整村推进扶贫报告6篇

时间：2022-12-19 08:35:05 来源：网友投稿

整村推进扶贫报告6篇整村推进扶贫报告　关于加强扶贫开发“整村推进”工作的实施意见　各州市扶贫开发领导小组　为进一步加快扶贫开发步伐提高扶贫开下面是小编为大家整理的整村推进扶贫报告6篇,供大家参考。

整村推进扶贫报告6篇

篇一：整村推进扶贫报告

加强扶贫开发“整村推进”工作的实施意见

　各州市扶贫开发领导小组

　为进一步加快扶贫开发步伐 提高扶贫开发成效 省委、省政府决定从 2005 年起在全省范围内至少 3 万个重点扶持贫困村以下简称重点村 “整村推进”的扶贫开发规划根据国务院扶贫开发“整村推进”工作的意见》 国开发【2005】2 号 结合我省实际提出如下实施意见请认真贯彻执行。

　一、实施整村推进的意义

　 一近年来我省扶贫开发工作取得了较大成效。但由于自然和历史原因目前我省贫困人口多贫困程度深的状况还没有根本改变且剩下贫困人口大多数分布在生态环境恶劣、自然资源匮乏、地理位置偏远的地区贫困人口下降呈减缓趋势返贫人口比重则居高不下贫困人口年人均纯收入与城镇居民年人均纯收入差距继续扩大减少贫困与抑制返贫的任务十分艰巨。

　 二省委、省政府根据中央关于新阶段扶贫开发工作总体部署分析了我省过去几年实施重点村、温饱村、民族特困乡扶贫开发项目的情况决定以贫困自然村为单元实施扶贫开发“整村推进” 这是扶贫思路、扶贫方式、扶贫机制的一种创新有利于瞄准贫困群体有利于扶贫资金进村

　入户有利于整合各类扶贫资源有利于发挥贫困农户的积极性有利于提高贫困人口的综合素质和贫困村可持续发展能力。各级党委、政府和有关部门一定要统一思想提高认识切实组织实施好扶贫开发整村推进规划。

　二、重点村的识别和确定

　 三重点村数量分解。省扶贫办与省财政厅、省统计局等有关部门 根据全省的贫困状况、贫困人口分布等因素采取“多因素综合分析法”进行测算分析将重点村数量一次分解到县经省扶贫开发领导小组批准后下达各州、市、县区 ’统一完成规划编制逐年实施。

　 四重点村的识别。重点村的识别在全省 16 个州、市、123 个县市、区 不含昆明市五华区、盘龙区、官渡区、西山区、安宁市、呈贡县农民人均纯收入低于 865 元2000 年标准的贫困村开展。重点覆盖深山区、边境民族地区、民族“直过区”和革命老区的贫困村先难后易优先安排贫困人 13 多贫困程度深农民人均纯收入在 625元按 2000 年不变价计算尚未解决温饱问题的特困村。重点村的识别按照金省统一的程序和方法进行。

　 五重点村的认定。县扶贫办按照省分解的重点村数量依据金省统一的重点村识别方法计算出各村的村级贫困综合指数按贫困程度对各村进行排序最后确定本县市、区重点村的排序和选择报县扶贫领导小组审核。

　经州市扶贫办审定后报省扶贫办备案。

　三、 “整村推进”的目标

　 六 “整村推进”的总体目标是在 2010 年之前全面完成全省 3 万个省级安排 2 万个州市安排 I 万个贫困村扶贫规划的实施实现全村人人有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、适龄儿童能上学、有病能就医稳定解决贫困人口的温饱问题促进贫困村经济社会全面发展夯实贫困村协调发展的基础建立和完善贫困村可持续发展的长效机制增强贫困村自我发展的能力为全面建设小康社会创造条件。

　 七 “整村推进”的具体目标是

　 1、全村农民人均纯收入弛决温饱标准人均占有粮食300 公斤以上 2、通过坡改梯等形式人均建成 1 亩以上的稳产基本农田地  3、贫困农户居住的罐面舅草房和杈杈房基本得到改造

　4、基本解决人畜饮水困难 5、户均有 1—2 项稳定可靠的增收特色产业项目 6、有条件的配套建设 1 口沼气池或节能灶 7、有条件的户均输出 1 个劳动力

　 8、基本解决适龄儿童入学难和贫困群众看病难问题

　 9、基本实现村村通简易公路和村间道路基本硬化

　四、村级规划编制

　 八村级规划的原则。坚持分类指导区别高寒山区、山区、半山区、坝区和边疆民族地区等不同类型区域把扶贫开发的对象直接瞄准最贫困的村和贫困户围绕解决温饱和巩固温饱的量化目标以自力更生为主国家扶持为辅通过政府组织群众参与突出重点整合资金从贫困村的实际出发 从群众要求最迫切的问题入手 实行一村一策、制定科学合理、操作性强、群众满意的村级扶贫开发规划。

　 九村级规划的对象。以贫困自然村为对象每个村的农户原则上在 50 户左右规模较小的村要将周围零星户也纳入规划。规划布局要相对集中连片推进。

　 十村级规划的程序。由县扶贫开发领导小组负责组织有关部门组成规划编制组与乡镇 、村共同编制村级规划。具体程序是

　 1认真收集资料。通过召开群众座谈会和走访农户收集相关资料掌握基本情况。

　 2推选重点扶持户和扶贫项目。通过召开村民大会或村民代表大会分析贫困原因明确发展思路推选重点扶持户和扶贫项目并按投票结果排序。

　 3公示重点扶持户和扶贫项目。将群众推选的重点扶持户和扶贫项目在本村张榜公示 7 天。

　 4认真进行项目论证。对群众公选的扶贫项目进行论

　证完成项目投资预算。

　 5完成编制村级扶贫开发规划需村民大会或村民代表大会通过。

　 十一村级规划的内容。要求简明扼要突出重点科学可行。具体内容是基本情况、主要困难、具体目标、建设项目、投资概算、支持体系、效益评价和组织管理。

　五、资金管理

　 十二省级安排的重点村按“分类指导区别对待”的原则给予财政扶贫专项资金补助。各州市在省下达财政扶贫资金控制规模中根据高寒山区、山区、半山区、坝区和边境民族地区的不同情况以及重点村的实际情况确定资金补助额度。

　 十三重点村财政扶贫资金按注重实效和缺什么补什么的原则主要用于贫困户的住房改造、沼气池、人畜饮水、入户通电、基本农田改造、村内产业开发、村内道路以及农业实用技术的推广培训。要把有限的力量用在解决贫困群众温饱关系最密切的项目上集中力量改善贫困群众的基本生产生活条件和发展优势特色产业特别要对基本农田和促进粮食增产的项目给予优先支持。

　 十四重点村财政扶贫资金必须及时足额到位。要严格按照《云南省扶贫资金管理暂行办法》的要求在主管部门项目计划落实的前提下州市财政部门应当自收到省

　级财政下拨的财政扶贫资金之日起 7 日内将上级财政扶贫资金拨付到县级财政县市财政部门自收到上级财政下达的财政扶贫资金之日起 10 日内将扶贫项目的第一笔启动资金拨付到扶贫项目实施单位。

　 十五重点村资金通过财政专户拨付到各地财政专户县级财政专户按照财政扶贫资金管理办法在项目启动时预拨 30的启动资金 项目建设过程中按照经审核通过的支出凭证在县级财政报帐并拨付后续项目资金。

　 十六重点村建设要按照统一规划统筹安排各负其责渠道不乱用途不变互相配合形成合力的原则通过事前项目计划的编报整合各类资金加大对重点村的扶持。要将各有关涉农部门的资金以及各种渠道安排的财政扶贫资金、信贷扶贫资金、社会帮扶资金等尽量捆绑整合到重点村项目中充分发挥全社会的作用积极支持“整村推进”规划的实施。

　 十七各级财政部门、扶贫部门和审计部门要加强重点村项目资金的监督检查和审计。对违法财政扶贫资金管理规定挤占、挪用、滞留项目资金的要严肃处理并追究有关领导和责任人员的责任。

　六、计划管理

　 十八计划编制。按统一规划统一审批分年安排县级组织实施的原则省扶贫办和财政厅按照村级规划和扶

　贫资金预算安排情况提出年度重点村建设和资金安排计划经省政府审核同意后于当年一季度下达各州市由各州市扶贫办和财政局及时下达到各县。

　 十九实施村的选择。各县政府按当年下达的计划在已批准的重点村内选择实施村。要从最困难的村开始优先安排贫困人口多、贫困程度深、农民人均纯收入在国家确定的贫困线以下、尚未解决温饱问题的特困村。易地扶贫和小城镇建设要与“整村推进”相结合小规模集中安置要围绕“整村推进”目标整体规划分步实施。过去已安排过温饱村或重点村项目的自然村不能重复安排。

