农村公路管理调研文章4篇

时间：2022-12-19 12:35:05 来源：网友投稿

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农村公路管理调研文章4篇

篇一：农村公路管理调研文章

XX 市交通运输局关于全市农村公路管理养护情况的报告

　X XX 市交通运输局关于全市农村公路管理养护情况的报告

　按照《关于提供农村公共基础设施管护情况通知》要求，我局认真梳理了全市农村公路管理养护工作情况，现将全市农村公路管理养护基本情况报告如下。

　一、基本情况

　按照《XX 自治区农村牧区公路条例》和自治区有关深化农村公路管理养护体制改革工作要求，xx 区人民政府是农村公路责任主体，负责所辖农村公路的建设、管理、养护及运营等全面综合管理，交通运输部门负责指导和监督农村公路管理养护工作。交通运输部门职责范围内的农村公路主要指纳入农村公路规划并按照公路工程技术标准修建的县道、乡道、村道，在交通运输部公路基础数据内的公路，不包括村内道路。

　截至 2021 年底，全市农村公路总里程达 6240 公里，其中，县道 1643 公里、乡道1570 公里、村道 3027 公里。根据“县道县管、乡村道乡村管”的农村公路分级管理要求，全市推行农村公路路长管理责任制，9个xx区共设有 1039 名路长，其中，总路长 9 人，县级路长 10 人，乡级路长 52 人，村级路长 958名，基本覆盖所有县乡村。除玉泉区外，其余 8 个 xx 区均成立了县乡村三级公路养护管理机构，共建有840个养护机构，其中，县级养护机

　 2 构 11 个，乡级养护机构 44 个，村级养护机构 787 个，拥有3558 名公路养护管理人员。全市基本建立县有交通运输综合行政执法大队、乡有综合行政执法局、村有护路员的农村公路现代化治理体系，保护路产路权。目前，县级养护机构和交通运输综合行政执法大队基本配备公路养护和公路执法设备，乡村两级养护机构现无管护设备。自 2021 年开始，自治区财政和市财政按照自治区政府要求，每年投入专项资金补助农村公路日常养护工作，2021 年，自治区财政补助全市农村公路日常养护资金 711万元，市财政补助资金794万元。

　二、做法成效

　农村公路管护工作，主要从以下三个方面推进：

　（一）明确责任主体，细化任务分工市政府牵头成立了“四好农村路”建设领导小组及路长制工作领导小组，统筹协调和指导推进农村公路有关工作。市政府出台了《XX 市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》《XX 市全面推行农村公路路长制实施方案》，明确 xx 区人民政府是农村公路工作的责任主体。除玉泉区外，其余 xx 区政府按照“县道县管、乡村道乡村管”的原则，建立健全了符合本地区实际的农村公路管理养护责任制，明确了乡镇政府以及交通、发改、财政、公安、自然资源、生态环境、住建、应急、农牧、林草、乡村振兴、水务等相关部门农村公路管理养护责任清单，并指导监督乡镇政府和相关

　 3 部门履职尽责。各 xx 区全面推行路长制，制定了路长制实施方案，明确了组织体系，确定了工作职责，公示了路长信息。通过开发公益性岗位等方式设立了乡村道护路员，为困难群众提供就业机会。

　（二）加大资金投入，强化养护保障各 xx 区按照“有路必养、养必到位”的要求，积极推动农村公路养护资金及管理机构运行经费和人员支出纳入一般公共财政预算，加大履职能力建设和管理养护投入力度。市交通运输局积极向自治区交通运输厅争取公路养护项目和资金，协调市财政每年安排财政资金用于农村公路养护，督促指导 xx区加强养护资金管理和使用，合理分配县乡村各级公路养护资金，加快养护预算执行，做到专款专用，确保公路养护工作正常开展。同时，采取以奖代补方式支持公路养护，激发 xx 区公路养护积极性，更好发挥补助资金的引导和撬动作用，2021 年已启用交通运输部研发部署的农村公路以奖代补系统，每年年底通过系统对 xx 区农村公路养护工作完成情况进行考核，为下一年度科学制定养护计划和资金下达提供依据。另外，鼓励 xx 区政府积极拓宽融资渠道，将农村公路与产业、园区、乡村旅游等经营性项目一体化开发，运营收益用于农村公路养护；鼓励采取出让公路冠名权、广告权以及企业和社会捐资等方式筹集农村公路养护资金。

