财政工作调研报告4篇财政工作调研报告 财政监督CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉20187财政资金管理和使用情况的调研报告———以湖北省武汉市下面是小编为大家整理的财政工作调研报告4篇,供大家参考。
篇一：财政工作调研报告
监督 CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉 2018 7财政资金管理和使用情况的调研报告—— — 以湖北省武汉市为例荫湖北省武汉市财政局监督处(办)揖摘 要铱近年来袁湖北省武汉市从加强财政资金管理袁提高资金使用效率入手袁狠抓财务制度袁加强内控制度的建立完善袁 推进财政监督检查袁财经纪律和财务秩序得到进一步规范袁但财务管理中不规范不严谨袁 宽松软尧弹性大尧主观意志等问题依然存在袁本文试图从这些问题的现象原因入手进行分析研究袁并结合实际提出一些可行的办法袁 以进一步堵塞漏洞袁规范行为遥揖关键词铱 财政资金管理 监管缺位长效机制财政资金是政府履行公共管理服务职能尧促进经济社会发展的重要物质基础袁财政部门作为财政资金管理的职能部门袁 确保资金安全和规范使用袁使命神圣袁责任重大遥 近几年袁湖北省武汉市各级财政部门以深化财政改革为主线袁以构建财政资金廉政风险防控体系为着力点袁狠抓各项制度建设袁完善内控监督制约机制袁取得明显成效遥 但与此同时袁财政资金领域一些违纪违法问题仍不同程度地存在袁有些问题甚至屡查屡犯袁 严重败坏了党风和社会风气袁损害了党和政府的形象袁必须坚决予以纠正遥 本文以近几年湖北省委巡视组对武汉市各区巡视发现的财政资金管理和使用违纪违规问题为线索袁结合对各区的调研座谈尧 剖析典型案例情况袁查找问题深层次原因袁为寻求从体制机制上完善财政资金管理措施办法袁构建科学有效尧安全规范的财政资金管理长效机制袁提供决策参考遥一 尧 当前财政资金管理和使用中存在的主要问题经过认真梳理尧调研分析袁笔者认为当前武汉市区级财政资金管理和使用主要存在以下四个方面的问题院渊一冤预算尧税收管理不规范袁资金统筹使用效益较低一是预算执行不严遥 年度预算追加幅度较大尧次数频繁袁有的区属部门将多年以来的非税收入账外存放袁未缴入国库遥 二是预备费设置和使用不规范遥预备费金额过大尧项目过多尧超范围使用袁有的区大部分充作行政部门开支追加袁用于改善民生和基础设施建设方面的较少遥 三是自行对企业返还相关税费遥 为招商引资袁承诺对企业税收先征后返问题较多袁有的区自行退还城市配套设施费袁有的区对本辖区某企业返还已上交的区级所得税收遥 四是巨额负债与大量资金沉淀并存遥 某区 2013 年底国有融资平台债务余额达 100 多亿元袁而同期单位银行存款就有 20 亿多袁沉淀资金没能发挥效益却同时要承担大量贷款利息遥渊二冤政府采购尧资金及财政专户管理不严一是政府采购制度执行不严遥 少数区对应实行政府采购的项目支出袁未经采购程序或规避法定采购方式采购袁政府采购管理漏洞较多遥 有的单位年公务印刷和购买办公设备数十万元袁未严格执行政府采购制度遥 二是违规出借大额财政资金遥 有的区违规将财政资金借给企业袁数额相当巨大曰有的区私借公款袁部分资金无法收回遥 三是违规转移尧挪用财政资金遥 某区一国企负责人擅自用区政府划拨的资金违规购买理财产品曰某单位多次将数百万财政资金直接拨付到下属机构财务负责人个人账户遥 四是挤占专项资金遥 少数区或部门挤占部地方财政监督创新与探索专栏75。。. .。
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C AIZHE晕郧允陨粤晕阅哉财政监督 CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉 2018 7门专项经费或财政专项资金问题严重遥某医院用上级下拨的抗洪抢险资金购买医疗设备曰某区交通运输局挤占路网建设专项资金曰某区人防办在人防异地建设费用列支单位日常经费袁在科技专项经费中列支管理部门工作经费遥渊三冤违规报销袁乱收费尧乱发津补贴袁私设"小金库"一是财务管理薄弱遥有的单位存在大额报销无凭证费用曰 有的单位用外单位账户开支本单位相关费用曰有的单位运用两套财务系统进行账务核算遥 二是违规乱收费遥 某区直单位下属 3 家单位违规乱收费尧乱发补贴袁金额巨大曰某财政差额拨款事业单位违规收取外来单位车辆停车费数十万元遥 三是滥发津补贴遥 中央八项规定出台后袁滥发津贴补贴问题明显遏制袁但并未杜绝袁甚至更加隐蔽遥如某区机关虚开发票套取现金数十万元袁发放节日福利和慰问金曰某区经管站安排会计以野春节值班补助冶尧野五一补助冶尧野中秋国庆补助冶尧野下乡补助冶等名义造表袁违规发放津贴补贴合计数万余元遥 四是违规设立小金库遥 某区直单位下属一公司每年有大量的款项存入小金库袁用于不能正常报销的支出曰 某区一单位通过违规收取房租尧企业赞助费尧票据套现等方式袁设立野小金库冶达数百万元遥渊四冤虚列项目骗取或套取财政专项资金武汉市检察院近年查办涉案金额超过 100 万元的案子中袁 近 70%与骗取套取财政专项资金有关袁且各区均有类似问题遥 一是骗取征地拆迁补偿款遥 某区在商务区征地拆迁中袁工作人员与拆迁户尧不法社会人员相互勾结袁骗取国家巨额拆迁补偿款曰某区一街道负责人滥用职权袁为私营老板的违法建设出具虚假证明袁获取政府拆迁补偿款上千万元遥 二是骗取财政专项资金遥某区一企业用虚假项目骗取国家财政资金数百万元曰 某区一企业将国家扶助资金转入个人账户遥 三是骗取惠农资金遥 近年来贪污骗取涉农惠农资金案件在新城区频发袁其中有的区查办的村干部贪污侵占国家惠农资金案件占案件总数的 