　 二十实施方案的编制。列入当年实施的重点村要根据村级规划和该村的实际由县扶贫开发领导小组组织制定实施方案内容包括重点村名单、扶贫资金和项目安排、预期目标、项目责任人、对口帮扶单位、领导挂钩等。在项目安排上重点安排一些能让贫困农户直接受益的小型项目贫困人口不能受益的项目不得使用扶贫资金切忌单打一和上大项目。

　 二十一实施村和实施方案的审批。各县确定的实施村和制定的实施方案由州市扶贫和财政部门进行审查批复报省扶贫办和财政厅备案。

　七、项目管理

　 二十二建立责任制签订责任状。按照项目建设要

　求落实责任人签订目标责任书对建设内容、开竣工时间、工程造价、资金补助、项目质量、项目进度做出具体规定。项目责任人对项目建设负全面责任。

　 二十三建立挂牌明示制全面实行公告、公示制。重点村“整村推进”要设立告示牌标明村名、挂钩领导和驻村干部姓名、帮扶单位及投资数额、建设内容、实施起止年限等内容做到社会监督、舆论监督、部门监督与群众监督相结合。项目建成后要设立简易简介牌碑 。

　 二十四严把项目建设质量。重点村建设要严格按照审批的方案实施。大宗物资要集中采购。加强部门配合依靠行业部门按行业规范和技术要求实施项目。在项目资金中 对实行承包建设和招投标工程的应预备 10作为工程质量保证金 项目竣工一年后 经验收无质量问题再予以拨付。

　二十五建立长效增收机制。在“整村推进中要有选择地扶持发展有一定科技含量的优势特色产业打牢贫困农民的增收基础。

　在确保资金安全的前提下 积极探索产业发展农户受益资金滚动长期发挥作用的产业扶贫机制。同时在制定扶贫规划和审批扶贫项目时要体现环境保护与扶贫协调发展的原则。

　 二十六建立农户档案完备项目建设资料。对所扶持的贫困村和特困农户要建档立卡户有卡、村有册、乡有簿县设立微机档案。从项目实施开始以每个分项目为单

　位建立各种技术、数据、材料、支出凭证档案全程记录建设项目实施活动。健全和完善重点村档案管理制度涉及重点村的规划年度实施方案子项目的选择、确定、实施到竣工验收等各个环节的文件资料要按规定收集整理、立卷归档并作为重点村项目验收的重要依据。

　 二十七加强对项目的统计监测。各级扶贫办要与统计部门加强协作健全统计监测体系完善统计监测网络配备必要的统计监测人员制定科学规范、符合实际的统计监测方法抓好信息的采集、整理、反馈和交流工作按时完成统计报表和监测报表。

　八、检查验收和评价

　 二十八加强项目建设的督促检查。具体组织实施项目的单位要对项目建设和资金使用进行全程跟踪监测。各级扶贫办要会同有关部门对重点村项目的实施、资金管理、资金投向等进行督促检查和抽查。省扶贫开发领导小组每年将组织 1—2 次重点村“整村推进”建设情况的检查对实施管理好的给予表彰对未按时按质按量完成建设任务、管理工作较差的进行通报批评并视情况相应扣减第二年计划安排数。

　 二十九重点村建设初验。项目建设完成后县扶贫部门会同相关部门对项目建设内容、建设标准、工程质量进行初验编写初验报告。初验不合格的责令限期整改达到

　验收标准。

　 三十重点村建设验收和评价。由各州市扶贫领导小组组织成员单位在县初验的基础上在次年 6 月前组织验收对上年重点村“整村推进”的资金使用、建设质量、组织管理、目标效益、群众反映等进行评价并将项目验收和评价报告上报省扶贫办和省财政厅。验收时除要提供项目建设情况和项目资金使用管理情况外还要由有关项目村制订的项目后续管理责任制度促使建成项目长期发挥效益。验收合格的项目要及时按规定移交有关行业部门并办理移交手续 对于规定以外的零星小型工程 应移交农村基层组织。建成的各类生产生活设施要建立管理和维护制度。

　九、组织领导 三十一各级政府要高度重视重点村“整村推进”工作精心组织建立相应的责任制逐级负责抓好落实。省扶贫开发领导小组要将重点“整村推进”工作完成情况作为扶贫开发工作的重点进行综合考核评价实行奖励表彰和通报批评。

　三十二扶贫开发重点县要坚持扶贫开发工作总揽农村工作全局进一步突出“整村推进”的重要地位强化“整村推进”工作。县委、政府主要领导为“整村推进”第一责任人分管领导为具体责任人对重点“整村推进”的实施承担组织领导责任。

　三十三坚持实行领导干部扶贫联系制度。每个实施扶贫规划的重点村都要有一...

篇二：整村推进扶贫报告

录嬲必摘要……………………………………………………．．Ｉ文献综述…………．． ……………………………………．．１第１章导论…………………………………………………５１．１研究背景和问题………………………………………．．５１．１．１研究背景………………………………………５１．１．２问题提出………………………………………５１．２研究目的和意义………………………………………．５１．２．１研究目的………………………………………５１．２．２研究意义………………． ……………………一６１．３研究对象和内容………………………………………．６１．３．１研究对象………………………………………６１．３．２研究内容………………………………………７１．４研究思路和方法………………………………………．７１．４．１研究思路………………………………………７１．４．２数据来源………………………………………７１．４．３研究方法………………………………………８第２章概念界定与理论借鉴…………………………………．．９２．１相关概念界定…………………………………………９２．１．１贫困…………………………………………．．９２．１．２扶贫…………………………………………．１０２．１．３整村推进扶贫…………………………………．１０２．２整村扶贫政策………………………………………．．１１２．２．１政策制定的现实背景……………………………．１１２．１．２政策制定的理论依据……………………………．１１２．２．３政策实施的目标………………………………．．１３２．３相关理论借鉴……． …………………………………．１３２．３．１贫困恶性循环理论………………………………１３

　２．３．２低水平均衡陷阱理论……………………………．１４２．３．３循环累积因果关系理论…………………………．．１４２．３．４临界最小努力理论………………………………１４２．３．５大推进理论……………………………………１５第３章天主村的贫困现状与扶贫措施……………………………１７３．１天主村简介…………………………………………１７３．１．１区位和地理……． ……………………………．．１７３．１．２天主村的贫困现状………………………………１７３．２天主村整村扶贫措施…………………………………．２０３．２。

　ｌ整村推进扶贫项目确定…………………………．．２０３．２．２整村推进扶贫项目实施与管理……………………．２２３．２．３整村推进扶贫项目监督与评估……………………．２２３．３天主村整村推进扶贫取得的成绩…………………………２３３．３．１农民收入持续增长………………一……………．２３３．３．２基础设施得到改善………………………………２３３．３．３公共事业得到发展………………………………２４３．３．４产业扶贫初露头角………………………………２５第４章天主村整村推进扶贫效果评价……………………………２７４．１系统评价的基本理论…………………………………．２７４．１．１系统评价的方法………………………………．．２７４．１．２层次分析法的步骤………………………………２７４．２指标体系建构………………………………………．２９４．２．１指标选择的思路………………………………．．２９４．２．２指标选择的原则………………………………．．２９４．２．３指标体系的构建………………………………．．２９４．３扶贫效果评价……………………． …………………３４４．３．１指标数据的来源．． ……………………………．．３４４．３．２各层次评价指标权重的确定………………………３４４．３．３指标值的处理与评价值的计算……………………．３４

　４．３．４评价结论……………………………………．．３５第５章整村推进扶贫存在的问题及成因…………………………．．４１５．１整村推进扶贫存在的问题………………………………．４ｌ５．１．１扶贫资金欠缺、项目安排与实际需求不符……………４１５．１．２产业扶贫滞后…………………………………．４ｌ５．１．３贫困者反贫困主体地位缺失………………………．４２５．１．４公共事业发展水平低下…………………………．．４４５．２制约扶贫效果的成因…………………………………．．４５５．２．１自然地理条件恶劣………………………………４５５．２．２扶贫资金管理效率低下…………………………．．４６５．２．３农村劳动力过度转移阻碍产业发展…………………４６５．２．４农村人力资本投入严重不足………………………．４６第６章优化整村推进扶贫政策建议………………………………４９６．１增加扶贫投入完善资金管理……………………………．．４９６．１．１提高扶贫资金的瞄准精确度………………………．．４９６．１．２多渠道增加扶贫资金投入…………………………．４９６．１．３加强扶贫资金的管理和监督………………………．．５０６．２建立项目后续管理机制…………………………………５０６．２．１确立选择扶贫项目的基本原则………………………５０６．２．２规范项目申报和招标制度…………………………．５０６．２．３加强对扶贫项目实施过程的监督……………………．５０６．２．４完善责任追究与项目后续管理机制…………………．．５ｌ６．３确立扶贫参与农民的主体地位……………………………５１６．３．１降低贫困群众参与项目的门槛………………………５ｌ６．３．２提高贫困群众的参与意识…………………………．５１６．３．３不断完善整村推进的群众参与机制…………………．．５２６．４调整农业产业结构增强造血功能…………………………．５２６．４．１抓好产业化扶贫工作解决农民增收难…………………５２６．４．２创新“整村推进、连片开发” 与产业化发展有效衔接机制…５２