　（三）深化体制改革，提

　 4 升管护水平一是强化技术指导。结合实际，适时组织开展技能培训会、学习交流会等，向基层工作人员传授公路管护易学、易上手的好经验、好做法。2021 年，市交通运输局在赛罕区举办了全市“四好农村路”示范县创建工作培训会，各组织各 xx 区交通运输局有关人员赴国家级“四好农村路”示范县达茂旗学习交流“四好农村路”示范县创建工作，新城区交通运输局组织县乡村三级管护人员开展了农村公路管理养护工作培训会，土默特左旗交通运输局组织有关人员赴国家级“四好农村路”示范县五原县学习交流“四好农村路”示范县创建工作。二是推进农村公路养护市场化改革。逐步建立政府与市场合理分工的养护模式。农村公路的养护工程，特别是一些专业性较强、技术复杂的专项工程，按照市场化原则选择具有养护资质的生产企业组织实施，实行计量支付、合同管理。乡道及村道的日常保洁通过沿线群众承包养护、“公路养护＋乡村振兴”的养护模式，公. 文思. 享文.库库出出. 品，交由公路沿线村民群众负责，采取个人、家庭分段承包等方式实施，并按照优胜劣汰的原则，逐步建立相对稳定的群众性养护队伍。三是提高养护机械化水平，及时更新、补充养护设备，加强设备日常维护保养。四是整治路域环境，结合农村人居环境提升行动，开展农村

　 5 公路路域环境整治活动，着力打造畅安舒美通行环境。

　（五）建立考核机制，推动责任落实市政府将农村公路管理养护工作纳入了对 xx 区政府年度考核指标内容，每年年底由市交通运输局对各 xx 区农村公路管护工作进行考核，并将评价结果报至市委干部考核工作领导小组、市委乡村振兴工作领导小组、市委农村牧区工作领导小组，用好考核“指挥棒”，激励 xx区落实主体责任。

　三、存在问题

　分一是大部分 xx 区未将农村公路管理养护机构人员支出纳入县财政预算予以充分保障，主要依赖上级养护资金支出人员经费，致使用于护路养路经费减分少。二是部分 xx 区未将日常养护配套资金足额纳入县级财政预算，未及时拨付上级补助资金，影响管护工作全面开展。三是部分分 xx 区路长制责任未压实，乡村两级公路养护机构、公路执法机构及人员未落实到位，大部分乡村公路处于失管失养状态。

　四、下一步工作计划

　到“十四五”末，基本建立权责清晰、齐抓共管的农村公路管理养护体制机制，形成财政投入职责明确、社会力量积极参与的格局。农村公路治理能力明显提高，治理体系初步形成，通行条件和路域环境明显提升，交通保障能力显著增强。路长制正常运行，县乡村三级公路养护机构设置率达 100％，

　 6 农村公路列养率达 100％，年均养护工程比例不低于 5％，中等及以上农村公路占比不低于 75％，县乡村三级路产路权保护队伍覆盖率达 100％，公路沿线绿化率达 60％以上。下一步，市交通运输局将全面统筹推进“四好农村路”示范县、示范市创建，以示范创建推动“四好农村路”建设高质量发展，提高农村公路管理养护治理能力。聚焦示范创建，完善政策机制、深化管养改革、建立资金保障，加强监督指导，全面组织动员并压紧压实各级主体责任落实，力争 2022 年具备条件的 xx 区“四好农村路”示范县全覆盖，争创自治区级“四好农村路”示范市。

