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煤矿安全生产治理规划方案10篇

时间:2022-12-21 18:35:03 来源:网友投稿

煤矿安全生产治理规划方案10篇煤矿安全生产治理规划方案 全市煤矿和非煤矿山安全生产大排查大检查大整治实施方案 根据市委、市政府主要领导指示精神,按照《南宁市安全生产委员会关于开展城市安全大排下面是小编为大家整理的煤矿安全生产治理规划方案10篇,供大家参考。

煤矿安全生产治理规划方案10篇

篇一:煤矿安全生产治理规划方案

市煤矿和非煤矿山安全生产 大排查大检查大整治实施方案

 根据市委、市政府主要领导指示精神,按照《南宁市安全生产委员会关于开展城市安全大排查大检查大整治专项行动的通知》(南安委〔2022〕1 号)工作要求,为进一步巩固矿山领域安全稳定的良好局面,从即日起至 3 月底,在全市范围内集中开展矿山安全生产大排查大检查大整治。为扎实开展好大排查大检查大整治相关工作,特制定本方案。

 一、总体要求 认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神,坚持人民至上、生命至上,牢固树立安全发展理念,强化红线意识和底线思维,按照市委市政府“1+3”重点工作安排,全面落实矿山安全生产属地监管和企业主体责任。结合煤矿和非煤矿山安全生产专项整治三年行动巩固提升年工作目标,进一步夯实安全生产基础,扎实开展安全隐患排查,做实做细节后复工复产工作措施,确保全市矿山安全生产形势持续稳定。

 二、排查整治重点内容

 (一)煤矿企业 1.机构、管理制度和责任制落实情况。是否按规定建立专门机构和队伍,配备相应安全、技术管理人员,人员素质和能力是

 否满足煤矿实际需要;是否建立以总工程师为首的技术管理体系,技术管理职责是否落实;是否按规定设置采掘技术管理、“一通三防”、地质勘探、防治水、防治冲击地压等安全技术管理机构,配齐专业技术管理人员;“三项岗位人员”是否培训考核合格。

 2.通风系统情况。矿井通风系统是否稳定可靠,生产水平和采(盘)区是否实行分区通风,采(盘)区进、回风巷是否贯穿整个采(盘)区。风门、风墙、密闭、风机等主要通风设施、设备是否按规定管理和设置。

 3.瓦斯防治情况。是否按规定开展瓦斯等级鉴定;鉴定结果是否符合实际;是否落实瓦斯超限停电撤人、分析原因、停产整改和追究责任等四项措施。是否按规定开展瓦斯检查,有无空检、漏检、假检,入井人员是否按规定携带瓦斯检测仪。

 4.顶板管理情况。采掘工作面支护是否结合实际进行设计(过地质构造带、破碎带、应力集中区是否有加强补充设计)并按设计实施;采煤工作面顶板悬顶面积超过规定的,是否采取措施进行处理。是否存在空顶作业情形。

 5.防灭火情况。开采容易自燃或自燃煤层的矿井,是否编制防灭火专项设计并落实。是否对采空区、巷道高冒区和煤柱破坏区采取预防自然发火措施。电焊等动火作业是否制定安全技术措施并按规定审批。电缆、皮带、高分子材料等阻燃性、抗静电性是否符合要求。

 6.机电运输情况。是否建立设备运行管理、检查维修制度并落实;防爆电气设备是否具备产品合格证、煤矿矿用产品安全标志,入井前是否进行防爆检查;用于升降人员的提升系统、主要

 通风机、主排水泵、空压机、井下带式输送机等重要装备的各项保护是否齐全可靠,是否按规定进行检修、检测检验和更换;是否使用国家明令禁止使用的设备、工艺。

 7.煤矿隐蔽致灾因素普查治理情况。是否按照《国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》(矿安〔2021〕121 号),开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作。

 (二)非煤矿山企业 1.机构、管理制度和责任制落实情况。从业人员超过一百人的非煤矿山是否设置安全生产管理机构,专职安全生产管理人员配备是否符合规定,非煤地下矿山和尾矿库专职安全生产管理人员不少于 3 人、非煤露天矿山不少于 2 人。非煤矿山主要负责人是否履行《安全生产法》规定的 7 项主要职责;专职安全生产管理人员是否履行《安全生产法》规定的 7 项职责。非煤地下矿山应当建立“五职矿长”制度,配备矿长、总工程师和分管安全、生产(技术)、机电的副矿长,且不得在其他非煤矿山兼职。

 2.边坡管理情况。是否建立健全边坡管理和检查制度;作业前是否对工作面进行检查,清除危岩和其他危险物体;是否对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施。

 3.安全设施设计情况。基建矿山是否按照安全设施设计施工建设;是否按照经批准的安全设施设计要求的型号购买、使用安全设备。

 4.致灾因素普查治理情况。是否查清开采境界内的废弃巷道、采空区和溶洞,超前进行处理;节理、裂隙等地质构造发育、容易引起边坡垮塌事故的,是否采取加固等措施治理边坡。

 5. 露天三项安全风险隐患排查情况。非煤露天矿山破碎系统、排土场(废石场)是否严格按照《金属非金属露天矿山建设项目安全设施设计编写提纲》要求编制有具体的安全设施设计内容和相关图纸;非煤露天矿山破碎系统、排土场(废石场)是否严格按照批准的安全设施设计建设并履行了与主体工程同时竣工验收的手续。场(厂)内专用机动车辆(自卸式汽车、叉车、挖掘机、推土机、铲装机等)等设备是否建立健全安全技术管理档案,做到“一车一档”,操作人员是否按照国家有关规定取得相应的驾驶证和操作证等上岗资格证;是否存在使用农用车辆和报废车辆及专用机动车辆“以包代管”情况。

 (三)安全监管部门层面 1.严厉打击超能力、超强度、超定员生产等违法违规行为。

 2.对已关闭煤矿区域要加强巡查,安排专人驻矿值守或定期巡查,巡查记录要存档备查,严防明停暗开、日停夜开。

 3.排查整治露天矿山“半边山、一面墙”安全隐患。

 4.严肃查处以包代管、包而不管、以采代建、以采代探等违法违规行为。

 5.对非煤露天矿山开展破碎系统、场(厂)内专用机动车辆和排土场(废石场)等三项安全风险隐患集中排查整治。

 6.强化部门协同配合,加强与自然资源、城市管理等部门的执法联动。对检查中发现超层越界、非法偷挖盗采矿产资源等违法犯罪行为的线索,要及时移交有管理权限的部门。

 三、工作安排

 (一)动员部署阶段(2022 年 2 月 11 日前)。各县(市、区、开发区)应急局要结合节后矿山复产复工,制定具体实施方案,细化完善工作措施和工作要求;要及时召开动员部署会,使企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任,熟悉知晓大排查大检查大整治内容,认真组织开展自查自改。

 (二)排查整治阶段(2022 年 2 月 11 日至 2022 年 3 月 16日)。各县(市、区、开发区)应急局要严格把好复产复工关,督促矿山企业在正式复产(复工)前开展全面自查,对大排查发现的每一项事故隐患,要严格落实整改责任,制定整改措施和整改时限。执法检查中发现的问题隐患,要实行清单管理,确保整改到位,并按要求填写《矿山大排查大检查大整治问题隐患清单》(附件 2)。此次大排查大整治中涉及露天矿山三项安全风险隐患排查和整改,请严格按照《广西壮族自治区应急管理厅关于深入开展露天矿山三项安全风险隐患集中排查整治行动的通知》(桂应急发〔2022〕2 号)规定的时间节点进行。

 (三)总结深化阶段(2022 年 3 月 17 日至 2022 年 3 月 31日)。各县(市、区、开发区)应急局要及时总结大排查大检查大整治工作开展情况,固化经验做法,分析存在的主要问题,提出改进工作措施,认真梳理预防和遏制生产安全事故的有效举措,健全完善防范化解重大安全风险工作机制,深化整治成效。

 (四)“回头看”阶段(2022 年 4 月 1 日至 4 月 30 日)。各县(市、区、开发区)应急局要组织督导检查组对大排查大检查大整治发现的问题隐患进行“回头看”,针对未整改到位的突出问题隐患,要严厉处罚、责任到人;对发现排查整治走过场,弄虚作假的,依法依规严肃处理。

 (五)长效提升阶段(长期坚持)。各县(市、区、开发区)应急局要持续开展强监管严执法,狠抓矿山安全生产,坚决打击矿山违法生产行为,紧盯安全生产关键人(主要负责人、安全管理人员)履职尽责,坚持“查隐患”、“查履责”并重,压紧压实矿山安全生产主体责任,形成长效机制,倒逼矿山企业主动担责、主动履责,推动矿山向“我要安全、我会安全、我能安全”转变。

 四、工作要求 (一)加强组织领导。各县(市、区、开发区)应急局要认真履行职责,落实属地管管责任,加强对大排查大检查大整治的组织领导,认真做好本地区大排查大检查大整治工作,突出重点地区、重点企业、重点环节,确保大排查工作有序开展。

 (二)统筹协调推进。各县(市、区、开发区)应急局要将此次大排查大检查大整治与本地区安全专项整治三年行动紧密结合,对排查发现的问题隐患,要实现清单管理,抓好问题隐患整改。

 (三)严格落实责任。各县(市、区、开发区)应急局要落实属地监管责任,加强执法检查力度,提高执法检查的针对性,现场检查前要编制检查方案,检查方案应明确有大排查大检查大整治重点内容;开展现场检查时,必须对上一次检查发现问题整改情况进行核实,保证问题隐患整改到位。

 (四)严肃查处违法违规行为。各县(市、区、开发区)应急局要保持“打非治违”的高压态势,对不落实企业主体责任的矿山企业,不认真开展自查自改、自查报告失实的矿山,要约谈实际控制人(法人、主要负责人),责成其重新开展自查。对检

 查中发现的违法违规行为,要依法依规严肃查处。对发现的非本部门职责范围内的违法违规行为,要及时移交有管理权限的部门。

 (五)强化信息报送。请各县(市、区、开发区)应急局于2022 年 2 月 11 日前制定工作方案并报市局;于 2 月 22 日、3 月4 日前报送大排查大检查大整治专项行动的阶段性总结、重大事故(问题)隐患情况和专项行动问题隐患清单(附件 2);于 2022年 4 月 4 日前报送大排查大检查大整治专项行动总结报告;于2022 年 5 月 4 日前报送大排查大检查大整治专项行动“回头看”总结报告。

篇二:煤矿安全生产治理规划方案

安全管理

 ) )

  单

 位 :

 ______________________

 姓

 名 :

 ______________________

  日

 期:

 ______________________

  编号:

 AQ- - SN- - 0336

  煤矿隐患整改方案及安全措施( ( 最新版) )

 Security technology is an industry that uses security technology to provide security services to society. Systematic design, service and management.

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  第 1 页

 煤矿隐患整改方案及安全措施( ( 最新版) )

 针对盘江监察分局 2012 年 8 月 12 日对我矿现场检查笔录,现场处理决定书(黔)安监盘字[2012]第(2236)号中的 8 条安全隐患,我矿召开了全矿安全生产管理人员会议,对检查出的安全隐患进行认真分析,提高了认识,决定停产整顿并成立安全隐患整改领导小组,于 2013 年 2 月 20 日制定整改方案,对查出的安全隐患整改责任落实到人,限期整改。具体整改方案如下:

  一、安全隐患整改领导小组

  组长:李平安

  成员:秦福亮.魏树连张晶.刘玉海.洪晓毅.钟孝春.

  二、安全隐患及整改方案

  1、安全培训:煤矿企业未按照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训,经调查,死者张远文未按规定进行培训说明:安全技术防范就是利用安全防范技术为社会公众提供一种安全服务的产业。既然是一种产业,就要有产品的研制与开发,就要有系统的设计、工程的施工、服务和管理。可以下载修改后或直接打印使用。

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 入井作业。

  1)整改期限:2013年2月28日

  2)整改负责人:李平安

  3)整改资金:1000

  4)整改方案:成立职工上岗前培训小组,制定培训计划,按照规定对全矿所有职工进行培训并进行考核,考核合格者才能上岗。

  2.通风设施及管理:11803 回风巷停止施工未进行供风,未打密闭,井下部分密闭构筑质量差,强度不够(空心砖),未设反水池,主平硐延伸掘进工作面回风窜入井下所有工作地点,未制定安全措施。

  1)整改期限:2013年3月25日

  2)整改负责人:钟孝春

  3)整改资金:10000

  4)整改方案:停止 11803 回风巷掘进,密闭。停止主平硐延伸掘进工作面作业,打好密闭。挂好密闭管理牌和瓦斯检查牌板。

  3.防突:主平硐延伸未制定防止误穿煤层的安全措施,延伸揭

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  第 3 页

 煤(C17 煤层)为突出煤层,未制定和采取防突措施。

  ?±??整改期限:2013年3月8日

  ????整改负责人:秦福亮

  ????整改资金:500

  ????整改方案:主平硐延伸掘进工作面停止作业,进行密闭。

  4.瓦斯防治:瓦斯抽放系统不能正常运行,未安装抽采自动计量装置,抽采不达标,无抽采记录,抽放系统未与监控系统联网。

  1)整改期限:2013年3月26日

  2)整改负责人:刘玉海

  3)整改资金:50000

  4)整改方案:原瓦斯抽放系统的自动计量装置已经在春节后购进,要检查购进的设备,确保完好,如有问题则通知供应部门重新购进,检查后再安装,并进行调试.运行.完善,按照《煤矿瓦斯抽放暂行规定》,目前井下各地点还没有达到抽放的条件,如果井下需要抽放就可以立即正常抽放。抽放时按规定做好一切记录台帐。抽放系统设置与监控系统联网装置。做到抽放达标,监控有效。

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 5、防治水:未采取物探等设备对矿井水害进行有效的预测预报,未采取区域性的措施;井下多处淋水大,未对涌水量进行观测;C17 煤层老空区积水情况等没有详细调查并上图;探放水工作不到位,记录、钻孔验收不完善。

  1)整改期限:2013 年2月26日

  2)整改负责人:秦福亮

  3)整改资金:500

  4)整改方案:请有资质的单位对矿井水害进行物探和补勘,制定区域性防治水措施进行有效的预测预报。按规定进行涌水量观测,做好台帐。对矿井采空区及矿区周边小煤窑积水情况进行详细调查并上图。按规定完善探放水记录及钻孔验收台帐。