49.8%袁有的区纪委受理的信访举报中涉及反映村干部件次占51.2%袁某区近年受到党纪处分的人员中袁村主职干部占 84.3%袁村干部违纪违法问题突出遥二 尧 原因分析财政资金领域问题之所以能够发生袁甚至屡禁不止袁有社会不良环境影响尧法纪意识不强及认识误区等因素袁也有制度不完善尧管理不严尧监督不力等深层次原因遥需在逐个逐案剖析的基础上袁查找问题根源遥渊一冤法纪意识观念淡薄思想决定行为袁思想认识不足袁必然产生行为偏差遥 从检查情况来看袁很多违纪违规都是相关公职人员尧被服务对象法纪观念淡薄造成的遥 一是少数领导干部依法行政意识不强遥 工作中遇到法律法规红线袁自觉依法行政尧依法决策的意识不够遥 少数领导干部没有及时掌握新的法律法规和制度规定袁日常工作受惯性思维影响袁 使触碰法律法规界限的行为时有发生遥二是认识存在误区遥为促进本地经济发展袁需要创新相关措施办法袁 但有些与现行法规制度相矛盾袁在如何处理上袁有的认识不足袁将依法行政与发挥主观能动性对立起来袁 以支持企业和本地经济发展为由袁突破法律法规规定遥 三是民主集中制落实不够遥 有的单位对重要事项不上会研究袁 由个别领导签字决定遥有的集体研究流于形式袁 班子成员虽有不同看法袁但从维护主要领导威信和行政首长负责制角度考虑较多袁对提出不同意见有所顾虑遥渊二冤财经制度执行不严有些事项袁 国务院及省市文件均有明确规定袁但未严格执行袁形成违纪违规遥一是税收征管执行不严遥2000 年以来袁国务院尧财政部尧国家税务总局陆续下发叶关于纠正地方自行制定税收先征后返的通知曳渊国发也2000页2 号冤尧叶财政部 国家税务总局关于坚决制止越权减免税 加强依法治税工作的通知曳渊财税也2009页1 号冤等规定袁对地方越权减免税尧先征后返尧列收列支以及与企业税收挂钩的各项奖励尧 补贴等明令禁止袁但部分区为了吸引投资尧支持本地经济发展袁在执行税收优惠政策上违规操作遥 二是政府采购执行不严遥 叶政府采购法曳 及相关配套办法对政府采购的范围尧标的限额及相应的采购形式均有严格规定袁但有的执行不严袁违规行为时有发生遥 三是预算管理制度执行不严遥少数区存在预算追加尧调整手续不全袁次数频繁等现象袁预算约束的刚性不强曰有的区属部门将巨额非税收入未纳入国库管理袁隐瞒预算收入遥 四是财经纪律执行不严遥根据叶公务员法曳及 2007 年叶中纪委尧中组部尧监察部尧财政部尧人事部尧审计署关于规范公务员津贴补贴的通知曳袁 公务员和参照公务员法管理的单位实行统一的津贴补贴标准袁发放标准按省正地方财政监督创新与探索专栏76。
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财政监督 CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉 2018 7式批准的方案执行袁 不准在国家规定标准之外自行新设津贴尧补贴尧奖金尧福利袁不准以现金尧有价证券和实物等形式发放津贴补贴遥 近几年来袁 全市开展了多次野小金库冶专项治理工作袁对违规设立和使用野小金库冶问题进行了全面清理检查和整改袁 但仍有少数单位顶风违纪袁采取虚列支出尧挤占专项资金尧截留应上缴收入或将预算内资金转出其他账户等方式袁滥发津补贴尧奖金袁违规设立 野小金库冶袁财经纪律观念淡薄遥渊三冤日常监管出现缺位有些事项袁由于监管机制不完善尧监管措施不到位或监督力量不足袁造成资金使用和管理出现问题遥一是内部监管机制不健全遥 这在征地拆迁面积及补偿审核中问题突出袁由于内部监督管理机制未及时跟上袁对相关重点岗位人员和重点部位监管不力袁 一些基层拆迁负责人权力过于集中袁在巨大利益诱惑面前袁少数人员利用手中权力谋取私利遥二是监督措施不到位遥一些采取无偿补助方式的涉企尧涉农项目资金袁由于监管措施未完全到位袁给不法分子弄虚作假袁或报大建小袁骗取财政资金以有机可乘遥另外袁前几年由于相关专项资金管理较分散袁在信息不共享的情况下袁容易出现钻政策空子袁重复申报袁多头申报袁重复补助等问题遥三是部分基层监管力量不足遥 一些民政尧野三农冶以家庭人口尧收入或种粮渊田冤为计算依据的惠农补贴尧救济救助资金袁由于基层监管力量不足袁 存在资金被套取尧 冒领等问题遥如在民政低保等社会救助资金核定和发放方面袁因农村贫困家庭收入尧就业尧财产尧健康状况等信息袁难以从相关渠道提取袁只能依靠村干部评估上报袁少数村干部利用权力袁搞优亲厚友遥 在相关惠农补贴方面袁部分乡镇对农民家庭承包的土地尧林地尧湖泊等相关基础资料掌握不全袁对村级上报的数据真伪难辨袁给村社干部报大拨小袁截留尧侵吞惠农补贴资金以有机可乘遥渊四冤资金统筹使用管理机制不完善主要是巨额的地方政府性债务与国库尧 财政专户沉淀资金并存问题遥其原因院一是财政专项资金政策性强袁其使用有明确规定袁一些暂时结存的财政专项袁在没有明确依据的情况下袁财政部门一般难以调度遥二是受融资环境的影响袁有些区在项目融资过程中袁金融机构对提款条件尧时限有限制袁为避免丧失融资机会袁不得不提前或大额提款袁导致资金出现暂时沉淀遥三是从改革的角度看袁 由于目前尚未建立统一的政府财务报表体系袁 政府资产负债及沉淀资金统筹使用尚处于探索改革阶段袁需在国家统一政策指导下进行遥渊五冤部分制度建设滞后有些事项袁由于形势不断变化和发展袁相关制度及配套措施尚未跟上袁形成制度建设滞后袁需在改革中不断完善遥主要有院一是预备费管理制度建设滞后遥叶预算法曳对预备费的安排和动用规定比较原则袁其具体使用范围尧 程序未有具体规定袁 少数区预备费安排金额过大袁使用过程中由个别领导签字决定等不规范做法袁有待于从制度层面进一步完善遥 二是出借财政资金制度建设滞后遥新叶预算法曳及财政部尧省关于加强财政资金出借管理相关文件出台前袁 