篇二：农村公路管理调研文章

人为本，用发展的思路切实整改我区农村公路安全隐患

　我区农村公路经过“十五”的起步，和“十一五、十二五”快速发展，已经有了显著的变化。但是，我区农村公路技术标准标准低，因技术原因发生的安全隐患十分突出（全区情况也如此），这主要是农村公路的发展历史和资金、观念决定的。尽管如此，随着社会经济的发展，农村公路交通量激增，安全隐患问题应该引起高度重视，本着对人民生命财产高度负责的精神、以人为本，切实搞好农村公路的“硬件”工作，逐步消除安全隐患，真正为广大老百姓安全出行打下坚实的基础。

　一、我区农村公路现状我区农村公路的发展大致经历了三个时期。一是自发期，在“九五”计划以前，我区农村公路主要是具有长远发展眼光的区域的农民自发组织投工投劳修建，国家基本上没有大的投入，是这部分区域的农民向国家部门“讨”点爆破物质干起来的。二是乡乡通公路期，“九五”期间，我区尚有六龙山乡、瓦屋乡、和平乡三个乡没有通公路。国家在这期间开始把投资向贫困地区的贫困县不通公路的乡倾斜，要求在这五年期间实现“乡乡通公路”计划。我区尽管不是贫困县，通过争取也纳入该计划之列。终于

　在 2000 年全区所有乡镇都通了公路。这是具有里程碑的意义，彻底消除了作为全区政治、经济、文化中心的所在地，结束了有未通公路的历史。三是高速建设期，从“十五”、特别是“十一五”开始，国家交通建设结构作出了重大调整，把从重点发展高速公路、高等级公路转移到发展农村公路上来，要求在十年时间实现村村通公路。经过近十年的建设，我区 90%的村都通了公路通车里程达 1500 公里；同时按照要求乡乡通油路有望在“十一五”期间完成。这又是第二个里程碑，使交通真正深入广大人民群众，而不是使用公路成为一种“奢侈品”。

　展望未来，我区即将进入农村公路向高质量、高效率、创优质服务的发展时期，即第四时期：服务型公路期。在此期间，国家将从建设和谐社会的高度，提出了“村村通油路”的目标。尽管要实现这个目标需要比较长的时间，但是，我们要抢抓机遇，争取在 10 年内尽快完成。要在全区率先实现这个目标，不愧为全区的中心。

　然而，在以人为本，建设和谐社会的高要求下，面对如此近1500

　公里的村公路要实现“硬化”，工作任务十分艰巨。我认为，在今后农村公里“油路化”中，必须用科学发展观的要求去实施。使农村公路为广大人民群众提供优质的“公路服务”。

　二、农村公路发展必须重视的问题

　在农村公路取得两个里程碑的同时，我们不能沾沾自喜，更不能麻痹大意，因为我们的要求更高、更好。

　我区以往建设的农村公路的特点有两个：一是客观自然因素，我区农村公路都是地处山高、陡坡地带，自然条件差、甚至恶劣，如谢桥至六龙山公路。有些经常发生滑坡及边坡坍塌，如清水塘至和平公路、新滩至小江口公路。二是已经修建的农村公路，由于投资少、技术等级低、工程防护严重缺失，造成在改建成“油路”时存在着先天缺陷，安全隐患十分突出。