  6、顶板管理:11803 运输巷回收,后路多处顶板压力大,支架变形严重,未采取措施组织人员作业。

  1)整改期限:2013 年 3 月 13 日

  2)整改负责人:魏树连

  3)整改资金:500

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 4)整改方案:撤出作业人员,进行密闭。

  7、监测监控系统:11801 运输巷回收未安设瓦斯传感器;系统设置不完善,没有设置模拟图。

  1)整改期限:2013 年 5 月 5 日

  2)整改负责人:刘玉海

  3)整改资金:10000

  4)整改方案:密闭 11803 运输巷,将备用主机检查维修确保完好,按照规定进行系统设置,建立模拟图。使监测监控系统能正常使用,做到监控有效,确保安全生产。

  8、其它:(1)、采矿许可证 2012 年 6 月 30 日过期失效;(2)、总工程师无安全资格证;(3)、采掘工程平面图、通风系统图与井下实际不符;(4)、未建立矿山辅助救护队;(5)、人员定位系统不完善,不能查询入井人员轨迹;(6)、避难硐室建设不符合要求。

  1)整改期限:2013 年6月 30 日

  2)整改负责人:李平安、秦福亮、刘玉海、钟孝春。

  3)整改资金:80000

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 4)整改方案:(1)我矿已取得有效《采矿许可证》,延期到2013 年 12 月 31 日;(2)送培取得安全资格证或重新聘请;(3)根据井下测量资料和实际情况,对采掘工程平面图和通风系统图进行修改,重新制图使之符合井下实际情况和有关规定;(4)制定救护队员培训计划,根据有资质救护培训机构的培训计划,按规定拟定培训人员送外培训,培训回来后立即组建矿山辅助救护队。(5)请厂家或安装单位进行调试使系统完善;(6)根据监察部门要在6月30日前建成的要求,联系设计院最终修改好设计方案,制定具体施工计划,确保在6月30日前建成使用。

  普安县楼下安福煤业有限公司

  2013 年 5 月 19 日

  XXX 图文设计

 本文档文字均可以自由修改

篇三:煤矿安全生产治理规划方案

XX 公司关于开展

 0 2020 年“安全生产月”活动的实施方案

 矿属各单位:

 为认真贯彻落实省、市、县及上级公司《关于开展2020 年“安全生产月”活动的通知》文件精神要求,全面加强安全生产工作决策部署,结合我矿实际,决定以“消除事故隐患、筑牢安全防线”为主题,在全矿深入开展 2020 年“安全生产月”活动,特制定以下实施方案。

 一、指导思想

 以“消除事故隐患、筑牢安全防线”为主题,坚决遏制住人身伤害事故;以强化安全红线意识、落实安全责任、深化集中专项整治、深入推进安全强化年活动等为内容开展宣传教育活动,普及安全知识,提升全员安全素质,凝聚安全发展共识;以安全风险预控和隐患排查治理为有力抓手,掀起重安全、抓安全、保安全的浓厚氛围,筑牢安全防线,推进全矿安全生产形势持续稳定发展。

 二、活动主题

 2020 年“安全生产月”活动主题是:“消除事故隐患、筑牢安全防线”。

 “安全生产月”活动期间的各项活动要紧紧围绕这一主题,结合“345483”干部素质提升和公司 2020 年总体工作思路“12316”即:锁定一个目标,突出两个导向,构建三个体系,打造一批品牌,抓好六项重点、全面深入开展和抓好“一停、二研、三干”、危险源辨识告知、安全风险分级管控和隐患排查治理、现场安全确认、班组建设、安全教育培训、(反“三违”)标准化建设、安全管理责任考核等重点工作,发动全矿管理人员和广大员工积极参与安全工作,牢固树立安全第一的思想,规范操作,强化基础管理,为矿安全生产提供强有力的安全保障。

 三、活动时间 2020 年 6 月 1 日至 6 月 30 日 四、成立组织机构

 为加强活动的组织领导,成立“安全生产月”活动领导组,负责指导全矿各单位的“安全生产月”活动。

 组

 长:XXX 副组长:XXX 成

 员:由副总师以上领导和各科室、区队负责人组成。

 领导组办公室设在安监科,办公室主任由 XXX 兼任,负责对全矿“安全生产月”活动进行总体安排部署,对

 各科室、区队开展活动进行指导以及活动资料进行收集、整理、汇总、上报等工作。

 五、活动安排

 ( ( 一) ) 利用多种形式开展宣传活动。

 组织开展“安全生产月”活动启动大会;在矿区人员集中地点悬挂“安全生产月”标语条幅,在调度一楼大厅进行黑板报展示,同时充分利用班前会,普及安全防范、应急处置、自救互救知识,认真学习并传达政府部门和公司下达的各类安全文件和工作要求,认真宣传安全生产月活动期间安全生产先进典型事迹,通报不安全行为,利用手机微信群宣传安全知识。

 (二)开展安全咨询日活动。

 6 月 16 日开展安全月活动主题宣传和咨询日活动。矿各分管领导和包保领导,当日要到所分管和包保的单位充分利用班前会和施工现场宣讲:各级政府和上级关于安全生产工作的决策部署,煤矿安全生产形势和安全生产法律法规标准,企业安全主体责任和安全发展理念,解答安全生产问题,发放宣传资料,宣传安全知识和应知应会及安全应急处置内容。

 ( ( 三 ) 开展安全教育培训活动。

 组织全矿职工开展培训教育活动,各分管领导针对自己专业制定相应的培训内容,分上午、下午讲课,要

 以安全基本常识、岗位危险辨识须知、一级隐患和安全管理红线、岗位操作技能、自救互救技能、特种作业要求等为主要内容,对所有从业人员培训一遍,切实提高从业人员安全意识和安全技能。继续做好“一停二研三干”安全生产原则、安全生产标准化培训、班前会培训、岗位安全确认培训等工作。

 (四)开展安全知识有奖竞答活动。

 组织开展安全知识有奖竞答活动,活动内容要以强化安全生产“红线”意识和“底线”思维,普及安全生产知识和技能,提高安全素养为主题,紧密围绕公司“一停、二研、三干”安全生产原则开展。

 (五)开展事故警示教育活动。

 由安监科牵头,组织各单位开展事故警示教育活动,观看警示教育片,同时开展安全管理回头看,深刻汲取各类安全事故教训;利用班前会学习今年我省发生的事故,安监科负责监督落实;做到他人事故要引以为戒,“举一反三”,消除事故隐患,有效控制各类事故的发生;特别要针对水害、顶板、机电、运输、煤尘、盲巷管理等重点,引导管理人员和员工深入吸取事故教训,提高防范意识,时刻保持高度警惕,做到警钟长鸣。

 (六)开展事故应急预案演练活动。

 按照贴近实战,注重实效的原则,在“安全生产月”

 期间认真组织开展瓦斯超限事故应急演练活动,通过活动开展,查找问题,进一步完善优化应急预案,增强矿井应急救援组织指挥能力,锻炼兼职应急救援队伍,检验应急救援准备,切实提高应急救援处置能力,增强职工的安全防范意识,提高职工应对灾害防灾、逃灾、避灾和自救、互救能力。

 (七)开展岗位安全确认竞赛活动。

 活动期间,各采掘等施工地点根据已辨识的安全风险清单,及时提醒和增强职工对安全风险的辨识和管控,强化对薄弱环节、工作重点的隐患排查治理,确保安全确认到位。强化对中夜班(特别夜班)及交接班等特殊时段的安全管理,带班跟班干部必须和工人同下同上,严格执行“一班三汇报”制定,严格执行重点作业地点安监员、瓦检员四六制双盯守,严格执行现场交接班制度,井口检身人员要积极配合安监科加大对“十种安全不放心人”的排查力度。

 从科室、区队、岗位补充完善细化岗位安全确认的检查与考核机制,每个从业人员上岗前、上岗时、岗位作业中均须进行安全确认;特殊和特有工种岗位人员必须持证上岗并佩戴岗位风险告知卡,做到作业场所标准化,消除各类隐患的存在,严格落实“一停二研三干”工作原则,做到不安全、不生产。

 (八)开 展安全隐患大排查大整治活动。

 以“安全生产月”为契机,结合公司开展的“安全强化年”、“品牌创建年”、“管理规范”、“班组建设”、“现场安全确认”等活动,各专业分管领导牵头,对本专业进行一次全覆盖大排查大整治,继续深化“查、整、固、提”大排查大整治活动。认真按照“查、整、固、提”的要求,保证现场有持续的安全环境。

 由矿总工程师牵头,各专业人员参加,在“安全生产月”活动期间要结合地质灾害排查治理、雨季“三防”工作组织开展一次全覆盖的安全隐患排查治理工作。

 (九)开展好环境治理工作。

 坚持每周一、周四地面安全文明卫生检查,全面兼顾,突出重点,主要检查矿井水处理厂、筒仓、动筛车间、煤场、材料场地、职工宿舍、餐厅、地面卫生等,做好监督整改。通过开展一系列活动,防范环境风险,实现矿区 “硬化、亮化、绿化、净化、美化”,促进矿区生态文明建设和环境保护工作,为矿区创建良好的工作环境和生活环境。

 (十)加强责任落实。

 严格执行领导干部双带班下井制度,加强对重点区域、关键环节的现场监督检查,全面掌握当班井下各作业地点的安全生产动态。及时发现和协调处理存在的安

 全隐患、风险,及时制止“三违”现象。严格执行安全隐患排查治理制度。对领导在现场检查发现的问题和隐患,现场能整改的要立即整改;现场不能解决的,带班领导升井后要立即将有关情况报安监科,由安监科监督相关单位按照“五落实”原则进行整改,做好跟踪落实。

 六、工作要求

 (一)加强领导,落实责任。

 矿分管领导要负责对分管单位的督促指导并抓好各项活动的落实;各区队、科室主要负责人要亲自抓,分管负责人要具体抓,要紧紧围绕矿“安全生产月”活动方案要求,进行全面部署,确保宣传到位,有序开展。各项工作做到有组织、有安排、有检查、有考核,层层抓好落实,确保“安全生产月”活动取得实效。

 (二)掌握信息,实时跟踪。

 认真做好活动有关文字、影音资料的收集整理工作,加强对“安全生产月”活动开展情况的跟踪,掌握相关动态,积极参与和指导。

 (三)认真总结,按时上报。

 安监科要于 7 月 5 日前将“安全生产月”活动总结、考核等相关资料报公司活动领导组办公室。

 (四)兑现奖励,严格考核。

 安全月活动结束后,对在安全生产月活动中表现突出的人员进行适当奖励。凡在安全生产月中发生人身伤

 害、三级及以上非伤亡事故的单位,不得参与评选,并按矿考核实施细则从重考核。

篇四:煤矿安全生产治理规划方案

安全专项整治行动实施方案

 为加强煤矿安全专项整治,根据《市安全生产专项整治三年行动实施方案》、《市煤矿安全专项整治三年行动实施方案》要求和我县煤矿安全生产实际,制定本实施方案。

 一、整治目标 用三年时间,持续整治“五假五超三瞒三不”(假整改、假密闭、假数据、假图纸、假报告;超层越界、超能力、超强度、超定员、证照超期;隐瞒作业地点、隐瞒作业人数、瞒报谎报事故;不具备法定办矿条件、不经批准擅自复工复产、拒不执行指令仍然生产)、重大灾害治理措施不落实、企业主体责任落实不到位、法律法规标准不执行、蓄意违规突破法律法规底线等煤矿安全生产严重违法违规行为;抓住推进煤矿安全法规标准建设、推进淘汰退出优化煤炭产业结构、构建隐患排查和风险预控体系、提升企业安全基础保障能力、强化煤矿安全监管执法效能等关键着力点,扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,完善和落实重在从根本上消除事故隐患的责任和管理体系,大力提升煤矿本质安全水平,实现煤矿安全风险可控,掌握事故预防主动权,有效遏制重特大事故发生。

 到 2022 年,形成更加科学完备的煤矿安全生产法律法规执法体系和安全生产标准体系;隐患排查和风险预控体系更加完善,煤矿安全基础保障能力明显提升,监管执法效能显著提高,所有正常生产建设矿井基本实现远程监管监察;涵盖安全责任落实、安全风险防控、隐患排查治理各方面的煤矿安全生产制度体系基本形成,坚决根绝重特大事故,有效遏制较大事故,切实减少一般事故,事故总量、死亡人数和煤炭百万吨死亡率在 2019 年基础上分别下降 10%以上。

 二、主要任务 (一)学习宣传贯彻习近平总书记重要论述。

 各产煤乡镇党委政府、有关部门和煤矿企业要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和视察重要指示精神纳入宣传工作重点,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势;组织集中观看学习“生命重于泰山——学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。各产煤乡镇党委(党组)理论学习中心组安排专题学习,结合本地区本行业实际研究贯彻落实措施。在地方、行业主要媒体开设专题专栏,进行宣传

 学习。结合组织“安全生产月”活动,积极推进安全宣传“五进”工作和安全体验基地建设。分级分批组织安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。(责任单位:各产煤乡镇党委政府,各有关部门,各煤矿企业)

 (二)健全完善煤矿安全生产标准体系。

 1.巩固完善煤矿安全标准。着力减少井下作业人数,从源头上防控群死群伤事故风险,按照《市煤矿井下单班作业人数限员规定(试行)》文件精神,对煤矿井下单班总人数及采掘工作面单班作业人数作出规定。进一步坚持和巩固政府引导、社会参与、市场驱动、协同推进的标准化工作格局,严把安全生产标准化验收关;强化标准的监督执行,充分发挥标准对煤矿企业现场安全管理和煤矿安全监管监察执法的支撑作用。(责任单位:县应急管理局、各产煤乡镇人民政府)

 2.及时修改完善相关规章制度。准确研判和把握煤矿安全生产形势、特点和规律,从技术和管理上深入剖析每一起煤矿事故原因,严格落实监管监察和企业安全管理层面相关规章制度,及时堵塞漏洞、弥补缺陷。做好相关规章及规范性文件清理、修订工作,确保“放管服”改革落实到位、安全准入门槛不降低、安全监管监察力度不放松。(责任单位:县应急管理局、各产煤乡镇人民政府)

 3.发挥好安全生产规划的引领作用。认真评估安全生产“十三五”规划中煤矿安全生产实施情况,将煤矿安全生产纳入编制安全生产“十四五”规划并抓好组织实施。统筹制定“十四五”期间煤矿安全生产年度工作要点及责任分工方案,并抓好实施和完成情况评估工作。(责任单位:县应急管理局、县工信局、各产煤乡镇人民政府)

 (三)依法推进落后产能淘汰退出。

 1.加强煤矿监管,依法淘汰退出。积极推进 9 万吨/年以下煤矿分类处置,不具备安全生产条件的煤矿一律停止生产建设。严格监管经市级人民政府批准、暂时确需保留的县辖区内的 2 处煤矿,逐矿明确煤炭供应对象、开采范围、开采时限,并向社会公告,加强日常监管,发现弄虚作假逃避关闭、违法生产的,立即依法淘汰退出。(责任单位:县工信局、县应急管理局、县发改委、县财政局、县人社局、县自然资源和规划局、县生态环境局,各产煤乡镇人民政府)