有关财政资金出借管理规定不多袁特别是对资金的暂付对象尧暂付用途尧办理程序尧办理权限尧结算期限尧审批责任及风险防控措施等无具体细致的规定袁 一些明显不合理的资金出借问题难以堵塞遥 三是资金支付管理有待完善遥 根据财政部尧省财政厅相关文件精神袁 国库授权支付的范围将逐步扩大遥在新的形势下袁一些单位容易出现以授权支付形式挤占尧挪用尧转移资金袁乱发津贴补贴和奖金袁甚至违规设立野小金库冶等问题遥 应在放开授权支付范围的同时袁同步完善相关配套监督管理实施办法遥三 尧 进一步加强财政资金管理的措施建议加强财政资金管理尧 保证资金安全规范使用是一项系统工程袁需要从宣传教育入手袁在管理尧制度尧改革尧监督及责任追究等方面袁多管齐下袁综合治理袁全面扎紧资金安全规范使用的篱笆袁构建长效机制遥针对上述问题及原因分析袁 下阶段应重点做好以下四个方面的工作院渊一冤教育强基袁建立全域常态的警示防微机制1尧大力学习宣传财经法律法规知识遥学法尧知法是守法尧护法的基础和前提袁很多违纪违法行为之所以发生袁不懂法是一个重要因素遥学习宣传财经法律法规知识袁不仅仅是财政部门一家的事袁也不仅仅只是财政财务战线干部的事情袁 而要把学习宣传财经法律法规作为一项基础性工程袁 在广大政府公职人员中深入学习宣传经济法尧预算法尧会计法尧税法尧党纪党规等知识袁着力提高干部依法行政尧依法理财的素质和能力袁切实培养自觉遵守财经法纪的良好风气遥2尧各级领导干部应带头树立依法行政的意识遥 全面推进依法行政袁关键在各级领导干部遥作为国家治理的行政主体和施政骨干袁各级领导干部要带头学法尧遵法尧守法尧护法袁切实敬畏法律袁牢固树立法治思维和法地方财政监督创新与探索专栏77。
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C AIZHE晕郧允陨粤晕阅哉财政监督 CAIZHE晕郧允陨粤晕阅哉 2018 7治观念袁想问题尧做决策尧办事情都必须以法律为准绳袁真正做到野法无授权不可为冶遥3尧加强警示教育遥 在弘扬正面典型的同时袁切实加强反面典型的警示教育袁特别是失职...
篇二：财政工作调研报告
县提高财政服务乡村振兴能力工作情况调研报告
党的十九大报告提出实施乡村振兴战略，明确“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的二十字方针；此后制定印发了《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》、《国家乡村振兴战略规划（XX—2022 年）》等文件，明确乡村振兴战略重大意义、总体要求以及实施路径等。同时，提出实施乡村振兴战略要健全投入保障制度，创新投融资机制，加快形成财政优先保障、金融重点倾斜、社会积极参与的多元化投入格局，确保投入力度不断增强，总量持续增加。近年来，XX 省 XX 县在打赢脱贫攻坚战后，积极做好巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴的有效衔接，积极发挥财政职能作用，不断提高财政服务乡村振兴的能力。
一、XX 县乡村振兴投入的现状
XX 县总户籍人口 X 萬人，辖五乡三镇，有 X 个行政村，属山区农业县。XX 年以来，全县加大乡村振兴投入力度，具体情况如下。
（一）加大财政投入乡村振兴力度
全县财政投入乡村振兴 X 万元，具体包括：争取上级资金投入 X 万元；本级投入 X 万元，其中预算投入 X 万元、XX—XX 年土地出让收入支出 X 万元、地方政府债券投入 X万元。
（二）加大金融资本投入
全县金融机构主动对接乡村振兴领域资金需求，积极开展金融线上线下服务，以产业扶贫、精准扶贫为抓手，引导金融机构大力扶持三农及小微领域特色产业发展，农业银行XX 支行“惠农 e 贷”、小企业简式贷、微 e 贷、新上线“纳税e 贷”“微捷贷”等信贷产品不断推出。XX 年，共发放扶贫再贷款 X 元、支农再贷款 X 万元，近 X 户小微企业及农户受益。
（三）开展农业信贷担保
XX 县民兴融资性担保有限公司融资担保 X 笔，累计融资担保总额 X 万元；设立创业担保基金 100 万元，支持小微企业、农民专业合作社、家庭农场等经济组织发展。
（四）取得成效
通过加大乡村振兴投入力度，XX 县乡村振兴取得较好成效。一是建立乡村振兴资金投入保障机制。印发了 XX 县财政局关于印发乡村振兴工作要点的通知（光财农[XX]X号）、关于印发《XX 县实施乡村振兴战略乡村投入保障专项小组工作方案》的通知（光财农[XX]8 号）、关于印发《XX县扶持现代农业企业发展资金管理办法》的通知（光财农[XX] 16 号）、《XX 县扶贫发展专项资金管理暂行规定》（光财农〔XX〕44 号）、《XX 县乡村振兴专项资金管理暂行规定》（光财农〔XX〕5 号）、《XX 县农村公益事业财政奖补项目建设资金管理实施细则》《XX 县农村公益事业财政奖补项目管理实施细则》《XX 县农村公益事业财政奖补项目绩效评价实施细则》（光财农〔XX〕16 号）等工作机制；二是农村基础设施得到有效改善，村容村貌发生巨大变化，人民群众有了较大的获得感、幸福感。
二、XX 县乡村振兴面临的瓶颈 （一）资金投入机制欠缺
1.配套能力弱。XX 县是扶贫开发重点县，县级财政基础薄弱，保工资、保运转、保基本民生尚有较大压力，财政供给能力与乡村振兴战略形势下“三农”投入需求之间的矛盾十分尖锐，地方财力配套难。
2.申请渠道窄。目前，只有列入省级乡村振兴示范的建制村有省级资金补助和列入贫困范围的贫困村有扶贫资金补助，其他建制村的项目难以申请到省级财政补助，这些建制村的基础设施建设大多靠省级财政每年安排的农村公益事业建设财政奖补项目资金。美丽乡村建设等其他项目资金申请补助的门槛高，数量少。