　６．５加强人力资源开发提升内源动力…………………………５３６．５．１多渠道为农民提供技能培训机会……………………．５３６．５．２加强贫困劳动力转移技能培训………………………５３６．５．３大力开展优秀人才引进工作………………………．．５４６．６发展社会公共事业有效防范返贫…………………………５４６．６．１改善基本生产生活条件……………………………５４６．６．２改善教育和医疗卫生条件…………………………．５４６．６．３健全社会保障体系………………………………．５５第７章研究结论与研究不足…．． ……………． ………………．．５７７．１研究结论…………………………………………．．５７７．２研究不足…………………………． ………………．５７参考文献………………………………． ………………．．５９附录一参与式整村推进扶贫的政策效果评价专家咨询问卷……………６１附录二判断矩阵及层次单排序权重值……………………………６７致谢……………………………………………………．７３发表论文与参加课题………………………………………．．７５

　摘要整村推进扶贫政策实施中的问题与对策研究——以苍溪县天主村为例区域经济学专业硕士研究生唐小梅指导教师周黎明副教授摘要消除贫困和实现富裕，是人类梦寐以求的理想，也是人类追求正义和公平的永续实践。

　与贫困作斗争，是所有国家的神圣责任。

　世界银行在（２０００ —２００１年世界发展报告》的前言中，第一句话就是“富裕中的贫困是我们这个世界中最大的挑战” 。

　改革开放以来，中国进行了一系列的体制改革和制度创新，中国农村反贫困取得了辉煌的成就，然而中国农村并不健全的市场机制和各项制度制约着中国农村反贫困的进程。

　２００１年，国务院发布《中国农村扶贫开发纲要（２０１１—２０２０）》，提出将扶贫工作重点由县转化为村， “整村推进扶贫” 作为新时期扶贫工作的重要手段开始全面实施。

　整村推进实施１０多年来的成效如何，实施过程中面临着哪些严峻挑战，如何完善“整村推进” 扶贫政策等问题都成为了目前整村推进扶贫工作中亟待解决的问题。

　本文以四川省苍溪县天主村为研究对象，依据天主村的现实情况，确立了６０个指标作为评价体系，对扶贫的政策效果进行评价。

　依据评价结论，深入剖析了天主村在整村推进扶贫中存在的问题以及制约天主村整村推进扶贫效果的主要原因。

　在此基础上，提出了一系列加快整村推进扶贫的政策建议。本文运用层次分析法对天主村２００８至２０１２年实施扶贫“整村推进’ ’ 的效果进行了绩效评价，结果表明：

　在整村推进扶贫政策的实施下，天主村的可持续发展综合能力呈逐年平稳增长趋势，扶贫整体效果比较显著。

　在经济发展水平各指标中，收入增长最快，产业结构调整与投资水平的增速一直处于较低的水平。

　在生产力发展水平各指标中，农业机械化的增速也较快，而农民的综合农业科技水平的发展仍远远滞后，几乎没有增长。

　在社会发展水平各指标中，天主村在基础设施建设方面进步较大。

　在村民能力建设各指标中，村民对项目的参与度逐年上升，但整体参与度水平仍然很低下。

　在环境资源可持续发展方面，土地灌溉和退耕还林的比例有小幅的增长。本文进一步探讨了天主村在整村推进扶贫中存在的问题，主要包括：

　扶贫资金欠缺，项目安排与实际需求不符；产业扶贫滞后；扶贫者在扶贫过程中主体地位缺失；公共事业发展水平低下。

　深入分析制约扶贫效果的主要因素：

　自然地理环境恶劣；扶贫资金管理效率低下；农村劳动力过度转移，导致产业发展落后；农村人力资本投入严重不足。

　西南大学硕士学位论文本文最后提出了一系Ｙ，Ｊ！Ｊｎ快扶贫整村推进的对策建议，主要从资金投入、扶贫项目管理、村民能力建设、扶贫人力资源开发、社会公共事业及产业扶贫等方面来进行阐述。

　在整村推进扶贫中：

　应当增加扶贫资金投入，完善扶贫资金的管理和监督机制；规范扶贫项目的确立和实施，建立扶贫项目后续管理机制；确立扶贫参与农民的主体地位；调整农业产业结构增强造血功能；加强人力资源开发，提升扶贫的内源性动力；发展社会公共事业有效防范返贫。关键词：