　因此，在今后的农村公路发展中应该充分重视以下几个方面的问题：

　1、路基强度不足，主要是在修建泥结碎石路面公路时，没有充分的机械碾压，使用后的行车压实不够造成。

　2、挡土墙、涵洞等构造物初始设计标准不高，随着交通量的增长和车辆荷载增大，挡土墙、涵洞等构造物需要受到严峻的考验。

　3、边坡防护基本上没有，由于我区通村公路投资在“十五”期间只有 3~5 万元／公里，“十一五”期间 5~6 万元／公里，根本没有用于边坡防护的资金。

　4、排水系统同样没有，也是资金少无力修建。

　5、无安全防护工程，现在所有的农村公路项目投资、建设

　标准、立项要求都没有安全防护方面的工程内容。项目业主只是在安全隐患特别大的极其个别地点有一点警示性的安全防护。

　6、全部没有进行不通视弯道的视距切除（简称：视距切除）。以往的县乡油路改造同样没有进行这项工作。其实视距切除在公路规范中有明确的要求，其目的是保证进入弯道的车辆能够看见同样进入弯道相向而行的车辆，预防不必要因会车儿发生的交通事故。我区农村公路普遍较窄，村公路通常只有 4.5 米；县乡道尽管多数在 6.0 米以上，但是低于 6 米的特殊路段也有 30%左右。特别是村公路硬化后，路基只有 4.5 米的单车道，由于路面好了以后，车速自然提高，公路线形技术指标没有根本改变，加上行车环境复杂，当地行驶的摩托车、农用车和运输车辆在这样窄的公路上行驶，在弯道因会车发生的交通事故几率将大大增加。我认为这个隐患是上述几个隐患中最应该引起足够重视的。

　为使农村公路成为广大群众的幸福路，而不至于成为伤心路，对我们今后的农村公路改造提出了新课题、新要求、新目标。

　三、农村公路发展几点建议在现有投资额度 40 万元／公里的情况下，为更好的解决以上存在的安全隐患，建议在今后的通村公路硬化中从以下几个方面着手：

　1、严格挖框补强和换填，提高路基强度；

　 2、对高挡土墙（4 米以上）必须加固，并设置护栏； 3、易发生坍塌的边坡进行必要的“矮挡土墙”防护并设置警示标志；滑坡地带要做经济技术比较，采取防护、加固滑坡体或者改线； 4、健全排水系统，提高油路使用年限、降低养护成本； 5、在资金条件有限的情况下，在急弯的入弯处、陡坡处设置减速带，或者镜面反射装置（急弯处）并有明显的提示标志； 6、尽可能在不通视弯道（暗弯）处加宽到 5~6 米，同时设置镜面反射装置； 7、对农村公路建设用地要有制度创新，打破用地瓶颈。

　8、争取资金投入，尽可能多的进行视距切除，可以根据土石方的大小先易后难逐步使所有的暗弯都实施视距切除。

　结束语：随着学习实践科学发展观的深入，老百姓对农村公路的安全性、舒适性有了更高的要求，这也是我们作为交通人义不容辞的责任。另一方面，依法治国、依法治区是我们行政执法总要求，随着老百姓的法律意思、文化水平，特别是公路交通的法律法规、标准的知晓甚至精通，如果我们不搞好安全防护，消除安全隐患，从硬件上预防和防止公路交通事故的发生，我们将成为被告、赔偿。以人为本是科学发展观的核心，我们要时刻铭记预防和防止广大人民的生命财产免遭损失是我们交通服务的

　最高要求；也只有搞好安全工作，才能够使我们的交通使用持续、健康的发展，也才能真正体现科学的发展农村公路。

篇三：农村公路管理调研文章

C：M 惹妻 M＆ac施 hi ne 工r y技 &C 术on 。

　。h 山区乡村公路的现状与对策研究 Research on Status Quo and Counterm easure About China M ountain Road 史保华，彭洪波。。

　，范珉，许巍 SH I

　Bao—hua ，PENG Hong—bo 一，FAN M in ，XU W ei’ 1．空军工程大学工程学院，陕西西安 710038 2．广州军区空军后勤部，广东广州I

　510052 1 School

　of Engineering，Air Force Engineering University，Xi’an 71 0038，Shaanxi，China 2．Logistic Departm ent of Air Force，Guangzhou District of M ilitary，Guangzhou 51 0052，Guangdong，China 【摘要】基于对中国山区乡村公路现状的深入调查．总结探讨了这类公路的主要特点及目前存在的问题。从建设的基本原则、路面结构层选择、桥涵与排水边沟设计、配套设施设置等方面提出了设计对策；从加强施工培训和监督管理、确保工程质量等方面提出了施工对策；从建立健全管养机构、加强使用管理、发展管养工作市场化等方面提出了使用管养对策。