3.资金补助少。目前，列入示范的建制村平均年度财政补助是 200 万元，补助年份 4 年。农村公益事业建设财政奖补资金每年下达的省级补助资金不到 1000 万元，加上县级配套的 260 万元，平均到村的资金每年不足 20 万元，无论是试点示范村还是其他建制村，这样的资金量投入难以在短期内取得成效。
4.地方整合难。当前财政支持乡村振兴的资金来源渠道较多，由于资金实行分块管理，特别是部门资金在使用方向、实施范围、建设内容等方面存在重复和交叉，造成资金使用效益不理想。一方面，项目资金带有明显部门属性和行业特点，导致整合条件和环境不宽松，在资金使用过程中很难根
据实际需要进行调整。特别是涉农专项资金在下达时，明确要求必须严格按照批准规划和方案实施，不得随意改变项目实施内容和地点等“红线”为前提，导致许多项目资金很难捆绑起来使用。另一方面，全县乡村振兴项目资金大部分还是要依靠中央、省级下达资金的整合，由于资金实行分块管理，相关部门在向上申报项目资金时，没能很好围绕乡村振兴重点村、示范点在源头给予重点倾斜支持，造成一些项目和资金分配存在盲目性和随意性，多头管理、多头投放、重复投放的问题未得到根本解决，乡村振兴资金整合难度大。
5.金融、社会资本投入难。推进乡村振兴战略需以完善乡村基础设施、乡村居住环境以及农业产业结构为重点方向，由于乡村发展项目多数存在项目周期长、经营风险大、投资回收慢、单个项目投资规模较小、建设内容多样、缺乏规模等特征，导致乡村振兴项目存在融资难、融资贵和资金使用效率低等问题。
（二）资金管理不到位
1.实施项目少。XX 县财政与振兴办虽然联合建立了三年乡村振兴和扶贫滚动项目库，但大多都是一些改变农村面貌的基础设施建设项目，提高和增强农村集体经济、带动贫困户发展生产的可行性项目以及公共服务补短板项目少之甚少。
2.管理不到位。因为项目点多、面广，专业人才缺乏，资金的使用管理不到位。
3.绩效不理想。近年来，财政加大对村级组织建设投入，支持村集体经济发展、村容村貌整治等，但投入与产出差距太大。其投入不少体现在低水平的重复村庄建设，有的热衷于求大求全求洋，按照城市标准打造，重视房屋立面改造，做统一穿衣戴帽，注重高大上；有的村级公厕按现代城市配置建设豪华星级厕所，热衷搞河边人行道水泥硬化，搞自行车骑游道，千篇一律，同质化，与乡村内涵、人居环境改善、产业发展布局结合得不够，造成不可持续的结果。
此外，还存在思想认识不到位，基层干部等、靠、要的思想依然存在；人才发挥不到位，当前农村人才缺、思路乏、农村三资运作意识低，农村的土地、林地、闲置校舍等资产资源闲置较多未能盘活。
三、拓展乡村振兴投入路径的建议 （一）创新投融资机制
1.调整完善土地出让收入使用范围。根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于调整完善土地出让收入使用范围优先支持乡村振兴的意见》，积极拓宽实施乡村振兴战略资金来源，按照“取之于農、主要用之于农”的要求，调整
土地出让收益城乡分配格局，稳步提高土地出让收入用于农业农村比例，集中支持乡村振兴重点任务，加快补上“三农”发展短板，为实施乡村振兴战略提供有力支撑。“十四五”期间，要坚决贯彻落实逐步实现土地出让收益用于农业农村比例逐步达到 50%以上的目标要求。
2.发挥农业信贷担保体系作用。县民兴融资性担保有限公司要继续加大宣传力度，积极落实各项政策，进一步解决农村小微农业企业融资难、融资贵的问题。
3.构建多元财政投入体系。一是积极争取上级政策和资金支持。财政部门要积极引导县直部门紧紧抓住国家实施乡村振兴战略的重要机遇期，对接好中央和省里有关扶持中央苏区和革命老区政策以及强农惠农政策，千方百计多渠道争取更多的上级政策资金支持乡村振兴。二是做好地方政府债券文章。除在一般债务限额内切块安排乡村振兴资金外，要全力争取专项债券资金来助推全县乡村振兴。要建立工作机制，成立专项债券工作组，学习借鉴先进县市的典型经验，集思广益、群策群力、开拓视野，形成积极争取专项债券的工作合力；提前谋划项目，提前做好项目策划、初审、可研及项目库建立和更新等前期准备工作，为争取专项债券资金赢得快速反应的时间，以提高项目申报的成功率；注重资料准备，要对照申报指南，深入领会申报要求，提前完成入库
项目债务系统专项债项目“线上”申报的资料准备，以提高信息录入的及时性、准确性和有效性；科学分配资金，强化“项目等资金”的意识和“资金跟着项目走”的保障机制，合理分配债券资金使用，避免资金沉淀；强化“月通报”制度，将专项债券资金使用情况纳入政务督查的重点内容，动态跟踪债券资金使用情况和项目实施情况，并建立必要的约谈和激励机制。三是发挥财政资金杠杆作用。健全农业担保体系，通过担保费率补助和以奖代补等方式支持农业担保公司降低担保门槛，扩大担保覆盖面，加快推进农村土地承包经营权抵押、农村集体住房抵押、农机具抵押、珍贵花卉苗木抵押，切实增强农业经营主体贷款额度；完善农业保险机制，重点支持全县特色现代优势农业，提高农业防风险能力；引导和撬动金融和社会资本更多地投向农业农村，形成财政、金融、保险、担保和社会多元化的投入机制。
4.引进社会资本、金融资本投入。一是引进社会资本，积极参与乡村发展。为了打通社会资本流入乡村产业发展的渠道，乡村应着眼于土地制度改革，建立健全保障机制，推动乡村产业结构优化升级，改革传统利益分配制度，改善乡村营商环境，充分发挥社会资本价值。二是加快金融资本，服务乡村振兴发展。金融部门在保证对传统农业春耕信贷资金支持的基础上，要加大对涉农小微企业、农民专业合作社等新型农业经营主体的信贷支持。三是创新思维，发挥金融