　扶贫整村推进对策层次分析法

　ＡＢＳ＇ＩＫＡＣｌＳｔｕｄｙｏｎＰｒｏｂｌｅｍｓａｎｄＣｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓｆｏｒＩｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆＰｏｖｅｒｔｙＡｌｌｅｖｉａｔｉｏｎＰｏｌｉｃｙｏｆＷｈｏｌｅＶｉｌｌａｇｅＡｄｖａｎｃｅ——ＴａｋｅＴｉａｎｚｈｕｖｉｌｌａｇｅｉｎＣａｎｇｘｉｃｏｕｎｔｙａｓａｎｅｘａｍｐｌｅＭａｓｔｅｒＲｅｇｉｏｎａｌＥｃｏｎｏｍｉｅｓＩｎｓｔｒｕｃｔｏｒＴａｎｇＸｉａｏｍｅｉＺｈｏｕＬｉｍｉｎｇＡｂｓｔｒａｃｔＦｒｅｅｏｆｐｏｖｅｒｔｙｗｉｔｈｐｒｏｓｐｅｒｉｔｙｅｎｊｏｙｅｄｂｙａｌｌｉｓａｄｒｅａｍａｎｄｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓｐｒａｃｔｉｃｅｉｎｍａｎｋｉｎｄ ’ Ｓｐｕｒｓｕｉｔｏｆｊｕｓｔｉｃｅａｎｄｅｑｕｉｔｙ．Ｔｏｅｌｉｍｉｎａｔｅｐｏｖｅｒｔｙｉｓａｓｈａｒｅｄｈｏｌｙｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙｏｆａｌｌｔｈｅｃｏｕｎｔｒｉｅｓ．“Ｐｏｖｅｒｔｙａｍｉｄｐｌｅｎｔｙｉｓｔｈｅｗｏｒｌｄ ’ Ｓｇｒｅａｔｅｓｔｃｈａｌｌｅｎｇｅ ” ｓｔａｔｅｄｔｈｅＷｏｒｌｄＢａｎｋｉｎｔｈｅｐｒｅｆａｃｅｏｆＷｏｒｌｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＲｅｐｏｒｔ２０００ —２００１，Ｓｉｎｃｅｒｅｆｏｒｍａｎｄｏｐｅｎｉｎｇｕｐ，Ｃｈｉｎａｈａｓｐｅｒｆｏｒｍｅｄｓｏｍｅｓｙｓｔｅｍｒｅｆｏｒｍａｎｄｉｎｎｏｖａｔｉｏｎｗｈｉｃｈｈａｓａｃｈｉｅｖｅｄｇｒｅａｔａｃｈｉｅｖｅｍｅｎｔｓ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｉｍｐｅｒｆｅｃｔｍａｒｋｅｔｍｅｃｈａｎｉｓｍａｎｄｏｔｈｅｒｓｙｓｔｅｍｓｌｉｍｉｔｔｈｅｐｒｏｇｒｅｓｓｏｆＣｈｉｎａ ’ Ｓｒｕｒａｌｐｏｖｅｒｔｙｒｅｄｕｃｔｉｏｎ．Ｉｎｔｈｅｙｅａｒｏｆ２００１，ＴｈｅＳｔａｔｅＣｏｕｎｃｉｌｐｒｏｍｕｌｇａｔｅｄ “ＣｈｉｎａＲｕｒａｌＰｏｖｅｒｔｙＡｌｌｅｖｉａｔｉｏｎａｎｄＤｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔＯｕｔｌｉｎｅ２００１１－２０１０ ” ｗｈｉｃｈｐｏｉｎｔｅｄｏｕｔｔｈｅｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｆｏｃｕｓｓｈｉｆｔｅｄｆｒｏｍｃｏｕｎｔｙｔｏｖｉｌｌａｇｅ．ＷｈｏｌｅＶｉｌｌａｇｅＡｄｖａｎｃｅｂｅｃａｍｅｔｈｅｓｉｇｎｉｆｉｃａｎｔｍｅａｓｕｒｅｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｉｎｔｈｅｎｅｗｅｒａ．ＷｈａｔｉｓｔｈｅｅｆｆｅｃｔｏｆＷＶＡ，ｗｈａｔｉｓｃｈａｌｌｅｎｇｅｓｗｅｈａｖｅｂｅｅｎｆａｃｉｎｇｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆＷＶＡｉｍｐｌｅｍｅｎｔｉｎｇ，ｈｏｗｔｏｉｍｐｒｏｖｅｔｈｅＷＶＡ，ａｒｅｐｒｏｂｌｅｍｓｎｅｅｄｅｄｒｅｓｏｌｖｉｎｇ．ＴｈｅｐａｐｅｒｔａｋｅｓｔｈｅＴｉａｎｚｈｕｖｉｌｌａｇｅＣａｎｇｘｉｃｏｕｎｔｙｉｎＳｉｃｈｕａｎＰｒｏｖｉｎｃｅａｓｔｈｅｏｂｊｅｃｔｏｆｓｔｕｄｙ，ｂａｓｅｓｏｎｉｔｓｐｒａｃｔｉｃａｌｓｉｔｕａｔｉｏｎ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｓ６０ｉｎｄｅｘｅｓａｓｔｈｅｅｖａｌｕａｔｉｏｎｓｙｓｔｅｍｏｆＷＶＡｔｏｅｖａｌｕａｔｅｄｔｈｅｅｆｆｅｃｔｏｆｐｏｖｅｒｔｙｒｅｌｉｅｆＡｃｃｏｒｄｉｎｇｔｏｔｈｅｒｅｓｕｌｔ，ＡｎａｌｙｚｅｔｈｅｐｒｏｂｌｅｍｔｈａｔＷＶＡｉｎＴｉａｎｚｈｕｖｉｌｌａｇｅａｎｄｔｈｅｉｎｆｌｕｅｎｃｅｆａｃｔｏｒｓｒｅｓｔｒｉｃｔｉｎｇｔｈｅｐｏｖｅｒｔｙｒｅｌｉｅｆｅｆｆｅｃｔ．ＡｎｄｔｈｅｎｐｒｏｐｏｓｅｓａｓｅｒｉｅｓｏｆｐｒｏｐｏｓａｌｓａｎｄｐｏｌｉｃｉｅｓａｂｏｕｔｉｍｐｒｏｖｉｎｇＷＶＡ．ＴｈｉｓｅｓｓａｙｕｓｅｓｔｈｅＡＨＰｔｏｅｖａｌｕａｔｅＷＶＡｐｏｌｉｃｙｅｆｆｅｃｔｉｎＴｉａｎｚｈｕｖｉｌｌａｇｅｄｕｒｉｎｇ２００８ｔｏ２０１２．Ｔｈｅｓｔｕｄｙｒｅｓｕｌｔｓｈｏｗｓｔｈａｔ，ｄｕｒｉｎｇｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆＷＶＡｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｐｏｌｉｃｙ，Ｔｉａｎｚｈｕｖｉｌｌａｇｅ ’ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅｃａｐａｃｉｔｙｏｆｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｔａｋｅｓｏｎａｙｅａｒ－ｏｎ —ｙｅａｒｔｒｅｎｄｏｆｓｔｅａｄｙｇｒｏｗｔｈ，ａｎｄｔｈｅｏｖｅｒａｌｌｅｆｆｅｃｔｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｉｓｏｂｖｉｏｕｓ．Ａｍｏｎｇａｌｌｔｈｅｉｎｄｅｘｅｓｏｆｅｃｏｎｏｍｉｃｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｉｎｃｏｍｅｉｓｔｈｅｆａｓｔｅｓｔｏｎｅ，Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｒａｔｅｏｆｔｈｅｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｒｅｓｔｒｕｃｔｕｒｉｎｇａｎｄｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｌｅｖｅｌｈａｖｅｂｅｅｎａｔａｌｏｗｌｅｖｅｌ．Ａｍｏｎｇｔｈｅｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｏｆｔｈｅｐｒｏｄｕｃｔｉｖｉｔｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅｇｒｏｗｔｈｒａｔｅｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｍｅｃｈａｎｉｚａｔｉｏｎｉｓｒｅｌｅｖａｎｔｌｙｆａｓｔｅｒ．Ｈｏｗｅｖｅｒ＇ｔｈｅｆａｒｍｅｒｓ’ ｌｅｖｅｌｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｓｃｉｅｎｃｅａｎｄｔｅｃｈｎｏｌｏｇｙｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｓｔｉｌｌｌａｇｓｆａｒｂｅｈｉｎｄ，ａｌｍｏｓｔｓｔａｙｓｔａｇｎａｎｔ．Ａｍｏｎｇｔｈｅｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｏｆｔｈｅｌｅｖｅｌｏｆｓｏｃｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，Ｔｉａｎｚｈｕｖｉｌｌａｇｅｈａｓｍａｄｅｇｒｅａｔｐｒｏｇｒｅｓｓｉｎｔｅｒｍｓｏｆｉｎｆｒａｓｔｒｕｃｔｕｒｅ．Ａｍｏｎｇｔｈｅｉｎｄｉｃａｔｏｒｓｏｆｔｈｅｖｉｌｌａｇｅｒｓ’ ｃａｐａｃｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｔｈｅｐａｒｔｉｃｉｐａｔｉｏｎｏｆｔｈｅｄｅｇｒｅｅｏｆｖｉｌｌａｇｅｒｓｏｆｔｈｅｐｒｏｊｅｃｔｉｎｃｒｅａｓｅｄｙｅａｒｂｙｙｅａｒ，ｂｕｔｉｔｓｏｖｅｒａｌｌｌｅｖｅｌｉｓｓｔｉｌｌｑｕｉｔｌｏｗ．Ｉｎｔｅｒｍｓｏｆｔｈｅｓｕｓｔａｉｎａｂｌｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔａｌｒｅｓｏｕｒｃｅｓ，ｔｈｅｐｒｏｐｏｒｔｉｏｎｏｆｉｒｒｉｇａｔｅｄｌａｎｄａｎｄ

　西南大学硕士学位论文ｃｏｎｖｅｒｔｉｎｇｆａｒｍｌａｎｄｔｏｆｏｒｅｓｔｈａｓｇｒｏｗｎｓｌｉｇｈｔｌｙ．ＴｈｉｓｅｓｓａｙｆｕｒｔｈｅｒｅｘｐｌｏｒｅｓｓｏｍｅｐｒｏｂｌｅｍｓｒｅｌａｔｅｄｉｎｔｈｅｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｏｆＷＶＡｉｎＴｉａｎｚｈｕｖｉｌｌａｇｅ，ｗｈｉｃｈｍａｉｎｌｙｉｎｃｌｕｄｅ：

　Ｌａｃｋｏｆａｎｔｉ－ｐｏｖｅｒｔｙｆｕｎｄｓａｎｄｔｈｅａｒｒａｎｇｅｍｅｎｔｏｆａｎｔｉ－ｐｏｖｅｒｔｙｉｔｅｍｓｄｏｅｓｎｏｔｍａｔｃｈｔｈｅａｃｔｕａｌｄｅｍａｎｄ．ＴｈｅＩｎｄｕｓｔｒｉａｌｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｉｓｂａｃｋｗａｒｄ，ｔｈｅｄｏｍｉｎａｎｔｐｏｓｉｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｏｏｒｆａｒｍｅｒｓｉｎｔｈｅｐｒｏｃｅｓｓｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｉｓｎｏｔｈｉｇｈｌｉｇｈｔｅｄ．Ｔｈｅｌｅｖｅｌｏｆｔｈｅｐｕｂｌｉｃｕｔｉｌｉｔｉｅｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｉｓｌｏｗ．Ａｎｄｄｅｅｐｌｙａｎａｌｙｚｅｓｔｈｅｍａｊｏｒｆａｃｔｏｒｓｒｅｓｔｒｉｃｔｉｎｇｔｈｅｅｆｆｅｃｔｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ．Ｗｈｉｃｈｉｎｃｌｕｄｅ，ｂａｄｎａｔｕｒａｌａｎｄｇｅｏｇｒａｐｈｉｃａｌｅｎｖｉｒｏｎｍｅｎｔ，ｌｏｗｅｆｆｉｃｉｅｎｃｙｏｆｍａｎａｇｅｍｅｎｔｏｆａｎｔｉ－ｐｏｖｅｒｔｙｆｕｎｄｓ，ｓｉｎｃｅｔｈｅ，ｂａｃｋｗａｒｄｏｆｒｕｒａｌｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｄｕｅｔｏｔｈｅｅｘｃｅｓｓｉｖｅｔｒａｎｓｆｅｒｏｆｍａｎｙｒｕｒａｌｌａｂｏｒｆｏｒｃｅ，ｓｅｒｉｏｕｓｌｙｉｎａｄｅｑｕａｔｅｔｈｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｏｆｒｕｒａｌｈｕｍａｎｃａｐｉｔａｌ．ＴｈｉｓａｒｔｉｃｌｅｐｒｏｐｏｓｅｓａｓｅｒｉｅｓｏｆｓｕｇｇｅｓｔｉｏｎｓｏｎｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｏｆＷＶＡ，ｃｌａｒｉｆｙｓｍａｉｎｌｙｆｒｏｍｃａｐｉｔａｌｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔ，ｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｍａｎａｇｅｍｅｎｔ，ｖｉｌｌａｇｅｃａｐａｃｉｔｙｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ，ｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆｓｏｃｉａｌａｎｄｐｕｂｌｉｃｕｔｉｌｉｔｉｅｓ，ｅｔｃ．ＤｕｒｉｎｇｔｈｅｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆＷＶＡｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ，ｔａｋｅｅｆｆｅｃｔｉｖｅｍｅａｓｕｒｅｓａｓｆｏｌｌｏｗｓ：