　【Abstract】Based on an i n—depth investigation on status quo of mountain village roads in mainland of China，the m ain characteristics and problem s of these roads are sum m arized．Firstly．the design counterm easu res are put forw a rd from aspects of principles and requests．selection of pavem ent structure，bridge and raceway design and related establishm ent． Secondly， the construction counterm easures are bring forw ard from strengthening con— struction training．supervise． m anagem ent and engineering quality． Finally，the m anage and m aintain counter— m easures are put forw ard from establishing and strengthening of m anage and m aintain fram ew ork，strengthen using m anagem ent．developm ent m anagem ent and m aintain m a rket，etc．【关键词】公路工程；山区；乡村公路；对策【Key words】highway engineering；mountainous area；mountain road；countermeasure 中图分类号：U412．21 文献标志码：B 文章编号：1000-033X(2010)01—0052—04 0 引言中国大陆农村公路的总里程达到了 3．15x10 km ，已有大于99．O％的乡镇 ~u90％的建制村通了公路，便捷高效的公路交通也日益改变着人们的思想观念和生活方式，

　扩大了出行半径．对提高人民群众生活水平起到了极大的促进作用。

　然而，山区乡村公路的建设不容乐观，特别是中西部地区的山区，人口密度较小，经济相对比较落后．这些地区的公路建设急需发展 ⋯。

　1 山区乡村公路的现状中国大陆是一个多山的国家，从东到西，从南到北，

　广泛分布着绵延不绝的山岭，山地面积约占全国的 1／3，如 52 果把山地、丘陵连同比较崎岖的高原计算在内，山区面积约占全国的 2／3。

　通过对东北、西北、中南和西南等地区的调查可知，

　大部分山区的乡村公路总体上仍处于以通达为主的初级发展阶段．各种路面普遍存在破损问题，有些公路严重损坏．这些地区人们的生产与生活极为不便。无论是现有山区乡村公路的状况与建设，还是其使用管理和养护等方面．都不能完全适应山区农村经济发展和农民生活水平提高的需要。

　2 山区乡村公路的主要特点山区的乡村公路包括县道、乡道和村道，主要是指县到乡镇、乡镇与乡镇之间、乡镇与村之间、村与村之间的

　连接公路．这些公路一般远离国道或省道，基本处在支线上，大多是简易公路或等外公路，尤其是村与村之间的连接公路．有相当一部分处在深山老林．以土路面和砂土路面为主中国幅员辽阔．但由于长期以来是以农业为主的国家，山区村镇的分布极不均衡因此．山区的乡村公路不但分布广、线路多、单个项目小，还具有如下特点、

　(1)路面宽度窄：大部分公路宽度只有 3．0～4．5 rn，只能单车单向行驶：部分公路宽 5～6 m．可满足双向通行 (2)公路弯道多：由于是上山或盘山公路，乡村的公路线形较差．每条线路不但弯道多．而且急弯也不在少数．．例如西宁市南山上某条 3．4 km的山路，大于 135。的弯道就有 8处，个别弯道达到了 170。

　(3)道路纵坡大：中国公路工程技术标准对不同等级道路的纵坡是有要求和规定的．但山区的乡村公路大多是顺坡爬．道路纵坡普遍大于规定值、例如乌鲁木齐市妖魔山某公路有的纵坡接近 30" X ．远远超出规范要求，

　f 4)排水设施差：由于山区乡村公路建设资金短缺，有的线路既缺桥梁又少涵洞．排水边沟的尺寸普遍偏小，有的甚至是土排水沟，或者根本没有排水设施．致使公路的排水能力不足，容易造成公路水毁，

　(5)缺少安全设施：安全设施是公路的配套设施。是行车安全的基本保证．据调查显示．目前山区乡村公路的安全设施存在丢失或配套不全的问题．如路基防护设施及交通服务设施缺少，在陡坡、急弯和危险等路段见不到警示标志、防撞墩等设施．给行车带来了安全隐患 3 存在的主要问题 2008年．通过对中国西南、东南沿海、华中和西北等多个地区山区乡村公路的实际调研。总结分析了存在的问题．概括起来主要有 3个方面：一是公路通车总里程不足．