财政工具作用。金融工具和政策影响范围广阔，影响机制复杂，如何做到因地制宜、有的放矢，需创新思维大胆尝试。
（二）创新资产资源利用方式，做好村庄资产资源盘活
村资产资源，如闲置的校舍、办公场所，村集体的土地、林地等，要在清查的基础上，完善机制，在信贷、用地、税费等方面给予政策倾斜，着力盘活各类村级资产资源。XX县寨里镇山头村的“三变”模式，即“资产变资源、资金变股金、农民变股民”，成功走出了一条村庄资产资源盘活的路子。近年来，财政投入大量资金用于村级基础设施建设，也为村庄发展乡村旅游创造了有利条件。
（三）加快以城带乡、以工哺农，促进城乡经济循环畅通
走土地三变模式，为规模经营，招商经营创造平台；扶持规模户，增强带动发展能力；实施一乡镇一加工平台建设，提供仓储、冷链、加工、物流产业发展空间；加大农产品龙头企业项目引进，增加农业产业的发展后劲。
（四）因地制宜发掘村庄特色，发展合作社等新型经营主体，促进乡村产业振兴
创新产业代管模式，利用村级资源禀赋，将农民手中分散的特色资源集合起来，“抱团取暖”，打造优势特色主导带动产业。例如，华桥乡吴屯村种植花青素玉米 700 亩，带动该村 29 户建档立卡贫困户参与到种植或者产业托管当中，每亩增收 1500 元左右，并为吴屯村村民和建档立卡贫困户提供务工岗位 80 余个，同时为村财带来 15 万元的收入。
（五）发挥村民的乡村振兴主体作用，建立健全乡村治理体系
实施乡村振兴战略，将人的振兴摆在核心位置。在加大硬件方面的投入与建设力度的同时，更要重视新型职业农民素质提升与农业专业人才培养引进等软件建设，提升农民的素质，加大出台吸引农村专业人才回乡创业的激励措施，实现乡村治理体系的有效构建。
（六）因地制宜发展村级集体经济
培育和发展壮大村级集体经济，引导村级因村制宜，规划好村集体经济发展路径，不搞同质化、不可持续的路子，切实增加村级造血机能，不断壮大村级集体经济。
篇三：财政工作调研报告
财政监督调研报告和财政管理工作总结汇编
财政监督调研报告
20**年是全国财政法制宣传教育“六五”规划，由组织实施阶段向检查验收阶段过渡的关键性一年。适时，国家财政部组织开展“依法理财思与行”主题征文活动，旨在提升财政法制建设质量和财政执法水平，服务财政中心工作和财税体制改革。依法理财是财政部门推进依法行政、建设法治政府的必然要求，而财政监督是财政部门推动和实现依法理财、依法行政的必要保障。财政监督是财政管理重要职能之一，《预算法》、《财政违法行为处罚处分条例》、《财政部门监督办法》等法律法规中均有规定。财政部门既是财政监督的实施主体，可以根据法定的监督权限和范围，对本部门内设机构以及预算单位或企业实施监督；同时，财政部门也是财政监督的实施对象，人大、审计、监察等机构或部门乃至公众舆情，都能够按照法定程序对其执法行为予以监督。从地方财政部门工作实际出发，谈一谈对财政监督工作的思考与建议。
一、加强和完善财政监督的意义
一）加强和完善财政监督，有利于实现依法行政依法理财。依法理财和依法行政是财政部门贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的关键着力点。财政部“六五”普法规划、各级财政预决算信息公开、淮南“参与式预算”改革试点等工作的开展体现出各级财政部门依法行政依法理财的意识和行动逐步升级。财政部门能够积极主动完善财政监督，尤其是通过加强内控制度建设，强化对自身预算管理执行过程的监管，更加有利于实现依法行政、依法理财。
二）加强和完善财政监督，有利于保障财税体制改革进行。十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干问题的决定》，20**年 6 月 30 日中共中央政治局审议
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通过的《深化财税体制改革总体方案》，均对下一步财税体制改革做出了总体部署，规划了路线图，设定了时间表。财税法规和政策的执行情况是财政监督的首要任务，自上而下的改革，政令实施是否畅通、决策执行是否到位，需要高级别的财政监督予以保障。
三）加强和完善财政监督，有利于响应中央反腐败新要求。以习近平为总书记的党中央领导集体执政以来，一直保持打击腐败的高压态势，对腐败官员和腐败现象“零容忍”。中央八项规定、“三公经费”管理、部门预决算信息公开等新政的出台，都将财政部门推至风口浪尖。财政系统内部管理是否合法合规，财政部门对预算单位或企业的监管服务是否到位，衡量着财政监督职责是否充分发挥。因此，新形势下加强和完善财政监督有利于响应中央反腐败的要求。
四）加强和完善财政监督，有利于践行党的群众路线教育。自去年下半年以来，以为民务实清廉为主要内容党的群众路线教育实践活动在全党自上而下分批开展。教育实践活动有期限，但贯彻群众路线没有休止符，作风建设永远在路上。通过听取意见、查摆问题，积极整改落实、建章立制，不断提升财政监督水平，重点关注民生关切和基层实际，有利于党的群众路线教育实践活动精神实质一直贯穿于财政工作始终。
二、财政监督工作中存在的问题
一）思想认识还不到位。有的预算单位或企业，甚至在财政部门内部有这样一些认识，“监督检查是审计和纪检监察的事情，与财政无关”、“财政监督是检查预算单位的，财政自家还查什么查”、“财政的职责就是筹集和分配资金”，这些言论说明对于财政“重分配、轻监管”的现象仍然存在，对于财政监督工作思想认识上还存有误区。
二）工作机制还不顺畅。县级财政部门的监督机构与其他内设机构相同，一般按乡镇科级设置，不利于内部监管的有效实施。监督机构人员配备在数量、年龄结构、