　ｉｎｃｒｅａｓｉｎｇｔｈｅｉｎｖｅｓｔｍｅｎｔｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｆｕｎｄｓ，ｉｍｐｒｏｖｉｎｇｔｈｅｍａｎａｇｅｍｅｎｔａｎｄｏｖｅｒｓｉｇｈｔｍｅｃｈａｎｉｓｍｓｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｆｕｎｄｓ，ｓｔａｎｄａｒｄｉｚｅｔｈｅｅｓｔａｂｌｉｓｈｍｅｎｔａｎｄｉｍｐｌｅｍｅｎｔａｔｉｏｎｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓ，ｅｓｔａｂｌｉｓｈｉｎｇ／ｈｅｆｏｌｌｏｗ－ｕｐｍａｎａｇｅｍｅｎｔｍｅｃｈａｎｉｓｍｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓｏｆＷＶＡ，ａｃｔｉｖｅｌｙｇｕｉｄｉｎｇｔｈｅｍａｓｓｅｓｔｏｐａｒｔｉｃｉｐａｔｅｉｎｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｐｒｏｊｅｃｔｓ，ｅｎｈａｎｃｉｎｇｔｈｅｄｏｍｉｎａｎｔｐｏｓｉｔｉｏｎｏｆｔｈｅｐｏｏｒｍａｓｓｅｓｉｎｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅＶｉａｔｉｏｎ．ｓｔｒｅｎｇｔｈｅｎｉｎｇｈｕｍａｎｒｅｓｏｕｒｃｅｓｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ，ｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｅｎｄｏｇｅｎｏｕｓｐｏｗｅｒｏｆｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎｏｆＷＶＡ，ｖｉｇｏｒｏｕｓｌｙｄｅｖｅｌｏｐｉｎｇｓｏｃｉａｌａｎｄｐｕｂｌｉｃｕｔｉｌｉｔｉｅｓｔｏｐｒｅｖｅｎｔｔｈｅｏｃｃｕｒｒｅｎｃｅｏｆｒｅｔｕｒｎｉｎｇｔｏｐｏｖｅｒｔｙ，ａｄｊｕｓｔｉｎｇｔｈｅａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｓｔｒｕｃｔｕｒｅ，ａｎｄａｃｔｉｖｅｌｙｐｒｏｍｏｔｉｎｇｔｈｅｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔｏｆａｇｒｉｃｕｌｔｕｒａｌｉｎｄｕｓｔｒｉａｌｉｚａｔｉｏｎ．Ｋｅｙｗｏｒｄｓ：

　ｐｏｖｅｒｔｙａｌｌｅｖｉａｔｉｏｎ；ＷｈｏｌｅＶｉｌｌａｇｅＡｄｖａｎｃｅ；ｃｏｕｎｔｅｒｍｅａｓｕｒｅｓ；ＡｎａｌｙｔｉｃＨｉｅｒａｒｃｈｙＰｒｏｃｅｓｓＶ

　文献综述文献综述１．关于贫困概念的国内外研究综述对贫困的研究可追溯到英国Ｂｏｏｔｈ和朗特里在２０世纪初对伦敦东区的城市贫困进行的一系列调查研究工作．Ｔｏｗｎｓｅｎｄ（１９７９）从资源不足的角度来理解贫困，他认为“所有居民中那些缺乏获得各类食物，缺乏参加社会活动和最起码社交条件的资源的个人、和群体就是贫困的” 【ｌＪ。

　舒尔茨（１９９１）认为：

　“贫困是作为某一个特定社会中特定家庭特征的一个复杂的社会经济状态【２】

　。

　Ｑｕｅｅｎ＆Ｍａｎｎ（１９９５）认为：

　贫困是指经济收入低于当时、当地生活必需购买力的一种失调状况１３】

　。

　１９９８年诺贝尔经济学奖得主阿玛蒂亚・森认为， “贫困不仅仅是收入低下，而是对人类基本能力和权利的剥夺，是人们不能够享有和获得正常生活的能力和机会【４Ｊ。

　彼特Ｈ沙里温对贫困定义为“贫困一种对个人财产和机会的剥夺，穷人应当...

篇三：整村推进扶贫报告

x 乡 xx 村精准扶贫工作亮点材料

　xx 村基本情况 xx 村现辖 7 个社，373 户，人口 1732 人，全村共有耕地 9900亩（其中：退耕还林 4400 亩），人均耕地面积 5.7 亩，全部为旱地。全村共有低保户 107 户、335 人（其中：A 类 15 户 26 人，B类 54 户 164 人，C 类 29 户 117 人，D 类 9 户 28 人）。建档立卡贫困户 182 户、739 人，贫困覆盖面 48.8％， xx 年计划预脱贫53 户、226 人。有 10%左右的贫困户人均纯收入已经达到或接近2800 元的脱贫标准，但收入不稳定；有 50%左右的贫困户普遍存在缺项目、缺资金、缺劳力、缺技术的“四缺”问题（其中，缺项目的占贫困户的 15%，缺资金的占 16%，缺劳力的占 12%，缺技术的占 13%）；因特殊原因致贫的达到 40 %左右（其中：因学致贫的占贫困户的 14%，因病致贫的占 10%，因建房致贫的占 4%，因婚致贫的占 5%，因赡养老人和照顾孩子致贫的占 4%，其他原因致贫的占 3%）。

　精准扶贫工作开展情况精准扶贫工作开展以来，xx 村认真学习省、市、区、乡精准扶贫工作会议精神，严格按照乡党委、政府的统一部署和“六个精准”要求，扎实推进精准扶贫工作，争取 xx 年减贫 226 人。

　一是精准开展政策宣传。村“三委”成员与乡调查小组一起深入各社和农户宣传省市区乡精准扶贫工作的相关政策。针对部分贫困群众文化水平低、理解能力差和白天忙农活的实际，上门逐户面对面向群众宣传讲解，帮助他们了解精准扶贫工作的重要意义，提高广大群众参与的积极性。

　。

　二是精准识别贫困对象。村社干部与乡调查小组深入 7 个社逐户调查，全面掌握基本情况。按照“入户调查，以社评议，三委商议、乡级审核”的原则，经过三次公示确认，最终确定了全村贫困户，共 182 户 739 人，并完善了贫困户建档立卡信息，做到底数清、问题清、对策清、责任清、任务清；有村情档案，有问题台账，有需求清单，有村级规划，有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台账，有村级综合信息监测管理平台和增收计划、脱贫时限。