　二是现有公路技术等级低，三是缺乏有效的管理和养护 3．1 通车总里程不足近十几年以来，特别是 “十一五 ”以后，无论是中央政府还是地方政府，都加大了公路建设的投资力度．成绩显著，令人欢欣鼓舞虽然中国的公路建设突飞猛进．但山区乡村公路所占的比例很小，公路通车总里程不足．公路网密度偏低，整体规模仍显微／J、，公路网连通度和综合密度均不能适应新形势下山区经济和社会发展的需求部分边穷山区几乎没有公路，汽车根本无法通行．

　交通条件相当不便，通达问题没有根本解决、更为严重的是西藏的墨脱县目前还没有通公路．少数山区的各乡镇与村之间仅靠骡马驿道相通，部分村与村之间只有羊肠／J、道．．

　养护机械 & 施工技术 Maintenance Machinery& Construction Technology RM CM 3．2 技术等级低中国山区乡村公路目前是以简易公路为主．等外公路占些比重，部分为四级公路．极少部分为三级公路其路面的结构形式归纳起来有土路面、砂土路面、泥结砾石路面、沥青表面处治路面和水泥混凝土路面等 5种，目前以前 3种路面为主．后两种只占较少部分由于土路面、砂土路面和泥结砾石路面抗自然灾害的能力非常低，故大部分公路基本上是晴天通，下雨阻或断塌方堵路不断发生：还有的地区断头路多年没有修通．排水边沟也常年失修，造成多处路段坑槽水毁，经常陷车，很难通行近几年以来，有的地区通过多方筹资，对原有路面进行了大修改造，新修的山区乡村公路大都采取沥青混凝土或水泥混凝土路面等形式对路面进行了硬化，提高了路面的等级，大大提高了通行能力，给山民带来了方便但由于资金、设计、施工和管理等方面的原因，建设质量普遍不高，路面状况令人担忧 3．3 缺乏有效的管理和养护山区乡村道路目前基本处于一种无人管养状态．公路养护部门 (即道班 )形同虚设，建设、管理和养护不玎调一致，重建设轻管养的问题十分突出、公路的使目不规范，常常有山民在路边堆放或晾晒各种物品此外，

　公路的养护资金很难落实．乡村公路大多处于无养护机构、无固定养护人员、无养护经费、无养护机具的 ”四无 ” 状态，造成了乡村公路路况不良、各种破损时有发生和交通不畅的不良后果 4 设计对策 4．1 建设的基本原则山区乡村公路的建设重点是乡镇与乡镇之问、乡镇与村之间、村与村之间的连接公路．大部分是既有线路拓宽、路面硬化、配套设方缸完善的大修改造，以提高通行能力，保证行车安全山区乡村公路和一般公路建设比较．具有鲜明的特点和差异，其中，做好施工图设计是保证建设质量的重要阶段每个建设项目在进行必要的现场勘察后．应结合当地山区的实际情况与经济发展水平．合理选取建设标；隹和技术指标进行施工图设计，并坚持 “因地制宜、量力而行、保护环境、节约土地、确保质量 ”的原则，参考执行公路工程有关技术标准和规范．精心设计 4．2 设计的基本要求 (1)线路线形应根据沿线地形和地貌、地质和水文条件、使用功能以及工程投资和社会环境等因素设计线 53

　RM CM 蕤 ⋯ ⋯。．。

　路线形。～般是沿原路线改建，其平面在原路基范围内设置，原则上不需要征地和拆迁；原路线的直线、曲线、回头曲线等线形基本保持不变．局部路段坡度可进行调整．部分弯道根据需要可以加宽：注意与沿线环境和景观的协调，保护自然生态环境和文物古迹，方便山民出行．以满足运输的需要。

　(2)路面类型与宽度。

　可根据既有线路状况、乡村人口多少和使用需要等条件综合确定。

　路面类型首选水泥混凝土路面，其次是沥青混凝土路面。一般可按；隹四级公路设计，宽度为 3．5～5． 0 n" lI n：部分公路可按准三级公路设计，宽度为 6～7 I f／ ]。