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知识储备和专业技能等方面还不够合理，不利于财政监督职能的充分发挥。财政监督偏离财政部门中心工作，甚至被边缘化，与其他业务科室沟通协作不够，使得财政监督发现问题、反映问题、解决问题的能力还比较羸弱。
三）方式方法还不科学。在基层实务操作中，财政监督工作存在事后监督多，提前介入少；专项检查多，常态监督少；合规性检查多，绩效性检查少；行政事业单位检查多，涉企资金跟踪检查少；监督检查发现问题多，反映整改落实问题少等等一些问题，财政监督的方式方法还不够科学合理。
四）外部关系还未理顺。在政府序列中，除了财政部门，监察、审计、税务部门也承担一定的监督职责，另外，人大、纪检具有更高级别的监督和处理处罚权力。在各部门联合实施的某项监督活动中，财政部门是实施监督的主体之一，也可能是被检查的对象，亦是其他监督部门运转经费的供给方。部门之间协作关系不顺、监督职能重叠、职责划分不清、处理处罚不统一造成财政监督缺位乏力。
三、进一步完善财政监督的建议
反腐形势、财政收支压力增大为加强财政监督提出了新要求，涉及财政监督的一系列法律法规及条例的出台和实施为加强财政监督提供了制度保障。针对前述问题，我们提出几点进一步完善财政监督的意见和建议。
一）加强普法宣传，提升财政监督意识。以财政部“六五”普法规划为契机，以本次征文等各类主题活动为载体，加强财政普法宣传，尤其是在财政系统内部要突出财政监督的重要性、规范性和科学性，同时，坚持分配管理与监督检查并重的原则，寓监督于服务之中，加大对预算单位和企业的宣传，“财政资金拨付到哪，财政监督就跟踪到哪”，不断提升财政监督意识。
二）健全工作机制，提升财政监督效率。考虑将财政部门监督机构升格，负责人高配或由同级财政部门副职领导兼任，以加强财政监督实施力度。实行岗位轮换制度，直至部门之间中层干部的大轮岗，保障财政监督拥有不同岗位经验、不同专业技
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能的复合型人才。建立财政监督结果利用机制，保障信息共享以及整改问责落实到位。
三）优化方式方法，提升财政监督效能。财政监督要与其他财政业务紧密融合，覆盖财政预算管理全流程。财政监督要有计划性，监督事项要紧紧围绕财政重点工作以及地方党委政府中心工作。财政监督要加强内控程序设计，保障执法行为的合规性合法性。财政监督要注重整改落实，建章立制，杜绝屡审屡犯。
四）重构外部关系，提升财政监督效果。部门联合协作开展财政监督，有利于扩大监督范围、节约执法成本、放大财政监督效果。财政、审计、税务、监察在执法监督中应加强分工合作，各有侧重，避免重复检查。人大、纪检应加强对政府部门执法监督工作的指导，科学调度、整合资源，促进财政监督效果实现最大化。
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财政管理工作 总结
财政管理工作总结
**年以来，我镇财政所在上级业务部门和镇党委、政府的关心支持下，认真做好财政补贴农民资金管理和发放等工作，不断强化自身建设,财政管理和服务水平不断提高。根据青财 13 号文件精神,**财政所逐一对照，对**年镇财政管理工作进行了认真自查，现就自查情况报告如下: 一、工作开展情况及取得的成绩 （一）制定了**年财政工作计划，认真贯彻执行《预算法》、《会计法》和相关的财经工作纪律。
（二）实施农村公共服务运行维护项目 24 项，涉及**镇 4 个行政村两个社区，共计项目资金 54 万元，极大的改善了各村的基础设施条件。
（三）高标准实施村级公益事业建设一事一议项目。**年顺利完成旭光村田家坝至金洞岭社道路建设 0.81 公里，总投资 40 万元，其中村民筹资 12 万元，村民投劳折资 18.8 万元，财政奖补资金 20 万元；新华村社道路维修及硬化 1.2 公里，总投资41.6 万元，其中村民筹资 1.36 万元，村民投劳折资 20.24 万元，财政奖补资金 20 万元。
（四）加强财政所规范化建设。为了更好的完成镇财政所工作任务，规范财政所相关资料，一是财政所新增设了 1 名工作人员，对以前年度的有关会计档案资料进行整理、分类归档，认真搞好会计档案的立卷、归档、保管工作；二是增添相应办公设备，不断提升办公自动化水平，提高工作效率；三是进一步加强了资金管理力度，坚决杜绝白条底库事件，积极处理之前遗留白条底库现象。
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（五）严格执行学习、办公等相关制度规定。一是根据镇党委、政府关于开展效能建设活动的总体部署和要求，定期不定期组织学习、召开办公会议，并作好记录工作；二是加强精神文明建设和党风廉政建设教育工作；三是以身作则，严格要求自己，做到“清清白白做人、踏踏实实做事”；四是坚持从群众中来、到群众中去的群众路线；以争当“服务明星”和各项工作的基本准则；五是逐步增强服务意识，做好服务工作，以“五零服务、五带头”为一切工作的出发点。认真完善内部管理制度，不断改进工作作风。一是健全财政所内部管理规范，内部管理制度，积极参加会计人员继续教育，按照《会计法》和《会计基础工作规范化》要求，依法建账设账，将所有收支都纳入统一会计核算；二是加强和改进工作作风，坚持依法行政，为民理财，发扬优良传统，弘扬新风正气，树立良好的财政干部工作形象；三是主动接受镇人大代表和农民群众的监督，广泛听取意见和建议，及时整改；四是积极创新服务方式，对农民申请办理涉农政策咨询、补贴资金发放等服务事项实行“一站式”办结，努力为农民群众提供优质、便捷、高效的服务。
二、存在的主要问题