 2.严格准入门槛。停止审批下列煤矿:新建和改扩建后产能低于 30 万吨/年的煤矿,新建和改扩建开采深度超 600 米的其他煤矿。所有新建、改扩建煤矿必须实现机械化开采,

 防止低水平重复建设。(责任单位:县工信局、县应急管理局、县发改委、县自然资源和规划局,各产煤乡镇人民政府)

 3.规范产能核定工作。新增产能必须实现机械化开采、实施产能置换。对不合规的产能核定进行清理纠正,灾害严重矿井的产能只减不增,对仅通过增加采煤工作面个数提升生产能力的不予认可,对存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可,防止违规核增产能、盲目扩大产能。2020 年 7 月底前,重新确定县辖区内 2 处矿井的生产能力,科学确定其开采强度。(责任单位:县工信局、县应急管理局、县发改委、县自然资源和规划局,各产煤乡镇人民政府)

 (四)持续开展“打非治违”行动。

 将“打非治违”工作贯穿煤矿安全专项整治三年行动全过程,同步推进实施。

 重点打击整治以下突出问题和违法违规行为:

 1.不符合国家或地方产业政策、未淘汰的落后产能; 2.企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安全管理人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的; 3.超强度、超能力、超定员组织生产的; 4.超层越界开采或违规开采保安煤柱,以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的; 5.采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺的; 6.安全监控系统功能不完善、运行不正常;井下违规放炮、动火,瓦斯超限作业的; 7.火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的; 8.灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施,入井人员多且未采取“一优三减”措施的; 9.自然发火和水害严重矿井综合治理措施不落实的; 10.已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘汰退出,仍以“过渡期”“回撤期”名义违规生产的; 11.停产停工矿井违规复工复产,技改矿井不按设计方案和批准工期施工的;

 12.采掘工程违规承包、以包代管的; 13.其他方面。

 综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施,依法进行惩处。建立跨部门联动协作机制,实现违法线索互联,对发现的非本部门职责范围处置的违法违规行为,及时移交有管理权限的部门依法查处;涉及多个部门的,要及时协商处理,严防互相推诿。(责任单位:县应急管理局、县发改委、县工信局、县自然资源和规划局、县公安局,各产煤乡镇人民政府)

 (五)健全完善煤矿安全生产责任体系。

 1.严格落实企业安全生产主体责任。推动煤矿企业树牢安全发展理念,实施“零死亡”目标管理、实施安全风险预控和隐患排查治理、开展安全承诺、加强基层基础建设、明确安全责任、完善内部考核、强化责任追究,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系,健全完善“明责、知责、履责、问责”的安全生产责任运行机制。强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,健全安全管理、技术管理团队,落实全员安全生产责任制。2020 年底前,县辖区内煤矿必须设立专职的矿长、安全副矿长、生产副矿长、机电副矿长和总工程师(技术负责人),并具备煤矿相关专业大专及以上学历、三年以上煤矿相关工作经历;必须配备满足工作需要的负责采煤、掘进、通风和瓦斯防治、防治水、机电运输、地质测量等工作的专业技术人员,负责每项工作的专业技术人员不得少于 1 名,专业技术人员不得在煤矿之间互相兼职,且具备煤矿相关专业中专及以上学历或具备注册安全工程师资格,具有二年以上煤矿安全生产相关工作经历。2021 年底前,煤矿企业通过自身培养和市场化机制全部建立配齐安全生产技术和管理团队。严格落实企业主体责任履职报告与检查制度,各级应急管理部门按照分级监管原则,每年至少对辖区内煤矿企业开展 1 次主体责任履职专项检查,将《煤矿企业落实安全生产主体责任指导意见》等相关规定,作为监管执法的重要内容。(责任单位:县应急管理局、县工信局,各产煤乡镇人民政府)

 2.严格落实地方党委和政府领导责任。各产煤乡镇党委和政府要严格执行《市党政领导干部安全生产责任制实施办法》,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度,承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任,落实好“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任制,管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全,加强对煤矿安全生产工作的组织领导,将煤矿安全生产同经济社会发展同步规划、同步实施。各产煤乡镇党委和政府要健全煤矿安全执法联动响应和协作机制,定期听取有关情况汇报,及时

 研究解决煤矿安全生产重大问题;健全完善煤矿安全生产约谈制度,推动安全责任落实。(责任单位:各产煤乡镇人民政府,县应急管理局)

 3.认真落实属地监管责任。加强煤矿安全监管队伍建设、煤矿安全基础建设和监管能力建设,保障监管执法必需的人员、经费和车辆等装备,配齐配强专业监管力量,产煤乡镇应急管理所必须配备至少 1 名专业人员从事煤矿监管执法工作,并通过聘用专业技术人员、政府购买服务等方式强化对煤矿安全监管的技术支撑。按属地监管原则落实重大隐患挂牌督办制度,对重大隐患实行跟踪问效、一盯到底。明确每一处煤矿的日常安全监管主体,杜绝监管盲区。关口前移、重心下移,强化监管措施的落实,坚决克服监管形式主义和官僚主义。各产煤乡镇应急管理所和煤矿安全监管部门要定期沟通会商煤矿安全情况,共同督促解决煤矿安全生产重要问题。(责任单位:县应急管理局,各产煤乡镇人民政府)

 4.实行监管领导干部联系指导制度。县应急管理局要严格执行已建立的领导班子联系重点地区、重点企业工作机制,明确联系指导范围和职责,定期开展帮扶指导服务;对联系指导、明查暗访等发现的重大问题,要下达督办函或监管意见书,督促抓好问题的整改落实,必要时依法约谈地方政府和相关企业。各产煤乡镇应急管理所也要建立并严格执行领导班子联系重点地区、重点企业工作机制。(责任单位:县应急管理局,各产煤乡镇人民政府)

 5.严格煤矿安全生产举报制度。畅通群众监督渠道,严格执行《省安全生产领域举报奖励实施办法》,研究制定《县煤矿安全生产领域举报奖励制度》,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为,对举报有功人员予以重奖和严格保护。认真核查煤矿事故举报,建立由地方安委会办公室牵头,应急管理、公安等部门联合核查的工作机制。(责任单位:县应急管理局、县公安局,各产煤乡镇人民政府)

 6.强化用事故教训推动工作。落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度。强化对事故的调查处理,较大事故由煤监局赣西南分局现场督办或提级调查。按照“谁调查、谁评估”的原则,落实事故结案一年内整改评估公开和责任追究制度。煤监局赣西南分局对辖区近三年发生的煤矿较大事故和典型事故整改评估和责任追究情况开展专项检查,检查结果向地方政府通报。煤监局赣西南分局会同市应急局每年召开一次全市煤矿事故警示教育会。凡发生较大生产安全责任事故的,由市安委会办公室公开约谈。做好事故分析工作,总结事故规律特点,提出针对性防范措施建议。做好煤矿伤亡事故统计报告工作,除死亡事故外,强化人身伤害事故和典型非伤亡涉险事故的统计报告。(责任单位:县应急管理局,各产煤乡镇人民政府)

 (六)加大煤矿重大灾害超前治理力度。

 1.强化重大灾害治理能力建设。煤矿企业必须按规定建立重大灾害治理机构和队伍,配备满足灾害治理需要的安全、技术管理人员,保障治理所需的资金投入,配备完善灾害治理所需的各类安全设施设备,建立健全灾害治理相关的各类安全管理制度和岗位责任制。(责任单位:县应急管理局、县工信局,各产煤乡镇人民政府)

 2.坚持重大灾害超前治理。牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念,开展重点地区矿井老空水探查工程,推行老空水防治“四步工作法”,严格落实“三专两探一撤”措施,推广水患区域“四线”(积水线、警戒线、探水线、停采线)管理。受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统,开展底板注浆加固工程;水文地质条件复杂、极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统。(责任单位:县应急管理局、县工信局,各产煤乡镇人民政府)

 3.督促企业加大安全投入。企业应该保证安全生产所需资金的投入,用足用好安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策,重点用于煤矿风险防控和隐患排查治理,推进机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。(责任单位:县应急管理局、县发改委、县工信局,各产煤乡镇人民政府)

 (七)推进煤矿安全基础建设。

 1.提升煤矿企业法规标准的执行力。开展“学法规、抓落实、强管理”活动,以学习培训“一规程三细则”(《煤矿安全规程》《防治煤与瓦斯突出细则》《煤...

篇五:煤矿安全生产治理规划方案

生产五年发展 规划

 公司(以下简称:公司)为持续保持安全稳定健康发展的态势,提升安全综合管理水平,安全管理的全面提升,实现安全、稳定、绿色、科学、高质量发展奠定坚实基础,致力打造全国最美高原矿山。按照集团公司、义煤公司及公司能源安全工作总体部署,依照安全生产和科技发展规律,充分调研公司主营业务发展实际与趋势,结合公司实际,经研究,制定本规划。提出实现安全生产的指导思想、基本方针、目标、主要任务、保障措施以指导公司安全生产工作的发展。

 第一部分

 矿山概况

 一、 地理位置

 二、交通 位置

 三、 储量情 况

 四、 开采工艺

 采用公路运输开拓方式,选用单斗—汽车开采工艺。

 钻孔:采用垂直台阶平面钻孔。

 爆破:采用毫秒微差松动爆破。

 采剥:单斗—汽车开采工艺(间断式)。

 排土:汽车—推土机(装载机)分层排土方式。

 运输:由自卸汽车经各水平运输线移动坑线、端(边)

 帮运输通道运往排土场(煤场)。

 五、 设备情况

 钻机:7 台。

 挖掘机:10 台。

 自卸卡车:120 辆。

 推土机:3 台。

 装载机:12 台。

 洒水车:16 辆。

 加油车:10 辆。

 六、 矿区及周边关系

 图一

 矿区周边相 邻矿山示意图

 七、9 2019 年生产计划

 1、2019 年生产计划采煤 120 万 t(92.3 万 m³ ),剥岩852 万 m³,合计 944.3 万 m³。按实际平均单耗 0.25kg/ m³计算,工程施工需要炸药 2360t。毫秒管 165200 发(毫秒管单耗 70 发/ t)。2019 年生产计划见表 1。

 2、剥采比 按公司作业规程中对首采区的煤量、岩量的计算,就首采区的煤岩量进行了生产均衡。2019 年首采区剥采比为 7.1 m³/t。

 表 表 1 公司 2019 年生产计划表 月份 原煤计划 ( (t )

 剥岩计划 ( ㎡)

 )

 备注 1 月

 2 月

 3 月

 4 月

 5 月

 6 月

 7 月

 8 月

 9 月

 10 月

 11 月

 12 月

 合计

 八、 工艺流程

 剥离:钻孔——爆破——采装——运输——排土 采煤:钻孔——爆破——采装——运输——储存——出售

  第二部分

 安全生产现状

 公司管理层一贯高度重视安全生产问题,近年来采取一系列重要措施,将安全环保工作纳入公司发展规划与年度计划,加大安全投入,安全生产所需经费纳入年度财政预算,同时加强安全生产法制宣传,按照《劳动法》、《安全生产法》和上级有关规定的要求,结合公司实际建立安全生产制度、安全操作规程、安全生产责任制以及职业健康安全管理体系,为我公司安全生产工作继续平稳运行创造了条件。

 一 、 安全生产及管理现状

 通过不断提升安全管理水平,有效地遏制了轻伤及以上事故,杜绝了一般安全事故发生,全面完成了集团公司下达的各项考核指标。近年来,我公司未发生一起重伤事故。

 二 、 存在的问题和原因

 1、个别职工安全意识淡薄,安全素质较低,习惯性违章依然存在;

 2、公司转岗职工安全教育不能较好实现,给安全生产管理带来难度; 3、个别部门负责人及职工因安全教育培训力度不够,深度不足,对安全管理存在认识上的偏差,表现为重视不够,没有真正理解和落实一岗双责制度,没有把安全生产真正放在首位; 4、施工区队作业人员(多为农民工),流动性大; 5、自主创新能力弱; 6、技术人才流失严重,存在短缺现象; 7、科技投入不足; 8、职工队伍老龄化趋势明显; 9、安全生产标准化体系有待完善。主要原因是公司个别相关管理人员对其重视程度不够,由于管理人员对安全生产标准化掌握有限,处理工作往往不能依据标准化理论做出正确决断。

 10、公司安全管理体系在多年的经营经验的积累下,习惯性的模仿了行业龙头企业的安全体系,高度的一致性导致公司在进行安全管理的过程中丧失自我,增加了安全风险。

 第三部分

 指导思想 与 总体 目标

 一 、指导思想

 以习近平总书记关于安全生产重要思想为指导,以学习

 贯彻习近平总书记生态文明思想为根本遵循,认真贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神,始终坚守发展绝不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针,积极践行“从零开始、向零奋斗”的安全核心理念,全面落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,以安全“绩效考核”建设为总抓手,持续实施“1+3”安全管理举措和推行“012345”主动预防型安全管理模式,扎实推进管理、装备、素质、系统“四个并重”,不断强化安全生产基础建设,全面提升安全生产和环境保护保障能力,坚决打赢“安全风险防控攻坚战”和“环境污染防治攻坚战”,彻底扭转安全生产被动局面,确保公司安全生产工作持续、稳定、健康发展。

 二、 发展方针

 以科学发展观为指导,全面贯彻落实《安全生产法》,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,建立安全生产长效机制,促进我司安全生产条件持续改进。

 三、 总体目标

 严格落实企业安全生产主体责任,具体目标是:

 1、安全组织保障率达到 100%。一是专职安全管理人员取得安全培训合格证书;二是工会、职工代表、群监员等要充分发挥民主监督作用,对安全工作提出合理化建议。

 2、安全职责落实率达到 100%。严格按照集团公司要求,结合实际情况细化各部门、各岗位的安全生产职责,实现安

 全职责岗位化、任务明晰化。

 3、安全投入保障率达到 100%。公司按规定确保安全投入到位,为安全工作提供必要的资金保障。

 4、教育培训合格率达到 100%。一是公司负责人、安全管理人员要按规定进行培训,合格率达到 100%;二是其它职工培训合格率达到 100%,特别是新进职工、转岗职工必须按规定进行岗前安全培训;三是特种作业人员持证上岗率达到100%。以上各类人员按规定接受再教育和培训,培训学时和内容符合相关规定,并按规定进行复审。