　三是精准梳理需求清单。通过认真梳理，xx 村存在基础设施建设、富民产业培育、能力素质提升、公共服务保障和其他等五个方面的需求。

　基础设施建设方面，需平整 xx 社土地 2500亩，上 xx 机修梯田 600 亩，硬化上 xx 社到 xx 台社道路 3.6 公里，硬化上 xx 社到 xx 社道路 3 公里，沙化上 xx 到 xx、xx 社到

　 xx、xx 到 xx、xx 台到 xx、xx 台到 xx、xx 台到 xx 共 27.5 公里，建设上 xx 川排洪渠 1.9 公里，建设上 xx 川淤地坝 1 座，维修32 户群众自来水入户设施，安排 16 户群众进行危房改造，完成进城务工购房搬迁 40 户，为种养殖大户解决生产用电，实施太阳能入户 90-95 户，建设垃圾池 28 个，实施上 xx 到 xx、上 xx到 xx 台道路绿化，安装太阳板路灯 102 盏；富民产业培育方面，成立种养殖合作社 1 家，成立互助资金协会 1 家，种植玉米，马铃薯，小麦及各种杂粮 5000 亩，土地流转达到 4500 亩，发展菊芋种植，在退耕还林林地建设万只散养鸡场，养殖猪 646 头，羊500 只，牛 30 头，带动更多群众发展养殖业；能力素质提升方面，培训两后生 40 人次，种养殖技术培训 600 人；公共服务保障方面，维修、改建原村部为幸福养老院，解决孤寡老人生活问题，配置村文化广场健身器材,维修山刘舞台、新建三义舞台，建设信用社金融服务点，为群众协调妇联小额、创业、草食畜牧业贷款 363 万元，完成宽带进村委会；其他方面，配置 6 套广播器材。

　四是精准细化目标任务。根据村级和贫困户的需求，制作了扶贫攻坚作战图，包括村社基本情况、产业及社会事业发展、减贫任务及脱贫时序进度表、组织机构和结对帮扶花名册，根据时间节点细化工作任务，实行“倒逼”法，时间倒排程序，目标倒排进度，任务倒排时限，做到各项工作任务一目了然，推进不拖延，扶贫见成效。同时，将扶贫攻坚作战图在醒目位置上墙，使

　各项帮扶措施及落实情况全部置于“阳光”下，广泛接受群众监督，确保精准扶贫工作扎实有序推进。

　五是精准推进帮扶措施。针对梳理出的需求清单，村“三委”加强与帮扶单位的协调沟通，积极争取，大力整合各类资金599.7万元，用于改善村级基础设施建设。

　一是投资 20 万元，在 xx 实施机修梯田 500 亩，已完成；二是投资 38 万元，新建上 xx 至xx 排洪渠 2.2 公里，已完成；三是投资 15 万元，硬化村级办公阵地大院 2160 平米，已完成；四是整合“一事一议”项目资金65 万元，实施上 xx 至阳凹台道路沙化 6.7 公里，已完成；五是投资 16 万元，新建幸福养老院 1 座，已完成；六是投资 197 万元，实施上 xx 至 xx 道路硬化 3.6 公里，已完成；七是投资 45.1万元，实施 xx 至 xx 道路沙化 6 公里，已完成路基平整，正在铺设涵管；八是投资 165.6 万元，在阳凹台、xx 台和稍沟边实施机修梯田 2400 亩，已完成前期测绘，正在招投标；九是投资 38万元，建设三义舞台，已完成主体工程建设。

篇四：整村推进扶贫报告

工作突出特色整村推进走脱贫奔康道路——南澳县后花园村扶贫开发调查报告庄圣浩陈楚瑞后花园村位于广东南澳县果花山峰北侧海拔４００ —５００米处，是该县地处最高的村庄，此处常年云雾缭绕、茶香四溢。

　因南宋末帝赵呙来此避难时，被此地自然风光和奇花异草所吸引，道“此乃朕的后花园” 而得名。

　后花园村辖４个自然小村，共６９户２９１人，全村耕地面积约１００亩．山地面积４１００亩。“十五” 期间，汕头市委市政府把该村列入汕头市扶贫开发重点村，围绕建立茶叶专业村的目标，走突出特色、整村推进的扶贫开发路子，通过政策、资金、技术等一系列措施扶持，目前，该村茶叶面积已达１５００亩，人均约５亩，并相应建设配套设施，使茶叶品质得到提高，村级集体经济收入达３．９万元，农民人均收入达３２００元，呈现喜人发展前景。然而，就在几年前，后花园村还是一个远近闻名的贫困村，集体经济薄弱，年人均收入１５００元以下的贫困户达２１户，占全村总户数的３０％。

　由于受资金、交通、信息等条件限制，山区潜在的优势得不到充分发挥，村民生活困难，经济社会极其落后。

　１９９８年，南澳县委县政府曾计划合并该村，将整村迁移至基础设施条件较好的地方居住，后因各方面条件限制而搁浅。

　后花园村如何在短短几年时间，从一个闻者皱眉的贫困村一跃成为该县脱贫致富的示范村呢？他们的经验做法是：南方农村２００５年第６期一、加强领导，统一认识，因地制宜制订脱贫奔康规划汕头市委、市政府十分重视后花园村的脱贫奔康工作，在制定“十五” 扶贫开发规划时，将该村列为全市三个扶贫开发重点村之一。

　２００２年，市委市政府还下发了《关于实行市、县部门帮扶贫困村发展集体经济的意见》，确定由市交通局为责任单位，市公路局为协助单位，挂钩帮扶后花园村，又确定时任市委常委、南澳县委书记陈奕威同志为责任人，一挂三年，早脱贫早脱钩，不脱贫不脱钩。

　市、县扶贫部门领导多次进村调研，启迪干部思想，帮助制定“十五” 扶贫开发规划。

　县扶贫办特邀请潮州南馥茶叶公司的茶叶专家进村踏勘，认为后花园村资源丰富而且山高，常年云雾萦绕，土壤多为赤红壤，气候、土壤特性可与潮州凤凰山海拔７００米山地相媲美，极其适宜茶叶种植。

　同时，后花园茶叶文化底蕴深厚，相传南宋皇帝赵呙在这一带山区避难时曾指木为茶留传下传奇故事，且有独特的优良品种“宋茶” 为证，群众也有小耕小种的传统。

　经过启迪和分析，后花园村在制订“十五” 扶贫开发规划时统一了认识，把发展茶叶生产，做茶叶文章，打造茶叶品牌，走茶叶专业村作为发展目标，抓好五方面措施，一是调整茶叶品种结构，大力引进种植高香型茶叶品种，淘汰落后单一的茶叶品种；二是制订茶叶生产标准，打造后花园“宋茶” 商标品牌；三是建立高香型茶叶育苗・２９・　万方数据万方数据

　扶贫工作基地；四是建立茶叶加工厂；五是开展培训，提高茶叶制作工艺技术。二、整合资源，整村推进，走茶叶专业村的发展路子确定发展茶叶专业村的规划目标后，后花园村在各级扶贫部门和挂钩帮扶单位的帮助下，因地制宜，围绕发展规划，掀起茶叶种植热潮，通过整合各种扶持资源，集中人、财、物开垦茶园，从茶苗引进、培育、种植到茶园建设配套，从加工制作到包装打造品牌进行全方位升级革新。

　挂钩帮扶单位市交通局和公路局首先帮助该村修筑了水泥村道，同时筹资５３万元，帮助修建从村至茶园基地的２公里简易路和新建４２０平方米的茶叶加工厂；省市县扶贫部门还在后花园村安排了以改善山区生产条件的“大禹杯” 竞赛活动和造林种养项目，开展坡改梯发展茶园；市扶贫办在扶贫专项资金的下达方面也给予重点扶持，先后拨款１１万元，很好解决了茶园开发资金缺口，大力扶持茶园基础设施建设，不断提高茶叶生产综合能力。

　该村书记、主任余远科年富力强，茶叶种植经验丰富，对发展新品种热情高涨，是后花园村发展茶叶专业村的领头人，在他的带领下，全体村民激起了建设美好家园的热情和干劲，经过四年来艰苦创业，全村新种茶叶面积达７００亩。

　其中集体３００亩，规模化高香型茶苗培育地一个１０亩，年可育苗４０万亩，集体经济呈现出喜人发展前景，随着茶园盛产期的到来，村集体经济收入将逐年成倍增长，一个富裕的小康村正在孕育。三、乘强劲东风，全面建设小康村庄实践证明，后花园走茶叶专业村的路子是走对了，村的集体经济有了很大的发展，群众的生活明显改善。

　尤其是在开发集体茶园，修机耕路，建设进村公路，开展坡改梯建设项目等扶贫工程中，优先雇用当地农民工，增加了农民现金收入。

　许多外出打工的村民纷纷回村盖起了新农房，茶叶专业村已具刍形。

　为深入推进固本强基的“十百千万” 工程活动，市委为后花园村派去市直部门驻村・３０・工作队，后花园人的信心更足了。

　如今，后花园村人正满怀信心地规划“十一・五” 扶贫开发计划，在茶叶专业村的基础，充分发挥优势，从无公害茶叶生产向有机茶生产迈进，从茶叶专业村向生态示范村迈进，制订出新的发展规划。一是扎实推进茶叶产业化经营。