　进行设计时，要求原则上执行交通部的《公路工程技术标准》和公路水泥混凝土路面设计及路面施工的技术规范或公路沥青路面设计及路面施工的技术规范 4．3 路面结构层选择 (1)当原路面为土路或砂石时，水泥混凝土路面和沥青路面两种方案均可选择，建议水泥路面表面层不小于 20 CYI1，沥青路面表面层不／J、于 7 cm 。下面结构层可为 15～ 20 CFI1的水泥稳定砂砾 (碎 )石基层，垫层为 10～15 cl n的天然砂砾石 (2)原路面为沥青时，首先需要对原路面坑槽等破损部分采用沥青混凝土进行修补，然后，可优先选择加铺 7～10 cm的沥青路面．分 2层铺筑，表面层沥青混凝土厚 3～ 4 cm。下面层为 4～6 cm厚的沥青混凝土找平层。

　(3)原路面为水泥混凝土时，可利用原有水泥混凝土路面作为底层，直接加铺水泥混凝土路面，但对于边角破损板块需要进行修补．严重破损板块需要挖除，并用 C30 水泥混凝土填补。如原有水泥混凝土路面破损严重，则需要全部挖除，选择设置 15～20 cm厚的水泥稳定砾 (碎 )石基层，再铺筑 c30水泥混凝土路面，厚度可为 20～22 cm。

　4．4 桥涵与排水边沟设计 (1)桥梁。一般情况下，原路上建有桥梁，但大多修建于 2O世纪 60～70年代，基本上是生产桥或便桥，普遍存在承载能力较低、桥面较窄、跨径较小、不能满足排洪和载重等问题．因此应考虑重建或加固整修，避免桥梁成为整个公路交 ...

篇四：农村公路管理调研文章

村公路论文：

　浅析农村公路建设资金管理存在的问题及加强监管对策摘要：

　本文结合笔者的工作情况，探讨了农村公路建设资金存在的问题及提出解决问题的建议。

　关键词：

　农村公路；问题；建议一、农村公路建设资金管理存在的问题（一）

　农村公路建设资金缺口大，配套资金很难落实由于农村公路的大部分的资金要靠地方政府和社会配套解决，又因部分地方政府财政紧张，农民群众生活不富裕，地方配套资金很难落实。

　由于近几年国家实行最严格的耕地保护政策，征地拆迁补偿标准提高，加上物价上涨因素等，这些都增加了建设成本，加重了筹集资金的压力。

　（二）

　基础工作薄弱基础工作薄弱主要表现在会计基础工作薄弱，核算不按建设单位会计制度执行，岗位设置不符合规定，人员配备不到位，人员素质达不到岗位需要的标准，不按建设资金使用规定，设置专户进行会计核算，帐户之间相互串户，帐面管理混乱等。

　如有的项目会计、出纳人员不是专业人员，甚至由一人承担两个岗位的工作，直接违反了财务管理的规定。有的项目按行政事业单位会计制度对农村公路建设资金进行核算，造成建设资金的使用、成本费用归集不规范、不准确、不及时。

　（三）

　随意调项、挪用资金随意调项现象严重，随意调项就是调资金，如果前期手续跟不上，后续资料又不完善，就会造成建设资金的滞留或外流，其后果非常严重。

　维护项目的严肃性，其实是维护资金的安全性。

　挪用资金的问题普遍存在，它严重地影响农村公路建设的投资形象，影响了农村公路建设资金的使用效益，影响了农村公路建设的质量和进度。

　（四）

　资金管理分散由于村村通工程资金来源渠道的复杂多样，导致资金管理分散。

　在村村通工程实施的早期形成了县财政和交通局多个会计主体管理资金局面，多个会计主体共管的局面导致施工单位拨款环节复杂，很难总体把握资金动态，不利于资金控制和结算，不利于监督管理，同时也无法编报完整的财政决算。

　二、农村公路建设资金管理的建议按照国家规定，本着科学、高效的原则，理顺投资管理体系，明确各自的职责。《农村公路建设资金使用监督管理办法》第四条、第五条明确规定，农村公路建设资金由交通部门管理和使用，并健全建设资金使用监督管理制度，自觉接受财政、审计、上级主管部门和群众的监管。