 5、强化隐患排查,一般隐患整改率达到 100%。一是全面落实《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》,建立并落实隐患排查和治理制度,定期开展检查,保障整改资金,落实整改责任,促使隐患排查治理常态化、机制化。二是实行重大隐患挂牌督办。确保重大安全隐患按“五落实”要求进行整改,按期整改到位。

 6、安全权益保障率达到 100%。一是按规定签订劳动合同,在合同中明确劳动条件、劳动保护和职业危害防护等条款;二是按规定缴纳工伤等社会保险费;三是按规定配备劳动防护用品;四是提高职业病防治水平,预防、控制和消除职业病危害,按规定组织职工进行职业健康检查;五是每年对现场职业危害因素进行检测并申报,三年进行职业健康现状评价;六是通过教育培训,使职工熟知工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急救援。

 7、安全生产标准化体系建设合格率达到 100%。按照法律法规和国家标准、行业标准实施安全生产标准化工作,制订实施方案,健全安全生产标准化工作体系和考核机制,在全面推进双控体系建设的基础上,力争通过国家一级安全生产标准化验收,推进、实现并巩固公司来之不易的安全稳定形势。

 8、安全信息化平台建设覆盖率达到 100%。按照政府和集团公司要求和部署,逐步完善安全信息化平台建设工作,建立起涵盖安全生产体系建立、责任制落实、隐患排查治理、安全生产专项经费提取和使用、安全生产应急救援、安全教育培训和宣传、安全生产管理行为、事故管理、在线监控等为基本内容的安全信息化平台,进一步提升安全管理效率,用信息技术助推生产安全。

 9、应急保障率达到 100%。一是建立健全应急管理体系,设置或明确应急管理机构和管理人员;二是按规定编制各类应急预案,并报主管部门审批或报相关部门备案;三是按规定开展应急演练,不断修订完善应急预案;四是建立应急抢险队伍;五是储备应急物资,保证储备物资数量充足、品种齐全、品质可靠,并规范应急物资管理。

 10、始终践行“从零开始、向零奋斗”安全“零”理念,消灭轻伤及三级非伤亡以上事故。

 11、争创最美高原矿山:杜绝一般及以上环境事件;植草复绿(植被恢复)工作继续保持省省领先水平。

  第四部分

 主要任务

 一、提高政治站位,推动安全发展

 习近平总书记强调,要牢固树立发展决不能以牺牲安全为代价的红线意识,这个观念一定要非常明确、非常强烈、非常坚定。公司省委书记王国生批示指出,安全生产没有淡季,要时刻绷紧这根弦,必须抓细、抓小、抓实、抓好,防微杜渐。公司省长陈润儿强调,安全生产任何时候大话不能说、手腕不能软、力度不能减,要努力实现“一个杜绝”和“三个持续下降”目标,必须贯彻新的要求,压实“四个责任”。

 1. 贯彻新要求,必须强化“四个意识”,提高政治站位。2018 年以来,煤矿存在系统性风险的压力仍然巨大。各级领导干部务必清醒头脑,充分认清全年安全形势,从牢固树立“四个意识”和坚决做到“两个维护”的政治高度,深刻认识煤矿安全生产工作的重要性。始终坚持以人民为中心的发展思想,把人的生命安全放在首位,时刻绷紧安全生产这根弦,层层压实安全责任,切实做到严守红线、不触底线。

 2. 贯彻新要求,必须深刻“举一反三”,扭转工作思路。要牢固树立“生命无上,安全第一”思想,深刻吸取去年能源发生的两起煤与瓦斯突出事故教训,结合公司安全生产实际情况,扭转安全生产工作思路,把权宜之计变为长久之策、

 把被动治理变为超前防控、把事后追责变为主动防范,下定决心彻底摒弃冒险思想、短期决策、蛮干行为,毫不动摇地落实“不安全不生产、生产必须安全”和安全无保障“缓、减、停”原则,建立长效机制,实现长治久安。

 3.。

 贯彻新要求,必须落实“三个一切”,指导安全实践。

 要始终坚持“安全高于一切”指导思想,强化从零开始、向零奋斗理念落实,保持安全导向的正确性、长期性和稳定性;要始终坚持“安全先于一切”工作原则,正确处理安全与生产、与发展、与效益之间的排序,真正把安全排在第一位;要始终坚持“安全重于一切”工作标准,做到高标准、严要求、重落实,确保思想不放松、标准不降低、管理不减弱。

  二、 转变观念,牢固树立 “ 持久战 ” 思想

 对安全管理的思想、态度的松懈是导致安全生产事故的诱因之一,提升公司安全管理需要随着公司安全生产的经验的提升而不断完善。因此,我们不能只是专注于一段时间的安全管理,当出现初步成效的时候就放松安全管理。安全管理是长期的、动态的,各单位应该摆正对安全管理的态度,牢牢树立“安全重于泰山”,坚固“持久战”思想。

  三、 认真 学习 了解安全 生产 标准化的相关要求,将安全生产 标准化与 公司 自身安全管理手段结合 。

 遵循安全生产标准化要求,正确对待这个“标准”。首先,加强安全生产标准化的学习理解,明白标准化管理的真正意图所在;其次,在运用安全生产标准化的时候应注意将

 其内容与公司的发展特征结合起来,内化成为我们自己的一种管理模式,防止因“标准化”的“不适合自身”而导致的“闲置”,不能发挥其本身的作用;最后,相关安全生产管理人员对“标准化”应该持有正确的态度,加强重视程度,保证公司在安全生产时能够依据“标准化”的标准来实施具体措施。

  四、 找准切入点,创新安全生产管理模式

 一是我们在进行安全管理的时候,在借鉴其他单位的优秀经验的同时,也应注意联系自身的实际,不能盲目,要找准切入点,保证公司安全管理提高的有效性; 二是是要引进人才,放宽用人政策,能者居之,汇入新鲜血液; 三是制定并落实员工学历提升措施,要真正走出去,学进来; 四是落实相关刺激、激励政策,发动全员创新思维、探索安全管理新手段。

 五、建立健全 安全生产 管理 体系

 1 1 、构建高素质的 安全生产 管理队伍建设

 充分发挥公司安全生产领导小组和应急管理小组职能,协调解决安全生产中的重大问题,督促、指导各部门安全生产,确保企业安全生产主体责任得到落实;逐步壮大专职安全员队伍,不断提高各级安全生产管理人员的思想政治素质、业务工作能力,培养和造就一支政治坚定、作风过硬、业务精通、纪律严明、充满活力的安全生产管理队伍。

 2 2 、强化 安全生产监督 管理,落实安全责任

 强化企业安全生产主体责任,培育和建立企业安全文化机制。全面实行企业负责人安全资格制度、安全生产责任制度、安全培训制度等管理制度。

 3 3 、 安全生产应急救援体系建设

 编制完善公司生产安全事故应急预案、危险化学品生产安全事故应急预案等各类预案,建立健全安全生产应急救援体系和事故应急处置预案。购置及配备必要的应急救援设备和物资,组织应急预案演习,提高事故的应急抢险救援能力。

 六、完善管理模式,提高管控水平

 1 1 、健全完善责任落实体系。深入落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,按照“一级抓一级、层层抓落实”原则,完善各级安全生产与职业病危害防治责任制考核标准与管理办法,健全安全生产责任追究制度,实现责任制定全覆盖、责任落实全覆盖、责任考核全覆盖、责任追究“零容忍”。

 2 2 、

 完善安全“双重预防”体系。一是推进体系建设。严格按照《关于印发〈公司深化安全生产风险隐患双重预防体系建设行动方案〉的通知》(豫能〔2018〕356 号)要求,结合公司实际,制定本单位具体实施方案,按照时间节点扎实推进,力争 2019 年底前全面建成安全双重预防机制。二是强化隐患排查。完善“周安全活动日”制度,组织开展好安全风险管控、隐患排查治理和应急演练等活动。确保各类安全风险早发现、早研判、早处置、早消灾。

 3 3 、持续推进达标 创建,牢固安全生产基础。安全生产标准化建设是安全生产的基础,标准...

篇六:煤矿安全生产治理规划方案

整改方案

 2013 年 12 月 28 日,由六盘水市安监局煤矿安全生产专项检查组执法人员,对我矿进行安全检查,共检查出 11 条隐患问题。检查结束后,我矿立即召开领导班子扩大会议,针对会诊报告提出的问题及隐患进行认真分析,并制定了整改方案,具体实施情况如下。

 一、成立隐患整改领导小组:

 组

 长:王锡华 副组长:孙士强

 冯恩阳

 吴琼能

 易佑天

 李玉江 成

 员:郑国林

 卜大勇

 朱少明

 向正举

 宋安江

  韩忠有

  二、对存在问题及隐患整改具体方案

  1、1504 回采工作面:上下安全出口超前距离不符合要求,上隅角未安设便携式瓦斯报警仪,现场密闭局部瓦斯超限达 2%。

 (1)整改内容:1504 回采工作面上下安全出口超前距离不符合要求,上隅角未安设便携式瓦斯报警仪,现场密闭局部瓦斯超限达 2%。。

 (2)整改措施:严格按照《煤矿安全规程》、《1504 采煤作业规程》等规定调整上下安全出口超前支护,并按要求安设便携式瓦斯报警仪;密闭重新打设,并做好密封工作。

 (3)整改负责人:冯恩阳

 (4)整改时限:2013 年 12 月 29 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:2000 元 2、1504 运输巷管线电缆吊挂不规范,动力线和监测线混挂;刮板输送机缺压柱,皮带机头机尾缺防护装置,皮带综合保护缺少烟雾、温度、跑偏等传感器。

 (1)整改内容:1504 运输巷管线电缆吊挂不规范,动力线和监测线混挂;刮板输送机缺压柱,皮带机头机尾缺防护装置,皮带综合保护缺少烟雾、温度、跑偏等传感器。

 (2)整改措施:对1504 运输巷管线电缆严格按照《煤矿安全规程》要求进行重新吊挂;刮板输送机补全压柱,皮带加设防护装置以及各类保护传感器。

 (3)整改负责人:

 易佑天 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:8000 元 3、井下所有采掘作业地点粉尘堆积严重,大部分皮带机转载点未安设喷雾装置,未定期冲尘。

 (1)整改内容:井下所有采掘作业地点粉尘堆积严重,大部分皮带机转载点未安设喷雾装置,未定期冲尘。

 (2)整改措施:严格按照规程要求在各皮带运输转载点加设喷雾降尘装置,并按要求定期对巷道进行冲尘。

 (3)整改负责人:冯恩阳

 卜大勇 (4)整改时限:2013 年 12 月 29 日至 2013 年 12 月 30 日

 (5)整改经费:2500 元 4、主井北翼石门、副井延伸局部通风机双回路供电缺少一台防爆开关。

 (1)整改内容:主井北翼石门、副井延伸局部通风机双回路供电缺少一台防爆开关。

 (2)整改措施:严格按照规定加一台防爆开关。

 (3)整改负责人:

 吴琼能 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:500 元 5、主井北翼石门、副井延伸锚杆支护的巷道喷浆滞后。

 (1)整改内容:主井北翼石门、副井延伸锚杆支护的巷道喷浆滞后。

 (2)整改措施:立即安排工队对滞后喷浆巷道进行喷浆成巷施工。

 (3)整改负责人:易佑天

 李玉江 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:20000 元 6、主副井联络巷的正反风门构筑质量差,部分管线孔未封堵。

 (1)整改内容:主副井联络巷的正反风门构筑质量差,部分管线孔未封堵。

 (2)整改措施:安排通风队对风门进行加固处理,并按要

 求封堵管线孔,保证施工质量。

 (3)整改负责人:冯恩阳

 卜大勇 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:3000 元 7、副井绞车无松绳保护。

 (1)整改内容:副井绞车无松绳保护。。

 (2)整改措施:按照相关规定加装松绳保护装置。

 (3)整改负责人:

 吴琼能

 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:1000 元 8、主井北翼石门局部通风机进风侧风量与管理牌板上风量数据不相符。

 (1)整改内容:主井北翼石门局部通风机进风侧风量与管理牌板上风量数据不相符。

 (2)整改措施:严格按照规定进行测风,规范填写管理牌板。

 (3)整改负责人:冯恩阳 卜大勇 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:200 元 9、井下水泵房双电源无切换开关。

 (1)整改内容:井下水泵房双电源无切换开关。

 (2)整改措施:严格按照规定加装切换开关。

 (3)整改负责人:吴琼能

 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:2000 元 10、井下配电硐室风门未按防突要求构筑。

 (1)整改内容:井下配电硐室风门未按防突要求构筑。

 (2)整改措施:严格按照防突规定对风门进行构筑,确保构筑质量。

 (3)整改负责人:

 吴琼能 孙世强 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:3000 元 11、井下现场检查时瓦检员未持证上岗,部分工人未带自救器。

 (1)整改内容:井下现场检查时瓦检员未持证上岗,部分工人未带自救器。

 (2)整改措施:严格按照规定井下特员(安全员、瓦检员等)必须持证上岗,下井所有人员必须按规定佩带自救器,否则不允许下井作业。

 (3)整改负责人:

 孙士强 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:600 元 通过六盘水市安监局煤矿安全生产专项检查组执法人员的安全检查,对我矿提出了宝贵的意见,通过此次检查为我矿安全

 管理下一步工作提供了重要指导,为我矿安全生产奠定了基础。

 水城县化乐锦源煤矿 二〇一三年十二月二十九日

 水城县化乐锦源煤矿

 针对(水)安监管责改字【2013 】第(煤-T081 )号指令的整改验收报告

 二〇一三年十二月三十日

  针对(水)安监管责改字【2013 】第(煤-T081 )号

 指令的整改验收报告 2013 年 12 月 28 日,由六盘水市安监局煤矿安全生产专项检查组执法人员,对我矿进行安全检查,共检查出 11 条隐患问题,对下达的(水)安监管责改字【2013】第(煤-T081)号责令改正指令书所提到的隐患和问题,我矿进行了认真整改,经过几天的努力现已整改完毕,现将情况汇报如下:

  一、成立隐患整改验收小组:

 组

 长:王锡华 副组长:孙士强

 冯恩阳

 吴琼能

 易佑天

 李玉江 成

 员:郑国林

 卜大勇

 胡向明

 向正举

 宋安江 二、隐患整改验收情况

  1、1504 回采工作面:上下安全出口超前距离不符合要求,上隅角未安设便携式瓦斯报警仪,现场密闭局部瓦斯超限达 2%。

 (1)整改内容:1504 回采工作面上下安全出口超前距离不符合要求,上隅角未安设便携式瓦斯报警仪,现场密闭局部瓦斯超限达 2%。。

 (2)整改措施:严格按照《煤矿安全规程》、《1504 采煤作业规程》等规定调整上下安全出口超前支护,并按要求安设便携式瓦斯报警仪;密闭重新打设,并做好密封工作。

 (3)整改负责人:冯恩阳

 (4)整改时限:2013 年 12 月 29 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:2000 元