　通过扩大生产规模，提高茶叶质量和档次，把村建设成为全县茶叶生产加工基地。

　以村合作经济组织为“龙头” ，带动千家万户，集产、供、销一体化，积极创办茶叶专业协会组织，并积极引进外地生产企业，来村兴办有一定规模和档次的茶叶工厂，引进外地资金，吸纳新的生产技术，把村建成全县茶叶生产加工基地，实现“公司＋基地＋农户” 的生产格局，实现茶叶生产、加工和销售一体化，既解决本村茶叶加工销售，又为全县其他茶园提供加工场所和茶苗，既发展村的经济，又创造就业门路。

　争取到“十一・五” 末期，村的集体经济年纯收入超过２０万元，人平均收入超过８０００元。二是建设生态示范和旅游观光新农村。

　后花园村风景秀丽，空气清新，鸟语花香，自然生态环境引人入胜。

　果老山山峰，是海岛有名的杜鹃花（映山红）的观赏地，每当杜鹃花盛开的时节，从村庄放眼眺望，近千亩的山坡一片火红，美不胜收，令人流连忘返，联想万千；后花园独有的闻名岛内外的观赏茶花，品种优良，花蕊独特，是不可多得的盆栽花卉；还有许多奇花异草。

　后花园又毗邻岛内有名的庵寺叠石岩和屏山岩；每年来此朝拜大佛和观赏胜景的香客络绎不绝。

　这些，都构成了独特的风景线。充分利用这独有的资源，加大杜鹃花、后花园茶花种植规模，规划茶花观赏区、杜鹃花观赏区。

　加强花卉栽培管理，整顿村容美化绿化，把村建设成为生态示范村和旅游观光村，把茶园、杜鹃、茶花和庵寺穿缀在一起，成为独特的旅游胜景，当墨客游人或朝佛归来，或踏青而至，在此歇歇脚，汲上一口香醇的宋茶，饱览漫山红遍的杜鹃和含苞待放的茶花，那心旷神怡的感觉将难以言喻。

　我们坚信，一个富裕的小康村即将崛起。（作者单位：

　汕头市扶贫办广东省农业管理干部学院）（责任编辑：

　许宏大）南方农村２００５年第６期　万方数据万方数据

篇五：整村推进扶贫报告

澄江镇潭坑村“扶贫双到”工作中坑上黄小组整村推进典型案例的汇报关于澄江镇潭坑村“扶贫双到”工作中坑上黄小组整村推进典型案例的汇报

　一、案例介绍

　一、案例介绍澄江镇潭坑村中坑上黄组是一个典型的粤北古老村庄，也是革命老区，背靠山林，正面紧贴绿色田野，风景优美，环境幽雅，距离澄江墟镇 6.8 公里，离潭坑村委会 2.5 公里，仅一条 3.5 米宽的村道接入省道 343 线与外界相连，耕地面积 86 亩，山林面积 1800 亩，有农户 22 户 120 人，是一个宜居宜业宜游的现代“世外桃园”。群众的主要经济来源是黄烟、蚕桑、水稻、柑果及养猪产业。

　自广东省开展扶贫开发“规划到户责任到人”工作以来，澄江镇党委、政府在县委、县政府的正确领导下，在始兴县教育局、森林公安分局的大力帮扶下，高度重视社会主义新农村建设，早部署、早动员，早启动，选择潭坑村中坑上黄小组为首批整村推进示范点。澄江镇潭坑村中坑上黄新村共规划 22 套（），每套占地面积 90 平方米，全部设计为 2 层半砖混结构。从 2011 年 1 月份起规划至 2011 年 12 月份全面完工并提交验收。

　二、成效显著整村推进过程中，潭坑村中坑上黄小组新村规划新建 22套住房，人口 120 人，每套占地面积 90 平方米，全部设计为 2 层半砖混结构。同时进行了大坪硬化、绿化培植、休闲绿道硬化以及村道硬化等项目，已在 2011 年 12 月中旬能顺利完工，提交验收。如今已大大改善农村“行路难、排污难”

　及“脏、乱、差”的落后面貌，彰显社会主义新农村新风貌，为我县全面推进社会主义新农村建设树立了典型，成效显著并具有极大借鉴作用和社会效益。

　二、主要措施（一）、领导重视。

　先是成立领导小组。该镇成立了以镇党委书记任组长，镇党委副书记与帮扶单位分管领导任副组长，镇国土所所长、村支书及驻村干部为成员的潭坑村整村推进工作领导小组。领导小组下设专门办公室，负责制定实施方案，组织协调，督查检查以及文稿材料等具体工作。然后是领导靠前指挥。然后是领导靠前指挥。今年以来，该镇党政主要领导与帮扶单位多次深入一线，实地勘察，靠前指挥，召开现场工作会议，为中坑上黄小组整村推进的前期筹备、规划设计和工程施工过程中的遇到的重点难点出谋划策。

　（二）、措施得力。

　首先保障了宣传引导到位。该镇充分利用镇、村及驻村干部进村入户与群众零距离接触的机会，广泛号召，宣传新农村建设的相关法规政策，引导基层党员干部及广大群众积极参与到家乡的建设上来，增强全民参与意识，使新农村建设工程家喻户晓，营造浓厚的氛围，为扎实推进社会主义新农村建设提供了一个良好的环境。

　其次要求规划设计到位。该镇紧紧围绕“建设社会主义新农村、营造社会主义新风貌”的要求，多次召集镇政府、帮扶单位、村及村小组召开专题研讨会，广泛征求理事会和村民的意见与建议，从群众的需

　求出发，坚持高规格设计，科学规划，绘制工程设计图纸，制定规划方案，为工程具体实施奠定了基础。其三确保资金筹集到位。其三确保资金筹集到位。该镇一是动员群众自筹资金，筹得约 150 万元，完成新建 18 套住房，全部为 2 层半砖混楼房，目前已经有12 户农户入住；二是积极寻求社会支助力量，争取社会捐助资金共 17.5 万元，完善新村基础设施建设，主要包括村大坪硬化、街道硬化、排水沟硬化、周围绿化建设及道路建设，动员群众投工投劳整平新村村道 300 多米，使该村道水泥硬底化建设顺利获得了县交通局的立项。重点在于工程监管到位。重点在于工程监管到位。加强与县“双到”办、施工队的沟通联系，建立工程监管机制，由驻村干部、村“两委”干部及中坑上黄小组部分村民代表组成工程监管委员会，负责定期检查督查，主动听取群众对工程进度及质量的意见和建议，确保了工程的进度与质量。

　另外在资金筹集方面。积极发动群众自筹 150 万，完成22 套住房；于此同时积极寻求社会支助力量，争取社会捐助资金 17.5 万，完善新村基础设施建设，主要包括村大坪硬化、街道硬化、排水沟硬化、周围绿化建设及道路建设，动员群众投工投劳整平新村村道 300 多米，使该村道水泥硬底化建设顺利获得了上级交通局的立项。

　三、心得体会（一）、要想工作做得好，就要提高思想认识，更要加强责任落实。三、心得体会（一）、要想工作做得好，就要提高思想认识，更要加强责任落实。我们在对工程督查过程中发现了很多问题，针对督查情况存在的问题，镇主要领导亲自过问，分管领导召集帮扶单位分管领导、驻村工作组、村“两委”干部及上黄

　组整村推进工作理事会成员代表，召开专题研究会议，提高思想认识，加强各级责任，正确面对中坑上黄组整村推进存在的客观问题。

　（二）、要想工作有进长，细化工作措施不能少，更需专人跟踪联系。（二）、要想工作有进长，细化工作措施不能少，更需专人跟踪联系。中坑上黄组共规划完成 22 套。1-10 月，已经完成 18 套，余 4 套。针对这种情况，我镇细化工作措施，给每户安排 1 名驻村工作人员、1 名村干部，具体跟踪农户存在的客观问题，加强与农户的沟通和交流，鼓励农户建房的积极性，协助农户聘请建筑工人，联系建筑材料供应商，推进新房建设。

　总之，我镇潭坑村中坑上黄组整村推进工作整体进展这么顺利是在我们广东省大力开展“扶贫双到”工作的大背景下的一点小成果。

　四、图片展示

　上黄村整村推进前小巷一景

　村里小巷新貌

　上黄全貌

　澄江镇政府

　2012-8-29

篇六：整村推进扶贫报告

县半坡乡整村推进扶贫开发

　规划编号整推【2011】

　【532531205000】

　项目规划

　半坡乡人民政府二 0 一一年十二月七日

　半坡乡 2011 年整村推进项目规划书

　项目名称

　半坡乡

　项目单位 绿春县半坡乡

　项目申报部门绿春县半坡乡

　项目申报文号

　项目申报日期

　2011 年 9 月 6 日

　目录 1、关于半坡乡半坡村等 3 个小组整村推进项目立项的请示· · · · · · · · · · · · · · · · · ·1—2 2、关于调整半坡乡整村推进项目领导小组的通知· · · · · · · · · · · · · · · · · · ·3—4 3、半坡村民小组整村推进立项申请书· · · · · · · · · · · · · · · · · · ·5 4、马场村民小组整村推进立项申请书· · · · · · · · · · · · · · · · · · ·6 5、牛托洛河三组整村推进立项申请书· · · · · · · · · · · · · · · · · · ·7 6、关于半坡乡半坡村等 3 个小组整村推进项目的实施方案· · · · · · · · · · · · · · · · · · ·8— 7、 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 8、 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 9、 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 10、 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 11、 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 12、 · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·