　（一）

　加大国家财政投入。

　加大中央财政投入，缓解地

　方政府配套资金不足的压力。

　农村公路建设总的投资原则不能变，要继续坚持中央投入、省里补助、地方配套、社会各界和农民群众自愿捐资相结合的办法筹措资金建设农村公路。

　但是，随着社会各种因素的累加，建设成本不断加大，地方政府筹措资金的能力将会下降。

　因此，建议中央需适当加大对农村公路建设资金的投入比例来缓解地方政府的筹资压力。

　（二）

　强化制度建设。

　用制度管人、管事，是干成事、干好事的有效手段。

　农村公路建设资金的管理使用，要严格执行《农村公路建设资金使用监督管理办法》，按资金渠道核算分解使用。

　要坚持按财务管理制度的规定，规范帐户设置、资金流程方式、基础资料等方面的工作，确保帐面清楚，资金去向明了，项目建设规范。

　要建立健全与农村公路建设资金核算与管理任务相适应的财务会计机构，配备具有相应业务水平、奉公遵纪的专职或兼职财会人员。

　确保财会人员必须持证上岗，没有财会资质的非专业人员必须坚决调整。项目资金要按照专款专用、讲究效益的原则，实行分级负责、分级监督的管理方式。

　各级主管部门做到专项管理、专项核算、专项拨付；项目建设单位要建立健全资金使用审批内部控制制度，做到专户存储、专项核算，专款专用，严禁截留、挤占和挪用，确保资金的安全、合理和有效使用。

　（三）

　加强资金监管。

　农村公路建设资金有限，要求较

　高，如果有限的资金不能及时足额到位，质量就很难保证。为此，要严格资金监管，统一资金拨付渠道，确保资金有效运行。

　交通、财政部门要加大农村公路建设资金监控力度，实行全过程监控，自觉接受审计及上级有关部门的监督检查。

　要充分发挥各级纪检监察人员的作用，加强监督监察，要采取季查、年审，跟踪审，专题审等措施，确保资金安全运行。

　要加强财务人员的学习培训，提高财会人员的思想政治素质和业务工作能力，为有效管理使用农村公路建设资金打好基础。

　（四）

　开展专项整治。

　针对农村公路建设资金管理方面存在的突出问题，不定期开展专项整治。

　重点检查资金是否及时落实到位；是否存在截留、挤占或挪用现象；项目管理和建设单位是否存在弄虚作假，虚报项目骗取补助资金的情况；是否存在擅自变更农村公路建设项目，违规调整项目计划，将建设资金用于计划外工程、扩大建设规模、拖延建设工期等情况；是否存在从国家、省补助农村公路建设资金中提取管理费用，国债资金是否符合国家关于国债资金使用管理规定等情况。

　通过专项整治，确保把存在的问题查找到位，把不健全的地方规范到位，把该改进的地方整改到位，把需要长期坚持的措施制订到位。

　（五）

　要加强协调配合政府各相关部门为农村公路建设营造良好的建设环境。

　政府要强化协调统筹功能，按属地原则，处理工程建设中出现的问题。

　要加大对乡镇干部的培训力度，提高乡镇政府实施农村公路建设质量的监管能力，促使农村公路为地方经济发展创造出更大的效益。

　结束语：

　农村公路建设是一项惠及广大群众的系统工程，要坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会的全面发展。

　利用好每一分钱，把全部资金用在刀刃上，真正为农村经济发展插上腾飞的翅膀。

　作者单位：

　河北省邢台市交通局参考文献：

　[1] 向红. 强化农村公路建设资金管理的建议[j]. 财会通讯(综合版) . 2007, 5.

　[2] 安爱霞. 如何加强农村公路建设资金管理[j]. 交通财会. 2007, 5.

　[3] 吴萍. 农村公路建设资金管理的探讨[j]. 青海交通科技 2007, 4.

　[4] 喻兴洪. 浅谈农村道路建设[j]. 魅力中国. 2010, 13.

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