 验 收 人:冯恩阳

  卜大勇 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 2、1504 运输巷管线电缆吊挂不规范,动力线和监测线混挂;刮板输送机缺压柱,皮带机头机尾缺防护装置,皮带综合保护缺少烟雾、温度、跑偏等传感器。

 (1)整改内容:1504 运输巷管线电缆吊挂不规范,动力线和监测线混挂;刮板输送机缺压柱,皮带机头机尾缺防护装置,皮带综合保护缺少烟雾、温度、跑偏等传感器。

 (2)整改措施:对1504 运输巷管线电缆严格按照《煤矿安全规程》要求进行重新吊挂;刮板输送机补全压柱,皮带加设防护装置以及各类保护传感器。

 (3)整改负责人:

 易佑天 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:8000 元 验 收 人:孙士强

  易佑天 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 3、井下所有采掘作业地点粉尘堆积严重,大部分皮带机转载点未安设喷雾装置,未定期冲尘。

 (1)整改内容:井下所有采掘作业地点粉尘堆积严重,大部分皮带机转载点未安设喷雾装置,未定期冲尘。

 (2)整改措施:严格按照规程要求在各皮带运输转载点加设喷雾降尘装置,并按要求定期对巷道进行冲尘。

 (3)整改负责人:冯恩阳

 卜大勇 (4)整改时限:2013 年 12 月 29 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:2500 元 验 收 人:冯恩阳

  卜大勇 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 4、主井北翼石门、副井延伸局部通风机双回路供电缺少一台防爆开关。

 (1)整改内容:主井北翼石门、副井延伸局部通风机双回路供电缺少一台防爆开关。

 (2)整改措施:严格按照规定加一台防爆开关。

 (3)整改负责人:

 吴琼能 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:500 元 验 收 人:吴琼能

  孙士强 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 5、主井北翼石门、副井延伸锚杆支护的巷道喷浆滞后。

 (1)整改内容:主井北翼石门、副井延伸锚杆支护的巷道喷浆滞后。

 (2)整改措施:立即安排工队对滞后喷浆巷道进行喷浆成巷施工。

 (3)整改负责人:易佑天

 李玉江 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:20000 元 验 收 人:易佑天

  李玉江 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 6、主副井联络巷的正反风门构筑质量差,部分管线孔未封堵。

 (1)整改内容:主副井联络巷的正反风门构筑质量差,部分管线孔未封堵。

 (2)整改措施:安排通风队对风门进行加固处理,并按要求封堵管线孔,保证施工质量。

 (3)整改负责人:冯恩阳

 卜大勇 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:3000 元 验 收 人:冯恩阳

  卜大勇 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 7、副井绞车无松绳保护。

 (1)整改内容:副井绞车无松绳保护。。

 (2)整改措施:按照相关规定加装松绳保护装置。

 (3)整改负责人:

 吴琼能

 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:1000 元 验 收 人:吴琼能

  孙士强 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 8、主井北翼石门局部通风机进风侧风量与管理牌板上风量数据不相符。

 (1)整改内容:主井北翼石门局部通风机进风侧风量与管理牌板上风量数据不相符。

 (2)整改措施:严格按照规定进行测风,规范填写管理牌板。

 (3)整改负责人:冯恩阳 卜大勇 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:200 元 验 收 人:冯恩阳

  卜大勇 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 9、井下水泵房双电源无切换开关。

 (1)整改内容:井下水泵房双电源无切换开关。

 (2)整改措施:严格按照规定加装切换开关。

 (3)整改负责人:吴琼能

 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:2000 元 验 收 人:吴琼能

  孙士强 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 10、井下配电硐室风门未按防突要求构筑。

 (1)整改内容:井下配电硐室风门未按防突要求构筑。

 (2)整改措施:严格按照防突规定对风门进行构筑,确保构筑质量。

 (3)整改负责人:

 吴琼能 孙士强 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:3000 元 验 收 人:冯恩阳

  卜大勇 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 11、井下现场检查时瓦检员未持证上岗,部分工人未带自救器。

 (1)整改内容:井下现场检查时瓦检员未持证上岗,部分工人未带自救器。

 (2)整改措施:严格按照规定井下特员(安全员、瓦检员等)必须持证上岗,下井所有人员必须按规定佩带自救器,否则

 不允许下井作业。

 (3)整改负责人:

 孙士强 (4)整改时限:2013 年 12 月 28 日至 2013 年 12 月 30 日 (5)整改经费:600 元 验 收 人:孙士强

  向正举 验收时间:12 月 30 日 验收结果:合格 后附隐患整改验收签字表

 水城县化乐锦源煤矿 二〇一三年十二月三十日

 隐患整改验收表 序号 隐患内容 隐患整改负责人 验收时间 验收人 验收结果 备注

 1 1504 回采工作面:上下安全出口超前距离不符合要求,上隅角未安设便携式瓦斯报警仪,现场密闭局部瓦斯超限达2%。

  冯恩阳 卜大勇

 月

 日

  2

  1504 运输巷管线电缆吊挂不规范,动力线和监测线混挂;刮板输送机缺压柱,皮带机头机尾缺防护装置,皮带综合保护

 易佑天 孙士强

 月

 日

 缺少烟雾、温度、跑偏等传感器。

 3 井下所有采掘作业地点粉尘堆积严重,大部分皮带机转载点未安设喷雾装置,未定期冲尘。

 冯恩阳 卜大勇

  月

 日

  4 主井北翼石门、副井延伸局部通风机双回路供电缺少一台防爆开关

 吴琼能 孙士强

  月

 日

  5 主井北翼石门、副井延伸锚杆支护的巷道喷浆滞后。

 易佑天 李玉江

  月

 日

  6 主副井联络巷的正反风门构筑质量差,部分管线孔未封堵。

 冯恩阳 卜大勇

 月

 日

  7

 副井绞车无松绳保护。

 吴琼能 孙士强

  月

 日

  8 主井北翼石门局部通风机进风侧风量与管 冯恩阳

 理牌板上风量数据不相符。

 卜大勇

 月

 日

 9

 井下水泵房双电源无切换开关。

  吴琼能 孙士强

 月

 日

  10

 井下配电硐室风门未按防突要求构筑。

 冯恩阳 卜大勇

 月

 日

  11 井下现场检查时瓦检员未持证上岗,部分工人未带自救器。

  孙士强 向正举

 月

 日

篇七:煤矿安全生产治理规划方案

X XX 区煤矿安全专项整治三年行动实施方案

  为加强煤矿安全专项整治,根据省、市《煤矿安全专项整治三年行动实施方案》及省、市决策部署,结合我区实际,制订本实施方案。

 一、整治目标 用三年时间,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度机制成果,扎实推进全区煤矿瓦斯防治攻坚年行动各项工作任务,重点抓好煤矿瓦斯防治六个专项行动,深入开展专项整治,严厉打击重大违法违规行为,扎实推进煤矿安全治理体系和治理能力现代化,大力提升煤矿本质安全水平,实现煤矿安全风险可控,掌握事故预防主动权,有效遏制煤矿重特大事故发生。到 2022 年,全区煤炭产业结构进一步优化,30 万吨/年以下煤矿全部关停退出,正常生产建设煤矿数量减少到 10 处以内,二级以上安全生产标准化管理体系达标煤矿 100%;监管执法效能显著提升,所有正常生产建设矿井基本实现远程监管;煤矿安全生产制度体系基本形成,有效防范遏制煤矿事故,确保煤矿安全生产。

 二、主要任务 (一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述精神。组织本单位全体职工和全区煤矿监管系统、煤矿企业及时观看学习国家制作的“生命重于泰山一学习习近平

  2 总书记关于安全生产重要论述”电视专题片。

 (二)严格落实煤矿安全生产法律法规体系。

 1. 严格落实法律法规和标准要求。认真贯彻落实安全生产有关法律法规标准要求,充分发挥法律法规及标准规范支撑作用。

 2. 及时修改完善相关规章制度。深入剖析煤矿事故原因,针对性修订相关规章制度。结合省、市级层面的产业和监管方面的有关政策、意见、要求等规范性文件,及时修订完善相关规章制度。

 3. . 制订实施全 区 煤矿安全生产“十四五”规划。编制 XX市煤矿安全生产“十四五”规划并认真组织实施。统筹制定XX 区“十四五”期间煤矿安全生产工作要点及责任分工方案。

 (三)推进落后产能淘汰退出。

 1. 深入推进灾害严重和落后产能煤矿淘汰退出。持续推进灾害严重煤矿淘汰退出。加快全区长期停产停建煤矿分类处置。严格落实淘汰退出煤矿监管措施,严防死灰复燃。

 2. 规范小煤矿技改扩能。编制煤炭资源优化配置方案。对兼并重组方案已批复为保留、仍未启动 30 万吨/年及以上系统建设的煤矿,督促抓紧办理建设项目审批手续,并于2020 年 12 月底完成初步设计和安全设施设计审批、环评等手续。在 2020 年 12 月 31 日前仍未报送初步设计和安全设施设计审查申请,或不按批复设计施工、边建设边生产的,

  3 按照省政府政策取消兼并重组保留资格。

 3. 严格准入门槛。从严把关审批上报新建和改扩建后产能低于 60 万吨/年的低瓦斯、高瓦斯煤矿项目;停止审批上报新建和改扩建后产能低于 90 万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿;停止审批上报新建开采深度超 1000 米和改扩建开采深度超 1200 米的大中型及以上煤矿,新建和改扩建开采深度超 600 米的其他煤矿;停止审批上报新建和改扩建产能高于 500 万吨/年的煤与瓦斯突出煤矿,新建和改扩建产能高于 800 万吨/年的高瓦斯煤矿和冲击地压煤矿。

 4. 规范产能核定工作。严格落实《煤矿生产能力管理办法和核定标准》,对违规核增产能项目进行清理;支持优质产能释放,对仅通过增加采煤工作面个数提升生产能力和存在采矿、用地、环保等方面违法违规问题的煤矿增加产能不予认可。

 (四)持续开展“打非治违”行动。

 1. 将“打非治违”贯穿煤矿 安全专项整治三年行动全过程,同步推进实施,重点打击整治以下突出问题和违法违规行为:

 (1)不符合国家或 XX 省产业政策、未淘汰的落后产能; (2)企业安全生产主体责任不落实、安全责任制不完善、 安全管理人员不符合规定、主要负责人履职不到位、安

  4 全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备; (3)超强度、超能力、超定员组织生产的; (4)超层越界开采或违规开采保安煤柱,以假图纸、假 密闭等隐瞒作业地点的; (5)采用巷道式采煤等国家明令禁止使用的采煤方法、 设备、工艺的; (6)通风系统不完善、不可靠组织生产的; (7)安全监控系统功能不完善、运行不正常;违规管理和使用民用火工用品,井下违规放炮、动火、瓦斯超限作业的; (8)“双回路”供电保障能力不足的; (9)火区、高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理 不到位的; (10)采深超千米灾害严重矿井未落实限产、减人、缓采、禁采、退出等措施,入井人员多且未采取“一优三减”措施的; (11)煤与瓦斯突出、自燃发火和水害严重矿井综合治理 措施不落实的; (12)已公示列入当年煤炭行业化解过剩产能方案应淘

  5 汰退出,仍以“过渡期”“回撤期”名义违规组织生产的; (13)停产停工矿井违规复工复产,技改矿井不按设计方案和批准工期施工的;

 (14)矿井违规托管,采掘工程违规承包、以包代管的; (15)监管部门认为其他应当重点打击整治的内容。综合运用处理处罚、通报、约谈、问责、联合惩戒、“黑名单”管理、行刑衔接等措施,依法进行惩处。建立跨部门联动协作机制,涉及多个部门的,要及时协商处理,严防互相推诿。

 2. 进一步强化对煤矿安全生产中介服务事项的事中事后监管。加强对中介机构资质的动态监管,建立中介机构诚信体系;建立守信激励、失信惩戒的中介机构监管机制,实施不良信息记录和“黑名单”制度。加大对中介机构服务产品质量抽查和违法违规处罚力度,处罚结果及时录入安全评价机构查询信息系统。

 (五)健全完善煤矿安全生产责任体系。

 1. 严格落实企业安全生产主体责任。坚持“零死亡”目标管理,建立“人人有责、层层负责、各负其责”的全员安全生产责任体系,完善“明责、知责、履责、问责” 的安全生产责任运行机制。

 2.委 严格落实地方党委 X XX 府领导责任。认真落实《地方党政 领导干部安全生产责任制规定》,重点产煤乡(镇)配备熟悉煤矿安全生产工作的领导干部分管煤矿安全生产工

  6 作,加强机构和干部队伍建设,强化执法保障。明确每一处煤矿的日常安全监管主体,并按属地监管原则落实重大隐患挂牌督办制度。

 3. 认真落实属地监管职责。负有煤矿安全监管职责的部门认真落实属地安全监管责任;产煤乡(镇)党委政府健全煤矿安全执法联动响应和协作机制,定期听取汇报、及时研究解决重大问题;健全完善煤矿安全生产约谈制度。

 4. 实行监管领导干部联系指导制度。区级煤矿安全监管部门建立完善领导班子联系重点乡(镇)、重点企业工作机制。

 5. 建立健全煤矿安全生产举报制度。畅通群众监督渠道,落实煤矿安全生产举报奖励有关规定要求,广泛发动群众特别是企业内部职工及家属举报重大隐患和违法行为,对举报有功人员予以重奖和严格保护。

 6. 强化用事故教训推动工作。对较大事故实行省级现场督办或提级调查,落实事故警示、通报、督办、约谈、现场会、联合惩戒、整改与“回头看”七项制度。完善煤矿伤亡事故统计报告制度。

 (六)加大煤矿重大灾害超前治理力度。

 1. 强化重大灾害治理能力建设。推动煤矿瓦斯防治专业化市场化队伍建设,督促煤矿企业按规定建立重大灾害治理建立健全灾害治理安全管理制度和岗位责任制。

  7 2. 坚持重大灾害超前治理。扎实开展煤矿瓦斯防治攻坚三年行动,认真编制审查煤矿瓦斯防治六个专项行动实施方案并组织实施。开展重点地区矿井老空水探查工程,推行老空水防治“四步工作法”。督促煤矿企业严格落实综合防灭火措施。

 (七)推进煤矿安全基础建设。

 1. 提升煤矿企业法规标准的执行力。开展“学法规、抓落实、强管理”活动,推动煤矿企业重制度、敬规则,强化从业人员法治意识和法规执行力,全面提升全员安全生产管理水平。