（一）会计基础工作有待于进一步完善和提高。会计工作应对照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求，逐步完善。
（二）集体学习办公不够，个人素质有待于进一步提高。下一步应多组织学习，共同探讨解决现行财政财务的热点难点问题。
三、下一步工作打算 （一）进一步做好财政补贴农民资金发放工作 1、强化便民服务的意识，充分发挥财政服务大厅的“窗口”效应，坚持做到文明、礼貌、热情、周到、耐心的服务。坚持群众利益无小事，建立来访群众接待责任制。提高办事效率，坚决做到“事有所办、办有所果”，让群众满意、领导放心、同志们舒心。
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2、加强对财政补贴农民资金存折卡到户情况的监督检查力度，严禁村组干部或他人代领农民补贴存折，严禁任何单位或个人代领补贴资金，实行取款有身份证明制度，确保财政补贴农民政策落到实处。
（二）从财政部门本职业务出发，全心全意，力所能及地完成镇党委、镇政府安排的各项中心工作。
（三）规范财政所日常管理工作 １、争取县财政局和镇党委、镇政府的支持，逐步改善办公条件，提高福利待遇，调动全体财政干部的工作积极性。
２、建立健全各项工作制度、岗位制度、学习制度、考勤制度、加班补助制度，做到用制度管人管事。
３、加强财政干部队伍建设。积极主动参加县局和镇党委、政府组织的学习，同时有计划地安排外出学习培训，不断增强财政干部依法理财政策水平和业务技能。
**镇人民政府（
篇四：财政工作调研报告
基层财政管理体制机制的调研报告关于基层财政管理体制机制的调研报告 推进基层财政管理体制机制改革， 建立阳光财政， 有利于促进农村经济发展和社会进步， 有利于加快推进统筹城乡 发展。
经过调研，现就建立和完善基层财政管理体制机制报告如下。
一、 全区基层财政管理体制机制现状 （一）
基层财政体制现状 区现有 30 个街道镇乡
， 均设置了财政所（3 个街道财政所、 12 个镇财政所、 15 个乡 财政所）。
财权与事权的统一。
从有利于乡 镇政权建设和经济社会事业发展出发， 乡镇与其承担事权相一致的财政， 按照责权明晰、 科学合理、综合配套、 保障到位的要求， 对乡镇人员经费（行政人员生活补贴）、运转经费（含事业人员）
全额纳入支出基数， 切实做到责权结合。
注重城乡统筹， 协调发展。
加大对乡镇保障力度， 调动乡 镇积极性， 突出区级与乡镇财力分配， 确保全区总收入保持增长， 确保集中财力办大事。
科学合理确定基数。
针对上一轮体制调整时部分乡 镇收入基数不合理的问题， 按照实事求是的原则， 根据乡 镇经济发展水平， 税源基础， 重新合理确定乡 镇收入基数， 把乡 镇财政收入基数做实。
规范税收程序。
为了减少税收成本， 从源头上杜绝乡镇之间、 乡镇与街道之间、 乡 镇与区级之间挖税买税的现象， 净化税收征收环境。
注重调动乡 镇一心一意抓发展的工作积极性。
坚持财政一般性转移支付与支持产业发展， 招商引资相结合， 实行以奖代补， 乡 镇的工作性津贴等支出必须通过发展产业、 招商引资工作才能兑现， 充分调动乡 镇发展生产的积极性和主动性。
（二）
基层财政管理机制现状 新形势、 新时期赋予财政管理机制新的要求。
一是编制年度财政预决算方案并组织执行； 二是制定财政收入计划， 依法组织各项财政收入， 协助税务部门做好税收委托代征工作， 确保财政收入及时足额入库； 三是加强财政支出管理， 保障乡 镇人员工资支出， 政府机构正常运转支出和社会公共需求支出的资金需要； 四是加强本级财政事业单位及村级财务、 帐户统一管理， 实行收支两条线， 办理预算内外资金和各项专项、 转移支付资金拨付； 五是加强债务管理， 防范化解财政风险； 六是加强行政事业单位资产管理， 防止国有资产流失， 发挥国有资产使用效益； 七是监督和检查所属会计单位执行财税方针政策、法律、 法规的情况， 会同有关部门查处各种违反财经纪律案件， 提出加强规范和管理的政策建议； 八是兑现落实各项惠民政策， 强化涉农直补资金的发放与管理工作。
（三）
基层财政队伍现状 区委办、 区政府办《关于进一步深化我区乡 镇机构改革意见》（委办发 14 号）
规定乡镇财政所为乡 镇公益性事业单位。
区人事局明确乡镇财政所人员身份为参照公务员执行（待市上审批之中）。
全区 30 个街道镇乡财政所编制人数 120 人， 在岗在编人员 103 人（实际在职人
数 122 人， 有 19 人属其他站所行政编制但在财政所上班）， 平均每个街道镇乡 4 人， 最多的 6 人， 最少的仅 2 人。
二、 基层财政体制机制存在的问题 （一）
基层财政体制上存在的问题 收支平衡缺口大。
全区 30 个街道乡 镇， 财政总支出 8889. 8 万元，总收入 5678. 9 万元， 靠区级财力补助街道镇乡 3210. 9 万元， 不吃财政补贴饭的只有两个街道办事处和一个镇（城东街道办事处、 城西街道办事处、 邻鄂镇）， 其他 27 个街道乡镇平均补贴达 118. 9 万元， 基本上是一个靠区级财政补贴过日子的基层财政格局。
自立自强精神不足。
以乡 镇为基础的财政、 经济发展计划， 没有突出逐步缩小财政补贴标准， 摘掉靠财政补贴帽子(来源：
文秘 114）的奋斗目标。
靠财政补贴运转的乡、 镇、 街道税基培养乏力， 支柱产业发展缓慢， 主导产业不突出。
（二）
运作机制上的不到位 适应不同经济财政模式的基层财政所运作模式不明晰。
全区 30个街道镇乡 以社会、 经济、 财政应为三大模式， 一是城市财政经济模式； 二是城郊工业财政经济模式； 三是农村产业财政经济模式， 应尽快完善。
