领导班子履行监督职责和自觉接受监督的责任感和自觉性。我们结合党史学习教育，加强政治理论学习,用好理论中心组学习、领导干部理论学习研讨会、民主生活会等形式,从思想深处真正解决好为谁掌权、怎样掌权的问题,对比检查自己的思想、工作、生活、作风等方面存在的问题，并认真进行整改。
二是“常态化〞紧抓制度建设。落实重大事项决策备案制度，凡是重大事项必需由领导班子按决策程序、议事规那么集体商量确定并做好会议记录,实行票决制,不搞“一言堂〞,确保确定真正代表大多数人的意见和意愿。建立“一把手〞汇报党风廉政建设工作制度。每年根据实际状况,支配村〔居〕和镇直部门“一把手〞向镇纪委汇报本单位党风廉政建设状况和个人廉洁自律状况,并接受评议。
三是“常态化〞紧抓监督检查。强化监督的广泛性和坚持多渠道监督。除加强纪检机关的监督外,充分发挥广大人民群众的监督作用，把党内监督同言论监督、群众监督结合起来,把自上而下的监督和自下而上的监督结合起来,拓展畅通更多的监督渠道。要重视发挥群众监督,高度重视群众信访和群众举报,凡反映“一把手〞及领导班子成员问题的信访件,“一把手〞均亲自批示相关单位认真核查澄清,觉察问题,准时处理。
四是“常态化〞紧抓责任落实。在每年的全镇党风廉政建设工作会议上，要求各部门“一把手〞签订党风廉政建设责任书,部署、落实年度党风廉政建设工作任务,并对部门“一把手〞及领导班子的廉洁自律提出明确要求。严格根据《党委(党组〕落实全面从严治党主体责任规定》的要求落实上级党委〔党组〕书记对下一级党委〔党组〕书记的监督责任，觉察苗头性、倾向性问题的，准时进行提示谈话；觉察
落实全面从严治党责任不到位、管党治党问题较多、党员群众来访反映问题较多的，准时进行约谈，严峻 批判教育，催促落实责任。要求他们始终做到自重、自省、自警、自励,增添接受监督的自觉性。
在下一步的工作中，我将从强化对“一把手〞和领导班子的监督入手纵深推动全面从严治党。一是以身作那么发挥“头雁〞作用。自觉接受同级纪委监督，严格按章办事，从思想观念、工作作风、领导方法、能力素养等方面带好头、做出表率。二是抓好日常监督管理。把村〔居〕和镇直部门“一把手〞等“关键少数〞作为日常监督重点，常常性开展提示谈话、走访督导，准时觉察问题、纠正偏差，抓早抓小、防微杜渐。三是严格执纪执法问责。充分运用阳光村务平台对党务政务进行公开，让权力运行接受广大群众监督。加大对严重违纪和腐败案件的查处力度和“一把手〞及班子成员落实管党治党责任不力的问责力度，确保全面从严治党在 xx 纵向推动。
把握“四个关键〞 加强对“一把手〞监督〔人社局党组书记、局长〕〔4〕 中共中央出台的《党委〔党组〕落实全面从严治党主体责任规定》和《加强对“一把手〞和领导班子监督的意见》两个文件是完善党内法规体系的重要成果，是我们党推动自我革命的锋利武器，是破
解党内监督难题的关键举措，是抓住“关键少数〞的有力抓手和有效手段，必需认真抓好贯彻落实。如何加强对“一把手〞监督，我认为要切实增添政治自觉、思想自觉、行动自觉、制度自觉，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时。要做好以下四个方面工作。
一、增添政治自觉，管好关键人 以学习贯彻《意见》为契机，不断提高政治推断力、政治领悟力、政治执行力，把加强对“一把手〞和领导班子监督作为政治建设的大事要事来抓，管住“关键少数〞中的“关键〞。在每周一召开的局党组例会，我都会组织全体科级干部和局属 x 个党支部书记参与，逐一听取他们对分管领域的党风廉政建设、党建工作、分管业务等工作开展状况汇报，着重查看他们是否坚持参与“三会一课〞，是否坚持党组中心组学习，是否坚持党史学习教育活动等。只要他们实实在在参与了，这些工作部署才能实打实地开展，否那么就可能是流于形式。
二、增添思想自觉，管到关键处 局党组认真落实全面从严治党主体责任，我切实履行“一把手〞第一责任人职责，自觉接受监督，带着班子成员开展同级互相监督，加强对股室各支部主要负责同志的监督。领导班子成员通过主动有效开展批判与自我批判，准时进行健康的思想斗争，加强对“一把手〞的监督和同级班子监督；同时，开展“一把手〞与班子成员、班子成员与股室各支部主要负责同志常常性谈心谈话，坦诚相见、沟通思想、交换意见，多做“红脸出汗、咬耳扯袖〞工作。大家都能正确对待监督、自觉协作监督，视监督为疼惜，习惯在监督的“聚光灯〞下开展工作，自觉置身党组织和群众监督之下，进而强化理想信念，增添“四个意识〞、坚决“四个自信〞，做到“两个维护〞，做政治上的明白人。
三、增添行动自觉，管住关键事 行是知之成。学习《意见》就是要在行上表达，增添行动自觉，我们党员干部要身体力行，带头敢于加强监督，自觉乐于接受监督，以实际行动引领和推动《意见》落地落实。近年来，局党组每季度开展一次社保基金内部自查，每月组织各党支部认真学习《xx 省社会保
险基金财务管理工作暂行规定》、《社保基金风险防控督查工作》等关于社保基金风险防控的规章制度。成立创业担保贷款评审会，进一步规范创业担保贷款放贷流程，评审会对每一笔创业担保贷款进行集体商量，对贷款的合法性、合规性、风险性进行综合评审，提出意见。通过学习、自查、稽核等方式，进一步提升业务经办工作人员的风险意识、纪法意识、责任意识，准时觉察和纠正问题，努力防控岗位廉政风险。
四、增添制度自觉，管在关键时 我们根据《意见》规定要求，紧密结合实际，主动探究强化监督的有效举措和方法...
推荐访问:加强社会监督研讨文章 社会监督 研讨 文章