 2. 健全煤矿企业各项安全管理制度。督促煤矿企业建立健全安全生产规章制度、作业规程和操作规程,加强对落实情况的监督考核,确保安全生产责任制、管理制度和规程措施真正落实。

 3. 推进从业人员安全技能持续提升。有序推进井下劳务派遣工的清退、划转工作,2021 年取消井下劳务派遣工。实施煤矿新型学徒制和招工招生一体化。完善煤矿主要负责人等关键岗位人员安全培训考核管理办法,实施班组 XX 全技能提升专项培训。

 4. 完善以风险分级管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。煤矿企业建立和实施重大风险定期分析研判和公示、预警信息会商及分级发布制度。健全隐患自查自改

  8 闭环管理机制,建立重大事故隐患挂牌督办制度,强化事故隐患排查治理。

 5. 推进安全生产标准化纵深发展。推动安全生产承诺纳入安全生产标准化管理体系,实行煤矿主要负责人安全承诺制度;建立和完善符合我省煤矿安全生产标准化达标升级评审管理制度,推动煤砂标准化全时达标。

 6. 提升应急救援水平。建立全省煤矿安全应急响应机制,定期组织演练,推进煤矿救援装备建设和队伍战斗力提升。强化煤矿调度中心建设,赋予井下班组长、调度员等紧急情况撤人权。

 (八)推进煤矿安全科技创新 X“四化”建设。

 1. 加快推进煤矿安全风险监测预警系统建设。将所有正常生产建设煤矿安全监控、人员位置监测、工业视频监测系统接入全省安全凤险监测预警系统。鼓励煤矿企业开发安全生产经营和管理通用信息系统。

 2. 全面推进煤矿智能化建设。贯彻落实加快煤矿智能化 实施方案,积极争取国家、省支持我区煤矿智能装备和系统性智能化建设。

 3. 加强煤矿安全科技攻关和先进技术推广。开展煤矿安全生产先进实用技术装备遴选和煤矿安全科技进企业等活动,推进煤矿企业和科研院所积极开展重大灾害治理技术交流合作推广应用瓦斯防治、水害防治、防灭火等先进适用技

  9 术装备 4. 推广煤矿装备更新换代。强制淘汰不具备安全保障的设备。推进煤矿重要设备全生命周期管理;督促正常生产建设煤矿 2020 年完 XX 全监控系统升级改造和验收工作。加快煤矿井下先进定位技术应用,推广井下人员、设备精准定位技术。

 5. 全面推进落实煤矿“一优三减”措施。比照省、市制定出台一优三减”实施方案。严格限员管理,督促煤矿企业实行班队长、安全员井下现场交接班,升级改造人员位置监测系统。

 (九)着力提高监管执法效能。

 1. 坚持严格规范精准执法。认真实施煤矿监管联合执法分级分类执法;压实执法检查带队负责人责任;组织开展跨区域异地执法。统一规范监管执法文书制作,严格执行“三项制度”。

 2. 建立信用监管机制。深入实施煤矿安全生产管理人员安全信用扣分、煤矿隐患排查治理日报告周调度制度。推行安全承诺制度,对失信企业和个人实施联合惩戒、纳入“黑名单”管理。

 3. 强化对“关键少数”问责追责。严格督促煤矿“关键少数”履职尽责;建立企业安全生产责任全过程追溯制度,依法对责任人员实施行政处罚和问责追责。

  10 4. 强化监管信息化建设。积极推广使用煤矿安全监管执 法系统。推进煤矿建设项目信息系统使用,持续做好煤矿安全基础数据平台的维护管理。产煤乡镇、各有关单位要为监管执法信息化建设提供人财物保障。

 三、时间安排

  从 2020 年 5 月至 2022 年 12 月,分四个阶段进行:

 (一)动员部署(2020 年 5 月 20 日前)。按照省、市安委会安排和本实施方案要求,各产煤县乡(镇)结合辖区实际组织编制本区域煤矿安全专项整治三年行动实施方案,全面部署、宣传发动专项整治工作。

 (二)排查整治(2020 年 5 月至 12 月)。对煤矿安全风险和问题隐患进行系统性研判和排查,建立问题隐患和制度措施“两个清单”蟓坚持边查边改,推动整治工作取得初步成效。

 (三)集中攻坚(2021 年)。动态更新“两个清单”通过现场推进会、“开小灶”、推广好的经验做法等措施,推动建立健全安全风险防控体系和源头严控、过程严管、事故严惩机制,整治工作取得明显成效。

 (四)巩固提升(2022 年)。深入分析共性和突出问题”健全并推动落实相关制度。结合各地经验做法,形成一批制度成果在全区推广。

 四、保障措施拖

  11 (一)加强组织领导 各产煤乡(镇)党委政府要切实加强组织领导,将本地区煤矿安全专项整治三年行动和煤矿安全生产情况纳入党委、政府议事日程和报告工作内容;将煤矿安全生产纳入经济和社会发展考核评价体系,同时将煤矿安全专项整治三年行动实施情况纳入该时间段的安全生产考核重要内容,明确辖区煤矿安全专项整治三年行动牵头部门,建立由行动责任单位参加的协调联动机制. (二)加大政策支持力度。积极争取煤矿安全改造省级以上煤矿安全生产专项资金,持续深化重大灾害治理,确保中央省级奖补资金及时落实到企业、到项目。

 (三)强化督促检查和责任追究。各产煤乡(镇)及各有关部门要结合工作职责、建立分片联系督促指导机制、检查评估和情况通报机制。对工作推进不力、责任措施不落实,工作没有取得实质成效的乡镇、部门、企业,要严肃追究有关单位和企业负责人的责任;因责任和措施落实不到位导致发生事故的,将依法严处。

 (四)加强监管执法队伍能力建设。要完善煤矿驻矿安监员工作职责和管理制度,激发驻矿安监员工作积极性;积极组织参加省、市煤矿安全监管执法专题业务培训,加大执法监督力度,持续推进执法队伍能力提升;推进煤矿安全监管执法标准化、规范化建设,开展监管执法量化考核,建立

  12 完善激励和奖惩机制措施,强化干部队伍担当作为。

 (五)强化舆论宣传和示范引领。充分发挥新闻媒体作用采取多种形式,对推进实施煤矿安全专项整治三年行动进行广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造浓厚的舆论氛围。注重发现问题,及时总结经验,加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度,加强示范引领和警示教育 (六)强化工作信息报送。各产煤乡镇、区有关部门要分别明确一名信息报送联络员负责煤矿安全专项整治三年行动沟通协调和信息报送工作,每季度末形成工作小结后报区工信局。

篇八:煤矿安全生产治理规划方案

生 产 标准化管理体系实施方 案

 为认真贯彻执行《煤矿安全生产标准化管理体系考核定级办法(试行))《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》(以下简称“新标准”),加快推进公司安全生产标准化工作与“新标准”接轨,使公司安全生产标准化工作符合“新标准”要求,持续巩固提高矿井安全生产标准化水平,根据上级和集团公司有关规定要求,结合公司实际,特制定本方案。

 一、指导思想

 深入贯彻落实

 关于安全生产重要指示精神及上级关于做好安全生产工作部署要求,坚持安全第一、预防为主、综合治理,坚持“传承发展、守正创新”工作方针,深化“六个坚持”基本原则,把握“四个必须”内在要求,落实“四个重在”新时期安全工作思路,以打造安全健康型矿井为目标,以煤矿安全生产标准化管理体系构建为主线,对标国家标准、行业标准、管理标准与技术标准,全面加强安全生产标准化建设,通过树立安全生产理念和目标,实施安全承诺,建立健全组织机构,配备安全管理人员,建立并落实安全生产责任制和安全管理制度,提升从业人员素质,开展安全风险分级管控、事故隐患排查治理,抓好质量控制,不断规范、持续改进安全生产管理,切实

 推动矿井适应安全治理体系和治理能力现代化要求,促进公司高质量安全发展。

 二、目的意义

 进一步提高思想认识,增强做好煤矿安全生产标准化管理体系建设的责任感和紧迫感,把安全生产标准化作为加强安全、生产、技术和现场管理的重要平台和实施监督管理的重要手段,积极构建“八位一体”的安全生产标准化管理体系,筑牢夯实安全基础,切实提高安全生产管理科学化水平,提升抵御事故风险能力,防范和遏制各类事故,同时保证矿井顺利通过国家一级安全生产标准化管理体系达标矿井验收,进一步推动公司安全生产标准化工作,提升矿井安全保障能力。

 三、工作目标

 (一)每季度达到集团公司一级安全生产标准化标准,力争集团公司达标前三名,并持续保持。

 (二)2022 年顺利通过国家一级安全生产标准化管理体系达标验收,并持续保持。

 四、组织领导

 为确保安全生产标准化管理体系建设工作的有序开展,公司成立安全生产标准化管理体系建设领导小组。

 组

 长:

  副组长:公司其他班子成员

 成

 员:各副总工程师及有关科(部)室负责人、各基层单位行政负责人

 领导小组下设办公室及十五个专业组。办公室设在安全质量部,安全副总经理兼任办公室主任,具体负责对安全生产标准化管理体系建设工作的组织协调、实施推进监督、考核及日常管理工作。各副总工程师、各科(部)室负责人兼任办公室副主任,具体负责各专业组安全生产标准化管理体系建设的组织、指导、监督、考核及日常管理工作。

 五、专业组职责分工

 按照业务分工,十五个安全生产标准化管理体系建设专业组具体分工如下:

 (一)理念目标和矿长安全承诺专业 组

 组

 长:安全副总经理

 副组长:安全副总工程师

 成 员:安全质量部及各科(部)室分管人员

 理念目标和矿长安全承诺专业的动态和静态达标由安全质量部牵头负责,副组长安全副总工程师具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

 职责分工:

 1. 安全生产理念 :安全质量部、宣传科负责根据标准中明确的“四个体现”,确定矿井安全生产理念内容,并

 制定理念贯彻的规定,规定必须包含理念的建立、公示、宣贯和修订,同时制定安全生产理念具体的贯彻落实、学习考核实施意见。各部门、各单位要围绕安全生产理念明确的“四个体现”, 开展相关工作,并对围绕安全生产理念所做的工作进行总结,形成书面材料备查。

 2. 安全生产目标 :安全质量部负责制定安全生产目标管理制度,该制度必须明确安全目标和任务及措施的制定、责任分解、考核等工作做出规定,各部门、各单位负责分解、制定完成工作措施的任务和措施。安全质量部根据安全生产确定的目标,制定实现“目标”需要考核的内容,采取的措施和执行考核意见,并负责目标考核,每季度统计目标任务完成,对未完成的分析原因,提出整改措施,制定年度安全目标考核方案,并对每项目标责任人进行考核。

 3. 矿长安全承诺 :安全质量部以文件形式对矿长安全承诺的建立、公示、兑现、考核做出规定,并将矿长承诺书在井口公示。各部室、各单位要围绕矿长承诺开展工作,确保承诺兑现。综合部负责将矿长承诺兑现情况纳入年度述职内容和工作报告。工会组织职工代表进行评议,并将评议结果负责呈报集团公司,并纳入矿长年度绩效管理。

 (二)组织机构专业 组

 组

 长:安全副总经理

 副组长:安全副总工程师

 成

 员:安全质量部及各科(部)室分管人员

 组织机构专业的动态和静态达标由安全质量部牵头负责,副组长安全副总工程师具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

 职责分工:

 1. 安全办公会议机制 :安全质量部负责建立安全办公会议定期召开机制,并形成会议纪要。

 2. 部门职责 :组干科负责制定明确各职责部门的相关文件及资料的收集、修改、完善。安全管理由安全质量部负责制定安全生产规章制度及本部门的职责,并负责制定安全生产理念目标、安全承诺、安全生产监督管理、绩效考核和持续改进管理职责。专业管理由安全质量部负责制定安全风险分级管控、事故隐患排查治理工作职责。技术科、开拓科、调度室、通风科、防突科、机运区、信息化科、地测队、职教科、安全质量部、综合部、行政科负责制定本部门工作职责。工会负责明确班组建设工作职责。

 (三)安全生产责任制及安全管理制度专业 组

 组 长:安全副总经理

 副组长:安全副总工程师

 成 员:安全质量部、职教科及各科(部)室分管人员

 安全生产责任制及安全管理制度专业的动态和静态达标由安全质量部牵头负责,副组长安全副总工程师具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

 职责分工:

 1. 安全生产责任制 :安全质量部负责建立总经理及班子成员的安全生产责任制并以正式文件下发。安全质量部牵头,各单位、各部室负责制定本单位的安全生产责任制,以及所管辖班组、岗位或工种的安全生产责任制。各单位、各部室制定的安全生产责任制必须明确责任范围,考核标准。有固定工作场所的岗位,由责任单位负责制作该岗位安全生产责任制牌板,并在适当位置长期悬挂。安全质量部负责制定年度安全生产责任落实考核方案,各单位、各部室根据考核结果纳入岗位绩效管理,劳动工资科负责落实。

 2. 安全管理制度 :安全质量部牵头负责制定标准确定的十三项安全管理制度,其中安全投入保障制度由计划统计科负责;安全技术审批制度由总办室负责;矿用设备、器材使用管理制度由机运区负责;事故应急救援制度由调度室负责;矿领导带班下井制度由监察科负责;剩余的八项安全管理制度由安全质量部负责。

 3. 执行与监督 :培训由职教科负责;十三项制度的执行情况分别由制度制定的责任部室负责现场和资料的准

 备;十三项制度制定的责任部室负责制定违反制度的责任追究办法。

 (四)从业人员素质专业 组

 组

 长:党委副书记

 副组长:职教科科长

 成

 员:职教科及组干科、安全质量部、工会分管人员

 从业人员素质专业的动态和静态达标由职教科牵头负责,副组长职教科科长具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

 职责分工:

 1. 人员配备与准入 :矿长及安全生产管理人员的入职资格由职教科负责;组干科负责提供专业副总的任命文件;组干科负责提供专业技术人员的任命文件和在册资料;提供专业技术人员的入职资格;职教科负责提供特种作业人员入职资格和相关证明;职教科负责全员及新上岗人员培训资料的提供;存在新入职人员的部室、区队负责提供以师带徒制度的执行资料。