　半政发[2012]54 号

　签发人陈志勇

　关于半坡乡半坡村等3个村民小组整村推进项目的请示

　县扶贫办

　半坡乡地处绿春县南部东邻平河乡东南与越南社会主义共和国接壤南与思茅市江城县隔李仙江相望西与大黑山乡山水相连、北靠骑马坝乡,东西最大横距为 37.9公里南北最大纵距为 16.9 公里国境线长 30 公里距县

　城 153 公里全乡国土面积为 370.5 平方公里。辖 6 个村委会 57 个村民小组、 1 个社区 5 个居民小组 境内居住着哈尼、拉祜、瑶族等少数民族共有 2617 户 10829 人全乡粮食播种面积有 23044 亩粮食总产量 5545 吨农民人均口粮327 公斤农民人均纯收入 2446 元是一个集“边、山、少、穷、战”为一体的山区民族特困乡。

　按照社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求扎实推进农村基础设施建设需要。实施整村推进项目是为了进一步加快我乡农村基础设施的战略目标是提高村民生活质量的重要项目是加快农村经济发展的重大途径由于发展需要进一步完善农村基础设施建设决定在半坡村委会半坡、马场、坝溜社区三组实施整村推进  3 个小组共 223 户 907 人 

　但由于我乡财力有限基础设施建设十分滞后加之我乡面临着盐严重的地质灾害无力自筹实施半坡村委会半坡、马场、坝溜社区三组整村推进项目所需资金恳请县扶贫办给予帮助立项半坡村委会半坡、马场、坝溜社区三组村整村推进项目为盼。

　当否请示。

　二 0 一一年八月二十日 联系人陈志勇

　联系电话0873—4309472

　主题词基建

　半坡村等△

　立项

　请示

　半坡乡党政办公室

　2012 年 2 月 20 日印发

　半政发[2011]61 号

　关于调整半坡乡整村推进项目领导小组的通

　知

　各村委会、乡属各站所 鉴于人事变动确保项目按时、按质、按量完成经乡党委、政府研究决定调整半坡乡整村推进项目工作领导小组其成员名单如下 组长陈志勇乡党委副书记、乡人民政府乡长 副组长胡帅才乡人民政府副乡长 成员杨立福乡扶贫专干 刀元强乡财政所所长 杨正福乡水管站站长 陈欧保乡农经站站长

　陈

　祥乡农技站站长 杨志荣乡林业站站长 领导小组下设办公室在乡党政办由杨立福同志兼任办公室主任负责处理日常事务工作。

　二 0 一一年九月十七日

　主题词城乡建设

　整村推进

　领导小组

　通知

　早退抄送县政府办县扶贫办。

　半坡乡党政办公室

　2011 年 9 月 17 日印发

　半坡乡 2011 年度半坡村等 3 个村民组整村推进项目规划方案

　按照绿春县“十二五”整村推进项目规划的编制要求及我乡“十二五”经济发展思路为进一步发展农业农村经加强农村基础设施建设,积极探索创新财政扶贫新机制扎实推进整村推进工作进一步提高扶贫开发成效促进社会主义新农村建设结合我乡实际特制定本规划。

　一、规划的指导思想、基本原则 1、指导思想以党的十七大及十七届三中、四中全会精神和“三个代表”重要思想为指导以科学发展观统领全局认真贯彻新世纪初中国农村扶贫纲要 按照党的十六届五中全会提出的建设社会主义新农村的基本要求以经济结构调整农业增效农民增收稳定解决温饱、脱贫致富奔小康为目标充分挖掘经济发展潜力努力提高农业综合效益强化科技培训改善居住环境强化劳务信息收集与传递促进劳务输转工作增强“造血功能”促使农民收入逐年得到提高逐步进入小康。

　2、基本原则一是坚持整体推进、产业开发和新农村建设同步推进的原则。

　二是坚持以人为本科学规划先易后难长效管理的原则。

　三是坚持连片、连线、竞争开发的原则 四是坚持量力而行尽力而为尊重群众意愿严格把关科学指导的原则。

　五是坚持点面结合突出重点分类指导典型示范带动相结合的原则。

　六是坚持统一规划设计统一技术标准统一质量监控统一检查验收的原则。

　七是坚持群众主体政府主导整合资源全社会参与的原则。

　二、项目建设内容和资金安排 一半坡村委会半坡村民小组。全村共有 91 户 345 人人均年收入 920 元 人均有粮 290 公斤。

　该村建设项目规划如下

　村内道路硬化 1 条 1200 米计划投资 60 万元。其中省级补助 50 万元群众自筹 10 万元。

　二半坡村委会马场村民小组。全村共有 60 户 246 人人均年收入 895 元 人均有粮 280 公斤。

　该村建设项目规划如下

　1. 修建公路 18 公里计划投资 30 万元。其中省级补助25 万元群众自筹 5 万元。

　2. 新建公厕 2 间需要投资 15 万元。其中省级补助 13万元群众自筹 2 万元。

　3. 新建猪厕 60 间 需投入资金 15 万元。其中省级补助12 万元群众自筹 3 万元。

　以上项目总投资 60 万元其中政府投入 50 万元群众投

　工投劳 10 万元。

　三牛托洛河三组。全村共有 72 户贫困人口数 298

　人人均年收入 1650 元项目建设规划如下 1. 新建挡墙 260 立方米计划投资 12 万元。其中省级补助 10 万元群众自筹 2 万元。

　2. 新建排沟 313 米需要投资 6 万元。其中省级补助 5万元群众自筹 1 万元。

　3. 村内道路硬化 450 米 2250 平方米 需投入资金 40 万元。其中省级补助 35 万元群众自筹 5 万元。

　以上项目总投资 58 万元其中政府投入 50 万元群众投工投劳 8 万元。

　三、效益分析 一经济效益项目实施后能最大限度的使项目区农产品流通渠道通畅交通、电力、通讯等基础设施快速发展为人民提供更多的物流、信息流和资源流的条件有效地促进商品的流通和经济发展。

　二社会效益通过项目实施可以较好的解决 223户 907 名群众的脱贫问题解决了 3 个村民小组群众的行路难问题。极大地调动项目区群众投身建设社会主义新农村的热情教育、体育、文化、卫生、广播电视事业稳定发展农村基层政权进一步巩固支柱产业规模和效益进一步提高社区服务进一步加强广大农民的综合素质明显提高实现重点村社会经济协调、稳定、持续、高效地发展。

　 三生态效益通过整村推进项目的实施农村基础设施得到较大改善脏乱差等环境卫生得到有效治理对于保护环境、维护当地生态平衡具有重要的作用生态效益十分显著。

　四、规划的实施管理 一组织领导。为加大对扶贫开发整村推进规划的全面实施乡党委成立规划实施工作领导小组由乡人民政府乡长陈志勇任组长乡人民政府副乡长胡帅才任副组长乡扶贫专干和项目实施村的干部为成员其主要职责是负责审定总体规划及项目计划制定政策负责资金筹措并审定资金使用计划组织实施项目协调解决项目实施中出现的困难和问题做好项目的行政推动和宏观调控。

　领导小组下设办公室 办公室设在乡党政办由乡扶贫专干杨立福同志任办公室主任。

　二 资金管理。

　资金管理在整个规划实施中处于核心地位在县项目办的统一管理下推行物资和工程服务分级采购制度乡规划实施工作领导小组依据规划提出资金作用计划 编制采购物资的规格、性能、数量报县项目办审核、安排。

　三监测评价。乡规划实施工作领导小组对规划实施的过程、进度和质量、资金使用情况、物资采购、环境影响及对农户的影响等方面进行经常监督检查项目的执行情况向下反馈存在问题促进项目实施进一步合理化、科学化。向上汇总、整理、上报监测报告为全县监测评价提供基础资料。

　 四后期管理。1项目验收。规划项目完成后乡规划实施工作领导小组组织村民代表、贫困户代表、邀请县项目办、技术部门组成验收小组 按规划和项目设计 对项目工期、质量、效益全面考核考核结束后从项目实施的意义、实施评价、资金使用、质量、项目管理等方面编写竣工验收报告报县项目办检查验收。2后续管理。项目建成后项目实施点根据各个建设项目性质宜统则统宜分则分制定管理办法加强管理保证项目持续发挥效益。

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