对大件和不易损耗的采购缺乏专家参与招标， 鉴定质量环节。
采购商品达不到理想使用年限较为突出， 如电脑物件。
乡 镇实行传票、 报销运作方式， 无疑增加了基层运作成本。
（三）
基层镇乡公共服务型阳光财政程序化体现较差， 目前在基
层政府财政所还未见到比较成熟的完整方案 街道镇乡对享受中央、 市、 区的阳光财政 [1][2]惠民补贴， 项目、 标准、 兑现程序、 结算终止日期在村、社区、 居民小组， 未见到公示榜。
街道镇乡对所在地区的公共事业建设、 村民法律法规、 科普教育投入预安排没有措施体现。
（四）
基层财政队伍建设存在的问题 基层财政队伍流失严重。
区成立时， 全区基层财政所编制人数 158人， 平均每个乡镇达 5 人， 在我区财 政所机构人员确定为事业编制后两年多时间， 队伍建设出现了如下问题：
一是编制、 人数大幅度减少。
现在基层财政所编制人员只有120 人， 在岗人员 122 人， 属财政所编制在岗人员只有 103 人， 与建区时比较， 编制人员减少 38 人， 在编在职人员减少 36 人。
二是工作变动频繁， 两年多时间， 30 个街道镇乡 中有 17 个财政所所长发生工作变动， 有 4 个属于提拔， 一个属正常调动， 2 个外出打工， 10 个由事业转为行政。
三是财政所人员身份复杂。
如黄溪、 白石、 五里 3 个镇乡 财政所， 人员按在编在岗统计为零， 因在财政所上班人员的身份全部挂靠在其他站所。
又如财政所长身份， 现在就有四种：
一是事业编制； 二是工人编制； 三是行政编制（转为行政编制挂靠在其它站所的主任科员）； 四是副处级助理调研员兼任。
基层财政所人员切身利益受到影响， 等待观望思想严重。
以来，由于基层财政所人员原来享受的“参公” 身份、 事业性质。
没有及时
纳入参公人员登记和调资工作暂缓等因素的影响， 思想上想不通， 颇有尴尬和失落感， 心态不平衡， 主观能动性差， 情绪较为波动。
三、 基层财政体制机制建设的对策与建议 (一) 基层财政管理体制改革要解决的主要问题。
一是解决财政分配的公平性和有效性问题， 也就是在城乡 之间逐步实现公平分配财政支出。
二是解决基层财政困难， 保证基层运转， 防止基层通过乱收费弥补财政不足。
按这样的要求， 街道镇乡 新的财政管理体制框架体现财政与事权相匹配， 以事权定财权， 以责任定财权， 对新增的职能要追加运转财力支持（例如文化站）， 对弱化的职能要减少支出（如乡 镇广播站）。
三是要体现财力支出向公共服务倾斜， 公共服务体系项目支出要列入基层财政预算方案报告以接受同级人民代表大会依法进行监督， 切实增强乡镇履行职责和提高公共服务职能。
(二) 要确立基层财政在公共服务上的主导地位。
即基层财政所在公共服务供给中可以行使以下基本职能：
一是拟定公共服务指标体系，提供政府决策； 二是监管公共服务的生产与提供； 三是投资， 以保证基本公共产品和实现公共服务的均等化； 四是直接生产和提供某些公共服务； 五是引导社会资本有序和规范地进入公共服务领域。
(三) 制定壮大产业经济规模， 培植税源， 增强税基， 逐步解决收支平衡的基层财政经济发展计划。
街道镇乡 要充分利用资源优势配置市场， 发展以适应增加财政财力的产业， 增强税基， 逐年缩小补贴指标。
据调查补贴少的乡 镇主导产业就大， 补贴大的乡镇主导产业就小或无。
就的区情有市场优势的蚕桑、 生猪、 烤烟、 菜果品原料生产和
深加工， 大有潜力可挖， 是增加税源的有效途径。
以蚕桑为例， 投入不大， 见效快， 技术难度不高， 对劳动力要求不高， 是适应农业区情的好税基产业。
但有的乡 镇人口上万人， 耕地上万亩， 土质又不适宜烤烟生产、 抓蚕桑生产七八年， 也不过亩， 只有两三个村种植。
如此的发展速度， 很不适应形势发展富民强区的要求。
必须实行以镇、 乡、村为单位的支柱产业发展模式， 在 3—5 年内见成效。
坚持追踪考核制度， 未有突出税基税源产业的乡 镇， 区政府要帮助他们科学地找项目，制定发展生产计划， 督促产业项目的实施见成效。
对原有蚕桑产业的乡 镇实行以交售蚕茧的销售增值税 50%以奖转移支付给乡镇， 新发展的乡 镇头三年售茧增值税 100%的以奖转移支付给乡 镇， 五年后享受50%的售茧增值税以奖转移支付给乡镇的优惠政策， 从而解决基层靠补贴吃饭的财政， 实现富民强区集中区级财力办大事的局面。
(四) 全面建立街道镇乡 为单位的财政网络运作体系。
以适应乡 财区管的要求， 保障高速及时的运作模式， 节约经管人员报帐往返区、乡 的运作成本； 进一步完善街道镇乡所需运转物品的采购程序。
一是对所有采购环节都应邀请区人大代表、 政协委员、 纪检监察人员参与全程监督。
二是对大件和不易耗材， 如电脑用品， 应邀请专家代表参与质量鉴定， 实现对物品的使用年限和价值。
三是对易耗材和常用物品实行年度预报制， 以便采购中心提前列入采购计划， 基层政府及时获得所需物品的使用。
(五) 建立管理考核制度。
生产发展所需经费， 年初以公安人口统计数为依据， 按人平一定数额预算到镇乡 ， 年终应以产业发展实绩进
行结算， 从而形成增强培植税源， 增加税基， 促进产业发展的动力。
(六) 建立一支精干稳定的乡镇街道财政队伍。
通过考试优选。
基层财政所人员性质明确后， 按高效、 精干原则， 以职能设岗， 以岗定人， 每个街道镇乡 3—4 人为宜。
保证各项工作正常开展。
同时区人事局、 基层党委也要加强基层财政队伍的建设管理工作。
(七) 建立培植税源的激励机制。
对街道镇乡 新增规模（产值 500万元）产业的增值税， 前三年应实行 100%的以奖转移支付给街道镇乡。