 2. 安全教育培训 :基础保障、组织实施、培训档案均由职教科负责落实。

 3. 班组安全建设 :工会负责该项目的达标验收工作。负责指导各单位做好制度建设、组织建设;由业务科室、

 安全质量部监督现场管理,一是监督落实作业前岗位安全风险辨识及安全确认;二是交接班制度;三是班组正规循环作业和规范操作;四是检查工具配备和当班的(工作)质量验收。

 4. 不安全行为管理 :安全质量部、工会负责该项的达标验收工作,不安全行为职工帮教、行为观察由其所在各单位、各部门负责,安全质量部负责对其进行回访。

 (五)安全风险分级管控专业 组

 组

 长:安全副总经理

 副组长:安全副总工程师

 成

 员:安全质量部及调度室、技术科、开拓科、机运区、通风科、防突科、地测队、职教科、计划统计科各相关分管人员。

 安全风险分级管控专业的动态和静态达标由安全质量部牵头负责,副组长安全副总工程师具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

 职责分工:

 1. 工作机制 :由安全质量部负责建立安全风险分级管控责任体系及安全风险分级管控工作制度。

 2. 安全风险辨识评估 :(1)年度评估:一是安全质量部负责年度安全风险辨识评估报告的组织和撰写编制;二是管控重大安全风险的专业部室必须制定本专业《煤矿重

 大安全风险管控方案》;三是重大风险辨识评估的结果,由技术科、开拓科负责在下一年度生产计划中体现、通风科负责在灾害和预防处理计划中体现、安全质量部负责在应急救援预案中体现、职教科负责在安全培训计划中体现、计划统计科负责在安全费用提取和使用计划中体现。(2)专项评估:一是总办室负责新水平、新采区、新工作面设计前的专项辩识评估,技术科负责工作面通过空巷、采煤工作面初采和收尾、综采工作面安装回撤前的专项辩识评估;二是生产系统、生产工艺、主要设备设施、重大灾害因素等发变化时,由相关部室负责组织专项辨识评估;三是通风科负责启封密闭、排放瓦斯、反风演习、掘进工作面贯通前的专项辨识评估;四是机运区负责更换大型设备前的专项辨识评估;五是新技术、新工艺、新设备、新料试验或推广应用前由相关专业部室组织专项辨识,评估组织;六是矿井连续停工停产 1 个月以上复工复产前,由安全质量部负责组织一次专项辨识评估;七是本矿井发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患,全国煤矿发生重特大事故,或者所在省份、所属集团煤矿发生较大事故后,各专业根据发生事故的类型,组织开展一次针对性的专项辩识评估。专项评估的结果要运用到完善设计方案,指导生产工艺选择、生产系统布置、设备选型、劳动

 组织确定、作业规程、操作规程和安全技术措施的完善与修订。

 3. 安全风险管控 :(1)管控措施落实:一是重大风险管控的部室负责管控措施落实到位;二是由安全质量部制定重大风险区域作业人数的上限,由责任单位负责在入口处悬挂限员牌板;三是专业技术人员、部室负责人及以上领导掌握和落实相关责任范围内的重大风险及管控措施;四是责任单位区队长和班组长必须掌握重大风险管控措施落实措施和建立现场确认制度,由安全质量部做好监督;五是由安全质量部负责矿长每年组织对重大安全风险管控措施落实情况和管控效果的总结分析并分析到位,形成报告。(2)公告报告:一是安全质量部负责在副井口公示矿井的重大风险,同时存有重大风险的区域,由责任单位负责在显著位置公示本区域的重大风险;二是安全质量部负责每年 1 月 31 日前将年度评估出的重大安全风险清单及管控措施报许昌市应急管理局和 煤矿安全监察局豫南监察分局,并索取回执。

 4. 保障措施 :一是安全质量部负责信息管理部分;二是职教科负责对入井人员开展年度辨识评估培训和相关人员安全风险评估技术培训;三是各区队负责相关专项辨识评估培训;四是各区队区队长、班组长和关键岗位人员

 掌握相关的其他安全风险及管控措施,组织作业时对管控措施落实情况进行现场确认。

 (六)事故隐患排查治理专业 组

 组

 长:安全副总经理

 副组长:安全副总工程师

 成

 员:安全质量部、调度室、技术科、开拓科、机运区、通风科、防突科、地测队、职教科各相关分管人员。

 事故隐患排查治理专业的动态和静态达标由安全质量部牵头负责,副组长安全副总工程师具体牵头负责专业组织协调和工作落实。

 职责分工:

 1. 工作机制 :安全质量部负责建立事故隐患排查治理工作责任体系,明确事故隐患的排查职责;安全质量部负责建立《煤矿重大安全风险管控方案》措施落实情况检查和事故隐患排查治理制度;安全质量部负责按事故隐患等级进行登记、治理、验收和销号。

 2. 事故隐患排查 :(1)周期范围。一是安全质量部负责矿长每月对重大安全风险管控措施落实情况、管控效果及覆盖生产各系统、各岗位的事故隐患开展排查相关资料的准备;二是技术科、开拓科、机运区、通风科、防突科、地测队分别负责公司分管负责人每半月组织相关人员对覆盖分管范围的重大安全风险管控措施落实情况、管控效

 果和事故隐患开展排查相关资料的准备;三是带班领导带班下井过程中跟踪带班区域重大安全风险管控措施落实情况,排查事故隐患情况,记录在交接班和带班记录上;四是安全质量部负责建立区队日隐患排查制度,各区队建立现场管理、技术、安检人员巡查和隐患排查记录;五是各区队负责建立班组隐患台帐。(2)登记上报。安全质量部负责建立公司事故隐患排查台帐;发现重大事故隐患后应书面报告煤矿安全监管监察部门,同时建立重大事故隐患信息档案。

 3. 事故隐患治理 :一是分级治理方面,安全质量部负责制定重大事故隐患专项治理方案,按规定上报并索取回执;对不能立即治理完成的事故隐患,安全质量部负责记录在案,并有据可查;能够立即治理完成的事故隐患,由责任区队的班组记入班组隐患台帐。二是安全措施方面,隐患治理责任...

篇九:煤矿安全生产治理规划方案

矿安全专项整治三年行动实施方案

  为深入贯彻落实关于安全生产重要论述和指示批示精神,坚决落实省、州、市安全生产委员会工作部署,根据《XX 省煤炭电力安全生产专项整治三年行动方案》,结合利川市实际,制定本实施方案。

 一、整治目标 通过实施煤矿安全生产专项整治三年行动计划,完善和落实重在“从根本上消除事故隐患”的责任链条、制度成果、管理办法和工作机制,扎实推进全市煤矿安全治理体系和治理能力现代化;安全生产责任进一步强化落实;加强隐患排查治理,淘汰退出落后产能,强化安全生产检查执法效能,安全水平进一步提升;突发事件应急预案进一步完善,应急处置能力显著增强;实现风险可控,坚决防止重特大安全事故发生,确保全市煤矿安全生产和社会稳定。

 二、主要任务

  (一)压实安全生产责任。严格落实煤矿安全生产属地管理责任、行业监管责任和企业主体责任,确保各项工作落实、落效。安全监管部门要认真履行职责,强化监管措施,严肃查处各类违法违规行为。煤炭行业管理部门要按照“三个必须”要求,督导煤矿企业严格落实安全生产主体责任,推动企业建立健全安全生产责任制,强化主要负责人和安全总监责任落实,加大安全投入,持续提高安全管理水平。

 (二)加强煤矿重大灾害治理。加强瓦斯防治。对正常生产

  建设煤矿组织开展“一通三防”全覆盖专项执法检查,推动煤矿企业落实瓦斯防治综合性措施,实现瓦斯“零超限”目标管理。加强水害防治。开展煤矿防治水专项执法检查,督促企业全面对水害隐蔽致灾因素开展调查,对老空水开展全面排查,特别是查明矿井及周边老空积水等情况,推行老空水、岩溶裂隙水防治“四步工作法”,把“三专两探一撤”措施落实到位,推广水患区域“四线”(积水线、警戒线、探水线、停采线)管理。

 (三)加大淘汰退出落后产能力度。按照国家发展改革委等六部委局联合印发《关于印发 30 万吨/年以下煤矿分类处置工作方案〉的通知》和省政府办公厅印发《关于依法有序推进煤矿总体关停退出的意见》精神,积极推进 30 万吨/年以下煤矿分类处置,坚决关停不具备安全生产条件的煤矿。

 (四)持续开展“打非治违”行动。严格行政执法检查,将“打非治违”工作贯穿安全生产专项整治三年行动全过程,同步推进实施。重点打击整治以下突出问题和违法违规行为:

 1.企业安全主体责任不落实、安全责任制不完善、安全管理机构人员配备不符合规定、主要负责人履职不到位、安全投入不到位、安全培训不到位、应急预案编制不完备的; 2.证照(采矿许可证、安全生产许可证、营业执照、矿长安全合格证)不齐全组织生产的; 3.停产停工矿井违规复工复产的,技改矿井不按设计方案和批准工期施工的,整改维修煤矿借机非法生产的; 4.超强度、超能力、超定员组织生产的,超层越界开采或违规开采保安煤柱,以假图纸、假密闭等隐瞒作业地点的;

  5.高冒区、采空区等隐患排查治理和密闭管理不到位的,瓦斯、水等重大灾害综合治理措施不落实的; 6.安全监控系统功能不完善、运行不正常,井下违规放炮、动火,瓦斯超限作业的; 7.通风、排水等主要生产系统不健全不完善,采用国家明令禁止使用的采煤方法、工艺的,机电运输系统“带病”运行,使用国家明令禁止使用和淘汰设备、工艺的; 8.违规存储、使用民用爆炸物品的; 9.其他方面。

 (五)推进煤矿安全生产标准化管理体系建设工作。积极推进煤矿安全生产标准化管理体系建设,构建风险分级管控、隐患排查治理和安全质量达标“三位一体”的安全生产标准化管理体系,全面提升企业安全生产基础管理水平。生产煤矿达到安全生产三级标准化以上标准,鼓励企业创建二级标准化,每年对各个等级的达标煤矿进行抽查考核。

 (六)提高煤矿安全基础保障能力。督促指导煤矿企业坚持“管理、装备、素质、系统”四并重原则,推进“一优三减”,规范用工管理,提高员工素质。加快推进机械化、自动化、信息化、智能化建设。提高煤矿信息化远程监管水平,用好安全监控、人员位置监测等联网系统,推进远程非现场检查,正常生产建设矿井基本实现远程监管执法。

 (七)及时组织开展隐患整改。强化隐患整改督办,煤矿企业和产煤乡镇应按照“隐患就是事故”、“隐患不整改视同事故问责”的要求,迅速制定整改方案,落实整改责任、措施、资金、

  时限、预案。对于已经整改的隐患,应建立完整的隐患整改档案,严格按照程序验收销号,确保每一处隐患整改实现闭环管理;对整改不力的隐患实施挂牌督办。

 (八)加大宣传教育培训力度。结合“安全生产月”、“安全生产楚天行”等活动,组织煤矿企业深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,及时传达学习国家和省有关安全生产工作部署。加强从业人员的职业技能培训,督促企业建立安全生产知识、专业技能教育培训制度,加强关键岗位人员安全教育培训,强化特种作业人员按要求持证上岗。

 (九)加强应急能力建设。完善安全生产应急预案,积极开展应急演练,提高事故应急处置能力。强化信息报送和应急值守,主动掌握行业动态,及时梳理报送煤矿安全隐患和事故信息,完善突发事件内部响应制度。

 三、时间安排 从 2022 年 5 月至 2024 年 12 月,分四个阶段进行。

 (一)动员部署(2022 年 6 月中旬前)。

 制定印发全市煤矿安全生产专项整治三年行动计划实施方案。相关产煤乡镇及成员单位结合工作实际,明确目标任务,细化责任措施,全面部署、宣传发动,将专项整治工作方案传达至各单位和辖区企业。

 (二)排查整治(2022 年 6 月至 12 月)。

 产煤乡镇及成员单位对煤矿安全风险和问题隐患进行系统性研判和排查,建立问题隐患和制度措施“两个清单”,制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查

  立改。

 (三)集中攻坚(2023 年)。

 充分发挥市煤矿安全生产专业委员会指导、协调和监督作用,动态更新“两个清单”,组织开展隐患整治"回头看"。针对重点难点问题加大整治力度,对整改不力、推进缓慢的隐患实行挂牌督办,对重大安全隐患报市煤矿安全生产专业委员会办公室挂牌督办,对安全生产现场管理严重不到位的煤矿进行约谈,现场专家会诊,强力推进问题整改,整治工作取得明显成效。

 (四)巩固提升(2024 年)。

 全面总结煤矿安全生产专项整治三年行动,深入分析煤炭行业安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,建立健全长效机制,逐项推动落实。

 四、保障措施 (一)加强组织领导。

 全市煤矿安全生产专项整治三年行动由市煤矿安全生产专业委员会统一组织领导,各成员单位和相关产煤乡镇要高度重视,精心安排,扎实推进。市煤矿安全专业委员会将按照市安全生产委员会统一安排,分阶段召开专业委员会成员单位会议,听取成员单位阶段工作汇报,研究解决存在的问题,安排部署下阶段重点工作,有效推动全市煤矿安全生产。

 (二)强化督促检查。

 实施分级分类精准化执法、差异化管理,强化监管执法和跟踪问效。深入开展“四不两直”明查暗访、异地交叉检查、联合执法行动,严厉查处煤炭行业违法违规生产建设行为,督促企业

  自觉主动落实安全生产主体责任。市煤矿安全生产专业委员会要加强督办检查。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求开展工作,各分管领导、部门负责人必须深入现场,亲自督促指导,确保专项行动收到实效。

 (三)加强信息报送。

 市煤矿安全生产专业委员会各成员单位逐月按方案组织实施,分季度、半年、年度总结专项整治开展情况,2024 年 12 月对三年行动进行全面总结评估,并及时将季度、半年、年度、三年工作总结报市煤矿安全生产专业委员会办公室。

 (四)严格责任追究。

 综合运用通报、约谈、警示、曝光等有效措施,推进整治工作落实。对发现的重大风险和突出问题,及时向全市通报。对工作推进不力、责任措施不落实、工作没有取得实质成效的乡镇、成员单位和煤矿企业,要严肃追究有关单位和企业负责人的责任,因责任和措施落实不到位导致发生事故的,将依法依规严肃处理。

篇十:煤矿安全生产治理规划方案

 集团有限责任公司 大别山 煤矿

 2 2022 年度 安全生产三年专项整治 治本攻坚 实施方案 一、指导思想

 为认真贯彻落实习近平总书记关于加强安全生产工作的一系列重要指示、批示精神和国家、省、郑州市和新密市关于安全生产的重要部署,充分认识安全生产形势的严峻性、紧迫性,进一步强化“红线意识”,深化源头治理、系统治理和综合治理,加大安全生产工作管理力度,全面排查、铁腕治理事故隐患,严厉打击各类“三违”行为,保持严管重罚高压态势,全面加强作业现场监督检查,坚决防范和杜绝各类生产安全事故发生,努力实现我矿安全生产形势持续稳定。大力推进治本攻坚,着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题,坚决遏制较大及以上事故,根据《国家矿山安全监察局关于深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚的通知》(矿安(2022) 1 号)、《河南省工业和信息化厅国家矿山安全监察局河南局关于印发河南省深化煤矿安全专项整治三年行动推进治本攻坚实施方案的通知》(豫工信联煤安(2022) 19 号)要求和 1 月 7 日全国矿山安全生产工作会议精神,结合公司实际,研究制定本实施方案,请认真遵照执行。

 二 、成立专项整治三年行动领导机构

 组

 长:总经理 副组长:分管副总经理

  成

 员:各科室副总、科长及技术管理人员

  领导组下设办公室。办公室设在安全检查科,由安全副总经理(兼)任办公室主任,具体负责专项行动的推进落实。

 三、工作目标

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落 实党的十九大及十九届历次全会精神,立足“两个根本”,统筹发展和安全,坚持边治本攻坚、边巩固提升,着力防范化解煤矿重大安全风险、夯实安全生产基础、压实安全生产责任,切实解决影响煤矿安全生产的共性问题、突出问题和深层次矛盾,全面推动煤矿安全专项整治三年行动各项目标任务完成。

 四、时间安排

 即日起至 2022 年 12 月 31 日 五、攻坚对象

 义煤 集团有限责任公司大别山煤矿 六、 治本攻坚主要内容、措施及责任划分

 ( ( 一) ) 深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述。

 要深化宣讲教育,把习近平总书记关于安全生产重要指示精神作为重要内容,将观看学习《生命重于泰山》等事故警示教育电视专题片向生产一线延伸。

 此项每月由安全副总经理对学习情况进行监督落实,未组织进行学习的对牵头部门罚款 100 元。

 责任领导:XXX 牵头部门:安全检查科 责 任 人:XXX ( ( 二) ) 夯实煤矿企业主体责任。

 1、矿井要建立健全覆盖各层级、各部门、各岗位的全员安全生产责任制和各项安全生产管理制度,加强内部监督管理并严格考核落实。主要负责人(包括法定代表人、实际控制人)严格履行

 七项法定职责,实际控制人要保证现场履职时间,严格执行矿领导带班下井制度。

 责任领导: XXX 牵头部门:安全检查科 责 任 人: XXX2.建立健全相应的安全管理机构和队伍建立以总工程师为首的技术管理体系,落实技术管理职责。

 责任领导: XXX 牵头部门:地测防治水科

 通风防突科

 生产技术科 责 任 人: XXX 3.全面实施安全诚信和安全生产承诺制度,以落实安全生产 主体责任为核心,对矿长安全承诺建立、公示、兑现、考核作出规定,将矿长安全承诺纳入年度绩效考核。实施重大隐患“零存在”承诺制度,严格落实《郑新公司安全生产领域举报奖励管理办法》,在矿井醒目位置张贴通告,鼓励广大千部职工对矿井违法违规行为进行举报。

 责任领导: XXX

 牵头部门:生产技术科

 安全检查科 责 任 人:

 XXX 此项每月由安全副总经理、生产副总经理联合对主体责任落实情况进行监督落实,未组织进行学习的对牵头部门各罚款 100 元。

 ( ( 三) ) 化解重大 安全风险。

 持续深化“双重预防体系”提质增效,不断增强体系建设运行效果。按要求开展安全风险辨识评估,真实准确研判安全风险并公示公告,制定落实防控措施;动态完善重大安全风险清单,落实重大安全风险管控责任;强力推进区队班组岗位安全风险辨识

 和作业现场班前、班中、班后安全风险确认,提升区队安全风险辨识管控能力,规范作业行为。每月要集中组织开展全覆盖隐患排查治理,重大风险防范和隐患治理要做到责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,强化重大事故隐患排查治理,对重大事故隐患按规定挂牌督办、现场核查、整改销号,严格执行重大事故隐患排查治理报告及责任倒查追究制度。

 责任领导: XXX 牵头部门:安全检查科 责 任 人: XXX 此项每月由安全副总经理对双重预防体系建设实施情况进行监督落实,一项未进行对相关科室或责任人罚款 100 元。

 ( ( 四) ) 提高标准化建设水平 。

 坚持生命至上、安全第一、预防为主、以人为本的安全生产理念,努力构建安全风险分级管控、事故隐患排查治理、安全质量达标“八位一体”的安全生产标准化体系,并通过矿井技改,确保 2022 年 11 月达到一级安全生产标准化管理体系验收标准,并完成自评申报程序,力争 12 月上旬通过国家局验收,完成二级安全生产标准化管理体系考核定级。。

 责任领导: XXX 牵头部门:安全检查科、综合办公室 责 任 人:XXX 此项每季度由总经理、安全副总经理组织对安全生产标准化管理体系自评情况进行监督落实,对未进行自评及自评敷衍的相关科室罚款 100 元,由综合办公室主任对平面技改设施建设进度及标准进行监督落实。

 ( ( 五) ) 查清隐蔽致灾因素。

 按照《国家矿山安全监察局关于全面开展煤矿隐蔽致灾因素普查治理工作的通知》(矿安(2021) 121 号)要求,深刻汲取全国多起隐蔽致灾因素造成的煤矿水害、瓦斯事故教训,逐采区、逐头面开展隐蔽致灾因素普查治理工作,特别要查清老空区、废弃老窑(井筒)、封闭不良钻孔、断层构造、瓦斯富集区等,并制定落实针对性治理措施;按照“一规程、四细则”(《煤矿安全规程》《煤矿防治水细则》《防治煤与瓦斯突出细则》《防治煤矿冲击地压细则》《煤矿防灭火细则》)有关要求,开展瓦斯、水害、自然发火、冲击地压、煤尘爆炸危险性等灾害等级确定;严格落实普查治理责任、时限和措施,确保普查治理工作顺利实施、隐蔽致灾因素治理到位。

 责任领导: XXX 牵头部门:地测防治水科

 通风防突科 责 任 人:XXX 此项每月由总工程师组织对查清隐蔽致灾因素的相关工作进行监督落实,一项未完成对相关科室罚款 100 元。

 (六)强化重大灾害治理

 1、瓦斯防治方面,推动《2022 年全省煤矿瓦斯防治攻坚方案》落实,加强矿井通风、采区通风、局部通风及通风设施管理,实施通风优化降阻工程,提高通风系统防突抗灾能力;强化煤矿安全监控系统管理,完善煤矿复合灾害监测预警系统管理制度;严格瓦斯等级鉴定管理,确保煤矿按实际瓦斯灾害等级设防;提升瓦斯防治人员素质和瓦斯防治装备水平,切实提高瓦斯治理管理水平和治理效果;按规定开展瓦斯检查,落实瓦斯超限停电撤人、分析原

 因、停产整改和追究责任等四项措施,严格实施瓦斯超限分级追查,强化瓦斯超限追责问责,倒逼瓦斯综合防治措施落实。

 责任领导: XXX 牵头部门:通风防突科 责 任 人:XXX 2、防范煤尘爆炸和防灭火方面,建立健全煤尘防治和防灭火责任体系及管理制度,确保相关规定执行到位。按照《煤矿安全规程》和《煤矿防灭火细则》要求开展煤尘爆炸性和煤层自燃倾向性鉴定。加强工作面煤尘防治管理,严禁采煤机滚筒缠绕锚索、锚杆割煤。采煤工作面回采结束 45 天内必须完成回收密闭工作,加强密闭采区气体检测。严禁违规动火作业,严禁使用非阻燃风筒、输送带、电缆、过期变质反应性高分子材料。

 责任领导: XXX 牵头部门:通风防突科 责 任 人:XXX 3、水害防治方面,严格落实《煤矿防治水细则》和《河南省煤矿防治水管理办法》,坚持“预测预报、有掘必探、先探后掘、先治后采”方针,执行“探、防、堵、疏、排、截、监”综合防治措施,健全“七位一体”的防治水工作体系。加强老空水防治,加强老空水防治,严格执行“三专两探一撤”防治水措施,实施防治水“三区”管理(禁采区、缓采区、可采区),强化“四线”(积水线、警戒线、探水线、停采线)管理,推行老空水防治“四步工作法”(查全、探清、放净、验准)。加强底板水害治理,受承压水威胁的矿井要实施注浆加固或疏水降压。强化应急救援能力建设,装备能力满足要求的潜水泵排水系统。推行水害地面区域超

 前治理,全面提升矿井水害防治水平。

 责任领导: XXX 牵头部门:地测防治水科

  责 任 人:XXXX 4、顶板管理方面,全面落实顶板管理有关制度和责任,合理选取支护方式,严把支护设计、规程措施审查审批,加强支护质量管控,深入开展顶板安全管理专项活动;进一步强化大倾角、破碎顶板、过地质构造带、顶板淋水、交岔点及特殊作业地点顶板管理;推广应用先进支护工艺和先进设施设备,有效提升顶板管理水平;严格落实奖惩机制,促进矿井采掘技术管理更严谨、现场管理更扎实、标准管理更规范、顶板安全有保障,杜绝顶板零敲碎打事故。

 责任领导:XXX 牵头部门:生产技术科 责 任 人:XXX 5、机电运输方面,进一步强化煤矿机电运输安全管理责任落实,全面排查淘汰国家明令禁止使用的设备、工艺;以“抓整治、补短板、严管理、上台阶”为总要求,着力解决提升运输系统、供电系统、通风设备、采掘设备、各类保护和信号装置等存在的突出问题;严格设施设备检修维护,严防机电设备失爆、超负荷运行、带病运转和超期服役;加大机电运输技术人员培养力度,加快引进信息化专业技能人才,全面提升煤矿机械化、自动化、信息化水平,杜绝机电管理不力造成人身伤害事故。

 责任领导:XXX 牵头部门:机电运输科

 责 任 人:XXXX 此项每月各分管责任领导组织对本系统的相关工作进行监督落实,一项未完成对相关科室罚款 100 元。

 (七)强化 “一优三减” 及“四化”建设

 通过三年专项整治建设,持续推进“一优三减”和“四化”建设,促进矿井生产布局合理,生产系统更加优化、装备水平逐步提升,劳动强度持续降低,安全环境不断改善,采掘工效进一步提高。井下作业人数符合《煤矿井下单班作业人数限员》规定。

 着力提升“四化”建设,结合矿井实际情况,形成机械化综采工作面,明确目标责任,科学制定切实可行的工作方案,提高机电运输系统主要设备自动化运行水平;正常生产矿井实现对主煤流运输、主通风机、压风机、主排水、供电系统等自动化运行及远程监控,部分岗位实现无人化值守。

 责任领导: XXX

 XXX 牵头部门:机电运输科

 生产技术科 责 任 人:XXX 此项每月各分管责任领导组织对本系统的相关工作进行监督落实,一项未完成对相关科室罚款 100 元。

 ( ( 八) ) 合理部署采掘接续。

 矿井采掘接续应科学合理,满足灾害治理时间、空间、效果需要,防止出现《防范煤矿采掘接续紧张暂行办法》界定的 9 种采掘接续紧张情形,以及违反规定交叉作业管理秩序混乱、多头面抢进尺赶进度等现象。严禁出现采掘接续紧张不报告、不落实停产限产措施,冒险组织生产,严禁采掘接续紧张仍违规下达生产经营指标。

 责任领导:XXX 牵头部门:生产技术科 责 任 人:XXX 此项每月由总工程师组织对本系统的相关工作进行监督落实,一项未完成对相关科室罚款 100 元。

 ( ( 九) ) 提升从业人员素质。

 1、主要负责人和安全生产管理人员通过安全生产知识和管理能力考核,特种作业人员持证上岗。按规定对从业人员进行安全培训,保证其具备必要的安全生产知识、技能和事故应急处理能力,知悉安全生产权利和义务。

 责任领导: XXX 牵头部门:安全检查科 责 任 人: XXX 2、加强应急管理,按规定制定应急救援预案,组织开展应急演练,增强事故预防和应急处理能力;强化应急救援队伍建设,提高灾害事故救援能力;严格应急值班值守,建立应急联动机制,发生紧急情况及时安全撤离作业人员。

 责任领导:XXX 牵头部门:综合调度室 责 任 人:XXX 此项每月由分管责任领导组织对本系统的相关工作进行监督落实,一项未完成对相关科室罚款 100 元。

 七、实施步骤

 即日起至 2022 年 12 月,分三个阶段进行。

 ( ( 一) ) 明确任务措施

 2 (2022 年 年 3 3 月至 4 4 月) ) 。

 矿井要组织开展深入排查,确定治本攻坚任务和具体措施,并将治本攻坚任务和具体措施纳入安全专项整治三年行动“两个清单”。要对照《国家煤矿安监局关于开展煤矿安全自检自改工作的通知》(煤安监监察(2017) 6 号)中井工煤矿 221 项安全自检表开展自查,确定符合本矿井实际的治本攻坚任务、具体推进措施,并纳入煤矿安全专项整治三年行动“两个清单”。

 ( ( 二) ) 推进治本攻坚2 (2022 年 年 5 5 月至 0 10 月) )

 各业务部门要逐项对照治本攻坚任务落实具体措施,并动态更新“两个清单”,推动各项治本攻坚任务逐项清零、问题隐患按期销号。各部门领导要对“两个清单”进行审核,每月底要将“两个清单”与三年行动总结一起报送安全检查科进行汇总。安全检查科对各专业治本攻坚任务自查情况、措施制定及落实情况、攻坚任务“两个清单”动态更新情况等进行监督,并对不按时报送“两个清单”未及时动态更新或未经部门领导审核的专业在调度会进行通报。

 (三)开展总结评估(2 2022 年 年 1 11 月至 2 12 月 )

 深入分析煤矿安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。

 专项整治三年行动期间,严格信息报送制度,按照工作分工和时间节点要求积极汇总工作进展等信息,及时向郑新公司及上级部门报送。

 八、有关要求

 (一)各系统要加强组织领导,从增强“四个意识”、坚定

 “四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治三年行动的重要性,强化领导责任,层层抓好落实,坚决杜绝形式主义;强化政策支持及责任追究,持续深化重大灾害治理。

 (二)对工作推进不力、责任措施不落实、工作没有取得实质成效的部门,要严肃追究相关责任人的责任,因责任和措施落实不到位导致发生事故的,依法依规追责问责; (三)注重舆论宣传,采取多种形式进行广泛宣传发动,充分利用矿井宣传板报、宣传横幅等形式,营造浓厚的舆论氛围,确保整治工作取得实实在在成效。

 2022 年 2 月 10 日

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